el reto de la sostenibilidad para el desarrollo - latamsst reto de la sostenibilidad para el...
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SanSebastián,2dejuniode2016MacarenaLarreaBasterraInvestigadoraOrkestra‐InstitutoVascodeCompetitividad
Elreto delasostenibilidadparaeldesarrollo
"Lapolíticaenergía/climaeuropea,yelcontextodelastransicionesenergéticas”
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ÍNDICE1. POLÍTICAENERGÉTICA/CLIMAENLAUNIÓNEUROPEA(UE)
1.1.Contextualización1.2.Antecedentesnormativos1.3.LaUnióndelaEnergía1.4.Objetivosa2020ya20301.5.Principalesinstrumentos
2.TRESCASOSPARTICULARESYUNACOMPARATIVA
2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania:elEnergiewende2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia2.3.LasituaciónenEspaña2.4.Preciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciación
3.¿ALGUNALECCIÓN?
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1.1.Contextualización
FIGURA 1.EvolucióndelosprincipalesdatoseconómicosdelaUE‐28
GRÁFICO30.ConsumobrutodeenergíadelaUE‐28yproduccióninteriorporfuentes(Mtep)
Fuente: elaboración propia a partir de datos de Eurostat.
1970 1980 1990 2000 2010 2013Población(millones) 442 464 478 488 505 507PIB(milesdemillonesdedólaresde2005) 6.003 8.179 10.440 13.020 14.966 15.177
Consumodeenergíaprimaria(Mtep) 1.271 1.564 1.645 1.693 1.724 1.650
EmisionesdeCO2(millonesdetoneladas)
3.733 4.494 4.113 3.914 3.710 3.620
ProduccióndeEP 951 798
‐LaUE‐28eselbloqueeconómicoquemayordependenciaexteriorpresentaeneláreadelsuministrodeenergía.
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1.2.Antecedentesnormativos‐1951:TratadodelaComunidadEconómicadelCarbónydelAcero(TratadoCECA)
‐1957:TratadodeRomaparalacreacióndelaComunidadEuropeadelaEnergíaAtómica(Euratom)
LaenergíanoesobjetodemenciónenelTratadodeRoma;porquelosjefesdeEstadodecidieronquelaenergíaeraunasuntodecompetenciadelEstado.
‐Años80:Pensamientodesreguladoryliberalizador
‐1986,firmadelActaÚnica
‐Directiva96/92/CEsobrenormascomunesparaelmercadointeriordelaelectricidad
‐Directiva2001/77/CEparafomentareldesarrolloyusodeenergíasrenovables
‐Directiva2003/87/CEporlaqueseestableceelrégimendecomerciodederechosdeemisióndeGEI
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1.2.Antecedentesnormativos
‐TratadodeLisboa(2007)modificólascompetenciasdelaComisiónylosEstados,diopoderalaComisiónparaintroducirnuevaspolíticasinteriores
EnelArtículo176A,dejaunaamplialibertadalosEEMMparadecidirdemanerasoberana
sobresumixenergético.
LasdecisionesdelaUEnotienenqueafectaralaeleccióndeunEstadomiembroentrefuentes
deenergíanialaestructurageneraldesuabastecimientoenergético.
‐3pilaresfundamentales
UE
Sostenibilidad
CompetitividadSeguridad
de suministro
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1.3.UnióndelaEnergía
‐LaUnióndelaEnergíaesunplanparagarantizarelsuministroenergéticoenbasealostrespilaresanteriores.‐Elobjetivoesquelaenergíacirculelibrementeentrelasfronterasnacionales,demaneraquejuntoconlasmedidasdeeficienciaenergética,mejorasenlasinfraestructuras,etc.disminuyanlospreciosysurjannuevascualificacionesyempleos.‐ Cincodimensiones
Seguridadenergética,solidaridadyconfianza. Mercadoeuropeodelaenergíaplenamenteintegrado. Eficienciaenergéticacomocontribuciónalamoderacióndelademanda. Descarbonización delaeconomía. Investigación,innovaciónycompetitividad.
‐ Quinceplanesdeacción
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1.4.Objetivosa2020ya2030
‐ Además,existenobjetivosdereduccióndeemisionesdeGEIa2050,enun80‐95%conrespectoalosnivelesde1990
‐ Existenotrosobjetivosdereduccióndeotrasemisionescomoporejemplolasemisionesindustriales(SO2,NOX ypartículas)
‐ Asimismo,lapreocupaciónporlasostenibilidadincluyeotrosconceptoscomoelusodelagua,eldesarrollodecultivosmásresistentes,etc.
Objetivos2020 Objetivos2030
Reduccióndel20%delaemisióndeGEIen2020respectoalosnivelesde1990.
Reduccióndealmenosel40%delasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoconrespectoa1990
20%departicipacióndelasenergíasrenovablesenelconsumototaldeenergíadelaUEen2020.
Almenosel27%delconsumototaldeenergíaprocedentedeenergíasrenovables
Incrementarlaeficienciaenergéticaparaconseguirunareduccióndel20%delconsumototaldeenergíaen2020
respectodelescenariotendencial.
Incrementodealmenosel27%delaeficienciaenergética
Alcanzarun10%departicipacióndelosbiocombustiblesenelconsumototaldevehículosen2020.
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1.5.Principalesinstrumentos
Objetivos Instrumentos
ReduccióndeemisionesdeGEI Régimendecomercio depermisosdeemisión(Directiva2009/29/CE.Enprocesodereforma)
Fomento delasenergíasrenovables
Eólica,solar,biomasa,etc.(Directiva2009/28/CE)
Mejoradelaeficienciaenergética Reducción delconsumoenergéticoenedificios(Directiva2012/27/CE)
‐Además,existeapoyofinancieroparalaconsecucióndeestosobjetivos,cuyoimporteasciendehasta180.000millonesdeeurosentre2014‐2020
‐FinanciaciónadicionaldecadaEstadomiembro
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2.TRESCASOSPARTICULARESYUNACOMPARATIVA
2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania:elEnergiewende2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia2.3.LasituaciónenEspaña2.4.Preciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciación
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2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania
FIGURA 2.EmisióndeGEIporsectores(millonestdeCO2e)
Fuente: (Bayer, 2015; Rutten, 2014). Fuente: (Rutten, 2014).
FIGURA 3.ParticipaciónderenovablesenelmixeléctricoyenergéticoenAlemaniaconlosobjetivosdelEnergiewende(%)
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‐OtrostemasclaveparaelEnergiewende
Eficienciaenergética
MarcoEuropeodeClimayEnergía2030yReformadelETS
Mercadoeléctrico
LacooperaciónregionalenlaUEymercadointerior
Redesdetransporte
Redesdedistribución
Edificación
Suministrodegas
Vigilanciadelatransiciónenergética
Desmantelamientonuclear
2.1.LatransiciónenergéticaenAlemania
12Fuente: (Rutten, 2014).
2.1.LatransiciónenergéticaenAlemaniaFIGURA 4.EvolucióndelageneracióneléctricaenAlemaniadesde1950
Fuente: BMWi en (Corrales, 2015).
FIGURA 5.EvolucióndelospagosalaEEGdel2000al
2014(M€)
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2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia
‐Leyde2015sobrelatransiciónenergéticaparaelcrecimientoverde
‐Entrelosobjetivos,resaltanlossiguientes:
Incrementarlaproporcióndeenergíarenovableenelconsumodeenergíafinal,del16%actualal32%en2030
ReducirlasemisionesdeCO2 enun40%entre1990y2030
Reducirelconsumodecombustiblesfósilesun30%en2030
Reducirenun50%lademandadeenergíafinalen2050
Cierrepaulatinodelaproduccióndeenergíanuclear,reduciéndolaasídel75%actual,al50%en2025.
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2.2.LatransiciónenergéticaenFrancia
Fuente:EuropeanCommission(2014).
FIGURA 6.Evolucióndelaproduccióneléctrica
0
100
200
300
400
500
600
1995 2000 2005 2010 2011 2012
TWh
Desechos,no‐renovablesRenovables
Nuclear
Gas
PetróleoyproductosdelpetróleoCombustiblesSólidos
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2.3.LasituaciónenEspaña
FIGURA7.EvolucióndelaproduccióneléctricaenEspaña • Fuerteincrementodela
produccióncon
renovables.
• Mix diversificado.
• Españavs.Alemania
(2014):
España:42%renovables;
63%libredeCO2.
Alemania:25,8%renovables;
41,7%libreCO2.
Nota:Losdatosrelativosalaproducciónde2000a2005sóloincluyenlosdatospeninsulares.
Nota1:Incluyefuncionamientoencicloabierto.
Nota2: Incluyetodasaquellasunidadesmenoresde50MWquenopertenecenaningunaunidaddegestiónhidráulica(UGH).
Fuente:elaboraciónpropiaapartirdeREEyCNMCenREE.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GWh
Térmicarenovable
Solartérmica
Solarfotovoltaica
Eólica
Restohidráulica(2)
Hidroeólica
Hidráulica
Cogeneraciónyresto
Ciclocombinado(1)
Fuel+Gas
Carbón
Nuclear
Generaciónrenovable
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2.3.LasituaciónenEspaña
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
millonesdeeuros
Anualidadesdéficit CTC´s Compensaciónextrapeninsular
Costespermanentes (CNE,OSyOMEL) PrimaRE Serviciointerrumpibilidad
CostesDSA(Cuotas) Distribuciónygestióncomercial Transporte
Nota:norecogelospagosporcapacidad.Fuente:CNMCyCNE.
FIGURA 8.Evolucióndeloscostesreguladosdelsistemaeléctricoespañol
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
millonesdeeuros
OtrasTécn.Renov.
Trat.Residuos
Residuos
Biomasa
Hidráulica
Eólica
SolarTE
SolarFV
Cogeneración
FIGURA 9.Evolucióndelaretribuciónalageneraciónconrenovables
Nota: Los datos referentes a energía hidráulica se refieren a la minihidráulica.Fuente: elaboración propia a partir de Foro de la Industria Nuclear (2015) y CNMC.
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2.4.PreciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciaciónFIGURA 10.Evolucióndelpreciodelaelectricidadparalosconsumidores
industriales
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
€/kW
h
Banda IC 500 MWh < consumo <2.000 MWh
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
2007
S12007
S22008
S12008
S22009
S12009
S22010
S12010
S22011
S12011
S22012
S12012
S22013
S12013
S22014
S12014
S22015
S12015
S2
€/kW
h
Banda IE 20.000 MWh < Consumo< 70.000 MWh
0,000,020,040,060,080,100,120,140,160,180,20
€/kW
h
Banda ID 2.000 MWh < Consumo < 20.000 MWh
UE‐28 República ChecaAlemania EspañaFrancia ItaliaReino Unido
Fuente: elaboración propia a partir de EUROSTAT.
‐Desarrollo de exenciones
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2.4.Preciosdelaelectricidadylafiscalidadcomoinstrumentodefinanciación
‐AlemaniayEspañahandesarrolladofeed‐in‐tariffs paralapromocióndelasenergíasrenovables
‐Franciaseplanteatraslasexperienciasdelospaísesvecinoseldesarrollodeunaprimacomplementariaparalaelectricidaddeorigenrenovable,quecomoenloscasosanteriorestendráprioridaddedespacho
‐Perotambiénhadesarrolladomedidasfiscalessobreloscombustiblesfósilesquecontribuiránalafinanciacióndelastecnologíasrenovables
Año 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2030
€/tn CO2 7 14,5 22 30,5 39 47,5 56 100
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3.¿ALGUNASLECCIONES?
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3.¿ALGUNASLECCIONES?
‐¿Sonaquellossistemassobrelosquemássehablalosquemáshacenenlaluchaporlasostenibilidadenergética?
‐¿Eselsistemadefeed‐in‐tariffs elmáseficienteparaavanzarenlatransiciónenergética?
‐¿Eslaluchacontraelcambioclimáticounelementoquerestacompetitividadalospaíses?
Entodocasoyapesardelafaltadeinfalibilidaddelosmecanismosdesarrolladosydelosproblemassurgidos,existeunatendenciarealalatransformacióndel
sistemaenergético,claraenEuropayenotrospaíses
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¡Muchasgracias!