el trasfondo colonial del fondioc

7/25/2019 EL TRASFONDO COLONIAL DEL FONDIOC

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EL TRASFONDO COLONIAL DEL FONDIOC

En los ltimos meses, Bolivia est siendo testigo de uno de los casos ms graves de

corrupcin, la institucin protagonista es el Fondo de Desarrollo para los Pueblos

Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC o FONDIOC), que el

Estado ha declarado en liquidacin e inmediatamente ha abierto un Nuevo Fondode Desarrollo para los Pueblos Indgenas, luego de haber promovido la publicacin de

una lista de proyectos observados en auditora e incluso declarados como fantasmas,

sealando como responsables a varias autoridades originarias, dirigentes indgenas y

campesinxs. La opinin pblica est haciendo un inescrupuloso escarnio del tema y

sus actores, sin detenerse en la especificidad y concepcin que revela la conformacin

de un fondo indgena en un estado de plurinacionalidad y ante las manifestaciones

de un vigente sistema colonial, donde el poder se traduce en un aparato clientelar y no

en ninguna concepcin ni propia ni territorial de gobierno indgena.

Nosotrxs, estudiantes, investigadores, profesionales y activistas que en diferentes

momentos hemos acompaado al movimiento indgena y campesino, hoy no podemosquedarnos en el balcn desde donde se emiten juicios racistas, ni desentendernos de

los verdaderos proyectos polticos que largamente las autoridades indgenas y

originarias han sostenido. Consideramos que existe una serie de irregularidades a

nivel jurdico que omiten a determinados actores y momentos en su observacin

supuestamente tcnica al proceso de formulacin, seguimiento y evaluacin de

proyectos, en la que no se est midiendo a todos con la misma vara, sino de

acuerdo a diferentes intereses poltico-partidarios, los compromisos de sus

cpulas dirigenciales o su estructura orgnica en descomposicin. Presentamos

algunos detalles de un caso dentro de la veintena de casos judiciales que la liquidacin

del FONDIOC devela, el del Tata Flix Becerra, ex autoridad Jillir Apu Mallku del

Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qullasuyu (CONAMAQ), para visibilizar otrosaspectos de la burocracia estatal e instituciones de desarrollo que se esconden bajo el

escandalo e influyen los juicos contra los involucrados tanto en el sistema jurdico

como la opinin pblica.

En noviembre de 2015 el Tata Flix fue notificado por la Fiscala de La Paz a declarar

sobre el incumplimiento de contrato y enriquecimiento ilcito sobre un proyecto

denominado Capacitacin de Recursos Humanos Tcnicos Productivos para el

Fortalecimiento de las Organizaciones Nacionales CSUTCB, CNMCIOBBS, CONAMAQ,

CIDOB y que fue formulado en una gestin anterior a la suya. Viaj desde su

comunidad que se encuentra en el municipio de Tapacar departamento de

Cochabamba a La Paz para presentar su declaracin, donde un juez decidi suaprehensin por peligro de fuga, bajo el argumento de que no cuenta con un domicilio

y trabajo en la ciudad de La Paz. Despus de suspender la audiencia en tres ocasiones

(por motivos arbitrarios y burocrticos), se fall que el Tata Flix no ser juzgado

en libertad, a pesar de que l mostr una certificacin de su domicilio y trabajo

como autoridad originaria y agricultor, firmada y sellada por las actuales

autoridades de su comunidad; y a pesar de que la cuenta de desembolso de los

recursos est a su nombre, se respald proporcionando varios documentos que


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muestran que otra persona, la que ha diseado y administrado el proyecto,

recibi los fondos investigados.

Ahora bien, siguiendo el rastro del proyecto, la documentacin del expediente que

Flix Becerra expone abiertamente desde su celda indica que en mayo de 2011, la

directiva del FONDIOC habra sostenido reuniones y un convenio con la embajada de

Rusia, logrando convenir 18 becas de estudio para jvenes de las organizaciones

matrices. El pleno de la directiva, de la que Flix Becerra no form parte, acept una

serie de requisitos para acceder al beneficio, entre stos el pasar cursos acelerados del

idioma ruso en el Instituto Tecnolgico Mundial en Santa Cruz, para lo cual se

financiara el mencionado proyecto de fortalecimiento de capacidades en anticipacin

de un programa de estudios en el extranjero. Las organizaciones hicieron un sorteo

para determinar qu jvenes seran los beneficiarios de un curso que se llev a cabo

desde el 20 de agosto de 2011 hasta marzo de 2012. Sin embargo, segn un informe

solicitado el 20 de diciembre de mismo ao, los alumnos explican que fueron cursos

en los que, adems de invertir recursos propios, nunca hubo regularidad y mucho

menos recibieron el material de escritorio del que se tienen descargos y cuestionan elaccionar del Instituto Tecnolgico Mundial, que se adjudic este proceso de

aprendizaje. Adems, como evidencian los informes y descargos del proyecto referido

entregados en septiembre de 2012 al FONDIOC, la persona que autoriz el

desembolso del fondo es la misma persona que realiza el cobro y las facturaciones

desde el mencionado instituto de lenguas, la tcnico y contadora del proyecto en el

FONDIOC.

Cabe sealar las relaciones entre las comunidades y sus autoridades as como

entre ellas y instituciones estatales y de organizaciones de desarrollo que

subyacen este y otros casos. Flix Becerra como muchos dirigentes de

comunidades y federaciones campesinas o regionales indgenas, deban validar

las iniciativas que surgan en sus comunidades, pero tambin, las que se

promovan en las cpulas dirigenciales. Validar, firmar, sellar documentos

resguardando los cupos que logran sus organizaciones y adems, como las ONGs e

instituciones del Estado les han enseado durante dcadas, a confiar en los

instructivos de las oficinas tcnicas, en este caso del FONDIOC, y se han visto

presionados a abrir cuentas bancarias SIGMA a nombre propio, para agilizar los

desembolsos y ejecuciones. Para una autoridad indgena originaria, asumir este tipo

de responsabilidad no es extrao, pues las comunidades territoriales siempre han

tenido aportes propios y sus autoridades, que invierten toda su vitalidad social y

simblica en sus cargos, tienen toda la confianza de sus comunidades para manejar

recursos y ejercer el poder poltico de sus territorios.

A nivel burocrtico, el desembolso de recursos del FONDIOC por reglamento no

permite la transferencia de fondos sin la participacin de 3 de los beneficiarios

(representante legal de la organizacin, responsable de la comisin de administracin

y responsable de la comisin de ejecucin). En este caso los fondos no quedan en su

cuenta sino fueron destinados a la administradora encargada de la ejecucin del

proyecto. Los responsables fueron Julia Ramos Snchez de la Confederacin de


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mujeres Bartolina Sisa, Flix Becerra Villcarana de CONAMAQ y Roberto Coraite Cruz

de la CSUTCB, quienes fueron convocados en su gestin de 2012 a firmar el convenio

de financiamiento para el proyecto Capacitacin de Recursos Humanos Tcnicos

Productivos para el Fortalecimiento de las Organizaciones Nacionales que fue

solicitado y aprobado en 2011, durante la gestin anterior bajo la supervisin del

entonces Director Ejecutivo del Fondo Indgena y la administradora (que tambinfigura como directora del Instituto Tecnolgico Mundial), que recibi el desembolso

de Bs. 56.000 para ejecutar y manejar el proyecto. Los responsables, actualmente

perseguidos por el Estado, solo cuentan con fotocopias de los respaldos los

desembolsos firmados por la administradora y contadora del proyecto. Segn las

declaraciones de los responsables, las facturas originales fueron presentados al

FONDIOC en septiembre de 2012 por la administradora.

La falta de documentacin en la que se basa la denuncia instaurada por la

Interventora del Fondo Indgena en liquidacin muestra la persecucin poltica de un

sistema de justicia que no cuenta con imparcialidad. Adems, lo que llama la atencin

en este y otro casos del FONDIOC es el enfoque de una retrica negativa de la prensahacia autoridades indgena originaria campesinas, mientras otros tcnicos,

administradores y ex directores de la misma institucin que actualmente hacen

denuncias contra ellas siguen libres. En este caso, aunque se ha solicitado que se

ample la investigacin contra la persona que ha administrado el proyecto y a la vez ha

recibido el beneficio de las contrataciones, no ha presentado sus declaraciones ni es

perseguida.

El caso de la ex autoridad originaria Flix Becerra expone la lgica del

entrampamiento que el Estado viene reproduciendo en diferentes momentos

histricos y a travs de gobiernos que ensalzan su popularidad sobre las masas que

les sirven de justificativo para ejercicios de poder encumbrados en la jerarqua de

clases, pero tambin en la estructura colonial que determina diferencias culturales y

epistemolgicas. Por ms que 15 aos el Tata Flix ha sido un lder en los

movimientos indgenas de Bolivia, participando de los procesos de resistencia y

protesta de 2003 y de la Asamblea Constituyente, cumpliendo su cargo como

autoridad de su comunidad y de CONAMAQ, impulsando proyectos y viajando por

varios pases para promover los derechos de los pueblos indgenas y exigiendo la

aplicacin de las normas a su favor, independiente de los partidos polticos. No es

extrao que varios dirigentes campesinos e indgenas, conocidos por sus comunidades

y otras personas que los hemos tratado y sabemos de sus principios y consecuente

tica comunitaria, a favor de la reconstitucin territorial como nico proyecto poltico,

se vean ahora sealados por procesos judiciales que se desentienden de la tramapaternalista que ha sembrado un sistema de intermediacin social, donde los

maestros rurales, tcnicos de desarrollo, lderes y otros desventurados, ejercen

abusos de poder gracias a sus privilegios epistemolgicos en el mundo occidental y la

burocracia en la que cada da comunarias y comunarios son discriminados y

extorsionados en diferentes oficinas estatales.


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Por todo esto, queremos convocar a aquellas personas, activistas, colectivos,

organizaciones y grupos rurales y urbanos a estar alertas al manoseo poltico, al

moralismo de uno y otro lado que se desentiende de la situacin de las mujeres

y hombres en el campo, pero arden de placer al acusar no slo a personas, con

determinadas trayectorias polticas, sino tambin a estructuras

organizacionales histricas que han apostado sus cuerpos y acciones porconstruir sus propias ciudadanas, por interpelar al mundo con sus marchas y

tener la potencia de generar no slo lderes, sino ideas, visiones y culturas que

al parecer, el Estado Plurinacional todava no quiere ver, ni comprender, ni

respetar.

Un ejercicio de honestidad no slo para los observadores, sino para los propios

actores beneficiarios de este fondo, es que la excepcionalidad de un fondo indgena

tiene una carga de condescendencia que no debiramos estar dispuestos a aguantar.

Que mientras el lenguaje sean los cupos, los favores, las pegas, siempre

estaremos ante una institucionalidad colonial y dominante, que nos quiere sumisos

ante determinadas condiciones. No es sorpresa que cada dirigencia haya respaldado ypromovido a determinados tcnicos para conformar la institucionalidad del FONDIOC,

slo debieran los analistas remitirse a la historia del actual instrumento poltico en

gobierno, para comprender la lgica de juntucha que ha conformado un funcional

Pacto de Unidad, para luego excluir a las organizaciones que se resisten al

extractivismo de los recursos naturales, y permitirse desgastar los recursos del Estado

en shows polticos y mediticos, en lugar de sostenerse y aprender de la verdadera

energa popular e indgena.

Si vivimos en un permanente clima electoral, no debe extraarnos el endurecimiento

de los discursos, el problema de corrupcin en el FONDIOC no tiene que ver slo con

el racismo y la descomposicin de algunas estructuras organizacionales, tiene que ver

con la potente reestructuracin de un Estado colonial, que permite generar redes

criminales para manipular estructuras organizacionales basadas en el territorio. El

caso del tata Flix Becerra da muchas luces, su anciano padre ha viajado 4 veces

desde su comunidad en Tapacar hasta la ciudad de La Paz, donde su hijo est

preso, l indica que habla aymara y quechua, pero le cuesta comprender el

lenguaje de los abogados y luego de vender su ganado, no cuenta con ms

recursos, pues las tres audiencias suspendidas y ahora, la necesidad de

apelacin del caso, ha dejado una familia desmembrada y est sembrando el

temor en las comunidades que ven en la ex autoridad a un hombre honesto.

Adems, el hecho de que la detencin actual del Tata Flix se base en la supuesta falta

de prueba de domicilio y trabajo, a pesar de la certificacin de las otras autoridades desu comunidad sobre su cargo legtimo, da luz de la existencia de un Estadonacin que

todava no reconoce ni valora la organizacin socioeconmica y poltica de los pueblos

indgena originario campesinos que constituyen la plurinacionalidad y la base de la

sociedad boliviana.

Si al menos este Estado comprendiese su propio carcter plurinacional, reconocera la

enorme distancia que reproducen los proyectos de desarrollo y permitira que estos


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casos sean juzgados no por la justicia ordinaria que se desentiende de las estructuras

organizacionales y comunitarias, y se abrira paso al ejercicio de la justicia indgena

originaria campesina (JIOC) que es el sistema legtimo para juzgar estos conflictos,

para luchar en contra del dislocamiento que generan las jerarquas epistemolgicas

entre el mundo occidental y las naciones originarias, y poder construir los

instrumentos necesarios para que sean ellos los que desde sus principios juzguen ysentencien sus propios errores, si no es as Cmo ejercer la autodeterminacin? Por

qu no apostar por los verdaderos gobiernos indgenas?

Firmamos al pie de este pronunciamiento, de forma independiente y convocando a la

solidaridad y consecuencia con el compromiso con las naciones indgenas originarias:

Organizaciones (orden alfabtico):

Asociacion Departamental de Antroplogos de La Paz

Colectiva Chixi

Territorios en Resistencia

Colectivo feminista "Las Ramonas"

Personas (orden alfabtico)

Almeida, Marina, Asociacion Nuestroamericana

Arnez, Marco; Colectivx Chixi

Baltz, Viviana; Colectivx Chxi

Bautista, Ruth; Colectivx Chixi

Daz Cuellar, Vladimir; Universidad de Carleton

Derpic, Jorge; Universidad de Texas

Francescone, Kirsten; Universidad de Carleton

Hinojosa, Alfonso; Colectivx Chxi

Kennemore, Amy; Universidad de California

Latino, Eduardo, Revista La Correntada

Montellano, Violeta; Colectivx Chxi

Muller, Juliane

Murillo, Mario; Colectivx Chixi

Nez del Prado, Jos; CIDES

Nez del Prado, Matilde

Pachaguaya, Pedro; Secretario Acadmico ADA La Paz

Poma, Mabel; Colectivx Chixi

Rivera Cusicanqui, Silvia; Colectivx ChixiSalazar, Cynthia; Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Trrez, Ramn; Saberes Bolivianos

Tudela, Malkya; Periodista

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