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Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
EL SECTOR MINERO COLOMBIANO
ERCILIA MARIA MONROY SANCHEZProfesional Especializada
Ministerio de Minas y EnergíaLima, 11 de Diciembre
Taller Internacional Gestión de Ingresos Generados por la Minería y Oportunidades de diversificación Económica
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
Agenda• Información general del país.
• Información general.• Política de seguridad democrática
• Información sector minero• Participación de la minería en la economía del país• PIB Minero II Trimestre 2006 Vs II Trimestre 2007• Exportaciones Mineras 2002-2006• Valores de Exportaciones mineras II Trimestres 2006 Vs II Trimestre 2007• Areas mineras• Producción Minera• Estructura Institucionalidad Minera• Código de minas y ajustes• Terminas contractuales de Minería• Políticas públicas mineras
• Ingresos para el Estado Generados por la Minería
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
Nombre oficial: República de Colombia Territorio :1,141,748 Km2 Población: 42 Millones de hab (75 % urb., 25% rural) Densidad Población:36.12 prs/Km2
Capital: Bogotá (7 Mill habitantes) Tasa de Alfabetismo: 94.2% Constitución Política: Estado organizado por ley, en una República Unitaria. Sistema de Gobierno: Presidencial, balance entre las ramas del poder ejecutivo, legislativo y judicial
Información General de Colombia
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
• Control estatal del territorio
• Protección a la población
• Esquema especial de colaboración diseñado con la industria para proteger la infraestructura minero energética contra el ataque de la guerrilla.
• Presencia de la Policía Nacional en los 1098 municipios del país.
• Incremento del 36% en el pie de fuerza pública
Política de Seguridad Democrática
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
INFORMACION SECTOR MINERO
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
• Participación de la Minería en el PIB
• Exportaciones Mineras (Millones de US$)
• Participación de las Exportaciones Mineras
• Inversión Extranjera Directa en Minería (Millones de US$)
• Regalías Mineras (Millones de US$)
Participación del Sector Mineroen el crecimiento económico del País
2006
2,58%
US$ 5,208
21,35%
US$ $1,783
US$ 369
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
PIB MINERO
• Unidad: Miles de Millones de pesos constantes a 2006• Frecuencia: Anual• FUENTE:- DANE – Banco de La República
OBSERVACIONES: 1/: Corresponde al Pib de Hullas, lIgnito y Turbas, Minerales Metálicos y No Metáli*: Información consolidada hasta segundo trimestre de 2007El porcentaje representa el total minero respecto al nacional
83.772 87.728
49.457
937232.421
2.4012.306
1.263
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000
100.000
2004 2005 2006 2007*0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
PIB NACIONAL PIB MINERO
COMPORTAMIENTO PIB MINERO (2005-2007*)Miles de millones de pesos constantes de 1994
2007 II Trimestre
2.75% 2.74% 2.58% 2.55%
El porcentaje representa el total del PIB minero respecto al nacional
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
Exportaciones Mineras (2000-2006)
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006OTROS MINERALES 241,3 9,3 11,0 13,8 203,7 377,5 817,1 MINERALES NO METALICOS 218,2 245,8 288,0 294,8 - - -ORO 90,7 54,5 94,4 585,2 560,7 516,9 281,2 ESMERALDAS 96,8 89,2 91,7 79,7 74,2 72,0 89,8 NIQUEL 211,4 235,2 271,5 414,7 627,9 737,8 1.107,1 CARBON 861,2 1.178,8 990,2 1.422,5 1.853,7 2.598,2 2.913,0
USD MILLION
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006OTROS MINERALES 241,3 9,3 11,0 13,8 203,7 377,5 817,1 MINERALES NO METALICOS 218,2 245,8 288,0 294,8 - - -ORO 90,7 54,5 94,4 585,2 560,7 516,9 281,2 ESMERALDAS 96,8 89,2 91,7 79,7 74,2 72,0 89,8 NIQUEL 211,4 235,2 271,5 414,7 627,9 737,8 1.107,1 CARBON 861,2 1.178,8 990,2 1.422,5 1.853,7 2.598,2 2.913,0
USD MILLION
Fuente: DIAN –DANE, Cálculos: UPME
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
VALOR DE LAS EXPORTACIONES MINERASMillones de Dólares
Unidad:Frecuencia: TrimestralFUENTE:- INGEOMINAS-DANE Fecha última actualización: Octubre de 2007
OBSERVACIONES:*: Información hasta II trimestre de 2007
(II Trimestre 2006* - II Trimestre 2007*)
401181
41
372
971,2
104 51
353
1357
1745
0
500
1.000
1.500
2.000
Carbón Níquel Oro Esmeraldas Otros
Minerales
2006* (II TRIM) 2007* (II TRIM)
28.6%
142.2%
-42.5% 24.4% -5. 1%
El porcentaje representa la variación de las exportaciones mineras
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
Reservas de Carbón
Fuente: Ingeominas, 2004
16.9927.062
11.01624241TValle- Cauca
10.33647590TAntioquia
12.7811.720170T,MBoyacá
11.8621.482236T,M,AC/marca
12.79046456T,ASantander
12.653795120T,M,AN. Santander
9.280722381TCórdoba
11.6556.5562.035TCesar
11.5864.5363.933TGuajira
Potencial Calorífico(Bt
u/Lb)Potencial Mt
Reserves + medidas
recursos - MtTipoRegión del País
T: TérmicoM: MetalúrgicoA: Antracítico
VALLE DEL CAUCA
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCAY BOYACA
SANTANDER
CORDOBA NORTE DESANTANDER
CESAR
LA GUAJIRA
VALLE DEL CAUCA
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCAY BOYACA
SANTANDER
CORDOBA NORTE DESANTANDER
CESAR
LA GUAJIRA
VALLE DEL CAUCA
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCAY BOYACA
SANTANDER
CORDOBA NORTE DESANTANDER
CESAR
LA GUAJIRA
VALLE DEL CAUCA
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCAY BOYACA
SANTANDER
CORDOBA NORTE DESANTANDER
CESAR
LA GUAJIRA
VALLE DEL CAUCA
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCAY BOYACA
SANTANDER
CORDOBA NORTE DESANTANDER
CESAR
LA GUAJIRA
* Areas no evalauadas totalmente
*******
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
VALLE DEL CAUCA
ANTIOQUIA
CUNDINAMARCAY BOYACA
SANTANDER
CORDOBA NORTE DESANTANDER
CUNDINAMARCAY BOYACA
SANTANDER
NORTE DESANTANDER
Potencial de Carbón Metalúrgico
Fuente: Ingeominas - Enermitel - 2006
587596193 Total:
432515Santander
686022Norte Santander
17420876C/marca
30230380Boyaca
InferidasIndicadasMedidas
Reserves (Mt)Región del País
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Potencial Geológico: Metales Preciosos y Metales Básicos
Oro y Metales Básicos7. Departamentos de Tolima y Huila
Oro6. Macizo Montañoso Santander
Oro5. Serranía de San Lucas
Oro4. Oriente Colombiano
Oro y Metales Básicos3. Departamentos de Nariño y Putumayo
Oro y Metales Básicos2. Cañón del Río Cauca
Cobre, Oro, Molibedeno1. Noroeste del Departamento de Antioquia
MineralesZonas Potenciales Priorizadas
1
2
34
56
7
1
2
34
56
7
Fuente: Ingeominas, 2006
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
Producción Nacional de Metales Preciosos (Kg)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
K g
PLATINUM 841 1.209 1.082 1.440 1.110
GOLD 46.515 37.739 35.783 15.680 10.100
2003 2004 2005 2006 2007 II TRIM.
8.963 9.825
6.746
5.730
2.900
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
K q
u i l
2003 2004 2005 2006 2007 II TRIM.
Esmeraldas
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
NICKEL 47.868 48.818 52.749 50.733 37.800
IRON 625.002 642.546 607.559 644.151 455.361
COPPER 7.270 7.840 5.800
2003 2004 2005 20062007
II Trim.
Producción Nacional de Metales (Tons)
2003 2004 2005 2006 2007. II Trim.
ND ND
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
50.0
28
53.6
93 59.0
65 64.9
31
51.5
20
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Mil
es d
e T
on
s (K
T)
2003 2004 2005 2006 2007 II Trim .
Producción Nacional de CarbónMETA 2007 – 75 MILLONES DE TONELADAS
Ministerio de Minas y EnergíaRepública de Colombia
Zona 2007Mts
2010Mts
Total Producción (Pr) 73 102
Proyección de ExportacionesGuajira (Cerrejón)
Cesar (Dmd., G/core, Coalcorp, etc)
Otras Regiones
32.6
36
4
40
57
5
CarbónTérmico
Producciones Proyectadas de Carbón y Níquel
2007Millones de
Libre
Proyección de ExportacionesCerromatosoNiquel 108,2
2010Millones de
Libras
Niquel113,7 112.74
2006Millones de
Libras
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PLANIFICACION DEL SECTOR MINERO ENERGETICOUPME
REGALÍAS
INGEOMINAS (60% del total de títulos)
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍADirección de Minas
GOBERNACIONES DELEGADAS (6)
SERVICIO GEOLÓGICO
CONTRATACIÓN
FISCALIZACIÓN
PROMOCIÓN
CATASTRO Y REGISTRO
CONTRATACIÓN
FISCALIZACIÓN
FUNCIONES DELEGADAS POR EL MINISTERIO A INGEOMINAS Y GOBERNACIONES DELEGADAS
FUNCIÓN PROPIA
Estructura Institucional Minera
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Código de Minas - 2001
Define la minería como una actividad de utilidad pública e interés social
Plena autonomía del concesionario
Plenamente definidas las etapas y sus prórrogas
El Estado ejerce como promotor, fiscalizador y facilitador
La autorización ambiental es exigida posterior al título minero
Asigna los mismos derechos y
obligaciones a nacionales y extranjeros
Simplificación de roles y
procedimientos (Licencia Ambiental
global)
Término contractual de 30 añosprorrogables
Contrato único de Concesión
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Términos Contractuales para Minería
Licencia Ambiental
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Administración delRecurso Minero.
Mejoramiento de la Productividad yCompetitividad del sector minero (minería local de pequeña escala).
Política Pública del Sector Minero
Promoción del País Minero.
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Administración del Recurso
Minero:
Optimizar los procesos de soporte para cumplir las promesas de valor hechas a los clientes
Objetivo específico
Política Pública del Sector Minero
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Ajustes a la institucionalidad: Ingeominas, MME, UPME.Mayor rigurosidad en el esquema de delegacionesAjustes al Código de Minas
•Asegurar que los solicitantes de una concesión minera ejecuten efectivamente un proyecto minero.•Estrategia para evitar congelamiento de áreas.•Precisión a las autorizaciones temporales.•Pago anticipado del canon superficiario como instrumento de agilización
Catastro Minero Colombiano en línea para Ingeominas y GobernacionesPlan Estratégico de Tecnologías de la Información y la Comunicación para el sector minero colombiano: en asocio con la UPME e Ingeominas, incluye plataforma tecnológica de los Distritos Mineros.
Estrategias para el logro del objetivo
Política Pública del Sector Minero
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Agenda Conjunta MME-MAVDT:•Capacitación de las autoridades ambientales en temas mineros•Pasivos Ambientales Mineros
Objetivo: Reglas claras minero ambientalesTrámites ágiles.
Estrategias para el logro del objetivo
Política Pública del Sector Minero
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Promoción del País Minero:
Objetivo específicoLograr una mayor actividad minera que redundará en:• Más empleo.• Más ingresos para la nación• Mejor tecnología.
Política Pública del Sector Minero
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Estrategias para el logro del objetivo1. Página web para los inversionistas mineros:
• Banco de proyectos mineros• Guía de trámites para los inversionistas• Otra información relevante
• Estrategia de comunicación • Estudio de análisis de inversionistas mineros• Agenda Gobierno – Industria: MME, MAVDT (licenciamiento,
consulta previa), MinTransporte (vías, modo férreo, puertos), MinDefensa (protección, explosivos), MinInterior (comunidades étnicas).
Política Pública del Sector Minero
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Estrategias para el logro del objetivo1. Presencia “formal” de Colombia en eventos internacionales
- Canadá (PDAC): marzo de 2007 y marzo de 2007- Perú (Arequipa, EXTEMIN): septiembre de 2007- Chile: octubre de 2007
2. Capacitación de funcionarios de la institucionalidad minera en la búsqueda de información relevante del sector
• Evento de motivación a alcaldes electos de zonas mineras: noviembre de 2007.
• Viaje a Canadá: aprender de las mejores practicas para atraer inversión
Política Pública del Sector Minero
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Mejoramiento de la Productividad y Competitividad de la pequeña y
mediana minería
Política Pública del Sector Minero
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Estrategias para el logro del objetivo1. Estrategia de Financiamiento para el sector minero:
• Taller de financiamiento (abril 2007): invitada Bolsa de Valores de Toronto, público objetivo: banca, bolsa de valores e intermediarios financieros.
• Consultoría para definir las mejores estrategias.• Capacitación y sensibilización a público financiero e inversionistas sobre el
sector2. Implementación del Modelo de Gestión de los Distritos Mineros:
• Articular la actividad minera con el ordenamiento territorial y la sostenibilidad ambiental, con miras a la competitividad.
• Administrar el modelo a través de una plataforma tecnológica.
Política Pública del Sector Minero
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Estrategias para el logro del objetivo1. Programa Integral de Control a la Ilegalidad:• Concluir el programa de legalización de la Ley 685 de 2001• Hacer un control a la actividad ilegal:
• Convenio MME, Ingeominas, Fiscalía, Procuraduría, Ministerio de Ambiente.• Capacitación masiva a alcaldes electos.• Capacitación a Fiscales regionales, Procuradores regionales y Policía Judicial.
Política Pública del Sector Minero
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Todas las acciones anteriores conducen a
LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Política Pública del Sector Minero
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INGRESOS GENERADOS POR LA MINERIA
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Es la contraprestación por el uso de un bien ajeno, basada en un porcentaje de los ingresos resultantes de su uso.
Las regalías mineras y de hidrocarburos son las contraprestaciones económicas a favor del Estado como propietario de los recursos naturales no renovables.
¿Qué son las Regalías?
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Artículo 360Regalías Directas
Regalía por explotación de recurso natural no renovable.
Derecho de participación en regalías y compensaciones
Artículo 361 Regalías Indirectas
Prevé creación de fondo nacional de regalías, con destino a entidades territoriales, para:
Departamentos y municipiosproductores y/o portuarios
Promoción de la minería Preservación del medio ambiente Proyectos regionales de inversión
Artículo 332 El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales
no renovables.
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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LEY DE REGALÍASLEY DE REGALÍAS
LEY 141 DE 1994
Crea el Fondo Nacional de Regalías - FNR
Regula derecho del Estado para percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables.
Establece reglas para liquidación y distribución de regalías.
LEY 756 DE 2002
Modificatoria de la 141 de 1994. Fija porcentajes de inversión de
las regalías del Fondo para: • Promoción de la minería.• Preservación del medio
ambiente.• Financiación de Proyectos
Regionales de Inversión – PRI
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Entidades departamentales con promedios por debajo de indicadores mínimos en mortalidad infantil, cobertura básica de salud y educación, agua potable y alcantarillado deberán asignar no menos del 60% de sus regalías para estos propósitos.
FINALIDAD DE LAS REGALÍAS DIRECTASFINALIDAD DE LAS REGALÍAS DIRECTAS
Proyectos prioritarios de Inversión de los planes de desarrollo.
Interventoría técnica de los proyectos.
Gastos de funcionamiento u operación.
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FINALIDAD DE LAS REGALÍAS INDIRECTAS – FNRFINALIDAD DE LAS REGALÍAS INDIRECTAS – FNR
Fomento de la Minería, Medio Ambiente y Proyectos Regionales de Inversión 58,5%
Proyectos de Destinación Exclusiva 15,5%
Proyectos Regionales de Inversión en Energización 15%
Cormagdalena 10%
Gastos de Funcionamiento 1%
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REGALIAS DISTRIBUIDAS (Miles de Millones de $)
Unidad: Millones de PesosObservaciones: Información hasta 30 de septiembre de 2007FUENTE:- INGEOMINAS Fecha última actualización: Julio de 2007
$ 0,0
$ 200.000,0
$ 400.000,0
$ 600.000,0
$ 800.000,0
Regalías $ 281.010,2 $ 621.097,1 $ 737.752,7 $ 729.274,7
2004 2005 2006 2007 III Trim.
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REGALIAS DISTRIBUIDAS (Miles de Millones de $)
Unidad: Millones de PesosObservaciones: Información hasta 30 de septiembre de 2007FUENTE:- INGEOMINAS Fecha última actualización: Julio de 2007
167
468
563
466
34 39 202 4 6 62 4 5
76106
231
135
26
0
100
200
300
400
500
600
2004 2005 2006 2007*
CARBON
NIQUEL
METALESPRECIOSOS ESMERALDAS
OTROSMINERALES
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• Su economía de US$130 billones.
• Competidor mundial en la exportación de carbón y ferroníquel.
• Crecimiento anual del 6.8%, 2 puntos por encima del promedio Latinoamericano.
• Tasa de Inflación por debajo del 6%
• Tasa de desempleo reducida del 16% al 13%.
• La Nación nunca ha fallado en pagar sus deudas y no ha experimentado hiperinflaciones.
• Posición geográfica equidistante de los principales mercados mundiales.
• Tasa impositiva global competitiva.
• Pensamiento emprendedor en toda la población y buena capacidad gerencial.
• Potencial geológico – minero.
• Un decidido interés del gobierno por atraer nuevas inversiones del sector.
• La clara unión de esfuerzos entre el gobierno y el sector privado que garantiza el desarrollo de la minería
¿Por qué Invertir en Colombia en minería?
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