emprendedores sociales tomo ii unis

7/22/2019 Emprendedores Sociales Tomo II Unis

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Emprendedores sociales, lderes solidarios


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Emprendedores sociales,

lderes solidarios

Tomo II

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h EMPRENDEDORESSOCIALES, LDERESSOLIDARIOSg

Universidad del Istmo, 2007

Centro de Investigaciones Humanismo y Empresa7. Avenida 3-67 zona 13Tel: 24291441e-mail: [email protected]

Diseo de Portada:

Departamento de Artes Grfi

cas,Universidad del Istmo

Diseo de interiores:Mario Vinicio Castillo

ISBN: 99922-964-2-4

Diseo y diagramacin: Magna Terra editores5a. avenida 4-75 zona 2

Telfonos: (502) 2238-0175, 2251-4098Fax: (502) 2250-1031Correo electrnico: [email protected]

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Se autoriza la reproduccin total o parcial del presente documento, siempre ycuando se cite la fuente.


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h UNIVERSIDADDEL ISTMOg

ndice General

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PrlogoRAFAEL ALVIRA VII

Presentacin XI

El emprendedor social desde la perspectiva constitucionalRAMIRO LOPEZ NIMATUJ 3

Direccionamiento estratgico y sentido de propsito en las empresassociales no-lucrativasSERGIO JOAQUN VALOS AUSTRIA 45

Pueden los cambios positivos en pequeos aspectos, convertiseen los cimientos para grandes transformaciones sociales?ESTHER BROL MENEGAZO 109

Educar para la solidaridadJAIME CASTELLANOS 139

Teora y prctica de un milenaria receta

ANDREA

MOTTA

DE

CONTRERAS

169Psicologa del emprendedor socialJOS EDUARDO RAMREZ BARRIOS 197

La percepcin de los jvenes universitarios sobre los emprendedoresLUIS RODOLFO MOLINA BOLAOS 227

Emprendedores sociales y empresarios

JULIO ALBERTO AGUILAR SCHAFER 243

Resumen de biografas de investigadores 257


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No es fcil concentrar en tan pocas palabras como encierra el ttulo de estelibro una riqueza de ideas similar. Riqueza que se despliega en los ttulosde los captulos que lo conforman.

La vala de una sociedad se mide fundamentalmente por el humanismo

que ella encarna. El humanismo no es una palabra vaca. Es, por el contra-rio, una tarea ineludible para toda sociedad constituida. Cada una y en cadamomento histrico ha de saber renovarla y perfeccionarla.

Cualquier planteamiento de la vida que no tenga por fin la perfeccinpersonal y social lo uno no puede darse sin lo otro supone el descensodel ser humano por debajo de s mismo, la prdida esencial de tiempo, eldesorden radical.

Cuando no se busca esa perfeccin comparece inmediatamente aun-que las personas con frecuencia tarden en darse cuenta el vaco interior,que se intenta rellenar con aadidos externos: diversiones, honores, xitos,placeres. Como se suele decir en la gran tradicin filosfica, nos olvidamosde nosotros mismos al preocuparnos de lo que queremos hacer nuestro, yqueremos hacer nuestras muchas cosas para no tener que acordarnos denosotros.

Es el vaco interior el verdadero causante de los desajustes sociales.La falta de paz y orden interiores empujan a una accin exterior que notiene en cuenta ms que la propia necesidad de rellenar ese vaco. Quienemprende con esa motivacin no puede poseer criterios adecuados quemidan sus acciones. En realidad, no sabe cmo medirlas. Sus accionesdependen de lo que en cada instante le sirva de estimulante o tranquilizan-te, por un lado; y, por otro, como tiene miedo de que le pueda faltar algoexterno, tiende a acumular. El desajuste social que ello crea, es evidente;la sociedad es necesariamente un desorden.

El occidente vive econmica, jurdica y polticamente en ese desorden,

de manera progresiva, al menos desde finales del siglo XVIII. No es que an-tes todo estuviera ordenado, eso no es posible en este mundo, pero haba

VII

Prlogo

Emprendedores sociales, lderes solidariosRafael Alvira


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un orden interno, unos criterios vlidos y seguros, aunque con frecuenciano se respetaran en lo exterior.

Lo que ordena interiormente al ser humano es la virtud: la prudencia,

la justicia, etc. El sistema moderno parte de la idea de que si hay alguienvirtuoso es una rara excepcin. La mayor parte o no lo son o lo fingen ser.Sobre todo: casi nadie se preocupa de ello. De consiguiente toda la estruc-tura est pensada para establecer un orden social externoque garantice lapaz y seguridad generales y la libertad individual.

Esa estructura requiere la creacin y puesta en funcionamiento de unconjunto de leyes, de una polica y de un ejrcito. Pide, por tanto, la intro-duccin del Estadocomo forma poltica. Y as se hizo. Ahora bien, la fuerza

de la vida es enorme, y resulta sumamente difcil calcularcomo pide Hob-bes los equilibrios adecuados en el citado orden social externo. Respectoal pasado, dado que las herencias producen inevitablemente desigualdades,al Estado se le ocurre intervenir para igualar. Pero, igualar no es hacer jus-ticia. Lo mismo pasa con el presente: el Estado redistribuyelas ganancias,pero frecuentemente en esa redistribucin se producen muchas injusticias.No todos han trabajado igual ni con los mismos mritos. Y el problema msgrave es el futuro: no hay modo de calcular qu ocurrencias va a tener lagente en el tiempo por venir. La planificacinestatal del futuro puede, de

nuevo, suscitar injusticias. Ahora bien, la justicia es el centro de la vida ticay la virtud moral por excelencia, pero no es lo mismo que los equilibriosqueel Estado frecuentemente persigue con el fin de evitarse dificultades.

La respuesta a estas dificultades se lleva a cabo a travs, al menos, dedos procedimientos. De una parte, hacer de la necesidad virtud: como nohay ms solucin que establecer un orden social externo, aunque se hagamal se declara imprescindible. De otra, investigar los mecanismos psi-colgicos del ser humano. Una vez que se ha considerado que el hombre

no tiene la fuerza de la libertad precisa para ordenar su propia vida, paraser justo con los dems y con l mismo a travs de la adquisicin y usode la virtud tica, se acepta sin embargo as es, en realidad que loscaprichos que le surgen de su vaco interior, y las necesidades de la vida,se podrn tipificar. El Estado puede, en consecuencia, procurar el mejora-miento del orden social a travs de medidas que inciden en la psicologa delas personas. A este recurso se acude cada vez ms: campaas de con-cienciacin para evitar accidentes, para mejorar la conducta cvica, paraconvencer que las ofertas de descanso y vacaciones que ofrece el Estado

son placenteras, que la economa va bien y todos podrn gozar de la vida,que la sanidad pblica funciona, etc.

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No es cuestin de negar la necesidad de la accin estatal. El gobiernopoltico es necesario, y hoy se verifica a travs de la institucin que se lla-ma Estado. Hay pases en los que quiz lo que se requiere precisamentedurante algn tiempo es una presencia mayor y ms enrgica del Estado,

para introducir un orden social, totalmente necesario, aunque slo sea ex-terno.

Pero esa mayor presencia es, en el fondo, una dictadura. La palabradictadura tiene muy mala fama desde que particularmente por influenciamarxista se la ha convertido en sinnimo de tirana. Pero esa sinonimiaest mal hecha. La tirana es un rgimen siempre reprobable, porque bus-ca exclusivamente mantener la paz social y la ventaja del grupo dirigente.Pero la dictadura es un rgimen autoritario transitorio, surgido de un desor-

den social grave, y que tiene por finalidad restaurar o crear el orden socialpreciso para la vuelta a la normalidad.

Es decir: no hay tirana buena, pero la dictadura puede ser buena omala segn cumpla con correccin o no la tarea transitoria que tiene asig-nada. En ese sentido, muchos Estados que se consideran democrticosson dictaduras encubiertas a veces, tiranas, y, otras veces, aunque nolo sean completamente utilizan no pocos mtodos dictatoriales.

Es menesterfi

jarse en los conceptos, y no en imgenes, reales o fa-bricadas, que producen efectos emocionales. El concepto adecuado a esterespecto, se puede formular del siguiente modo: a veces es necesario unrgimen fuerte pero correcto para llevar la sociedad a una situacin depaz, seguridad y desarrollo.

Hay una nica alternativa que a la vez evite y mejore esta ltima po-sibilidad. Esa alternativa no es el populismo, siempre un engao sobretodo para los grupos populares ms desfavorecidos, ni el totalitarismo

socialista de Estado del que todas las experiencias realizadas son desas-trosas, ni el ultracapitalismo que desconoce las bases de la sociedad yla persona humana.

La nica va de solucin buena es justamente la que se propone en estelibro. La mejor manera de emprender, la nica justa y de resultados dura-deros, es la que reconoce que el empeo emprendedor es una tarea suma-mente bella que slo es posible y merece la pena si se comprende como untrabajo hecho en sociedad y para la sociedad. Eso no quiere decir comoalgunos autores liberales critican que la empresa sea una organizacin debeneficencia. Significa que cuando ella no est pensada y realizada para elbien comn, directa o indirectamente procurado, est destruyendo el mismo

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tejido social sobre el que ha de sostenerse y prosperar. Las empresas hande desarrollarse siempre con atencin al tejido social y cuando se descuidaesto lo que sucede demasiado a menudo ni la riqueza, ni la empresa, nila sociedad, ni la persona tienen futuro slido alguno.

Toda empresa humana necesita de personas capaces de dirigirla ade-cuadamente. Una sociedad es en buena medida lo que es su clase dirigen-te. Con lderes irresponsables, que buscan el xito personal, la gananciarpida y fcil, el puro inters particular, no se puede hacer nada. Todasestas actitudes son propias del vacio interior, de la contraccin del espritu,y, en ltimo trmino, del miedo. Se tiene miedo a llevar las empresas de for-ma correcta, en atencin al bien comn. El montaero que no tiene fuerzabusca todos los atajos fciles. Aqu los atajos fciles son la bsqueda del

beneficio particular y rpido.

El objetivo principal de una sociedad responsable es formar dirigen-tes para el bien comn. No es tarea fcil. Los conocimientos tcnicos yprofesionales son imprescindibles, pero no bastan. Slo puede entender yapreciar prcticamente y de hecho el bien comn quien tiene adems unaslida formacin tica.

Los que la desprecian o minusvaloran no se dan cuenta de que amena-

zan gravemente su propio futuro y el de los dems. No hay sustitutivo parala tica. Se la puede querer evadir de modo hipcrita, y siempre hay y habrpersonas que lo intentan, pero lo que no se puede como sin embargoquiere la modernidad actual es sustituirla por los mtodos tcnicos deun Estado que se limita a promover un mero orden social externo. La nicaeficacia real de ese Estado se da a travs de su carcter dictatorial. Es todoun espectculo contemplar y vivir cmo toda una sociedad que presume delibre carece de verdadera libertad y est como se sola decir antiguamen-te en castellano aborregada.

Cuando no se hace presente la grandeza de nimo, la virtud, la tica, latransitoriedad de la accin poltica del Estado se convierte necesariamen-te en permanencia indefinida, y la dictadura, entonces, deviene en tiranaencubierta.

No tomarse en serio la libertad tica, la virtud social, el liderazgo solida-rio, es condenar a la sociedad a una solapada y sutil tirana que se insinahay por doquier en occidente. Por eso, este libro no es un grito de protesta,ni una declaracin de romnticos ideales inalcanzables, sino la propuestaconcreta de lo nico que es digno, razonable y eficaz para el desarrollo dela poltica, la economa y la sociedad civil en su conjunto.

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Presentacin

El desarrollo del Seminario Permanente de Investigacin, logr la convo-

catoria de este III Seminario con la participacin de catedrticos-investiga-dores de la Universidad, lo cual dio como resultado, la presentacin de unnuevo compendio de investigaciones acadmicas.

El III Seminario se realiz durante el primer semestre de 2007, la inves-tigacin, anlisis e intercambio gir alrededor del tema: Emprendimientosocial. Para tal propsito se eligi el libro Cmo cambiar el mundo, en elque su autor, David Bornstein, un conocido periodista, que ha publicado susartculos en varios medios de prensa importantes, como el New York Times,

y adems es el autor del libro El precio de un sueo: La historia del GrameenBank, el cual le vali ser finalista del Premio Helen Bernstein a la Excelen-cia en Periodismo, muestra el papel de los empresarios sociales, quienestrabajan desde instituciones no lucrativas, para lograr transformaciones enel mundo en que vivimos; enfatiza de igual manera que los empresarios,los hombres de negocios, pueden emprender cambios revolucionarios en laesfera de las economas nacionales y mundial.

El tema empresarios sociales converge con la visin de liderazgo so-

lidario que busca impregnar la Universidad, dentro y fuera de las aulas, porlo que el equipo de catedrticos-investigadores destacan en sus distintosensayos la centralidad de la persona y su desempeo tico, llegando aconfigurar este nuevo compendio Emprendedores sociales, lderes soli-darios, que perfila a personas empeadas en lograr modificaciones en suentorno como fuerzas transformadoras, gente ordinaria, con extraordinariadeterminacin, motivando a sumarse a lograr cambios necesarios en losdistintos mbitos de nuestra sociedad.

Este nuevo esfuerzo investigativo aborda al emprendedor social desdecinco perspectivas: humana, social, poltico-legal, empresarial y educativa.Desde la perspectiva humana analiza al emprendedor social en su dimen-

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sin social, implicando los valores fundamentales universales y virtudes fa-miliares en la formacin de emprendedores sociales, el significado humanode ser emprendedor y su psicologa. En la perspectiva social esboza losrasgos y motivaciones de los emprendedores sociales, en especial, ante la

urgente necesidad de su accin para lograr el desarrollo en Guatemala yun cambio de la realidad nacional. En cuanto a la perspectiva poltico-legalanaliza a los emprendedores sociales desde la perspectiva constitucionalque enmarca su actuacin y como agentes de incorreccin poltica; desdeel enfoque empresarial se introduce al direccionamiento estratgico y raznen las empresas sociales no-lucrativas, busca la diferencia entre empren-dedores sociales y empresarios en funcin de su interpretacin de lideraz-go o poder. En cuanto al mbito educativo presenta una breve encuesta de

percepcin de los jvenes universitarios sobre los emprendedores socialesy plantea la interrogante si los cambios positivos pueden, convertirse en loscimientos para grandes transformaciones sociales, pero adems enfatizaen la necesidad de educar para la solidaridad, tema esencial en funcin dela filosofa institucional de la Universidad.

El Centro de Investigaciones Humanismo y Empresa busca con estenuevo aporte investigativo, con enfoque antropolgico cristiano y de carc-ter interdisciplinar, llamar a la reflexin y a la accin de todos aquellos quecon actitud positiva desean cambiar el mundo, cambiar nuestro pas, cam-biar la sociedad. Emprendedores sociales, lderes solidarios, es tambin,una exhortacin al necesario cambio individual, ya que al pensar ms enlos dems, logramos el cambio social resultado de una accin de empren-dimiento social, de un liderazgo solidario.

Ing. Manuel Antonio Marroqun CondeRector de la Universidad del Istmo y Presidente del Centro deInvestigaciones Humanismo y Empresa

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ELEMPRENDEDORSOCIALDESDELAPERSPECTIVACONSTITUCIONAL

Ramiro Lpez Nimatuj


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h RAMIRO LPEZ NIMATUJg

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ndice

ELEMPRENDEDORSOCIALDESDELAPERSPECTIVACONSTITUCIONAL

1. Introduccin 5

2.Parte contextual 7

3.Ley constitucional y sociedad 9

4.Establecimiento de la democracia 12

5.Libertad de accin 16

6.Derecho de asociacin 19

7. Obligaciones del Estado y el emprendimiento social 22

8.Declaracin de inters nacional 26

9.Los derechos adquiridos por profesionales 28

10.Una forma de concluir 31

11. Recomendaciones 3112. Anexo: Lista de instituciones que trabajan en Guatemala,

en salud y educacin 32

Bibliografa 41


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1. IntroduccinLo que denominamos Estado

no es a fin de cuentas

ms que el aparato de coercin

que obliga a las gentes a atenerse

a las reglas de la vida comunitaria.

Solo as la convivencia y la armona

de los hombres es factible.

KANT

Con la finalidad de conocer y meditar sobre las actividades y virtudes delemprendedor social,un grupo deprofesionales invitados por el Centro deInvestigacin Humanismo y Empresa de la Universidad del Istmo, inici elestudio del vasto campo de emprendimiento social, mediante el examen dealgunos aspectos que ofrecen las diferentes acciones del quehacer de esaspersonalidades por todo el mundo.

El fruto de las tareas realizadas en algunos meses de este ao, en elmbito de varias tertulias y de la inquietud de investigacin, permiti pene-trar en mnima parte en ese mundo de participacin en la solucin de los

grandes problemas sociales que aquejan a la humanidad, al mismo tiempo,adquirir la semilla apropiada para que de alguna manera se participe en esafuncin que requiere de la colaboracin de todos.

La intencin en el presente ensayo, es analizar la idea del emprende-dor social dentro del espritu humanista en comparacin con las funcionesdel Estado, dentro del mbito del rgimen constitucional vigente, para luegohacer una distincin entre las atribuciones del primero en relacin con lasobligaciones de desarrollo social que le corresponden al Estado.


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De acuerdo con su estructura el ensayo presenta: En la parte contex-tual, y como resultado de la investigacin, una descripcin del empren-dedor social segn su entorno social, econmico y legal, la existencia enel pas de organizaciones jurdicas a travs de las cuales se realizan los

programas de emprendimiento social en distintas comunidades. Adems,se aborda el aspecto constitucional, donde se analiza que el emprendedorsocial es una persona titular de derechos y obligaciones, que es parte deuna sociedad organizada legalmente que se llama Estado, y de esa cuenta,est obligado a cumplir con esa normativa.

En los siguientes apartados se analizan algunas instituciones que seconsideran bsicas para el xito del emprendedor social: la democracia, lalibertad, el derecho de asociacin, las obligaciones del Estado y la decla-

racin de inters nacional, todas reguladas por la Constitucin de la Re-pblica. Este rden obedece al considerar, que slo en las democraciasreales existe aceptacin y facilidades para el establecimiento de proyectosde emprendimiento social, sin representar amenza alguna a los interesesde los gobernantes y en el peor de los casos de los tiranos, dentro de eselineamiento se requiere de libertad de accin y de asociacin para realizarsus funciones en forma organizada y con participacin de la colectividad;adems, es importante conocer las obligaciones constitucionales del Esta-do relacionadas con la solucin de los problemas sociales, y de las herra-mientos que tiene a su disposicin, por ejemplo, la declaratoria de intersnacional, para arribar en el anlisis de la participacin del emprendedorsocial dentro de ese mbito.

Por ltimo, se analizan las disposiciones legales contenidas en la Cons-titucin, que se consideran obstculos para el establecimiento y realizacinde proyectos de emprendimiento social, y que deben ser resueltos con el finde realizar la cooperacin social en las distintas comunidades del pas.

Con respeto y admiracin, la dedicin de este ensayo a ese empren-dedor social que a diario se esfuerza por el bien de las comunidades y dela humanidad.


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2. Parte contextual

Es el hombre quien puede hacer grande el camino,no el camino el que puede hacer grande al hombre.

CONFUCIO

Para comprender los alcances del emprendedor social, es necesario cono-cer el mbito o entorno en el cual se desenvuelve; sin embargo, esa tarearesulta bastante compleja y demasiado grande, si se toma en considera-cin que actualmente operan en distintos paises; es decir, se encuentran

por todas partes del planeta.

Para los efectos de este ensayo, es la parte legal la que se analizacomo su entorno, por esa razn se principia afirmando que el emprendedorsocial es una persona que como individuo posee derechos y obligacionesque ejercitar, bajo el entendido que es miembro de un sociedad jurdicamen-te organizada. Y desde ese punto de vista, se considera al Estado comouna organizacin poltico-jurdico donde convive un grupo de personas quecomo individuos constantemente se interrelacionan, debiendo respetar un

conjunto de normas para que esa interrelacin sea de beneficio para todos.Tambin vale la pena considerar que en el desarrollo histrico del Estado,el tratamiento de las garantas individuales en esa interrelacin de los ha-bitantes ha sido diferente en cada poca; por esa razn, para evaluar laeficacia de un Estado desde el punto de vista de los valores individuales,necesariamente, se debe verificar la forma en que se respetan y regulan losvalores fundamentalesde toda persona , como son la libertad, la igualdad,la propiedad privada, el derecho al trabajo, comercio e industria, entre otrosderechos.

En ese desarrollo histrico, el Estado de Guatemala a travs de laAsamblea Constituyente emiti la Constitucin Poltica de la Repblica, quees la ley suprema y reguladora de los principios y derechos bsicos quegarantizan a todos sus habitantes, el libre ejercicio de los derechos funda-mentales que le corresponden a todo individuo como persona humana.

Dentro de ese marco se infiere, en primer lugar, que el emprendedorsocial es miembro de esa comunidad formada por los individuos que se

interrelacionan y que dependen del rgimen legal del Estado. En otras pa-labras, el emprendedor social participa de la vida del Estado, pero es el


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caso, que esa participacin no es comn y corriente, sino una actividadmuy especial que generalmente no encuentra lmites ni en las regulacionesni en las imposiciones del Estado. Sencillamente, porque las funciones delemprendedor social se derivan de lo tico y moral con una visin ilimitada

en favor de muchos de los individuos que integran ese grupo de personas,mientras que las funciones del Estado radican estrictamente en el cumpli-miento de la ley.

Una vez perfilada la personalidad del emprendedor social como par-te de una sociedad legalmente organizada, procede conocer la actividadrealizada por algunos de ellos, lo que ha despertado el inters de investi-gar sobre la existencia de emprendedores sociales y el establecimiento deproyectos en el pas. El resultado de esa investigacin demostr que en el

nivel nacional no existe ningn registro oficial donde conste el nmero deemprendedores sociales.

El Estado, motivado por la influencia de la actividad de emprendimientosocialdesarrollado en los ltimos aos, y ante la carencia de registro, emitien el 2006, disposiciones legales para que todas las asociaciones civiles,las distintas asociaciones sin nimo de lucro, incluyendo a las ONG, contaranpara su reconocimiento y funcionamiento en el pas, con la aprobacin delMinisterio de Gobernacin; por lo que, actualmente se trabaja en ese minis-

terio para instalar un registro de dichas organizaciones, al mismo tiempo,se persigue actualizar el registro de las organizaciones surgidas con ante-rioridad, lo que permitir conocer a las organizaciones que se dediquen alemprendimiento social.

Tambin como resultado de esa investigacin, se verific que efecti-vamente en el pas existen muchos emprendedores sociales, quienes rea-lizan diversidad de actividades de emprendimiento social, establecidos endiferentes comunidades de la Repblica. Sobre esta participacin, llama la

atencin las distintas formas de organizacin legal con las que participa elemprendedos social en el pas, lo que significa y confirma que no le intere-sa en lo ms mnimo la popularidad o reconocimiento pblico.

Desde luego, el presente ensayo no versa sobre la investigacin de lapersonalidad, caractersticas y realidad del emprendedor social en el pas,pero con la finalidad deconocer de su existencia, de las reas que abarcasu actividad, se concreta en sealar que efectivamente existen y operan enel pas, y como un simple aporte se expone el listado que contiene algunas

organizaciones que se dedican al emprendimiento social1

(Ver anexo).1 Anexo. Fuente Fundacin Juan Bautista Gutirrez.


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Hechas las consideraciones anteriores, es posible establecer que elemprendedor social en el pas, es una persona individual titular de una se-rie de derechos y obligaciones, que forma parte de una sociedad organiza-da legalmente que se llama Estado, quien ha emitido una ley suprema y un

conjunto de leyes para regular los derechos fundamentales de la personahumana, y que el emprendedor social como parte de ese conglomeradoorganizado participa en funcin de mejoramiento del nivel y calidad de vidade los cohabitantes de su sociedad, velando por su bienestar, y sin ser vi-sibles en el pas, existen muchos emprendedores sociales que realizan suquehacer a travs de diferenes organizaciones con personalidad jurdica.

3. Ley constitucional y sociedadSi todos los hombres fueran pacficos,

no habra necesidad de leyes.

BALTASARGRACIN

Al haber abordado en el apartado anterior que el emprendedor social es unindividuo que forma parte de una sociedad organizada legalmente y que

se llama Estado; ahora resulta conveniente analizar el quehacer de eseemprendedor social dentro de esa amalgama de leyes que caracteriza atodo el Estado, que necesariamente influye en la vida de cada uno de sushabitantes, y as conocer la ubicacin del emprendedor social en el sistemalegal del pas.

Para iniciar ese anlisis, en primer trmino es necesario exponer lo quese entiende por Constitucin. Aristteles desde la antigua Grecia, defina ala Constitucin como el principio segn el cual estn organizadas las auto-

ridades pblicas y especialmente aquella que es superior a todas: la sobe-rana.2 Conforme este filosofo, la Constitucin se refiere nicamente a losasuntos pblicos desde el punto de vista del mismo Estado; ese conceptoes bsico pero actualmente ha rebasado su contenido, ya que entendidade un modo amplio puede decirse que no hay pueblo que carezca de ella,pues en todos ser preciso organizar en alguna forma, por rudimentariaque sea, los poderes o las funciones del Estado. Pero claro est, que enese sentido amplio de la palabra, Constitucin es el que adopta la cienciapoltica, y sirve de base para la ley poltica fundamental de los pueblos li-

bres que viven bajo un sistema representativo.2 Derecho Poltico. Pg. 27.


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La Constitucin regula las garantas y derechos fundamentales de laspersonas: la vida, la libertad, la igualdad, la propiedad privada, el trabajo,industria y comercio, es decir, todo lo que tiene que ver con la bsquedadel bien comn. De esto se infiere que es la ley suprema del pas y todas

las dems leyes son emitidas de conformidad con los lineamientos estable-cidos por esa ley suprema, y esto es lo que se conoce como un rgimenconstitucional, y que en el pas se encuentra en pleno proceso de ser un r-gimen de constitucionalidad. En otras palabras: gobernantes y gobernadosestn sujetos a todo un sistema legal.

La sociedad actual realiza su actividad y desarrollo enmarcada en esesistema legal; en consecuencia, sus funciones son de carcter legal, polti-co, econmico y social. Cuando efectivamente el Estado cumple con todas

sus atribuciones en concordancia con las disposiciones constitucionales ylos ciudadanos gozan de sus derechos fundamentales, funciona el dere-cho de igualdad, y cuando los gobernantes y gobernados se someten enla misma forma a los tribunales, se est ante un Estado de Derecho; esdecir, donde las necesidades bsicas de sus habitantes son atendidas ysatisfechas,algobernante sele respeta impera la gobernabilidad.

Cuando en un Estado no se dan las caractersticas sealadas, existetemor hacia los gobernantes, no se satisfacen las necesidades fundamen-

tales y no rige el derecho de igualdad pero se apela a la Constitucin ydems leyes, se est ante un Estado de legalidad, donde se emiten unsinnmero de leyes de difcil aplicacin. Es el caso de Guatemala.

Desde esa perspectiva, para nadie es un secreto que las actividadesque realiza el emprendedor social se concretan mayoritariamente en reasde la sociedad que no son atendidas en forma total; o bien, son atendidasparcialmente en forma deficiente por el Estado. Es aqu donde radica laimportancia de la Constitucin, porque en un Estado de Derecho, la Cons-

titucin es una ley que protege contra toda forma de desigualdad; es decir,es una ley a la que deben atenerse los gobernantes en la realizacin desus atribuciones y en sus relaciones derivadas del ejercicio de sus cargos,donde han de hallar un freno de sus posibles tentativas de arbitrariedad ydesantencin a los habitantes.

El emprendedor social en su afn de hacer realidad sus ideas, muchasveces penetra en reas muy sensibles de poltica; de esa cuenta puede sur-gir una lucha entre el emprendedor social y gobernantes, quienes pueden

sentirse afectados por los proyectos sociales que impactan en la poblaciny considerar que pueden ser desplazados como lderes polticos. Por esarazn, la Constitucin debe ser considerada una ley poltica fundamental


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del Estado y como suprema garanta de la libertad individual y colectiva;que en realidad constituya la base de la vida poltica normal, y que la fide-lidad con que se cumpla sea el resultado de la conciencia pblica, quienessaben que cuentan con las herramientas necesarias para hacerla respetar,

pues de ello depende la vida normal de la sociedad, y lo cual arriba en elestablecimiento de un verdadero equilibrio entre las funciones del empren-dedor social y en relacin con las obligaciones sociales del Estado plasma-das en las funciones del gobierno.

De las nociones anteriores, se deduce que la Constitucin es la leyfundamental relativa a la organizacin poltica de un pueblo y a las garan-tas individuales; sin embargo, por s sola no es suficiente, es necesarioque existan las leyes ordinarias o secundarias, que necesariamente deben

cumplir con los principios establecidos por esa ley superior, y son estas le-yes las que desarrollan de manera concreta, la competencia y la esfera deaccin de los diferentes organismos del Estado.

Bajo ese orden, en Guatemala como parte de la comunidad internacio-nal, acorde a los requerimientos y circunstancias actuales, cobr vigenciaen 1985 la Constitucin Poltica de la Repblica, como norma suprema. Deesta manera y para los fines de este ensayo, se desarrollarn las institu-ciones relativas al derecho de accin, derecho de asociacin, la propiedad

privada, las garantas individuales y los medios para su proteccin, comoelementos bsicos para el efectivo establecimiento de programas de em-prendimiento social en el pas.

En principio se puede afirmar que en la actualidad existe un ordena-miento constitucional bastante permisivo, para el establecimiento y la reali-zacin de las actividades propias de un emprendedor social, con excepcinde algunas normas que se pueden invocar para obstaculizar o impedir lastareas de emprendimiento social. En todo caso, tambin existen los pro-

cedimientos y herramientas apropiadas para que el emprendedor socialsupere esos obstculos y logre ajustar sus actos al sistema legal, tantopara el complejo de su quehacer como para la forma de organizacin quepretenda adoptar.


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4. Establecimiento de la democraciaEl poder ilimitado del Estado

sigue siendo el mayor peligro

de la sociedad humana

ARISTTELES

No basta la existencia y establecimiento de una Constitucin en el Estado,para otorgar a los habitantes la forma de vivir en comunidad de manerabeneficiosa y en armona; es necesaria tambin la existencia y el estable-cimiento de una democracia real, cuyo fortalecimiento dependa de la reali-

zacin de los derechos y libertades fundamentales. Es cierto que no todas,pero s la mayora de democracias se basan en una Constitucin escritao ley suprema, que sirve de gua a los legisladores, para el control de losgobernantes y de los ciudadanos que permita mantener un verdadero equi-librio y evitar cualquier abuso que anule a la persona humana.

Histricamente, Guatemala desde la fecha de su independencia deEspaa, ha sido gobernada la mayor parte del tiempo por tiranas. Eso hamotivado una constante lucha de la mayora de sus habitantes por lograr el

establecimiento de una verdadera democracia. Al respecto, slo basta citardos ejemplos:

En 1879, se incluy como norma lo relativo a la supresin del voto alos analfabetos, y como reaccin a esa pretensin, en esa oportunidad, eldiputado Hctor de Len, expuso:

Guatemala es un pas de analfabetos por excelencia... resulta un con-trasentido que se niegue la ciudadana, a la mayora de sus habitan-tes... un reducido nmero vendra arrogarse el ejercicio de la sobera-

na, contravinindose as el principio fundamental consignado en la LeyConstitutiva que estatuye, que tal soberana reside en la nacin.3

En 1921, un golpe militar derog la Constitucin y puso en vigencia lavieja Constitucin liberal; el presidente depuesto, Carlos Herrera, explicas su derrota:

....el desprestigio a que haban llevado al gobierno los partidos, nadieestaba satisfecho. Los hombres del gobierno se empeaban en balde,

en su trabajo abrumador por el bien del pas. Todos estos patriticos3 Historia General de Guatemala. Tomo V. Pg. 119. Ao 1998.


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esfuerzos, quedaban ahogados ante las crticas de la prensa de los par-tidos, los que tambin se atacaban desmedidamente. Todo esto llevabala intranquilidad al pueblo, y se echaba de menos la mano frrea de laTirana... un gobierno de leyes, sin el esfuerzo de la opinin pblica, no

se puede sostener.4

Las citas anteriores son claros ejemplos de las actuaciones de los tira-nos, marginando la participacin de las mayoras en las decisiones trascen-dentales y polticas del pas durante mucho tiempo; sin embargo, sin esaparticipacin de los ciudadanos cualquier esfuerzo que se haga no llevara ningn puerto de bienestar a la poblacin, pues las decisiones de vital

importancia en el Estado moderno, se toman y realizan solamente con laautntica participacin voluntaria de las mayoras.

La presente investigacin se concreta en sealar que en 1985 entren vigencia la actual Constitucin Poltica de la Repblica, se realizaronelecciones generales, que depusieron a los regmenes militares que duran-te mucho tiempo gobernaron, dando inicio al establecimiento de gobiernosciviles sin derecho a ser reelegidos.

Estos acontecimientos fueron congruentes con su poca, pues en ladcada de 1980, en Asia, frica y Amrica Latina los gobiernos totalita-rios todava estaban a la defensiva. Sin embargo, las diversas acciones dela ciudadana dieron como resultado la decadencia de muchos regmenesmilitares y que provocaron cambios hacia la democracia; as se puedenenlistar: en 1985 Nepal vivi una etapa de liberalizacin poltica bajo el reyBirendra; en Bangladesh se levant la ley marcial y la dictadura militar deHusain Mohammad Ershad lleg a su fin; en Zimbabwe se dio vigencia a laley de partidos; en Sudfrica, el desmantelamiento del apartheid se puso

en marcha; Nigeria se encaminaba hacia un gobierno civil; en Pakistn elgobierno militar haba finalizado en 1988; en Uruguay, el gobierno militarhaba finalizado en 1985, en Costa de Marfil, los partidos de oposicin ha-ban sido legalizados; en Camern, Mal y Ghana, se estableci el sistemade partidos; y Senegal, reform su legislacin electoral.5

Para que la democracia sea real, la tarea constituye un esfuerzo per-manente en todos los pases, sin importar el grado de desarrollo; pues elejemplo vivido, siempre en la dcadade 1980 en el perodo de cambios en

4 Idem. Pg. 120. Ao 1998.5 Cmo Cambiar El Mundo. Pgs. 254 y 255.


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el Congreso de los Estados Unidos de Amrica, despus de serios escn-dalos en las elecciones, es elocuente la siguiente cita:

Adems, el liderato del Congreso haba llegado a tener un significado

por completo diferente del de los das en que Lyndon B. Jonson gober-naba sobre la mayora demcrata del Senado con mano de hierro. El l-der moderno tena que proteger a un electorado sensible: los miembrosde su partido esperaban que programasesus acciones en la Cmaraconforme a las necesidades personales de stos.6

Vemos en ese transitar de hechos en el pas, en especial, en los cam-bios sufridos en distintos pases durante la dcada de 1980 que indudable-mente influyeron en la vida poltica nacional, las bases slidas que permi-tieron la apertura democrtica como un campo frtil, en el cual entre otrasactividades, se instal y desarroll pujante la actividad del emprendedorsocial. A partir de esos aos, se multiplicaron los emprendedores sociales,las asociaciones o distintas formas en que se pueden realizar los progra-mas de ese sector, por las diferentes partes del mundo y Guatemala no fuela excepcin.

La importancia de la democracia para el emprendedor social, radicaen las libertades del ciudadano para ejercitar sus derechos y obligacionesfundamentales; porque es en el sector ciudadano donde toda actividad deemprendimiento social fecunda, se fortalece y crece. Por esa razn, en lospases donde existieron y donde todava existen poderes totalitarios, seoponen a las actividades del emprendedor social; por una parte, para quesus ciudadanos no progresen individualmente, ya que en la ignorancia y enla pobreza se asienta el poder del tirano, y por otra parte, por considerar alemprendedor social con sus xitos insospechados como un potencial rival,

que podra sustituir al poltico en sus tareas propias de la cosa pblica, esdecir: llegar a gobernar; adems, esa actividad resalta la debilidad del po-der del tirano.

En los trminos anteriores, vale la pena considerar que en el pas exis-te un proceso para el establecimiento de una democracia real, que en prin-cipio contiene los requerimientos mnimos para ser considerado democr-tico, as tenemos:

v Los gobernantes son elegidos a travs de elecciones peridicas.

6 El Congreso de los Estados Unidos. Pg. 10.


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v Los gobernantes ejercen sus funciones constitucionales sin oposicinarbitraria de los perdedores.

v Todos los ciudadanos mayores de edad tienen derecho al voto.

v Todos los ciudadanos tienen derecho de ser electos.

v Existe relativa libertad de expresin sobre temas polticos sin ser perse-guido.

v Los ciudadanos tienen derecho a asociarse a partidos polticos, iniciarla formacin de un partido o comit cvico.

v Existe cierto grado de independencia de poderes.

v Existe cierto grado de independencia exterior.

v Est constituido una autoridad superior que controla el proceso de elec-cin.

Con los principios anteriores, se estima que en el pas existen basesslidas para considerarlo relativamente democrtico. No obstante, que encada uno de los principios enumerados falta mucho por mejorar: que laselecciones sean realmente justas, que el acceso a los centros de eleccinsean ms accesibles a la ciudadana, que la participacin ciudadana paraoptar a cargos de eleccin sea ms abierta.

Con lo expuesto queda entendido, que existen esfuerzos por alcanzaruna democracia real; en consecuencia, el emprendedor social encuentraun medio apropiado para organizarse y poner en marcha proyectos de em-prendimiento social, sin riesgo de ser perseguido y considerado enemigopoltico o provocador de los sectores de poblacin. Es ms, actualmenteya existe cierta conciencia en la poblacin para ayudar y contribuir en losprogramas sociales que persiguen la solucin de los grandes problemas delas comunidades.

Segn los lineamientos expuestos, la democracia consiste en la plenaparticipacin de las mayoras en las decisiones de vital importancia, en elrespeto mutuo de gobernanes y gobernados; en consecuencia, en el pasexisten esfuerzos para lograr esa participacin con respeto, de tal maneraque es un medio idneo para el emprendedor social por cuentar con apoyo

tanto del Estado como de la poblacin.


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En conclusin, sin profundizar el tema de la democracia, queda claroque Guatemala califica como Estado democrtico, tiene los requisios mni-mos para que el emprendedor social pueda actuar libre y desarrollar susproyectos.

5. Libertad de accinEl hombre es racional por naturaleza.

Cuando se comporta segn la razn

procede por su propio movimiento,

como quien es; y esto es propio de

la libertad.....

...he ah el grado supremo de la dignidadde los hombres: que por s mismos,

y no por otros, se dirijan hacia

el bien.

SANTO TOMSDE AQUINO

Una vez comprendido que en toda sociedad organizada requiere de un sis-tema de legalidad constitucional y del establecimiento de una democraciareal, tambin es necesario analizar que la determinacin de la persona para

vivir en sociedad, le ha impuesto la necesidad de cumplir con derechos yobligaciones que lo han llevado a reducir el mbito de su libertad, hastasituarlo en distintas posiciones en el entramado social, de acuerdo con laforma de ejercitar esos derechos y obligaciones y satisfacer sus necesida-des perentorias.

El emprendedor social nace, se proyecta y desenvuelve en sociedad,por ser un individuo investido en su propia manera de vivir en plena liber-tad, que le sirve de base para su funcin de mejorar la vida de las personas

limitadas en la satisfaccin de una o varias necesidades bsicas, que noles permite una existencia digna. En ese orden, para que el emprendedorsocial pueda alcanzar sus metas, obviamente, necesita que esa libertadque lo caracteriza se respete y garantice por el Estado.

Esa necesidad de libertad, precisa entender lo que es la libertad indi-vidual. En un sentido amplio, se considera a la libertad como la expresinplena que posee la persona para realizar cualquier actividad individual sinreferirla a ninguna manifestacin determinada; es decir, que puede hacer

o no hacer todo lo que quiera. Sin embargo, de acuerdo con el desarrollo yprogreso de los pueblos, se ha considerado como la facultad de realizar la


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actividad personal dentro de los lmites que por la convivencia social, impo-ne el respeto al derecho ajeno.

De aqu, a medida que la sociedad adquiere un grado de perfeccin

ms elevado, los lmites se hacen ms precisos porque las relaciones deconvivencia son ms intensas. Pero, no por eso puede decirse que la liber-tad del hombre civilizado es menor que la del salvaje, porque la libertad esuna facultad positiva y consiste en la posibilidad de hacer algo, y, natural-mente, esas posibilidades de accin son mucho mayores para el ciudadanode los paises desarrollados aun cuando se encuentra sujeto a mltiplesreglamentos de naturaleza distinta.

Tanto desde el principio como en el transcurso del desarrollo de la so-

ciedad, ha requerido de ese marco de libertad, el hombre y la mujer paralograr una existencia digna, se han visto en la necesidad de satisfacer susnecesidades bsicas, tales como: alimentacin, vivienda, vestuario, educa-cin, salud, transporte, diversin, etc.; es decir, que generalmente el indi-viduo ha sido consciente de que es parte de un conglomerado social; peroesa tarea de satisfacer sus necesidades bsicas le ha requerido mltiplesesfuerzos. En ese quehacer, algunos sectores por razones diferentes sehan quedado al margen y viven en niveles de pobreza. Eso a causado laconciencia del emprendimiento social para contribuir en la satisfaccin de

las necesidades bsicas de la poblacin.

El hombre en sociedad para satisfacer sus necesidades fundamen-tales, su capacidad es ilimitada, por eso realiza innumerables funciones.Ahora bien, es el caso de considerar si en Guatemala el emprendedor so-cial goza de plena libertad individual para sus actividades, o, tiene limita-ciones. Al respecto, la Constitucin establece: Toda persona tiene derechoa hacer lo que la ley no prohbe; no est obligada a acatar rdenes que noestn basadas en ley y emitidas conforme a ella.7 Segn esa norma, resul-

ta quela libertad individual es amplia y encuentra lmites solamente en laspropias leyes; es decir, que la libertad es el pleno ejercicio de los derechosindividuales.

El emprendedor social en el pas goza de libertad de accin amplia y susactos solo deben ajustarse a las leyes vigentes, las que permiten cualquieractividad humana y justa; sin embargo, esto implica que el emprendedorsocial debe conocer la diversidad de leyes vigentes para no transgredirlas yque sus proyectos sean lcitos, lo que es una tarea compleja y onerosa. Es

7 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 5.


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obvio, que la iniciativa de un proyecto o programa del emprendedor social,no comienza por considerar si aquello que es bueno para la comunidad yen consecuencia para la humanidad, es legal o contraviene alguna norma,esto solamente surge en el proceso de desarrollo de los proyectos para

concluir que debe ajustarse a la legalidad.

Conforme el emprendedor social ampla sus funciones tanto a nivelnacional como internacional, encuentra innumerables obstculos que nece-sita superar, entre esos, estn los obstculos legales que requieren ampliaparticipacin poltica, como las asociaciones de profesionales que se sien-ten invadidos y desplazados en su quehacer; otras veces, son entidadesprivadas y pblicas quienes tienen inters de suprimir los programas deemprendimiento social, para no ser afectados en sus intereses empresa-

riales, y el Estado es el obstculo mayor cuando considera que se afectansus intereses polticos.

En este ltimo caso, est el ejemplo del gobierno de Bolivia, bajo elargumento que las ONG contribuan a la ingobernabilidad del pas, al tiempoque se beneficiaban de ventajas fiscales y de otros privilegios, lo que motival Estado la puesta en vigencia de la Ley de Control de ONG, que le permiteal gobierno decidir de forma unilateral las zonas, los grupos de poblacin ylos proyectos que deben ser autorizados; es decir, que las organizaciones

que trabajaban en ese pas para mejorar a la sociedad, fueron coartadasde su libertad.8

Esa intervencin del Estado como poder poltico resulta insoportable,reduce al mnimo las libertades individuales, entonces la poblacin tiende arefugiarse en otra fortaleza que represente oposicin al Estado, en esa bs-queda muchas veces encuentra solucin y termina entregando su libertad.

Por el entorno actual, el emprendedor social al amparo de la Consti-

tucin tiene libertad de accin, limitada unicamente por las leyes vigentes;puede realizar sus actividades en beneficio de la sociedad.

8 La Libertad en el Siglo XX. Pg. 21.


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6. Derecho de asociacinLa necesidad que tenemos los unos

de los otros es, en realidad,

el lazo comn de la sociedad. ARISTTELES

En distintas partes del mundo se destacan personalidades que se dedicana la solidaridad social, por su gran esptitu de iniciativa y un poder ilimitadode convocatoria, que motivan la participacin de muchas personas en losprogramas de emprendimiento social que comprenden extensos territoriosyla atencin de un gran nmero de personas necesitadas.

Bajo ese presupuesto de participacin colectiva surge la necesidad deasociacin, que es garantizada en el rgimen constitucional al reconocerel derecho de libre asociacin.9 Toda persona puede asociarse en la formaque considere conveniente y no existen limitaciones, con excepcin de lasactividades ilcitas. En ese sentido, cualquiera de las formas de organiza-cin que elija el emprendedor social, debe ser para fines lcitos y ticos.

Para el emprendedor social, la asociacin es una necesidad para larealizacin de sus proyectos, basicamente por exigencias legales para ob-

tener autorizacin, apoyo comunitario y financiamiento de los proyectos, yaque por lo general las autoridades pblicas y los financistas requieren deorganizaciones con personalidad jurdica.

El derecho de asociacin es la facultad de constituir entidades de ca-rcter temporal o permanente para la consecucin de fines lcitos, mediantela constitucin de una persona jurdica independiente y distinta de cada unode los asociados. En este lineamiento, el emprendedor social como genera-dor de ideas por lo general adopta una de las modalidades de organizacin

con personalidad jurdica que le permita mantener elcontrol de las activida-des a fin de que se cumpla su proyecto a cabalidad.

Es importante conocer aspectos sobre la modalidad de personas jur-dicas para los fines de emprendimiento social y las dimensiones que preva-lecen para determinar el derecho de asociacin, tales como:

a. Libertad de creacin de asociaciones y de adscripcin a las ya crea-das.

b. Libertad de no asociarse y de dejar de pertenecer a las mismas.9 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculo 34.


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c. Libertad de organizacin y funcionamiento interno de las propias aso-ciaciones, sin estar sometidas a injerencias externas.

d. Conjunto de derechos y facultades que deben poseer los propios socios

frente a las asociaciones a que pertenecen.

En el pas se dan estas dimensiones, lo cual es garanta para el ejer-cicio del derecho de asociacin, aun cuando no existe una ley especficaque lo regule, pero dentro del conjunto de leyes ordinarias se establecendistintas modalidades y requisitos para asociarse. En esa gama de normasse encuentran las comunidades de bienes y propietarios, las sociedadesciviles, mercantiles, industriales, laborales, cooperativas, mutualidades,fundaciones, patronatos, comits, uniones temporales de empresas y agru-paciones de inters econmico, partidos polticos, sindicatos, organizacio-nes empresariales, iglesias, comunidades religiosas, asociaciones y fede-raciones deportivas,asociaciones de consumidores, ONG, y, asociacionessin finalidades lucrativas.

Todas las formas de asociacin mencionadas son reconocidas comopersonas jurdicas; y de acuerdo a la ley civil: La persona jurdica forma unaentidad civil distinta de sus miembros individualmente considerados; puedeejercitar todos los derechos y contraer las obligaciones que sean necesa-rias para realizar sus fines y ser representada por la persona u rgano quedesigne la ley, las reglas de su institucin, sus estatutos o reglamentos, o laescritura social.10 Se puede inferir que para crear una organizacin legal,los interesados tienen libertad de establecer los derechos y obligaciones delos asociados, los requisitos para ingresar, la forma de representacin de lanueva entidad, y el control de la asociacin.

Dentro de las modalidades de asociacin las de ms aceptacin para

actividades de emprendimiento social, han sido las asociaciones sin fina-lidades lucrativas, desde luegono es limitativo y excluyente. Obedece a laflexibilidad en su organizacin, mnimos requisitos para la constitucin yfuncionamiento, facilidad de inscripcin en el Registro Civil, y por las exen-ciones impositivas que contienen varias leyes tributarias.

A pesar de la libertad para el ejercicio del derecho de asociacin, el Es-tado interviene directamente mediante la autorizacin a travs de acuerdogubernativo del Ministerio de Gobernacin.

10 Cdigo Civil. Artculo 16.


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Los requisitos para obtener la autorizacin gubernamental, son:

1. Constituirse en escritura pblica.

2. El patrimonio debe ser congruente con losfi

nes de la entidad que sepropone constituir (debe acreditarse el depsito en una de las institu-ciones bancarias del pas, actualmente se exige un capital mnimo deQ50,000.00).

3. Los objetivos deben ser claros y concretos (de proyeccin social).

4. Fundadores: Las personas que participan en la constitucin.

5. Benefactores: Las personas que en el futuro contribuyen aportando ca-

pital dinerario o capacidad tcnica y cientfi

ca para el servicio de la enti-dad que se crea.

6. Beneficiarios: Todas las personas o grupos con personalidad jurdicao sin ella, que de acuerdo con la escritura y los reglamentos califiquenpara ser beneficiados con los programas y proyectos de desarrollo obeneficio social.

7. rganos de direccin y administracin:

a) Junta General o Consejo Directivo, yb) gerente.

8. Fiscalizacin: la forma que ser fiscalizada o controlada.

9. Ejercicio contable.

10. Trmite para su autorizacin:

a. Solicitud dirigida al Ministro de Gobernacin.

b. Testimonio de la escritura pblica de constitucin.

c. El Ministerio de Gobernacin emite acuerdo ministerial reconociendola personalidad jurdica.

d. Publicacin en el Diario de Centro Amrica del acuerdo ministerial.

e. Inscripcin en el Registro Civil.


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El emprendedor social debe cumplir los requisitos sealados para ob-tener del Estado el reconocimiento, autorizacin y establecimiento de susproyectos, lo cual es conguente con los pases democrcticos donde cadavez se someten ms a reglamentaciones, con la finalidad de tener certeza

y seguridad jurdica de las actividades desarrolladas por los ciudadanos.

Cabe considerar que el emprendedor social es una persona individual,que por lo general se ve obligado a constituir una asociacin con persona-lidad jurdica, sin embargo, el emprendimiento social es una actividad total-mente humana y en ningn caso pertenece a las personas jurdicas.

7. Obligaciones del Estado y el emprendimientosocialLa funcin del Estado es imponer

el mnimo de restricciones y

proteger el mximo de libertades

de los hombres.

KANT

El hombre y la mujer por naturaleza son seres sociales y necesitan a losdems para sobrevivir, por esa razn recurren a sus congneres para quepacfica y libremente, les ayuden a lograr unos fines que de otra manera nopodran conseguir solos. De ah surge la cooperacin social, que consisteen el mecanismo de accin constante, voluntaria, deliberada, pacfica y deconsecuencias fructferas de beneficio para todos. Es decir, que el ser hu-mano desde el inicio de su existencia requiri del apoyo mutuo para lograrla satisfaccin de sus necesidades esenciales.

Con el correr del tiempo la sociedad fue amplindose y desarroll uncomplejo de relaciones; de tal manera, que aquella interrelacin espont-nea dej de ser simple. Esto, sirvi en parte para justificar la existencia yrazn de ser del Estado, para estar al servicio de sus gobernados, y no,como polticamente otros afirman que son los gobernados losque estn alservicio del Estado.

En ese orden de ideas, es determinante considerar: a quin corres-ponde solucionar los grandes problemas sociales? El tema es complejo,

por las gravedad y diversidad de problemas sociales tales como: la distan-cia cada da ms grande entre los niveles de riqueza y pobreza, es decir, elsegmento de poblacin ubicado en la extrema pobreza cada da es mayor,


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lo que requiere mximos esfuerzos para su solucin; el hambre que cadada aporta a la sociedad un gran nmero de personas desnutridas; la saludy las medidas sanitarias deficientes; altos ndices de desempleo; falta devivienda,desigualdad de oportunidades; analfabetismo, delincuencia, alco-

holismo y otros males, etc.

Los problemas mencionados deterioran y enferman cada da ms a lascomunidades. Indudablemente el emprendimiento social encuentra campofrtil en esa problemtica, siendo el emprendedor social un estrecho co-laborador en la solucin porque es el Estado quien debe actuar directa yresponsablemente.

Las disposiciones constitucionales establecen como obligaciones fun-

damentales del Estado:v Promover el desarrollo econmico de la nacin, estimulando la iniciati-

va en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otranaturaleza.

v Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica admi-nistrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del pas.

v Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservacin, desa-

rrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma eficiente.v Velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes del pas,

procurando el bienestar de la familia.

v Fomentar y proteger la creacin y funcionamientos de cooperativas pro-porcionndoles la ayuda tcnica y financiera necesaria.

v Otorgar incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas industria-les que se establezcan en el interior de la Repblica y contribuyan a la

descentralizacin.

v Fomentar con prioridad la construccin de viviendas populares, median-te sistemas de financiamiento adecuados a efecto que el mayor nmerode familias guatemaltecas las disfruten en propiedad.

v Impedir el funcionamiento de prcticas excesivas que conduzcan a laconcentracin de bienes y medios de produccin en detrimento de lacolectividad.


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v La defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la preservacin dela calidad de los productos de consumo interno y de exportacin paragarantizarles su salud, seguridad y legtimos intereses econmicos.

v Impulsar activamente programas de desarrollo rural que tiendan a incre-mentar y diversificar la produccin nacional con base en el principio dela propiedad privada y de la proteccin al patrimonio familiar.

v Debe darse al campesino y al artesano ayuda tcnica y econmica.

v Proteger la formacin del capital, el ahorro y la inversin.

v Promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exte-rior del pas, fomentando mercados para los productos nacionales.

v Mantener dentro de la poltica econmica, una relacin congruente en-tre el gasto pblico y la produccin nacional.

v Crear las condiciones adecuadas para promover la inversin de capita-les nacionales y extranjeros.11

El conjunto de obligaciones que corresponden al Estado para impulsar

el desarrollo econmico y social del pas, son muchos y tan complejos,que requieren de una excelente planificacin, organizacin y ejecucin deprogramas de gobierno, que incremente la riqueza y logre el pleno empleode la poblacin, de esa forma combatir los problemas sociales existentesen el pas. Es decir, que desde la perspectiva legal, corresponde al Estadorealizar todas las actividades necesarias para satisfacer las necesidadesfundamentales de la poblacin.

Ahora bien, si en la normativa constitucional estn plasmados ese con-

junto de obligaciones del Estado, cul es la razn para que en el pas exis-tan grandes problemas sociales sin solucin? Desde luego, la respuestarequiere de un estudio amplio y que no es posible abordar en el presenteensayo. Sin embargo, sirve para determinar que de conformidad con lasnormas constitucionales, es al Estado a quien corresponde las tareas noslo de prevencin sino de solucin al conjunto de problemas sociales.

El Estado no ha tenido la capacidad suficiente para la solucin de losproblemas, siendo la principal causa para que esa problemtica social cons-

tituya el campo frtil para la actividad del emprendimiento social en el pas.11 Constitucin Poltica de Guatemala. Artculo 119.


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Pero no corresponde al emprendedor social la obligacin de solucionar esaproblemtica, sino que esa actividad proviene del conjunto de valores desu personalidad, que lo transforma en un ser social por excelencia y quepor su propia naturaleza se reviste de espritu de solidaridad en pro de sus

semejantes mediante la bsqueda de soluciones para las distintas comu-nidades.

De acuerdo con el conjunto de obligaciones constitucionales del Esta-do, el mismo se rige por un autntico estado de legalidad y no por un Esta-do de derecho, por los motivos siguientes:

a) El pas no ha logrado un desarrollo econmico eficiente que permitael pleno empleo y la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos

sus habitantes; por el contrario, el distanciamiento entre los niveles deriqueza y de pobreza es ms grande cada da, sin esperanza de progra-mas que permitan la solucin. Tambin, el nivel de pobreza de las reasrurales es mayor que el de la poblacin urbana. Es decir, que el nivel devida de la mayora de los habitantes contina en decadencia y en francodetrimento para sus familias.

b) El dficit de la vivienda popular contina en aumento, pues la mayorade familias carece de una casa que les permita vivir con dignidad como

a toda persona humana le corresponde; especialmente, por la ausenciade financiamiento para la familia de pocos recursos.

c) La salud, educacin y la cultura, por ahora son servicios de difcil acce-so para la mayora de la poblacin, tanto, porque las escuelas y hospi-tales son pocos, as como por los altos precios y costos que tienen, queimposibilitan recibir esos servicios.

Estas son algunas de las causas que justifican la afirmacin de unestado de legalidad imperante, ya que el mandato constitucional obliga alEstado a velar por un rgimen econmico y social que garantice el biencomn, la prestacin de servicios bsicos gratuitos en el caso de la salud yla educacin; sin embargo, se evidencia que existe un gran abismo entre elespritu de la ley y la vivencia de la realidad del pas.

Frente a la deficitaria actividad social del Estado y de su negligenciapara cumplir con sus deberes en relacin a la proteccin de los derechos

fundamentales de la mayora de las personas, tales como, la libertad, edu-cacin, salud, cultura, trabajo, comercio, industria, propiedad privada, vi-vienda, etc.; surge la necesidad del emprendimiento social.


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Entonces,hace falta el emprendedor social en Guatemala?

La respuesta es obvia. Ante los grandes problemas sociales existen-tes, el incentivo para el emprendedor social tambin es grande; pero al mis-

mo tiempo constituyen grandes desafos. Desde luego, se reconoce queha habido y existen emprendedores sociales en el pas. Esto, justifica lapresente investigacin porque permite conocer la realidad y la necesidaddel establecimiento de programas sociales individuales o comunitarios quecontribuyen a la solucin de los distintos problemas sociales.

Vale afirmar, que en el pas existe un marco jurdico apropiado y unarealidad social que hacen viable el establecimiento de proyectos del em-prendedor social, siendo una tarea incentivar para que se fomente la soli-

daridad, la formacin y el ingreso al pas de emprendedores sociales. Pues,ante un Estado deficitario, se hace imprescindible el espritu de la solidari-dad social para resolver buena parte de los problemas existentes.

Se concluye, que constitucionalmente el Estado tiene la obligacin deatender y resolver los problemas sociales, pero al ser deficitario, se requie-re de proyectos de emprendimiento social.

8. Declaracin de inters nacionalLa razn por la cual elevamos a la

dignidad de principio una entidad

cualquiera, es que hemos descubierto

en ella un valor superior.

Porque nos parece que vale ms

que las otras cosas la preferimos

y hacemos que stas le queden subordinada.

JOS ORTEGAYGASSET

En distintas disposiciones de la Constitucin se consigna el enunciado: sedeclara de inters nacional y comprende reas de salud, educacin, cultu-ra, de familia, agropecuarias, etc. Los problemas sociales que actualmenteexisten en el pas interesa a toda la poblacin que sean resueltos, es decir,son de inters comn, por esa razn es necesario analizar lo que se debeentender por declaracin de inters nacional, con la intencin de abarcar elsentido literal de esas normas constitucionales y su relacin con la atenciny solucin de los problemas sociales.12

12 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculos 53, 54, 56, 72, 75, 79y 96.


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Se entiende por inters nacional, la necesidad de carcter colectivoque nace de los miembros de una comunidad que generalmente es normade carcter moral, con el fin de contribuir en la mejora de algunos o paratodos los miembros de la poblacin; es decir, que se trata de la voluntad

que nace en los individuos como resultado del orden espontneo que loscaracteriza. Pero, cuando esa necesidad colectiva se traslada a una nor-ma, como es el caso de nuestro pas, donde se incorpor en la legislacinsuprema; entonces, se debe considerar si el concepto original sigue siendovlido, o por el contrario se traslada al Estado. En este caso, es el Estadoquien califica las circunstancias, el monto y el lugar que motivan la declara-toria de inters nacional.

La declaratoria oficial debe entenderse como aquella responsabilidad

que asume el Estado cuando existe un problema social de trascendencianacional, que los esfuerzosindividuales o en forma asociada no son sufi-cientes, por lo que requiere de programas de gran envergadura y sobretodo, cuantiosos recursos para planificar, organizar e implementar proyec-tos que casi siempre son de largo plazo, con excepcin de aquellas calami-dades que requieren atencin y solucin inmediatas.

La actividad del Estado en esos casos no es suficiente para la solucinde dichos problemas, necesitando la participacin de todos los habitantes,

en ese sentido, el emprendedor social con sus virtudes puede implementarprogramas en apoyo a las atribuciones del Estado; es decir, que si bien escierto que el Estado tiene la obligacin de cumplir sus tareas para resolver laproblemtica social, esto no impide la participacin del emprendedor social.

La obligacin de declarar de inters nacional tiene la finalidad de aten-der con efciencia los problemas y erradicarlos de las comunidades afecta-das. Las reas que deben ser declaradas de inters nacional comprende:

v

Minusvlidos.v Adopcin.

v Alcoholismo.

v Drogadiccin.

v Desintegracin familiar.

v Conservacin y proteccin del patrimonio cultural de la nacin.


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v Alfabetizacin.

v Enseanza agropecuaria.

La obligacin de atender y resolver los problemas mediante la declara-toria de inters nacional, facilita al Estado tener a su alcance todos los me-dios necesarios, incluyendo lo econmico, la participacin de las entidadesestatales, el ejrcito, facilidad de contratacin directa sin los procedimien-tos de la Ley de Contraciones del Estado

Ante ese Estado deficitario los problemas sociales siguen vigentes, noobstante existir la herramienta de declaratoria de inters nacional, por esa

razn en la actualidad pueden convivir el Estado con sus actividades y losemprendedores sociales con proyectos en distintas comunidades del pas.

9. Los derechos adquiridos por profesionalesPrivilegio es de la ciencia reducir

a principio generales

su enseanaza.

BALTASARGRACIN

En todas partes del mundo el emprendedor socialencuentra dificultades dedistintas clases para el establecimiento de sus proyectos. En este ensayosolamente se tratan ciertas disposiciones constitucionales que se puedencalificar como obstculos legales.

En ese orden, slo los grados y ttulos otorgados por las universidadeslegalmente autorizadas y organizadas para funcionar en el pas, son reco-

nocidos para el ejercicio profesional; que los colegios profesionales estnorganizados para defender y proteger dicho ejercicio profesional; adems,no podrn dictarse disposiciones legales que otorguen privilegios en per-

juicio de quienes ejercen una profesin con ttulo y, no es permitido quepersona alguna se atribuya el ejercicio de las funciones que correspondena profesionales sin tener el ttulo respectivo.13 Al respecto cabe considerarque el conjunto de actividades desarrolladas por el emprendedor social,muchas veces comprenden reas que corresponden al ejercicio de profe-

13 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Artculos 87 y 90. Ley de Cole-giacin Profesional Obligatoria. Artculo 3 inciso d). Cdigo Penal. Artculo 260.


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siones a que se refieren las disposiciones constitucionales, por lo que re-sulta importante establecer si realmente existe colisin entre las funcionesdel profesional con las del emprendedor social.

Dentro de ese planteamiento, es pertinente sealar los obstculos le-gales:

v Cuando son reas propias de profesionales, el emprendedor socialdebe tener ttulo universitario.

v El emprendedor social debe ser miembro activo de un colegio profesio-nal.

v Los profesionales no pueden ser perjudicados de sus privilegios.

v No se pueden emitir leyes a favor del emprendedor social que perjudi-que a los profesionales.

v El emprendedor social no puede realizar actividades propias de los pro-fesionales sin incurrir en un hecho ilcito sancionado.

Resulta una tarea difcil distinguir y separar las reas que correspon-

den con exclusivdad a los profesionales con los del emprendedor socialsin afectar los intereses del profesional universitario, tales como los proble-mas sociales de la salud, la educacin, agrcolas y generacin de empleo.Efectivamente los profesionales dedican tiempo y recursos para obteneringresos y satisfacer sus necesidades, lo que implica una actividad lucra-tiva, mientras que el emprendedor social no lo es, de esa cuenta el temamedular es: pobreza versus honorarios.

La realidad de los sectores que viven en pobreza por lo general no

buscan ayuda profesional, porque no tienen capacidad econmica para ho-norarios y gastos complementarios, carecen de formacin educativa pararequerir los servicios. Esa realidad resuelve el conflicto entre la norma y lavivencia de las comunidades, pues siendo poblacin sin capacidad econ-mica y educativa, no es atractivo para el sector profesional y el emprende-dor social puede realizar sus proyectos.

Algunas veces ocurren conflictos entre el profesional y el emprendedorsocial, ejemplo: cuando sectores de la poblacin tienen cierta capacidad de

pago, sin embargo por existir un servicio gratuito o de bajo costo acudena beneficiarse. Pero es el caso, que esa situacin no es suficiente motivo


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para no atender con seriedad y profundidad los problemas delas comunida-des a travs de programas de emprendimiento social.

El emprendedor social tiene esos obstculos legales, que si bien es

cierto, algunas veces son tareas difciles de vencer por ser necesaria lavoluntad poltica y que los sectores interesados comprendan que existe uninters social; tambin es cierto, que los problemas sociales de las comu-nidades y la accin solidaria de los ciudadanos son elementos muy fuertespara poder vencer los referidos obstculos legales.

Los problemas sociales de la nacin pueden ser considerados a nivelnacional y otras veces de menor importancia; en estos ltimos muchas ve-ces el Estado no acude ni pueden ser atendidos por profesionales por cues-

tin de honorarios. En este aspecto, el emprendedor social aun cuandoexistan obstculos legales, participa tanto en problemas de trascendencianacional como en pequeos problemas sociales.

La solucin de ciertos problemas sociales ms hall de la ley, en lateora del derecho es un principio reconocido, cuando dice que la ley esconsecuencia de hechos reales, de esa cuenta los legisladores al regular elejercicio de las profesiones deben contemplar las excepciones con proce-dimientos simples y fciles de cumplir, como los casos de sectores pobres

que no pueden pagar honorarios.En Guatemala, cuando existe limitacin legal para un programa de em-

prendimiento social, el Estado puede declarar de inters nacional la anten-cin de problemas sociales, lo que hace viable la actividad del emprendedorsocial, desde luego, no es una tarea fcil, requiere de voluntad, persistenciay esfuerzo.

La necesidad de toda sociedad de vivir en armona en un rgimen legalque se respete tanto por gobernados como por gobernantes, a vivir con dig-

nidad y con la garanta de satisfacer sus necesidades fundamentales, sinperjuicio de los sectores ms necesitados y que permitan las actividades delemprendedor social. Es el aporte ms valioso del derecho a la sociedad.


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10. Una forma de concluirSi todos hiciramos las cosas que

somos capaces de hacer,

quedaramos literalmente asombrados.THOMAS EDISON

Los emprendedores sociales son personajes que pueden estar en todaspartes y en Guatemala tambin estn asentados, aun cuando se desco-noce cuando iniciaron sus actividades y debido a sus caractersticas es-peciales no buscan la popularidad, pero en distintos rincones de la patriatrabajan afanosamente.

En el pas desde 1985 al entrar en vigencia la Constitucin, se inicio unperodo de democracia real que se desarrolla paulatinamente, concedien-do mayor participacin a las mayoras en los asuntos de inters nacional,amplia libertad de accin y de asociacin, garantas al debido proceso y delderecho de propiedad.

Existiendo las garantas legales y los grandes problemas sociales en elpas, se dan los presupuestos apropiados para el establecimiento de pro-gramas de emprendimiento social.

11. RecomendacionesEl emprendedor social en el pas tiene derechos y garantas constituciona-les, por lo que es conveniente que adopte una de las organizaciones jurdi-cas para desarrollar sus proyectos, por ejemplo, una fundacin, asociacincivil no lucrativa, ong, etc., cumpliendo las formalidades para la autorizacingubernamental.

Las formas de organizacin legal se consideran recomendables para elemprendedor social, para ser reconocidos por el Estado y obtener apoyoinstitucional, en especial de lascolaboraciones de empresas mercantiles.


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12. Anexo: Lista de instituciones que trabajan enGuatemala, en salud y educacin

No. Lugar y nombre de la institucin Salud Educ.

Amatitln-Guatemala

1 Asociacin Pro-Desarrollo y Mejoramiento Integral de la AldeaTacatn

x x

Antigua Guatemala-Sacatepquez

2 Asociacin Cabecitas de Algodn x

3 Asociacin Casa Geratrica Mara x

4 Asoc. Congregacin Hnas Franciscanas Santos Mrtires San

Cosme y San Damin

x

5 Asociacin Oxi Juy x x

6 Asociacin Oxlajuuj Keej Maya Ajtiib -okma- x x

7 Asociacin Transiciones de Personas Discapacitadas x

8 Centro de Capacitacin para la Mujer Artesana Las Gravileas x

9 Fundacin Proyecto Luingistico Francisco Marroqun -pl f m- x

10 Hospital Centro Infantil de Estomatologa x x

11 Programa Mundial de Alimentos x

12 Proyecto cultural El Sitio x13 r emar Rehabilitacin y Reinsercin de Marginados x

Champerico-Retalhuleu

14 Asociacin de Padres de Familia Proyecto Futuro de los Nios2563 af uni

x

Chimaltenango-Guatemala

15 Centro Maya Saqbe x

16 Consejo de Pueblos Mayas de Guatemala x

17 Fundacin Escuela Hogar Nuestros Pequeos Hermanos x x

18 Programa de Atencin Integral a Nios y Nias de 0 a 6 aos x

19 Programa de Ayuda a los Vecinos del Altiplano x x

Chinautla-Guatemala

20 Proyecto de Salud Sangre de Cristo x

Coatepeque-Quetzaltenango

21 Asociacin Padres de Familia Mundo Infantil x

22 Club Rotario Coatepeque Colomba x

Cobn-Alta Verapaz

23 Asoc.Integral de Consejos Comun. 2 Nv. Regin 3 Sta Luca La-chu Cobn

x x


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24 Asociacin Bisfera y Desarrollo Agrcola Sostenible Proyectoecolgico

x x

25 Asociacin de Amigos del Desarrollo y La Paz x

26 Asociacin de Caficultores Asociados del Norte x x

27 Asociacin para la Asistencia Educativa Tributaria y para el Desa-rrollo Integral

x

28 Caficultores Asociados del Norte, caf esano x

29 Centro de Promocin Juvenil y Desarrollo Rural Faustino Villanue-va

x x

Cuchumatanes-Huehuetenango

30 Institucin Mam de Desarrollo Integral x x

El Progreso-Jutiapa

31 Obras Sociales Hospital Infantil Padre Pedro Martnez Cano xEl Tejar-Chimaltenango

32 Fundacin para Desarrollo Integral de El Tejar f undit x

Flores-Petn

33 Fundacin ProPetn x x

Fraijanes-Guatemala

34 Fundacin Educativa Dr. Carlos Martnez Durn x

Guatemala-Guatemala

35 Asociacin Aloysius x x36 Asociacin Becaria Guatemalteca x

37 Asociacin Benfica Cabaeca x x

38 Asociacin Catlica Amor y Accin -acaya- x

39 Asociacin Centro de Apoyo para las trabajadoras de casas parti-culares

x

40 Asociacin Congregacin de las Hermanas Misioneras del Sagra-do Corazn

x x

41 Asociacin Coordinadora Comunitaria de servicio para la salud x x

42 Asociacin Cristiana Sendas Nuevas x x

43 Asociacin Cultural Misioneras Somascas Hijas de San JernimoEmiliani

x x

44 Asociacin de Amigos del Pas x

45 Asoc. Amigos del Arte Escolar, amar es x

46 Asociacin de Comadronas Mayas Materno Infantil acomasmi x

47 Asociacin de Derecho Pontificio x

48 Asociacin de Madres Cristianas x

49 Asociacin de Padres de Familia del Proyecto La Unin x

50 Asociacin de Salud Integral x


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51 Asociacin de Seoras de la Caridad de San Vicente de Pal x

52 Asociacin de Tcnicos Instrumentistas de Guatemala x

53 Asociacin del Cinco x

54 Asociacin del Nio por el Nio -anini- x x55 Asociacin Esperanza Juvenil x x

56 Asociacin Grupo Ceiba x

57 Asociacin Grupo Ermita Alzheimer de Guatemala x x

58 Asociacin Guatemalteca de Centro de Desarrollo Humano x x

59 Asociacin Guatemalteca de Educacin Sexual. ages x

60 Asociacin Guatemalteca de Espina Bfida x

61 Asociacin Guatemalteca de Olimpiadas Especiales x

62 Asociacin Guatemalteca para la Familia x x63 Asociacin Infancia con Futuro x

64 Asociacin Libre Infancia x x

65 Asociacin Mdica Roca de Ayuda x x

66 Asociacin Mdico Oftalmolgica de Guatemala x

67 Asociacin Movimiento de jvenes de la calle x x

68 Asociacin Movimiento Fe y Alegra x

69 Asociacin Mujer Vamos Adelante x x

70 Asociacin para el Desarrollo Guatemalteco Maya adegmaya x71 Asociacin para la educacin y Asistencia Social del Instituto x

72 Asociacin Proyecto de Bendicin de Dios Juan Tres Punto Dieci-seis

x

73 Asociacin Share de Guatemala x x

74 Ayudas Internacionales x x

75 Care de Guatemala x x

76 Casa Hogar Batalln Cristiano Contra la Drogadiccin y Delin-cuencia

x x

77 Casa Materna Amor a la Madre x

78 Centro de la Conducta Humana x x

79 Centro Educativo Rotario Benito Jurez x x

80 Children of the Americas, Inc. x

81 Clnica de Quemaduras Infantiles / Patronato Hospital Roosevelt x

82 Clnica Mdica Misionera Bethania zona 7 x

83 Club de Leones x

84 Club de Leones Guatemala, C. A. x

85 Club Rotario Guatemala de la Asuncin x

86 Club Rotario Guatemala Las Amricas Feria Educativa Conocer x


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87 Consejo de Lectura de Guatemala x

88 Enlaces Estudiantiles, PoliClnicas Familiares La Salud, S.A. x

89 Escuela de Amor ima x x

90 Fundacin Asistencia Tcnica para el Desarrollo x x91 Fundacin Centro Estudios para el Desarrollo x

92 Fund.de Asesora Financiera a Instituciones de Desarrollo y Ser-vicio Social

x

93 Fundacin del Centavo x

94 Fundacin Educativa del Sur (f es) x

95 Fundacin Esfuerzo y Prosperidad -f undaespr o- x

96 Fundacin Kinal x

97 Fundacin Margarita Tejada x x

98 Fundacin Msica y Juventud x

99 Fundacin para el Desarrollo de la Mujer x

100 Fundacin para el Desarrollo Econmico y Social de Guatemala x

101 Fundacin para el Desarrollo Estudiantil x x

102 Fundacin para el Desarrollo Rural x x

103 Fundacin para la Educacin, la Cultura y el Desarrollo Integraldel Nio

x

104 Fundacin para la Juventud x x

105 Fundacin Pedatrica Guatemalteca x

106 Fundacin Preventiva del sida x x

107 Fundacin Puedes x

108 Fundacin Remar x x

109 Fundacin Restauracin del Necesitado La Misin x x

110 Fundacin Semillas de Esperanza x

111 Fundacin Visin Mundial x x

112 Fundacin para el Nio Enfermo Renal -f undanier - x

113 Helps Internacional x

114 Hogar del Nio Nuestra Seora Consoladora Pequeos Apstolesde Reden

x

115 Hope Worlwide Guatemala x x

116 Instituto de Investigacin y de Desarrollo Maya x

117 Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam -incap- x

118 Juventudes Musicales de Guatemala Centro de Artes Plsticas x

119 Libre Infancia x

120 Liga Guatemalteca de Higiene Mental x121 Liga Guatemalteca de la Higiene Mental x x


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122 Liga Nacional Contra el Cncer x x

123 Partidarios del Pueblo x

124 Patronato Asistencia Social Hospital Roosevelt x

125 Patronato de Pacientes Diabticos de Guatemala x x126 Patronato de Pacientes Diabticos de Guatemala x

127 Programa Educativo del Nio, Nia y Adolescente Trabajador(pennat )

x

128 Red de Sobrevivientes del Cncer x

129 Servicio Social Reproinsa de salud - Comit Pro MejoramientoCol. Plaza

x x

130 Sinfnica Juvenil Metropolitana x

Huehuetenango-Huehuetenango

131 Asociacin de Desarrollo Integral de Mujeres Huehuetecas -adimh- x x

Jacoltenango-Huehuetenango

132 Hospital Diocesano Jocoltenango x

Jutiapa-Jutiapa

133 Comunidades Integradas de Desarrollo Integral cidet ra x x

La Democracia-Huehuetenango

134 Asociacin de Padres de Familia del Proyecto Kaibil Balan x

Livigston-Izabal

135 Asociacin Casa Hogar Rayito de Amor x

Los Angeles-California

136 Leadership Thru Books x

Malacatn-San Marcos

137 Centro de Educacin y Recuperacin Nutricional Infantil Malaca-teco, cer nim

x

Mazatenango-Suchitepquez

138 Asociacin Alfalit de Guatemala x x

Melchor de Mencos-Petn139 Sociedad Civil Custodios de la Selva x

Mixco-Guatemala

140 Aldeas Infantiles sos x x

141 Asociacin para El Desarrollo de las Comunidades de Guatemala x

142 Asociacin Salud y Educacin x x

143 Caritas Arquidiosesanas x x

144 Clnica Parroquial Virgen de Morenos x

145 Ejrcito de Salvacin x x146 Fundacin Guatemalteca para nios con sordoceguera Alex f undal x


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147 Proyecto Desarrollo Santiago (pr odesa) x

Morales-Izabal

148 Proyecto San francisco 2,567 x x

Moyuta-Jutiapa149 Consejo Comunitario de Desarrollo (cocode) x x

Nebaj-Quich

150 Asociacin de Promotores de Educacin Inicial y Preprimaria Bi-linge Maya

x

151 Asociacin Integral de la juventud Qanil x

Palencia-Guatemala

152 Asociacin de Padres de Familia Ciudad de los Nios x

Panajachel-Solol

153 Asociacin Vivamos Mejor x x

Patzn - Chimaltenango

154 Asociacin de Padres de Familia Proyecto Renacimiento 3628 x x

Poptn-Petn

155 Organizacin Integral de Desarrollo para San Miguel Chicaj -oides- x

Quetzaltenango-Quetzaltenango

156 Asociacin Jvenes Gente Jven Guatemala x x

157 Asociacin Payasos Atzanem Koj x

158 Asociacin Pro Agua del Pueblo x x

159 Asociacin Proyecto Integral comunitario Solidaridad x x

160 Coordinadora Departamental de Comadronas Tradicionales de Qtgo. x

161 Fundacin Artes Muy Especiales x

162 Guardera Altrusa Eva Illescas x x

163 Project Hope x

Rabinal-Baja Verapaz

164 Fundacin

emprendedores sociales tomo ii unis

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