el prÓximo escenario global - … · kenichi ohmae el próximo escenario global traducción...

EL PROacuteXIMO ESCENARIO GLOBAL

Desafiacuteos y oportunidades en un mundo sin fronteras

Kenichi Ohmae

Kenichi Ohmae

El proacuteximo

escenario global

Traduccioacuten Mar-iacutea Teresa Sanz Falcoacuten

Revisioacuten teacutecnica Dr Rafael Goacutemez Nava

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Bogotaacute Barcelona Buenos Air es Caracas Gualemala Lima Meacutexico

Panamaacute Oulto San Jose San Juan San Salva dor Santiago de Chile

8

La reinvencioacuten del gobierno

El escenario global exige un nuevo guioacuten A su vez eacuteste exige que los actores principales (tanto individuos COmo instituciones ya sean corparaciones sindicatos grupos cJl campantildea inversionistas gobiernos regionales o nacionales) cambien su manera de acruar y de pensar

Desaparicioacuten del poder

Consideremos en primer lugar coacutemo deben cambiar los goshybiernos en e l escenario global No es posible escapar a la realidad de que en el escenario global el papel que des shyempentildean los gobiernos es completamente diferente TraeJi cjonalmente los gobiernos se han cons iderado a siacute mismos como depositarios del poder Sin embargo los gobierno~ centrales encontraraacuten ahora que una gran palte de su poder ha desaparecido Incluso es probable que crean que ello mismos son tota lmente impotentes sin los poderes que en otro tiempo consideraban vitales En un mundo sin fronlera~ un gobierno central fuerte y poderoso seraacute cosa del pasauo Albrunos gobiernos qu izaacute traten de aferrarse a las iluione persistentes del poder pero no lograraacuten sino mostrarse cada vez maacutes ridiacutecu los Cuanto maacutes tra ten de presionar los pedltlshyles del poder que desde hace tiempo de jaron eJe funcion lt1r maacutes pateacuteticos e impotentes se veraacuten

Los gobiernos y los po liacuteticos deben plantearse estas preshyguntas

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bull iquestEl gobierno alienta consrantemente a la gente a penshysar de ma nera positiva en lo relacionado con la inte shyraccioacuten con el resto del mundo

bull iquestExiste una burocracia excesiva que impida al gohiershyno y a las regiones toma r inicia tivas

bull iquestLos incentivos se encuentran en el lugar correcto para promover tales iniciativas

bull iquestEl Estado-nacioacuten estaacute obstaculizando tales iniciatishyvas

bull iquestEl resto del mundo estaacute aportando capi tal nuevo nuevas tecnologiacuteas y compantildeiacuteas dinaacutemicas 3 determishynadas regiones porque son maacutes atractivas que otras

bull iquestPuede un nuacutemero suficiente de compantildeiacuteas tener eacutexishyto y crear impulso

bull iquestExiste una cadena de mando eficiente clara sin obsshytrucciones y sin obstaacuteculos

bull iquestLos agentes del centro estaacuten dando oacuterdenes difeshyrentes y enviando mensajes contradictorios

bull iquestExisten grupos especiacuteficos de intereacutes especial (trashydicionalmente sindicatos nacionales) o de cabildeo poliacutetico (grupos campesinos y muchos otros) que se oponen a las regiones que toman las iniciativas

Inevitablemente algtmos gobiernos tienen maacutes respuesshytas que otros En algunos paiacuteses la relacioacuten entre el centro y las regiones es histoacutericamente maacutes flexible y maacutes suscepshytible ele acomodarse a la economiacutea global En los Estados Unidos un presidente que le dijera a un estado en particular queacute debe hacer seriacutea considerado (omo un mal presidente (peor auacute n seriacutea un presidente anticonstitucional) Los esshytadounidenses opondriacutean resistencia a tal inlerferencia En el Japoacuten por el contrario a la gente se le dice desde muy temprana edad que debe considera r y respetar a la autoridad central Se trata de una obediencia condicionada Escuchar lo que dice To kio seguir sus indicaciones y no molestarlo ofrece mejores resuhados a corto plazo De esta manera se distribuyen maacutes recursos desde el ce ntro El perro obediente es recompensado con maacutes huesos el desobediente recibe

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castigo Este castigo puede adoplar la forma de reducciol1ts en la asignacioacuten del presupuesto o la falta de aproban6n para nueos proyectos En el Japoacuten cerca del 40 de los il11shypuestos es recaudado por las regiones un 60 es recaudado por el gobierno central pero eacuteste gasta s610 el 40 de los impuestos percihidos y proporciona el 20 para distribuirlo entre las regiones En esto se basa el poder cle la burocracia central La redistribucioacuten de ese 20 queda a la discreuoacuten de los funcionarios centrales Esta rebanada es en teacuterminos generales lo suficientemente grande como para ha(er 411e

cada regioacuten rinda obediencia al gobierno central La estructura del gobierno en el Japoacuten necesita clal~ l middot

mente un cambio Existen 47 prefecturas Cada una de lIagt es demasiado pequentildea a excepcioacuten de Tokio-to que cuenta con 13 millones de habitantes Algunas de las prefelluras maacutes pequentildeas uacuteenen soacutelo 600 000 habitantes son plie~ demasiado pequentildeas para ser autoacutenomas e interactuar con el resto del mundo La amalgama de algunas de estas prefecshyturas en regiones Doshu maacutes grandes conformariacutea unidadl~

regionales maacutes naturales de quizaacute tres a se is millones de habitantes (a excepcioacuten de Kanto JI Kansai) El Japoacuten podriacutea dividirse en 11 Doshu cada una de las cuales tendriacutea un promedio de 10 millones de habitantes La regioacuten de Kantn (la cual abarca Tokio) ya tiene un producto inte rno bruto que la situacutea delante de Francia mientras que Kansai (en los alrededores de Osaka) tiene uno maacutes alto que el del Canadaacute Incluso la segunda Dosbu maacutes pequentildea la isla de Sluumlkok u tiene la misma extensioacuten que Dinamarca La maacutes pequentildea de todas las Doshu la confolman las islas Okinawa con 12 millones de habitantes (Eu virtud de sus viacutenculos his[oacuterico~ con China y su situacioacuten geograacutefica en el Mar de la China Orienta l mi propuesta es que deberiacutea ser una Doshu autoacuteshynoma en luga r de estar unida a la isla de Kyushu)

Si bien un fuerte control central contribuyoacute al raacutepido crecimiento del Japoacuten desde 1945 hasta 1980 muchos de los problemas del Japoacuten pueden ahora remonta rse a su sistemiexcl de gobierno centralizado y de mano feacuten-ea Es difiacutec il que el Japoacuten pueda surgir de manera efectiva de su abatlmieoshy

tO econoacutemico sin llevar a cabo refonnas signifi cativas en su estructura de gobierno La razoacuten del endeudamiento en comparacioacuten con el PlB ya es de 140 - maacutes alta que la de cualquier otra nacioacuten de la OCDE (incluida Italia) Dado que el resto del mundo no invierte en el Japoacuten y que los contribuyentes no estaacuten dispuestos a asumir la carga el goshybierno japoneacutes se ha endeudado a futuro emitiendo bonos nacionales en contra de los cuales no se ha escuchado ninshyguna queja por parte de la generacioacuten actual Asiacute no es de sorprender que de acuerdo con Moodys (mayo de 2002)

el bono de deuda nacional del Japoacuten esteacute clasilkado como A2 Eacuteste es el nivel maacutes hajo para un paiacutes dtSarrollado Y el mismo para Botswana Con todo el respero por Rotswana (que probablemente es el paiacutes africano de mayor estabilishy

dad) esto no es notable en el caso del Japoacuten En el Japoacuten como en cualquier otro lugar del mundo

existe un anhelo de cambio pero no es extrantildeo que en donde maacutes se necesita en e l centro no haya voluntad de generarlo Auacuten prevalece la claacutesica actitud de si no etaacute

roto iquestpara queacute arreglarlo Las demandas de cambio exigen una revolucioacuten intelecshy

tual En ausencia de una declaracioacuten unilateral ele au tonoshymiacutea o de una rebelioacuten armada J ebe existir diaacutelogo entre el centro y las regiones iquestQuieacuten va a iniciar ese diaacutelogo El centro d ifiacutecilmente hariacutea algo que le haga sentir que pierde sus poderes Tal vez habriacutea alguacuten progreso si un partido poliacutetico hiciera de esta regionalizacioacuten el trampoliacuten para su declaracioacuten de principios electorales Pero si bien algunos poliacuteticos podriacutean entender la importancia de estas reformas usualmente ca recen t~mto del valor necesario como de la creatividad intelectual para dar el siguiente paso lan indisshy

pensable

Maacutes allaacute de la distribucioacuten

La batalla intelectual de hoy se libra entre el viejo y el nuevo gobierno En otras palabras el papel trad icional desempeshy

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ntildeado por e l gobierno tiene que ver con la disLribudoacuten tle la riqueza y la prosperidad Los gobiernos son distrihuidores de riqueza no fac iliacutetadores de riqueza no crean riqueza Eacutesta riqueza se adquiere por medio de los impuestos es dc esta manera como mucha gente experimenta la intervcnd oacuten gubernamental en su vida

En lo relacionado con el sistema tributario estoy Con shyvencido de que la regioacuten-Estado deberiacutea ser finalmente la fuente de la recaudacioacuten de impuestos a la vez los impuesshytos recaudados en un aacuterea proacutespera deberiacutean quedarse alliacute en la medida en que la conveniencia polltica lo permlra Hemos presenciado coacutemo los avances en tecnologiacutea y las nuevas plataformas tecnoloacutegicas pueden hacer que la reshycaudadoacuten de impuestos sea mucho maacutes sencilla y l11tnos costosa Pero persiste el hecho ele que algunos impuestos todaviacutea son necesarios (aunque para tener eacutexito deberiacutean ser lo maacutes justos que se pueda)

La mejor manera de logra r esto es a traveacutes de la simplifi shycacioacuten En todo Occidente los impuestos son un campo mishynado de una enorme complejidad para los contribuyentes y las corporaciones En ocasiones este campo es caoacutetico de la l manera que sus secretos soacutelo los conOcen los iniciados que controlan su operacioacuten y de quienes mucha gente sospecha que elaboran las reglas sobre la marcha con el resul tado de que ellos siempre ganan y el contribuyente pie rde

Si esta complejidad se redujera los contribuyentes seriacutean responsables de pagar su parte y esto seriacutea entonces mucho maacutes sencillo Con e l tiempo podriacutea incluso eliminarse el pa shypel de intermediario desempentildeado por e l propio rec3udltldor de impuestos

Como distribuidores de riqueza los gobiernos se han deshydicado a desarrollar Estados y econoauacuteas de bienestar EUo~ piensan que el papel que desempentildean es el de protectores de las compantildeiacuteas nacionales de su poblacioacuten nacional y de determinadas regiones que son consideradas vul nerable- o que estaacuten en desventaja Por lo general estas industrias lt011

globalmente deacutebiles Los grandes gobie rnos se preocupan por proteger a las industrias creadas en el paiacutes y utili7-an el

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dinero de los ontribuyentes para ello A un nivel global las compantildeiacuteas fue rtes sean eacutestaS de los Estados Unidos de Europa o del Lejano Oriente se han vuelto maacutes fuertes que nunca a menudo aprovechando las nuevas oportunidades de la ausencia de fronteras Los ciberitas estaacuten impacientes y no van a aceptar segundos lugares Ellos quie ren comprar lo mejor y lo maacutes barato sin importar doacutende se encuentre

Los esfuerzoS de los grandes gobiernos por tentar a los ciberitas son tan infortunados como desesperados por ejemshyplo en 2003 el japoacuten lanzoacute una campantildea titulada Invierte en el japoacuten bajo la anuencia y el apoyo activo del primer ministro junichiro Koizumi Este programa es iroacutenico dado que su gobierno (como el de sus p redecesores) ha gastado enormes cantidades de dinero en proteger las secciones maacutes deacutebiles de la industria Y de la economiacutea en general En 2003 el japoacuten la segunda economiacutea maacutes grande del mundo reshycibioacute soacutelo 6 000 millones de doacutelares de inversioacuten extranjera directa (FUl por su sigla en ingleacutes) China recibioacute 54 000

millones de doacutelares (veacutease la figura 81) Desde el punto de

China Casi un monopolio de flujo de capital extranjero al Asia

Inversioacuten extranjera directa

China (flUlol

IUSS mil de milloes l

ampO

50

apoacuten 5lngafu r Malu ) T rllt3ndia Indones ia

-10 9492 90

Fuente UNCTAD

Figura 81 La FOI en el Asia

2 69

01 00 969amp

vista de inversionistas globales el Jltlpoacuten da la sensaci6n dc haber dejado de existir Hoy en diacutea China es el receptor mLs gra nde de inversioacuten extranjera directa una posicioacuten que l e~

arrebaloacute a Ios Estados Unidos bajo el mandato del Presklentc Clinton (veacutease la figura 8 2) Claramente se desprende de esto que las poliacuteticas del Presidente Bush como los recones de impuestos y las tasas de intereacutes maacutes bajas no han ~id() hien recibidas por la comunidad global de la FDL

Elamantildeo imDorl

Una parte de la mentalidad del Estado d istributivo consiste en que sin importar m aacutenta sea la riqueza que se distribuye debe esparcirse de manera uniforme y justa a lo largo tlL todo el paiacutes Es(O conduce al suentildeo del miacutenimo nivel ciacutevico como en el Japoacuten donde cada regioacuten del paiacutes tiene derech 1

estatutariltlmente a un miacuten imo de servic ios puacuteblico inde pend ientemente de lo remota que sea dicha regioacuten y lo pom poblada que esteacute


iexclUSS miles de millonec)

350 314 US

300

250

200

150 144

RedUCC Ioacuten dr l lt10

I1 I II I 1 I I 1 I I L I I J ~ 1 I I ~ I l V I Choacute

Ib 97 9K 9) 00 01 02

Presidenc ia de B Clinton Presidc-nci a de Geurge- W OUJ11

Fuente UNCTAD

Fi gura 8 2 El crecimiento de la FDI en Ch ina en comparacioacuten con la de 105 Estados Unidos

2 70

Una pane integral -quizaacutes inevitahle- del gobierno distributivo tradicional es la burocracia Las burocracias esshytaacuten casadas con un gobierno centra l fuerte Sin eacutel su razoacuten ele ser pierde funda mento Podemos observa r a China y la esquizofrenia que a menudo reina en su esfera reguladora Por otra pane estaacuten las oacuterdenes desde el centro en Beijing Eacutestas pueden compararse luego con las acciones de alcaldes

gobernadores en aacutereas como Qintao y D~dian qu ienes a menudo realizan cosas que son totalmente contrarias a lo~ aacutenones -y al espiacuteritu- de la poliacutetica gubernamemal (la

cual de por siacute puede ser bastante vaga) Algunos podriacutean juzgar esto como anarquiacutea como prueba de que no impera la ley algo muy parecido a un desastre en el control gubershynamental Otros lo considera raacute n como e l pragmatismo y la

flexibilidad en accioacuten Los gobiernos del futu ro que quieran seguir siendo dinaacuteshy

micos y competentes deben aceptar cienos cambios draacutesticos de ca raacutecter de todo lo que hacen Deben perseguir el objeshytivo ele facilitar en lugar de frustrar Tambieacuten deben comenshyzar a examinar el tiempo de una nueva manera El servicio puacuteblico de cualquier paiacutes debe estar preparado para traba jar maacutes en proyectos a corto plazo con metas idenrilkables en lugar de entrar en un reacutegimen de empleo permanente

Gran parte ele la actividad gubernam~ntal en China es pragmaacutetiG1 como ya he dicho y los gobiernos de todo el mundo deberiacutean aprender el valor de la flexibilidad Nunca deben sentirse aprisionados por la ideologiacutea o las viejas mashyneras de pensar Este pragmatismo tiene que infil trarse en las acciones de los propios gobiernos para que eacutes(Os piensen en nuevas maneras de gobernar Nada de esta lluvia de ideas debe dejarse exclusivamente a los gobiernos deben buscarshy

se otras agencias y otros il1sumo~

Reducir el la maio y cambiar la estrllctura

Soacutelo un ana rquista estariacutea a favor de la dlliolucioacuten total del Gobierno Auacuten ~xisten aacutereas en las cuales los gob iernos pueshyden real izar un trabajo muy eficaz en ocasiones de manera

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concertada con el sector privado pero incluso en este caso deben enca rar un panorama de cambios radicales La Cuesshytioacuten maacutes importante es que los gobiernos no deben LraWr de hacer las cosas con propoacutesitos de negocios sino que dehen dejar que los negocios hagan las cosas por siacute mismos

La piedra angular de la reinvencioacuten del Gobierno COnshysiste en que sus dimensiones deben cambiar Es una veruacl trillada en economiacutea que el mejor gobierno es uno pequltr1o Es trillada a tal punto que su verdadera lFiscendencia en la economiacutea global puede haberse perdido

El papel de-cmpentildeado por los gobiernos centrales en la economiacutea global es justamente el contrario del que e~taacuten acostumbrados El mejor servicio que pueden proporcionlI a sus ciucbdanos es incentivar la entrada de capitales al paiacutes para que no tengan que usa r e l dinero ele los contribuyentes recibir con los brazos abiertos a las corporaciones para que eacutestas tra igan empleos consigo y adquirir las compantildeiacuteas deacutebishyles con el fU) de que el Gobierno no tenga que subsidiarla~

La razoacuten maacutes importante de por queacute un Estado deLx ser pequentildeo es que eacutesta es la manera de interactuar con el resto del mundo La riqueza es abundante en el mundo actual Los pab es desarrollados no pueden de ninguna manera usar todo el dinero acumulado en pensiones y ahorros dentro de sus propios pa iacuteses Podriacutean gastarlo en obras puacuteblica~

como lo ha hecho el gobIerno japoneacutes El rendinuacuteento soshybre la inversioacuten es tan reducido que el propio programa el pensiones va a terminar hundieacutendose soacutelo para despenar la ira de la gente La regioacuten-Estado que aspire a ser proacutespeshyra en la economiacutea global debe organizarse de manera que pueda atraer parte de esta riqueza desde cualquier palte del mundo

Mientras menor sea en tamano un gobierno y maacutes abiershyto esteacute a la riqueza y la inversioacuten provenientes del exterior mayor seraacute tambieacuten la compensacioacuten que reciba esa regioacutenshyEstauo Sus ciudadanos tambieacuten tendriacuten un mejor n ivel de vida En la eacutepoca del Estado-nacioacuten una entidad poliacutetica podia ser rica porque tal vez habiacutea heredado este beneficio de sus predecesores Podiacutea tambieacuten se r rica e n recursos con

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abundante tierra feacutertil y recursos minerales Por otra parte tambieacuten podiacutea robar la riqueza de otros ya fuera mediante la pirateriacutea la colonizacioacuten o la conquista mili tar Durante la Revolucioacuten rndustria l la riqueza se aumentoacute mediante el trashybajo arduo y el advenimiento y la posesioacuten de la tecnologiacutea permitieron a diversos paiacuteses como Alemania prosperar sin tener que recurrir como salida principal al robo

Podriacuteamos llamar a esto la ruta britaacutenica a la prosperishydad que maacutes tarde fue adoptada e impulsada con mucha mayor fuerza en los Estados Unidos Este modelo de crecishymiento industrial dependiacutea del comercio con otros paiacuteses puesto que ninguno de ellos poseiacutea lodos los recursos natushyrales necesarios para el complejo industrial interno

En la actualidad la si tuacioacuten es diferente Ya no es imshyportante si un paiacutes o una regioacuten-E~tado no posee una inshydustria o lIn mercado nacional soacutelidamente establecido l o que cuenta es te ner umt fuerza de trabajo preparada y moshytivada - en la planta de la faacutebrica en La sala de coacutemputo o en la prestacioacuten de servicios profes ionales Esto es ahora mucho maacutes in1portante que las minas Es tambieacuten una conshydicioacuten necesaria para atrler riquela desde cualquier parte del mundo la cual siempre va a buscar la ubicacioacuten oacuteptima para la inversioacuten en la economiacutea global Una regioacuten debe tener tambieacuten una buena infraestructura tanto en tecnologiacutea como en logistica Por tradicioacuten el papel desempentildeado por el Gobierno siempre ha sido proporcionar la infraestructura fiacutesica En las dos uacuteltimas deacutecadas se ha observado un aushymento de las sociedades mixtas como un medio de inyectar eficiencia a la actividad que realizan Pero detraacutes de la plashynificacioacuten y de la roma de decisiones debe estar el objetivo de proporcionar las mejores soluciones de infraestructura COn e l fin de ayudar a generar prosperidad En particular deben faciliwr el acceso a la regioacuten y el acceso de la regioacuten a los mercados fo raacuteneos por tierra mar y aire Han existido demas iados proyectos de infraestructura a gran escala de uso muy dudoso cuyos uacutenicos beneficios han consistido en promover a los contratistas locales y a otros grupos con intereses especia les

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Una visioacuten para el cambio

El cambio hacia una forma maacutes pequentildea y dinaacutemica eXige que los gobiernos realicen una serie de cosas

En primer lugar los gobiernos deben poseer visioacuten El desarrollo ele una visioacuten a largo plazo es una de las CoSiexcliexcl~ en las cuales los gobiernos pueden - y deben- ser dicientes Estoy convencido de que poseer y cornunicar uilll visioacuten e~ lo maacutes importante que un gobierno puede llevar a caho ltin duda esto no tiene que ser el uacutenico trabajo de un gobierno Quienes posean esa visioacuten a la cual me refiero no deben temer encontrar obstaacuteculos para mira r hacia el fu turo Tamshypoco deben temer que sus metas sean audaces indll~o

temerarias El futuro es un mar incierto cuya ru lltl elebe trashyzarse en el mejor de Jos tiempos Pero esa visioacuten no debe quedar en el reino de lo especulativo Debe ser una iSloacuten que infonne en todos los niveles en el nivel de estrategia y poliacuteticas gubernamentales y acerca de coacutemo se maneJa el gobierno con sus ciudadanos y con otros gobiernos Dehe informar incluso las actividades oficiales menores y aparenshytemente maacutes in significantes Esta visioacuten bien puede tener un precio como en el caso de Singapur al haberse conshyvertido en la capital de Jacto de la ASEAN o en el llamado Supercorreuor Multimedia de Malasia Una visioacuten puede consshytruirse en tomo a un concepto como la idea de Irlanda de convertirse en el centro de actividades electroacutenicas En ocashysiones una visioacuten ni siquiera necesita estar formalizada en una poliacutetica determinada un lema o un conjunto de docushymenlOS

Quienquiera que esteacute a cargo ele la tarea de implemenshytar la visioacuten no debe guarda r ninguacuten secreto Eacutesta debe ser abierta y transparente Debe educar a todos Jos sectores de la sociedad sobre tiexclueacute pueden y queacute deben hacer para que la real izacioacuten ele la visioacuten sea un hecho r por queacute debell hacerl o Debe demostrar queacute hay en ella qu e sea uacutetil plfJ esa gente

Una visioacuten no debe ser un mero conjunco de palahras y aspiriexcl ciones sino que de he tener melas claras praacutectjcl ~

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qUeacute puedan perseguirse uacuten icamente mediante un comproshymiso a largo plazo la visioacuten p uede ver~e arectada Exige un enfoque visionario que apunte muy lejos en el futuro que vaya maacutes allaacute de la si~ru iente ronda de elecciones

Concebir una visioacuten que sea vaacutelida puede ser desafiante Su dificultad encierra tres aspectos En primer luga r ahora vivimos en un mundo sin fronteras de manera que ya n podemos considerar como maacutexima prioridad el imereacutes nashycional En segundo lugar estamos estrechamente vinculados iexcliexcl las tecnologiacuteas de informacioacuten y vivimos en el laberinto del ciherespacio En tercer lugar la creacioacuten de riqueza estaacute siendo impulsada de manera creciente Una tasa de crecishymiento del ahorro estable ya no es suficiente pua garan tizar un retiro segu ro y agradable al fina l de nuestra carrera p roFeshysional Pedir prestado a un hanco como en el siglo pasado es una mala noticia para una corporacioacuten Los gobiernos deben crear y ofrecer una visioacuten que atraiga a una gran canshytidad de inversionistas globales lo cual daraacute como resul tado altos muacutelti p los tlnancieros

La visioacuten japonesa

El milagro econoacutemico japoneacutes posterior a la Segunda Gueshyrra Mundial fue consecuencia de una visioacuten denominada coshymercio con valor agregado Ckako oeki) El Japoacuten cuenta con pocos recLUSOS minerales de manera que tuvo que importar recursos natllfales y agregarles valor para despueacutes exportarshylos La diferencia estriba en el valor agregado Quienes no antildeaden valor no comen El concepto es sencillo y su direcshycioacuten clara Esto fue lo que el Japoacuten hizo durante deacutecada despueacutes de que su territorio fuera reducido a cenizas De hecho incluso despueacutes de que eJ Japoacuten alcanzara el segunshydo producto interno bruto per caacutepita maacutes alto del mundo mantuvo su maacutequina de cxporracioacuten a toela potencia No

ha modificado la marcha con el fin de cIaacuter a la gente un~1

vida mejor a un costo maacutes bajo (frase acunada por miacute en mi movimiento ciudadano la Reforma de Heisei) No podremos

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lograr esto a menos que nc iexcl ~tJramos verdaderamente al resto del mundo

Si aspiramos a disfrutar -ce 11M vida de calidad en d Japoacuten donde existen 14 000 ~u Iones de doacutelares en ahorros congelados con bajas tasas e ------l ijl[ereacutes deberiacuteamos de heshycho aumentar el crecimiemc ecofloacuternicO Si este dinero se descongela la oferta manetashy -la efl el mercado ciertamente seriacutea muchiacutesimo maacutes grande lUce lo que el gobierno [Jodriacutea proporcionar al pedir prestacl- a jiexclts generaciones futuras

Trazar el mapa del futuro

Si bien no es posible trazar e ma pa exacto del futu rltgt txisshyten algunas maneras de desa i __ llar una visioacuten viable para L1n

paiacutes atenieacutendose a los princi iexclos fundamentales ya conocishydos del escenario global

1 La visioacuten debe faculta a lOS individuos tal y como sucede en el alte la L nJIacutesiciexcl Y los deportes 51 hitn

el trabajo en equipo r ~J (abajo en gmpo seguiran siendo importantes en - fu tl1ro es evidente que la rishyqueza de una nacioacuten ( un~i regioacuten y de una compa-I

ntildeiacutea estaacute mucho maacutes eL iexclfunOacuteoacuten de cuaacutentas persollas destacadas se pueden L-- nepl r Como ya hemos viSLO no soacutelo la transfo rmaci -l d e la riqueza sino tamhieacuten las cconomias baacutesicas d earrollan en torno a indishyviduos sobresalientes c- ~o iexclvfichael Dell Bill Gates Y forma Olilla Hemos vi p talnbieacuten que determinadas insti tuciones educativ~1 producen maacutes empresario~I

que otras e l Trinity Col_ Ige en Cambridge la Unjmiddotershysidad de Stanford el Ir JitutO de Tecnologiacutea de lIeI shysinki la Univers idad d ~imerick en Irlanda y la llnj shyversidad de Qinhua el ti3eijiflgmiddot La figura 83 mueitra coacutemo han contribuido t-5 universidades a la creoacutelcioacuten de nuevas empresas lmiddot - e~le caso de nuevo Cbiw1

estaacute impulsando la aca ernia con el fin ele fomenwr industrias de conocimi lO intensivo en ciudades c1a shy

27 6

4 839

ryq

I Japoacutenmiddot

( d~ltde 2003 )

4 320

Fladolt Unidos (de 980 a 20021

Chin middot (desde 2003)

I degToliexcl rle aperturas eJe cmpres~s r~n operacioacuten

FU(n(( M inisleri o de Economiacutea Comercio ( Industr i AUTM Llcensing Survey FY 2002 wWvcutecheducnl

Figura 83 Empresas creadas por universidades

ve con universidades de prestigio Por otra parte en el Japoacuten aunque e l sector privado es muy dinfuniacuteco con respecto a la promocioacuten de la innovacioacuten y la iniciativa empresa rial sus universidades siguen iexclen shydo acadeacutemicas y no han surgido como crisole de nuevos negocios

2 Le1 visioacuten debe atraer capital de todas panes del munshydo Una regioacuten no la nacioacuten es la puerta de entrada pam la prosperidad La regioacuten es la unidad estrateacutegishyca de negocios para atraer y crear capital y corpora shymiddotiones en la nueva economIacuteeacuteI global Una regioacuten dehe

ser tambieacuten como un batel de primera clase de cinco estrellas El plimer ministro de Siogap ur Lee Kwan Yew me dijo en una entrevista realizada en 1992 que la razoacuten que teniacutea para disciplinar a sus compatriotas era precisamente que su paiacutes queriacutea se r el hotel maacutes deseado por las corporaciones globales de toda el Asia Eso significa que los empleados del hotel tushy

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vieron que ser capacitados preparados y disciplinashydos con el fin de que su~ hueacutespedes pudieran hlcer negocios relajarse y disfrutar su estancia El pnmer rninisUo se defendioacute de las acusaciones ele Francis Fukuyama de ejercer una dictadura beneacutevola Si gtu gente estuviera relajada y mascando goma en el egtshy

tiacutebulo los hueacutespedes se marchariacutean V1ientras qUe la cuestioacuten de si se justifica o no penalizar a alguien que masque goma o escupa en la call e puede ser (iexclhleto

de debate no existe discusioacuten posible acerca de la importancia de ser e l mejor anfitrioacuten de las corposhyracione~ y los consumidores globales si una regioacuten quiere prosperar gracias a la atraccioacuten de capila l y

tecnologiacutea de todo el mundo 3 La visioacuten debe mantener la estabilidad Un papel muy

cla ro desempeIiado por el gobierno central consiSLe n permitir que los ind1 iduos crezcan y brillen y

que las regiones interactuacuteen con el restO del mundo De manera que la funcioacuten maacutes importante qm tieshyne el centro es asegurar que esta poliacutetica continuacutee Despueacutes del 11 de septiembre de 2001 e l gohkrno stadounide nse ha endurecido las condiciones p~ln

la entrada de extidnjcros al paiacutes exigiendo una grln

cantidad de informacioacuten personal y biomeacutetrica Aunshy

que existe considerable apoyo y simpatiacutea hacia los Esshytados Unidos en su guerra contra el terrorismo el paiacutes se ha convertido en un lugar menos deseahle ptra ljue

las multinlcionales se establezcan y operen En ()(ro

tiempo los Estados Unidos fue e l mejor y muacutes acogeshydor hote l moderno que cualquiera pudie ra e legir para quedarse y desde donde realiza r ope raciones

Visiones frente a espejismos

v1 uchos poliacuteticos proclama n que tienen una isioacuten (11 es una buena liacutenea -perfecta para un breve discu rso ll1 un programa noctu rno de noticias Ello les pernlite a eso~ [1liacuteshy

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ticos ser asociados con pe rsonajes como Martin LUuacute1er King Pero de hecho sus visiones con frecuencia no pasan de ser una vitrina verbal y soacutelo contiene n semaacute nlica vaciacutea que se la lleva el viento Una visioacuten necesita coraje porq ue exige que todas las piezas del mobiliario q ue trad icionalmente han formado parLe de la economiacutea y de los sistemas poliacuteticos se miren nuevamente y puedan ser su jetas a algunos fuertes cuestionamientos

La visioacuten gubfrnamental

Los gobiernos tanto a n ivel naciona l corno regional pueden llevar a cabo una se rie de pasos para ayudar a asegurar la prosperidad Sus isiones variaraacuten como lo haraacute e l eacutenfasis que se ponga en cada una de e lbs pero tS preciso que el los recuerden lo siguiente

bull Seraacuten los e mbajadores de la nueva lecno logiacutea Vimos que en Finlandia se introduje ron com putadores con acceso a la Inte rnet en gran cantidad de lugares puacuteshyblicos En la Repuacuteblica de Irlanda se llevoacute a cabo un esfuerzo concertado a principios de la deacutecada de 1990 a fi n de proporcionar computadores personashyles a todas las escuelas primarias y asegurar que los maestros pudieran transmitir e l conocimiento acerca de su uso

bull LogiacuteJraacuten disnuacutenuir los impedimentos para La entrada y salida de capitales Gra n patte de l seClor fi nanciero ha sido desregulado pero siempre permaneceraacute la necesidad de monitorizar los flujos de capita l a fin de combatir el crimen organizado y el lavado de dishynero

bull Eliminaraacuten obstaacuteculos para Las compantildeiacuteas que atraigan a la mejor gente parJ trabajar ya sean rrabajadores o directivos especializados Eacutestos pueden ser reclutados desde sitios lejanos y no debe haber dificultades orshyganizativas o administrativas para su reubicacioacuten y abo rcioacuten

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bull Min1mj7~ la burocracia Desde mediados del siglo XIX los gobiernos se han involucrado en la actividad empresarial al crear reglas y procedimientos para el establecimiento de compantildeiacuteas y para evaluar la resshyponsabilidad en la eventualidad de un fracaso de las empresas Eacuteste puede y debe ser un procedimienlO sencillo el cual exija uacutenicamente llenar una forl11a claramente especificada y quizaacute el depoacutesito de un importe nominal de lo conuario puede ser una tarea agotadora obstruida por dificultades y tecniCismos que a menudo requ ieren asistencia profesional Si un paiacutes o regioacuten ya sufre de lo anterior el gobierno sahe bien cuaacuteles son las barreras que existen para la inshyversioacuten de manera que deberd elimina rlas Jn tt~ de comenzar a pensar en atraer a ninguacuten invcrsionbtt extranjero De no ser asiacute soacutelo seraacute una peacuterdida de tiempo para todos

bull Se especializaraacuten El aspecto maacutes criacutetico para el goshybierno consiste en decidir queacute especializacioacuten quiere atraer y promover ya sea que eacutesta pertenezca al secshytor de servicios a la industria de la manufacturiexcl Ir~ldishycionalo incl uso al procesamiento con valor agngatlo de productos agriacutecolas

Darse a conocer

En la actualidad la estrategia regional es maacutes importante que nunca Si la estrategia estaacute hien desarrollada y comushynicada la regioacuten en particular lograraacute entrar en las preseshylecciones de inve rsioacuten corporativa y quedaraacute en la mente de los ejecutivos empresariales cuando lleguen a tomar decisiones de inversioacuten y ubicacioacuten para su proacuteximltl oreshyracioacuten

Eacuteste es un cambio draacutestico si se compara con el piexclsaun especialmente cuando se trataba de atraer a las industrias Je la manufactura y los consejos directivos eran bombardeados con bonitos y coloridos fo lletos que loaban las boncliexcldes de la regioacuten y quizaacutes hasta se desbordaban en elogios hada su

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paisaje Incluso se les invitaba a visitar cllugar donde se les atendiacutea con prodigalidad

Hoy diacutea compantildeiacuteas como Dell pueden manufacturar incluso para el mercado estadounidense con el uso de meacuteshytodos de produccioacuten justo a tiempo y acuerdos logiacutesticos con operadores como FedEx Corporaciones como General Electric util izan funciones administrdtivas y centIuumls de llashymadas en todo el mundo En el mundo ciberneacutetico y sin fronteras es vital para las regiones estar preparadas para este tipo de tomadores de decisiones quienes buscan la ubicashycioacuten oacuteptima para cada una de sus funciones a nIacutee l global Generalmente los gobiernos proteccionistas estaacuten en la desshyagradable lista de lugares que deben evitarse Por otra parte los gobiernos cuyo compromiso se considera que no es total tampoco son tenidos en cuenta

Soacutelo hay que educar

Un gobierno verdaderamente visionario se dedica a la edu shycacioacuten De hecho el surllirtistro de educacioacuten es un aacuterea en la cual todaviacutea es deseable la participacioacuten del gobierno en la sociedad y la economiacutea Incl uso en paiacuteses como Irlanshyda donde la mayor parte de la educacioacuten era proporcionashyda por organizaciones religiosas el gobierno pagaba a los maestros y teniacutea una responsabilidad por el desarrollo del programa educativo

1 papel desempentildeado por el gobierno en la educacioacuten tendraacute que cambiar a medida que la identidad de la educashycioacuten cambie de ser un proceso por el cual pasen los ciudashydanos en un momento determinado de sus vidas a ser un recurso mucho menos centra lizado o incluso institucionalishyzado a disposicioacuten de los ciudadanos de todas las edades y disentildeado conforme a las necesidades de cada individuo

La educacioacuten tiene heneflcios tangibles una fu erza de trabajo altamente educada es una parte necesaria de cualshyqu ier economiacutea pues antildeade valor intelectual a lo que proshydUzca o proporcione Una de las mayores fortalezas que Cualquier economiacutea y la gente que la conforma puede poshy

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seer es la middotersariJidad En el Japoacuten la norma desde hace larshygo tiempo aceptada de un tmbajo para toda la vida es una pieza de museo Incl uso los indjviduos maacutes altamente preshyparados pueden ser excesivamente riacutegidos Pueden negarSt a reconocer que su especialidad vocacional puede tenlr Una

fecha de CJducidad El mundo camhia y con esto vienen los cambios en los mercados de trabajo Puede haber desarro_ 110s internos en determinadas destrezas o disciplinas pueshyde haber aplicaciones de nuevas tecnologiacuteas Las trJcicio_ na Jes ba rreras impermeables entre los trabajos pueden coshymenzar a venirse abajo Asiacute como los desarrollos puedn conducir a la muerte suacutebita de una industria tambieacuten pueshyden ser causa de una muerte repentina o incluso gradual de una ocupacioacuten determinada Un ejemplo bastante bu rdo pero eficaz es el del taquigrafo al viejo estilo que se negaba a reconocer que el procesamiento de palabras estaba revoshylucionando el trabajo Pero ahora incluso el mejor operario de un procesador de palabras sabe que estaacute compitiendo con otros trabajadores igualmente cali ficados al otro lado de una liacutenea VoIP e n la lndia o en las Filipinas Estaacute muy cerca el diacutea en el cual el software de reconocimiento del palrem de voz pueda convertir Jiexcl mayoriacutea de las palabras habbdas en frases digitales con la misma facilidad con que el reconoshycimiento Oacuteplico de caracteres puede digitaJjzar documentos escritos a mano

Con el tiempo algunos campos de la experiencia hushymana tambieacuten seraacuten reemplazados por complero uebido a fac tores de costo o eficiencia Durante deacutecadas un tipo muy poco sofisticado de ciencuumll ficcioacuten ha espantado a los traha jadores de cue llo azul y de cuello blanco es decir a obreros y empleados de oficina con la visioacuten de un futuro en el cual los robolS ocupan los puestos de trabajo El robOt ha sido una figu ra que inspira od io y desdeacuten desde que surgioacute por primera vez de las paacuteginas del dramaturgo checo Klrel

~lpek en 1920 Los pronoacutesticos de la ciencia ficcioacuten no se han cumplido pero la imestigacioacuten e n la aplicacioacuten de la roboacutetica en actividacles de ma nufactura a ltamente repetitishyvas o peligrosas continuacutea Los robots nunca dominaraacuten el

mundo pero llevaraacuten a cabo muchas de las actividades que antes se cre iacutea que perteneciacutean a los seres humanos o que son demasiado p eligrosas para eacutestos (como sucede con los iexclJjllbien tes de alta rad iactividad)

A los trabajadores de todas las secciones de la econoshymiacutea in cluidos los sectores p rofesionales deberiacutea ensentildeaacuterseshyles a tener una mentalidad abierta y a ser versaacutetiles Debe n darse cuenta de que la euucacioacuten no es un proceso cerrado que en un momen to dado plled~l darse por concluido (o que quizaacute dure muchos antildeos) y que conduzca a la meta de un puesto de trabajo ino que se trata de un proceso conshytinuo que dura toda la vida Deben estar preparados para efectuar cambios en la carre ra profesional en respuesta a las oscilaciones en la demanda Para algunos esto puede ser perturbador para otros algo runaacutemico

He visto encuestas sobre grad uados del Massachussets Institute of Technology (entre los cuales me cuento) que demuestran que al cabo de cinco antildeos casi la mitad de sus graduados en tecnologiacutea estaacuten trabajando en campos muy difere nles del que estudiaron La especializacioacuten ha len ido siempre una corta vida media La posesioacuten de procesos de pensamje nto rusciplinado y la habilidad para enfocar la soshylucioacuten de p roblemas son siempre uacutetiles porque sirven como base y pueden aplicarse en muchas aacutereas

Los gobiernos tambieacuten pueden ayudar al f~ci lita[ un aprendizaje que dure toda la viua asegurar que la columna vertebral tecnoloacutegica se encue ntre en su lugar y estahlecer un sistema regulador favorable para los proveedores del reshyentrenamien to Un patroacuten tradicional de los gobiernos ha sido proveer este tipo de ayuda soacutelo cuando sobreviene una crisis como cua ndo un nuacutemero detenninado de industrias abandonan un sector Soacutelo en es tos casos se proporcionan paquetes de reentrenamiento Esto es muy parec ido a trdtar de apagar con cubetas de agu a un vo raz incenruo en un bosshytiexclue despueacutes de que e l fuego ya ha quemado la mimu los gobie rnos pueden procurar incentivos financieros y fiscales en esta aacuterea para estimular a los empleados a que traten de adqu irir mayores destrezas Las opciones de reentrenamienshy

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to deberiacutean estar disponibles para todo el mundo en todo momento De hecho esta actividad no deberiacutea consideran como rcentrenamic nto sino como la adicioacuten y consolida_ cioacuten de destrezas

La ampliacioacuten de la educacioacuten o la adquisicioacuten de desshytrezas deberiacutea ser total y de faacuteci l acceso No nos estamos refi riendo a la facil idad del contenido de los cursos -el cual nunca debe perder su alto nivel de calidad- sino a que a cualquiera que por ejemplo ense ntildee en una escuela y quiera prepararse como abogado o como especialibta en inf0n11iacutetishyca deberiacute~1 sede posible realizar su propoacutesito sin tener rJue abandonar su trabajo actual El protocolo de Internet yegtshypecialmente la tecnologiacutea de banda ancha hace posible que una persona asista y participe en seminaJios V moacutedulos ltle ensentildeanza desde lugares remotos

Acortar distancias

Siento un gran entusiasmo por el potencial que ofrece la educacioacuten a distancia Eacutesta proporciona una nueva forma Llc adquirir perspectivas e informacioacuten a lo largo de la viuacutea

j o obstaacuteculo muy antiguo para la adquisicioacuten de nuevas destrezas fue que a menudo la ensentildeanza y la capacitacioacuten se impartiacutean de mane ra inflexible Una persona teniacutea que dejar la casa para pasar largos periacuteodos separada de la fashymilia y del Labajo Pero el advenimiento de la tecnulogiacutea de banda ancha significa que gran parte de la instructioacuten puede proporcionarse en lugares remoros - de hecho en cualquier lugar donde se cuente con equipos y programas apropiados Puesto que ahora tanto el hardware como el software son ampliamente accesibles no hay razoacuten por la cual los proveedores de educacioacuten deban estar encerrados dentro de las aulas universitarias salones para seminarios Y labora torios inaccesibles para q uienes estaacuten hanlbrienlOS de conocimiento

Actualmente imparto un curso de maestriacutea en Adminisshytracioacuten de Empresas (MBA) en la Bond University de AlISlrashy

lia en el cual los estudiante no asisten a clases y SCIl1Jl1arios

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en la universidad sino que estudian desde sus casas Utilizo un sistema de educacioacuten a distancia de mi creacioacuten al que denomino Air Campus Mi curso tiene una dllracioacuten de un antildeo durante el cual se estudia Administracioacuten Estrateacutegica el curso contiene dos unidades de las 12 que se necesitan para obtener la maestriacutea Diariamente me comunico con mis estushydiantes por viacutea electroacutenica Cada mes les entrego un viacutedeo para que lo examinen el cual contiene texto e imaacutegenes en movimiento Tambieacuten puede contener extractos de declarashyciones de empresarios que disertan sobre un terna o bien mis propias observaciones con presentaciones Este viacutedeo se distribuye viacutea Internet entre los estudiantes en cualquier lugar donde se encuentren en el mundo He creado 4 000 horas de comenido de ensentildeanza con calidad televisivltl una parte de eacutel en ingleacutes

Para comunicarme con mis estudiantes utilizo una platashyforma llamada Air Campus complementado por una herrashymienta de discusioacuten en vivo l N llamada Intelw ise la cual fue creada en fsrae Puedo estar en contacto con mis estushydiantes discutir temas con ellos responder a sus preguntas y enviarles presentaciones en PowerPoint Con el uso del meacutetodo que he disentildeado es posible iniciar en clase una discusioacuten verdaderan1ente a fondo El curso termina con un examen que se distingue por una dife rencia no consiste en un temario estaacutendar de examen sino en 150 tema rios indishyviduales Cada candidato recibe un examen personalizado Ello me permite desafiar a los candidatos que podriacutean haber trabajado con ayuda durante el curso y desafiar sus argushymentos Puesto que cada estudiante recibe preguntas indivishydualizadas no existe la posibilidad de que se haga trampa No tendriacutea el meno r sentido

En un momento dado llego a tener entre 130 y 150 alumnos que siguen mi curso de Administracioacuten Estrateacutegica para obtener un creacutedito pa ra su MBA Los participantes en el curso son en su mayoriacutea japoneses porque el 5006 del contenido del curso es en japoneacutes (el resto es en ingleacutes) Alshygunos estudiantes provienen de lugares ta n apartados como el Brasil En 2003 se graduaron 50 estudiantes Este tipo ele

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educacioacuten es muy superior a cuanto existe en el Japoacuten e inshycluso a lo que se estudia en algtmas de las principales escul_ las de Administracioacuten de Empresas de todo el mundo los participantes pueden seguir trabajando en sus compUliacuteas ~ continuar con su estilo de vicia Ciertamente el Curso implka sacrificar tiempo y dinero La ceremonia fiacutesica de grdduadoacuten en Australia estaacute acompantildeada por una cibergraduacioacuten para quienes no estaacuten en posibilidades de asistir a la ceremonia fiacutesica Alrededor de 40 aspirantes a la maestriacutea se sientan enfrente de sus televisores (viacutea sateacutelite) o sus computadorei y presencian la ceremonia Cuando se pronuncia su nomhre se muestra una imagen previamente gra hada Con el htrnlc de graduacioacuten y la toga mientras que el graduado puede estar en su propia casa cclehraacutendolo

En las escuelas de negocios estadounidenses la red de estudios de caso sigue gozando de popularidad Pero si lino

examina los casos la mitad de eUos ya D O son aplicahles mientras que la otra mitad comprende compantildeiacuteas que ahoshyra estaacuten en la bancarrota o han sido absorbidas por Olfa

corporacioacuten Mi meacutetodo de educacioacuten a distancia examina ejemplos en curso actuales y reales

Oecidiacute llevar a cabo este proyecto con b Bond Univeril) debido a la gran cantidad de universidades estadounidenses que tienen COmo creencia fundamental que los curso y LJ ensentildeanza deben proporcionarse en las aulas del camrll ~ y que ello es inherentemente mejor que la educacioacuten a UI~shytLlncia No estoy de acuerdo La educacioacuten en el campus es buena pero existen muchas maneras de mejorar la calidad y el producto del aprendizaje El aprendizaje a di~tancia pueue reducir costos Es posible estrucrurar un programa para proshyporcionar una calidad de educacioacuten mucho maacutes alta Los beshyneficios Son visibles en tocIos los niveles No todo el tnlll1UO

puede ir a los ESriexclldos Unidos pagar 200 000 doacutelares por la colegiatura y abandonar qui7aacute durante dos antildeos la vida cn la compantildeiacutea quienes pueden hacer esto Son muy ricos o go zan de muchos privilegios Nuestros aspirames al MBA estaacuten ansiosos tanto de conocimientos como de eacutexito Ellos pag1O su colegiarura con sus propios recursos y sacrifican par1l dI

su vida y de su experiencia con los colegas y la familia Tenshygo la conviccioacuten de que son esrudiantes mucho mejores

Siempre hacen falta dos para bailar el tango El grupo debe estar formado por estudiantes muy motivados y ansioshysos por aprender de l mismo modo que quienes conforman el cuerpo de profesores deben estar motivados y ser tlexishybIes y de mente ab ierta Los sistemas deben desarrollarse en conjunto Desarrolleacute la plataforma Air Campus porque inshyteractuacuteo intensamente con mis estudiantes Las plataformas existentes no son apropiadas porque est1n basadas en un servidor 10 cual significaba que yo no podiacutea Wiarlas cuando viajaba en avioacuten o en tren Air Campus es un sistema basado en el cliente en el cual toda la informacioacuten peninente y los protocolos de contacto estaacuten almacenados en mi compushytador personal Una vez reconectado se sincroniza con el servidor

Una nueva funcioacuten para el gobierno

Los gobiernos han sido considerados como proveedores de educacioacuten pero e l papel que desempentildean debe cambiar para que se conviertan en lill miembro maacutes del equipo Si bien los gobiernos todaviacutea van a cumplir una fu ncioacuten muy importanshyte en la educ1cioacuten no deberiacutean tener miedo de abrirse a la participacioacuten del sectOr privado En China existe un sector educativo de caraacutecter privado que estaacute en crecimiento y es muy activo Los gobiernos no deberiacutean desconfiar de esta clashyse de desarrollos EUos LIacuteenen la responsabil idad de asegurar que los estaacutendares educativos sean alLos en especial en aacutereas como las ciencias de la computacioacuten pero no deben cargar sobre sus hombros tamantildea responsabilidad

Tampoco debe darse por hecho que la participacioacuten gubernamental en la educacioacuten implique la necesidad de un gobiemo grande Muchos de los cambios en la educashycioacuten pueden ser llevados a cabo no por un Estado-nadoacuten centralizado sino dentro de una regioacuten-Estado En teacuterminos educativos el Estado-nacioacuten ha actuado con lentill1d y se ha

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encontrado deficientemente pertrechado para satisfacer las necesidades de una economiacutea y una sociedad cambiantes

La educacioacuten y el sistema escolar representan una de las lIiejores maneras como el gobierno puede ensentildear a los ciushydadanos del fu turo todo lo necesario sobre las funciones carnshybiantes El gobierno puede tratar de cambiar la manera corno los ciudadanos deben verlo no como un distribuidor sino como un facilitador Las escud as so n tambieacuten un excelenre lugar para comenzar el desarrollo de las destrezas personaks oacuteptimas que Son necesarias en un ambiente de cambio l na de eacutestas es la confianza en uno mismo En lugar de recurrir a cualquier fuente externa en busca de ayuda las soluciones a los problemas deben buscarse maacutes cerca de casa

Tradicionalmente el enfoque ha consistido en que ta shyles escuelas no pueden ensentildear estas destrezas sino que se aprenden mejor en el mundo real Esto puede ser asiacute en parte pero a los estudiantes se les deben proporcionar las habil idades para aprender estas lecciones

Las preguntas Son difiacuteciles y la perspectiva puede pashyrecer deprimente cuando miramos alrededor del mundo y vemos paiacuteses que luchan por ponerse al corriente con las realidades econoacutemicas pero escuchan filosofiacuteas obsoletas Son muchos los paiacuteses que desperdician sus recursos cuanshydo tratan de apuntalar las barreras de una economiacutea cerrada No se dan cuenta o quizaacute se niegan a darse cuenta de que tales barreras son pat1e del problema no la solucioacuten y deshyberiacutean dejar que esas barreras ca igan

No obstante algunos paiacuteses y regiones han entend ido la realidad de la economia global Algunos de esos paiacuteses son muy diferentes entre sIacute No tenemos maacutes que ver de nueo a China y si seguimos en el Asia visitar Mala~ ia y Singapur Luego viajar a Europa del Norte para examinar el caso de Suecia y terminar el viaje en Irlanda

China Coacutemo gobernar lo ingobernable

Si observamos a China vemos una entidad que q uizaacute y~1 no merece llamarse Repuacuteblica Popular China sino maacutes bien los

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Estados Unidos de Chunghwa China comenzoacute a abrirse al mundo occidental e n 1978 Al principio los pasos fueron tentativos e inseguros SeIYicios menores como los taxis y la fotografiacutea se abrieron a la empresa privada aunque en la deacutecada de 1990 se hizo evidente que estas estrategias tan cautelosas corriacutean el riesgo de crear maacutes problemas que los que resolviacutean Junto al pensamiento sobre las cuestiones econoacutemicas se encontraba la necesidad de separar la desreshygulacioacuten econoacutemica de la poliacutetica Aunque se vislumbraban posibilidades de que se permitieran y se promovieran la emshypresa p rivada y la privatizacioacuten de las industrias esta tales no debiacutea haber ninguacuten paso en falso en cuan to al papel uacute nico desempentildeado por el Partido Comunista chino en la poliacutetica china como tampoco se debiacutea dar lugar a la oportunidad de perspectivas de una poliacutetica alterna tiva

Las maniobras de Zhu Rongji en 1998 tu vieron el mayor impacto posible iacutel () soacutelo en China sino en el mundo entero Esas maniobras se codificaron en las Tres Consideraciones una de las cuales consistiacutea en el respeto a la propiedad prishyvada que tanto tiempo constituyoacute el azote ideoloacutegico del marxismo-leninismo Eacuteste no fue abandonado simplemen te se trasladoacute a un alta r secundario en una alcoba a media luz mientras que una enmienda a la Constitucioacuten china esrableshyciacutea que la propiedad privada era inviolable Estos cambios ideoloacutegicos estuvieron acompantildeados del traspaso de una mayor y maacutes eficaz toma de decisiones a regiones con un eacutexito demostrado t-~~ taba claro que lugares como Dalian Guangzhou y Qingtao marchaban hacia la prosperidad y nada debiacutea interponeacuterseles Habiacutea que solta rles las riendas y a quienes alliacute teniacutean poder habiacutea que decirles que lo usashyran como lo creyeran convenient Las personas a las que se les concedioacute esta autonomiacutea defacto eran los gobernadores provinciales y los alcaldes de ciudades Esto revestiacutea gran importancia porque en la bizantina jerarquiacutea de la admishynistracioacuten china su posicioacuten estaba teacutecnicamente subordishynada a la de los secretarios del Pa rtido Comunista loca l Sin embargo eacutestos fueron innecesarios y a personas como Bo Xilai en Dalian y despueacutes en la provincia de Liaoning se

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les encomendoacute la tarea de atraer inversioacuten a sus aacutereagt sin importar lo que pensara e l centro Aquellos alcaldes que 1 desempentildean bien en el impulso al desalTollo econoacutemico SOn

promovidos Tanto )iang Zemin como el anterio r primer mishynistro Zhu Rongji fueron alcaldes de Shanghai antes de conshyvertirse en Primer Secretario del partido y Primer Minilgttro respectivamente Ahora Bo es e l ministro de Comercio

Como hemos visto una economiacutea debe eliminar las bashyrreras existentes que impiden la entrada del flujo de capiUIshy

les Debe existir tambieacuten la dispos icioacuten para atraer a quients posean las mejores destrezas esplcialmente en adminiMrJshycioacuten provenientes de todo el mundo Recientemen te una compantildeiacutea china nombroacute a un estadounidense como su Jishyrector ejecutivo El deseo --de hecho la necesidad- de tSshytablecer empresas de riesgo compartido pone en evidenCia lo dispuestos que estaacuten los chinos a aprender de los demaacutes Ellos ponen en praacutectica la filosofiacutea de Deng Xiaoping Si el gato es blanco o es negro no tiene Importancia Necesitashymos el gato que cace el ratoacuten

China no se ha abierto a l mundo completalilente La~ acshytividades de las compantildeiacuteas no chinas en aacutereas como la IJanca y el transporte por ferrocarril todaviacutea estaacuten res tringidas Por otra parte pers isten preocupaciones en cuanto al papel de~shyempeilado por el gobierno en la financiacioacuten de los gas(()~ por razones poliacuteticas de las empresas que anteriormente fu eron propiedad del l3tado

Aun asiacute China muestra un camino ht(ia un futuro proacutesshypero La economiacutea del siglo XXI como la de China e~riacute conformada por el desarrollo de la informaacutetica por el creshycimiento y la cxpansioacuten del pensamiento y la praacutectica sin fromeras y por los momiddotjmientos de capital Sin embargo pocos extranjeros sean eacutestos poliacuteticos economistas o peshyriodistas ven a middotChina de manera rea lista Perlt isten en ver a ese paiacutes como un Estado-nacioacuten Otros predicen la oiacuted1 II

la desintegracioacuten del paiacutes Si bien es comple tamente pm ilgtk que China se desmorone preveo que en el futuro China ~ltrIacute maacutes fu erte colectivamente porque ya ha descuhie rto la foacutershymula de la prosperidad en el escenario global Ya no importJ

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si es un paiacutes con dos sistemas o si comprende un conj unto de tres paiacuteses si se combina con Hong Kong y Taiwaacuten China es de hecho un conglomerado de muchas regionesshyEstado Mientras qu e a las diversas regiones se les permita interactuar con el resto del mundo su poder colectivo se volveraacute maacutes fucne a medida que sus alcaldes y gobernadoshyres empresarios se esfuerzan al maacuteximo por atraer capitales y corporaciones de todas partes del mundo Estos alcaldes con mentalidad de negociantes (y comisionados para los neshygocios) sauen coacutemo trabajar con la economiacutea global mejor que la mayo riacutea de sus contrapartes buroacutecratas o poliacuteric1s en los pa iacuteses occidentales

He podido obselvar que el crecimie nto econoacutemico chino debe continuar aun cuando esteacute acompantildeado de un w menshyto de deuda incobrable a traveacutes del exceso de inversioacuten y el exceso de preacutestamos por parte de los bancos gubernamentashyle~ Ya he expresado mi opinioacuten acerca de las casl ndras que abunda n entre los pe riod istas financieros y que ha n ha blado del inminente aterri zlje brusco o suave de la economiacutea china Sin embargo la inversioacuten en China no da muestras ele hundirse ya sea que provenga de graneles compantildeiacuteas com Microsoft Siemens o Genera l Motors o de los proveedores de setvicios como la firma Deloitle Touche Tohmatsu Las medidas del gobierno chino estaacuten definidas desde un punto de ista keynesiano y estrecho como la de middotquerer enfriar una econonuacutea recalentada y son presentadas como sentildetles cle advertencia oporruna Por otra parte estaacuten los estadou nishydenses partidarios de un segundo Acuerdo Plaza que ven el renminbi de una mane ra ideacutentica a como se encontraba el yen a mediados de la deacutecada de 1980 es decir como una divisa que al ser baratltl hace que SlL~ exportaciones sean menos caras y que las de sus competidores especialmente las indusshytrias estadounidenses sean menos competitiva Si se d iera el caso de que el renminbi se revaluara al alza dicen podriacutea loshygrarse alguna forma de equil ibrio en el comercio con China

En e l corto plazo el renminbi se revaluariacutea tal vez hasta en 20000 Tamhieacuten es muy probable riexclue esto se vea acomshypantildeado de una gran volatilidad en los mercados de divisas

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internacionales Los Estados Unidos podriacutean no ser e l heneshyficiario de esta revaluacioacuten sino las economiacuteas mucho maacutes cercanas a China como la de Hong Kong Otros benefil1a_ rios seriacutean las personas como George Soros quien quizaacute argu menta riacutea que en realidad China tiene serios probJcma~

estructurales y deberiacutea vender renminbis Un resu llado en un plazo medio seriacutea que la posicioacuten de China en la tabla del p roducto interno bruto global donde actualmente ocupa el seacuteptimo lugar inevitablemente ascenderiacutea Sin embargo a un plazo maacutes largo de entre 10 y 15 antildeos los efecto ltle este tipo de revaluacioacuten (la cual es persegu ida maacutes por los poliacuteticos hambrientos de votos que por los economistas) sin duda reflejariacutean lo suced ido en el Japoacuten despueacutes del Acuershydo Plaza La industria inte rna iriacutea a la cabeza volvieacutendose todaviacutea maacutes competitiva Esto se veriacutea aumentado maacutes que obstaculizado por una divisa cara Las importaciones se volshyveriacutean maacutes baratas incluidas las mercanciacuteas de las cuales depende la industria de la manufactura china

De nuevo debo antildeadir la advertencia de que considerar a China como una totalidad implica una visioacuten equivocada y deficiente de lo que estaacute sucediendo y lo que sucederJ en el futuro

Los corredores del poder de MaLasia

Malasia es un paiacutes que verdaderamente ha abrazado con entusiasmo la nocioacuten de que es necesario que un Estadoshynacioacuten se abra hacia el resto del mundo

Malasia tiene una economiacutea variada con algo de indusshytria manufactu rera y mucha actividad agriacutecola tradicional El paiacutes estaacute situado en un lugar estrateacutegico entre la India y el Lejano Oriente Su infraestmctura es buena y la riqueza estaacute bien extendida a lo largo de todo el paiacutes y su sociedad La apertura de Malasia a la economiacutea global se centra en un proyecto que fue concebido por el ex primer ministro malashysio Mahatbir Mohamad

El Supercorredor Multimedia comprende una pequentildel parte de Malasia cercana a Kuala Lumpur y a su aeropue rto

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internacional Se describe como un corredor jardiacuten de 15 por 50 kiloacutemetros dedicado a la creacioacuten de un ambiente oacuteptimo para los negocios que emprenden actividades de inshyformaacutetica Cuenta con la tecnologiacutea maacutes avanzada y cables de fibra oacuteptica asiacute como con acceso a las comunicaciones por sateacutelite En 1997 habiacutea 94 compantildeiacuteas que operaban en el corredor En abril de 2004 esta cifra hahiacutea saltado a 1 OJ 6 con 287 de propiedad extranjera inclu idos gigantes de la informaacutetica como Nokia Ericsson NTI DHL Fu jitsu Microshy

soft y Cisco Systems El doctor Mahathir estaba consciente de que en Malasia

habriacutea qu ienes ve riacutean con desdeacuten la apertura de este paiacutes mayoritariamente musulmaacuten Malasia es un estado seglar pero en el cual los sentimientos hacia el Islam deben trataJse con cuidado Una de las preocupaciones que algunos de los conservadores religiosos teniacutean acerca de la Internet era su potencial para difundir pornografiacutea y material obsceno Sin embargo el Primer Ministro siguioacute inflexible en su dedicashycioacuten a la visioacuten de un supercorredor multimedia y advirtioacute a quienes sentiacutean temor por la intrusioacuten de la nueva tecnoloshygiacutea que el gobierno tendlia la oportunidad de controlar tales innovaciones asiacute que eacutesta podriacutean negaacuterseles a ellos en caso de que eligieran volverles la espalda

El doctor Mahathir fue una figura controvertida debido a que se expresoacute con total libertad e n contra de Occidente cuando por ejemplo su paiacutes fue blanco de los especuladoshyres de divisas en 1997 Era por muchos aspectos el poliacutetico tradicional el funcionario oficial que conociacutea muy bien e l valor de la intervencioacuten estatal b ien manejada en la econoshymiacutea aunque la consideraba inferior a la accioacuten del sector privado Su mayor logro durante sus 22 antildeos como Primer Ministro fue praacutecticamente e liminar la pobreza en el paiacutes vista desde cualquier paraacutemetro como el producto interno bmto per caacutepita o la vivienda familiar Es[O se debioacute a que la riqueza llegoacute de todo el mundo a regiones como )ohor Penang y Selangor mientras que el gobierno ce ntral se conshycentraba en el desarrollo del resto de l paiacutes adonde eriexcl difiacutecil

atraer el capital extranje ro

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El apetito de Singapur por la reinvencioacuten

Singapur es un claro ejemplo de nacioacuten que ha alcanzado la riqueza sin haber sido bendecida por la naturaleza Su poshysicioacuten en el extremo sur de Malasia es estfdteacutegiacuteca pero 00

tiene recursos minerales y su tierra no es muy feacutenil No oosshytante a lo largo de sus antildeos de independencia siempre ha estado gobernada por lideres que no han tenido miedo de idear y cuando ha sido necesario reinventar las v isi (nl~ Lle su paiacutes aunque hay que decir quc no fueron especialmente tolerantes con quienes no estaban de acuerdo con ellos

En el momento de su independencia en 1965 Singapur era una ciudad-Estado bastante ponre cuyos ingresos proshyveniacutean del traacutensito del comercio mariacutetimo y del turismo El pensamiento econoacutemico de su primer mandatario Lee KU~1n Yew estaba dominado por el omnipotente keynesiexclani~mo del momento Eacutel consideraba que el canlino de Singapur hacia la riqueza se extendiacutea sobre una ruta pavimentada por la industria manufacturera A fines de los antildeos 70 esuba claro que esta tcoriacutea no habiacutea tenido como resultado un gran crecimiento del estaacutendar de vida del promedio k los habitantes de Singapur asiacute que en 1982 se inicioacute un lIllhishyioso plan denominado l T 2000 Su propoacutesito era USdr la

tecnologiacutea de la computacioacuten ya fuera importada o naCIoshynal para impulsar la economiacutea de Singapur Tamhieacuten ten iacutea como objetivo elevar el nive l del producto inte rno bruto per caacutepiacuteta de sus ciudadanos por encima del nivel de los 10 noo doacutelares anuales para el antildeo 2000 una cifra que garantizariacutea el ingreso del paiacutes a la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten Y el Desarrollo Econoacutenlicos (OCDE) Para vigilar el proyecto se establecioacute e l Consejo Nacional de Computacioacuten y se proshymovioacute una excelente instruccioacuten ltn esta materia en todos lo niveles educativos y laborales Maacutes recientemente la Intershynet ha introducido la pe rspectiva de una auteacutentica sociedad electroacutenica Cl1yos ciudadanos obtienen la informacioacuten Y d acceso a los servicios a traveacutes de sus computadores peroshynales y de los quioscos electroacutenicos colocados a lo largo de toda la ciudad

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Singa pur logroacute el objetivo del rr 2000 cinco antildeos anshytes de lo previsto en el programa El Conltiejo Nacional de Computacioacuten habia hecho su trabajo ErJ una creacioacuten gushybernamental pero una vez que se lograron sus objeLivos ya no hubo necesidad de que permaneciera como una parte del gobierno de manera que fue privatizado A paltir de entonces ha cosechado grandes elogios y lo Cjue es maacutes importante Ila ganado nuevoS negocios de asesoriacutea a nushymerosos paiacuteses en desarrollo sobre la aplicacioacuten de la tecshynologiacutea de la computacioacuten a la vida diaria Su destino es muy similar al de la Autoridad Portuaria de Singapur (PAS por su sigla en ingleacutes) Este proyecto tambieacuten fue creado por el gobierno Logroacute no soacutelo aumentar la cantidad de negocios que pasaban a traveacutes del puerto de Singapur sino que tambieacuten cosechoacute va rios eacutexitos de logiacutestica al acortar los tiempos entre la llegada de los harcas al puerto y la entrega en LIacuteerra o a bordo de los cargamentos La PAS tambieacuten ha sido privatizada y la empresa estaacute desempentildeando un papel determinante en la mejora de las instalaciones portuarias en

todo el Este asiaacutetico En Singapur la actividad del gobierno es valorada pero

su valor queda confinado al corto plazo y a la culminacioacuten de un proyecto definido Una vez que el proyecto se ha realizashydo la justificacioacuten para la gestioacuten gubernamental desaparece Pero el proyecto nunca se descarta sino que su valor y su poshytencial se ponen a disposicioacuten del resto del mundo Sus emshypleados estaacuten conscientes de que no poseen puestos de trashy

bajo que duren toda la vida y que paradoacutejicamente el logro de sus metas acelera la llegada de un cambio en su eswtUS de empleo Esto representa un marcado contraste frente al CltiO

de los buroacutecratas japoneses (y los de la mayoriacutea de los paiacuteses del mundo desa rrollado) Una vez que han sido contratados gozan ele la garantiacutea de un empleo ele por vida lncJUSO no tienen que pagar seguro de desempleo ya que nunca pueden ser despeclidos o apartados de sus cargos (a menos que se les acuse de haber cometido alguacuten delito grave) Eacuteltta es una de las razones por las cuales el Japoacuten no ruede cambiar - Y Singapur siacute puede hacerlo La capacidad de buscar nuevos

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caminos y un auteacutentico deseo de cambio constituyen los facshytores clave del eacutexito en la economia global

Junto con el buen resultado del rr2000 Singapur se ha reinventado con eacutexito al menos en dos ocasiones tnaacutei El declive en la industria manufacturera estuvo acompantildeado de un impubo por atraer a empresas multinacionales para que establecieran sus oficinas regionales en Singapu r Para fa cilitar el proceso Singapur creoacute un eficiente aeropuerto inshyternacional a gran escala en el terreno recuperado de Chanshygi El resul tado fue la aparicioacuten de muchos maacutes rascacielos que alojaron oficinas corporativas Cada una era el lugar de empleo de un gran nuacutemero de trabajadores A fines de los antildeos 90 Singapur buscoacute de nuevo con gran eacutexito convershytirse en un foco de investigacioacuten tecnoloacutegica especialmente en el aacuterea de la biotecnologiacutea Este paiacutes se ha convtrtido tambieacuten en una base importante de tecnologiacutea nacional con compantildeiacuteas como Flextronics el proveedor de Eleclronic Mashynufacturing Services

El paiacutes piensa en temas de gran alcance Sus perspectishyvas nunca se fijan por mucho ticmp0 en cuestiones de poca monta Vale la pena destacar que el debale anual sobre el presupuesto en el Parlamento ( Singapur va acompantildeado de preocupaciones por el descenso de la tasa de nacinlienshytos en el paiacutes iquestTendraacute Singapur un nuacutemero suficiente de ciudadanos para asegurar su eacutexito continuo Lee Kuan Yew me dijo en cierta ocasioacuten que incluso si el paiacutes perdiera su competitividad frente a paises como China eacutel y sus heshyrederos deben alimentar a su pueblo Cuando ~e conmiddotirtioacute en presidente del Central Provident Fund de Singapur dijo Ahora tenemos dinero para invertir Si lo invertimos ele mashynera inteligente nuestros tres millones de habitantes podriacuten vivir bien con el rendimiento de la inversioacuten Entonces si China se vuelve demasiado poderosa podremos invertir aUiacute y obtener atracti vas ganancias Y si las empresas estadounishydenses de alta tecnologiacutea se desempentildean bien entonces tambieacuten obtendremos sus utilidades

SingapUI es una paradoja Es un paraiacuteso y una vitrina para la empresa privada pero el Estado ha tenido una Inshy

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tluencia muy directa e intervencionista en su desarrollo ecoshynoacuterruacuteco En las mentes de sus liacutederes estaacute muy arraigado el compromiso con su propia gente y su obl igacioacuten de proshyporcionarle una vida mejor Ellos saben que sus soluciones no estaacuten adentro de manera que instinuumlvamente tratan de desempentildear un papel y establecer una rel acioacuten con el resto del mundo Estar dispuesto al cambio en el escenario global es algo natural (y necesario)

La experiencia de Singapur puede servir para redefinir el mantra acerca del gobie rno El mejor gobierno es el de corto plazo La intervencioacuten del gobierno en la economiacutea ha estado enfocada en metas claras Una vez alcanzadas el gohierno se retira Esto es muy similar al invitado perfecto que sabe cuaacutendo debe despedirse

Rapsodia sueca

Suecia pareciacutea ser en otro tiempo un candidato con pocas probabilidades de destacarse como un paiacutes abierto a la ecoshynomiacutea global Tiene l ID gobierno estable La mayoriacutea de sus administraciones han sido coaliciones de maacutes de un partido ya lo largo del siglo XX el partido poliacutetico que estuvo con mayor frecuencia en el gobierno fue el de los socialdemoacuteshycratas Ellos tuvieron a su cargo la construccioacuten del Estashydo del bienestar por excelencia proporcionando generosas prestaciones que cubriacutean la salud y el bienestar desde el nacimiento hasta la muerte de los ciudadanos El pueblo sueco no soacutelo viviacutea holgado sino mimado y llegoacute a ver esta holgura y seguridad como un derecho de nacimiento Esto tuvo que pagarse con muy altos niveles de impuestos tanto a nivel nacional como local Los altos impuestos junto con regulaciones maacutes que intervencionistas dieron lugar a la salida de varias de las mejores compantildeiacuteas suecas Astra se reubicoacute en el Reino Unido donde con el tiempo se fusionoacute para convertirse en Asua Zeneca mientras que ASEA y Tetra

Lavall se trasladaron a Suiza Pero en los antildeos 90 esta situacioacuten cambioacute en palte como

consecuencia de diversos choques ocurridos en la econonuacutea

297

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internacional Suecia tambieacuten pasoacute a formar parte de la Co munidad Europea de manera que tuvo que adoptar una se rie de poliacuteticas econoacutemicas maacutes simplificadas y ortodoxas El EstadO de bienestar con sus redes de seguridad enuetejids y su compromiso con la solidaridad social comemoacute a ver~e coma un o bstaacuteculo para el indi vidualismo Un nuevo intereacutes en el individuo - y especialmente en el esfuerzo empresashyrial - co menzoacute a surgir Nuevas escuelas de administr-ltioacuten de empre sas comenzaron a crecer de la noche a la mantildeana El paiacutes se habiacutea dado cuenta de que el mundo cstlba camshybiando La mineriacutea y la manufactura tradicionales pilares de la economiacutea sueca esta han en declive y lo mismo estaba

sucediendo en muchas Ofras sociedades de alto costo y que estaban envejeciendo

Habiacutea sectores en los cuales Suecia auacuten ostentaba una ventaja comparativa en palt icular en el sector tecnoloacutegico Suecia habiacutea sido el lugar de nacimiento de muchas empreshysas globales como Electrolux ABB Astra Tetrapak lKL Saab OM Valva HampM (Hennes and Mauritz) Scania y Eriesshyson En particular la participacioacute n sueca en las telecoll1unishy(ltlciones tema que expandirse pero esto soacutelo podiacutea lI lare a cabo mediante una apertura hacia el resto del mundo El eacutexito en el relativamente pequentildeo mercado sueco de alr~ middot

dedor de ocho millones de babittntes no era suficiente v se reconociacutea que el mundo era el uacutenico mercado que valiacutea la pena En 2003 seguacuten cifras de la Organizacioacuten Mundial de Comercio (OMC) y e l Fondo Monetario Internacional (FIJl

las eXPOrtaciones suecas representahan el 33 del PIB (veacuteashy

se la figura 84) Esto se vio acompantildeado de una reestructuracioacuten de la

economiacutea sueca Las tasas impositivas especialmenle las que afectaban al sector corporativo se redujeron La ucrcshy

gulacioacuten y la privati7-ltlcioacuten lspecialmeOlc en las telecomushynicaciones se Llevaron a cabo con mucha mayor energiacutea dando por resultado la formacioacuten de compantildeiacuteas como Telia y Tele2 El gobierno prestoacute su apoyo a los esfuerzos del sector privado para establecer complejos de tecnologiacutea que en ocasiOnes abarcaron instituciones teacutecnicas y cientiacuteficas

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Relaciones e~portacioncsPIB

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I 11 0Japoacuten 1-1

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Figura 8_4 Relaciones exportacionesIPlB

especializadas Esto no soacutelo derivoacute cn mayores conocimienshytos en investigacioacuten sino tambieacuten en personal altamente cashylificado Muchos instillllOS de investigacioacuten han desarrollado unidades es-peciales de incubacioacuten en donde a las empresas de reciente apertura se les ofrece la oportunidad de adquirir experiencia YcontactoS Pero el espacio en esas incubadoras no estaacute abiertO a lodos cuaoros Ueguen soacutelo se proporciona a aqueacutellos que poseen un verdadero pot~ncial teacutecnico y lo

que es maacutes imporlante global Entre los complejos maacutes notables se encuenLra la Kista

Scienee City en los alrededores de ESlocolmo Este complejo alberga a 250 empresas de alta tecnologiacutea es W l lugar con una extensioacuten de dos millones de metrOS cuadrados que habiacutea creado 27 000 puestoS de trahajo a finales de 2003 y

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12k I I

hoy constituye una Meca para la investigacioacuten y desarrollo en sistemas inalaacutembricos de banda ancha y de comunica_ ciones moacuteviles

Las empresas suecas continuacutean dominando el mundo en las aacutereas especializadas de ingenieriacutea pa ra alta tecnologiacutea Entre estas empresas se incluyen Autoliv (bolsas de aire y equipo de seguridad) Cardo (fabricacioacuten de puertas indusshytriales) y Gambro (compantildeiacutea que ocupa el segundo lugar en el mundo en la fabricacioacuten de equipo para el tra tamiento de diaacuteliill)

En los comienzos de la presente deacutecada Suecia habiacutea alcanzado varios resultados dignos de admiracioacuten Invirtioacute 37 de su PIB en investigacioacuten y desarrollo Dos t ern~shy

ras partes de esta suma se invirtieron en e l sector privadJ Esta cifra fue la maacutes alta de todos los paiacuteses incluidos los Estados Unidos La OCDE calculoacute tambieacuten que Suecia era una de las economiacuteas mundiales con maacutes base en e l coshynacimiento Si se juntaban las inversiones en investigacioacuten y desarrollo en la educacioacuten -tanto por parte del gobiershyno como de los sectores privados- y en el desarrollo de software se calculaba en ese entonces que el 66 del PIB sueco se habla invertido en la adquisicioacuten y el desarro1l0 de conocimiento

Los suecos estaacuten muy orgullosos de su paiacutes pero eSto

no les impide tener un alto dominio de idioma ingleacutes Trashydicionalmente los suecos han sido buenos linguumlistas ptgtr0 en la primera mitad del siglo XX el segundo idioma hablad con mayor frecuencia en Suecia era e alemaacuten El eacutexito creshyciente de la cultura popular sueca en el escenario internacioshynal ademaacutes del fortalecimiento de los viacutenculos entre Suecia y los descendientes de los emigrantes suecos en los Estadogt Unidos dio por resultado el fenoacutemeno del aumento en el aprendizaje del ingleacutes Al igual q ue en las vecinas Finlandia y Dinamarca una cantidad cada vez mayor de la educacioacuten se proporciona a traveacutes del ingleacutes y un alto porcemaje de suecos no soacutelo dominan este idioma sino que verdacl~rJ shy

mente lo hablan con total fluidez en ocasiones casi libre eJe acento La integridad y e l liderazgo de los suecos quedaron

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simbolizados por Dag Ha mmarskjbld (1905-1961) Secret~rio General de las Naciones Unidas y laureado poacutestumame nte

con el premio Nobel de la Paz y por Hans Blix designado por la ONU como Jefe del Equipo de Inspeccioacuten de Armas Nucleares en Irak quien no cedioacute a las presiones de las superpotencias La tradicioacuten de producir liacutederes capaceS de desempentildear un papel co nciliador globalmente constituye un activo de gran fue rza para Suecia e n el escenario globaL

Suecia continuacutea siendo una economiacutea de alto costo pero es capaz de justifi carlo como e l precio que debe pashygarse por las innovaciones de vanguardia especialmente en las aacutereas de comunicaciones inalaacutembricas y biotecnologiacutea El gobierno puso en marcha este desarrollo al decidir pasar a un segundo plano y no adoptar una actitud intervenci(lrlL~ta Cabe destacar q ue esta nueva trayectoria emprendida por la poliacutetica gubernamental sueca no ha sido consecuencia de ninguna transformacioacuten draacutestica dentro del panorama poliacutetishyco La estabilidad poliacutetica de Suecia es maacutes fuerte que nunca y los socialdemoacutecratas siguen siendo el partido mayoritario

en e gobierno

Los buenos tiempos de los it-a ndeses

Ya hemos abordado la experiencia histoacuterica ele Irlanda middot Anshy

teriormente Irlanda era u n paiacutes agriacutecola pobre en el cual existiacutea una larga tradicioacuten de buscar chivos expiatorios para los muchos problemas por los que atravesaba el paiacutes Mushychos culpaban al mundo exterior en lugar de busca( una mejold precisamente en ese mundo exterio r El nacionalisshymo en sus diversas formas se desarrolloacute hasta el pun to de convertirse en una ideologiacutea estataL La dificultad q ue se preshysenta cuando el nacionalismo se enfrenta con la eco[1orruacutea es que e primero da lugar a una miopiacutea muy dantildeina Ios problemas del paiacutes son generalmente culpa de alguien mb su solucioacuten existe internamente y soacutelo pueden ser resueltos por los ciudadanos de la nacioacuten quienes debe n trabajltlr junshytos sin ayuda del exterior La poliacutetica econoacutemica de rrlanda en los antildeos 30 y 40 estuvo dominada por los principiOS lisshy

3deg1

tianos de una industria nacional que se propagaba tr3~ los muros de altos aranceles La sustitucioacuten de las importaciones constituiacutea el ideal siempre que fueran sustituidas por hitnes producidos en el pa iacutes los cuales a su vez no habiacutea neceshysidad de tratar de exportar Esto hu biera sido imposibllt de todas formas porque las industrias careciacutean de una miacutenima competitiidad A la poblacioacuten nacional se le deciacutea que no comprar los artiacuteculos de produccioacuten nacional maacutes CllO y a menudo de calidad inferior erd falta de patriotismo (y allO quedan muchos paiacuteses en donde los poliacuteticos siguen preu ishycando ese dogma)

Praacutectica mente tocios los irlandeses llega ron a ver al gobierno como una fuente de ayuda Los agricultores los pequentildeos industria les los hombres de negocios la Iglesia catoacutelica - todos eran clientes de la ayuda oficial tn forma de subvenciones y donaciones en efectivo Por lo gentral el gobierno respondiacutea dividiendo los escasos recurso~ entre la sucesioacuten interminable de suplicantes grupos de inters El servicio puacuteblico irlandeacutes era muy similar al de lngl1tcshyrra del cual su rgioacute e n 1922 Existiacutean ciertas diferencias su perficiales los servidores p uacuteblicos irlandeses usualmente camhial1an los Liacutetulos de sus puestos a sus formas gaeacutelicas tradicionales y si no existiacutea una forma en gaeacutelico enlonce~ la inventaban

En los antildeos 60 los irlandeses comenzaron a ver la coshysas de distint3 manera Existiacutea un mundo exterior despueacutes de todo el cual podiacutea ser una fuente de prosperidad p3rt rrlanda Co mo es natural fue una oficina gubernamtolll la Autoridad Irlandesa del Oes~Lno llo Industria l (IDA p(lr su sigla en ingleacutes) la que asumioacute la tarea de Hraer inversiol1e- del exterior en un principio sin embargo no se ent~ndiacutel completamente coacutemo llevar esto a cabo como tampocll se

lt ListianJ provicne de Friedridl List ( 1789- l846) econom i~t1 akIIlln precursor de 11 escucla historicista Defendiacutea la proLeccioacuten lranccIshyria y el desarrollo econoacutemico Hu~p lciadl) por el gohierno (S( ti la tradllctora )

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entendiacutea que a los inversionistas extranjeros hubiera que mostra rles diversas razones financieras de peso para que se animaran a invertir en Irlanda Aunque la mecanizacioacuten de todos los secto res de la industria creciacutea con rapidez la IDA pareciacutea estar atascada en un mundo dominado por la mashynufactura al viejo estilo Los poliacuteticos dema ndaban creacuted ito para e l establecimiento de una faacutebrica en su localidad en la cual empleariacutean x nuacutemero de trabajadores Todo cuanto la IDA podiacutea ofrvr por medio de la induccioacuten era un coacuteshydigo impositivo preferencial y ckspueacutes de 1973 una puerta trasera a la nioacuten Europea Ninguna de estas dos ventajas podiacutea ayudar a superar las serias fallas de infraestructura y los bajos niveles de competitividad y producti vidad Algunas compantildeiacuteas japonesas como Hino (camiones) Fuj itsu Norishytake y Yamanouchi (productos farmaceacuteuticos) eSl-lhlecieron plantas alliacute pero eacutestas juma con cerca de una docena de compantildeiacuteas estadounidenses no eran suficientes para levanshy

tar la economiacutea en su conjunto A partir de mediados de los antildeos 80 la marea de la tecshy

nologiacutea de la computacioacuten y de la informacioacuten comenzoacute a inundar con una fur ia cada vez mayor las costas irlandesas La rOA (ahora denominada agencia en lugar de cwtohdad) se dedicoacute cada vez maacutes a captar compantildeiacuteas de informaacutetica a las cuales les atraiacutea el grupo creciente de traba jadores adm ishynistrativos excelentemente capacitados que habiacutea en Irlanda En 1992 se comprendioacute que la prosperidad de Irlanda debiacute3 llegar de este mundo interconectado El concepto de convershytir a Irlanda en un centro electroacutenico europeo nacioacute en el inshyterior de la IDA f ue adoptado como poliacutetica gubernamental por la entonces TanaL~te (primera ministra delegada) Y mishynjstra de la Empresa Puacuteblica Mary ORourke En 1992 SIGshyNA una compantildeiacutea aseguradora estadounidense cuya casa central estaba en New Jersey ahrioacute un centro de operacioacuten de proceso~ inLemos en Irlanda principal mente para reducir tiempos y costos Eacutesta fu e la primera vez ql ll los irlandeses se dieron cue nta del potencial de importar pue~tos de trashybajo desde el extremo de una liacutenea telefoacutenica o mediante la BPO a traveacutes de las fronte ras El resto es historia

3deg3

Todos estos pa iacuteses tienen tradiciones h istoacuterica~ diferen_ tes y sistemas poliacuteticos distintos En todos ellos existiacutea una tradicioacuten de intervencionismo gubernamental especialmen_ te en la esfera econoacutemica En cada uno de ellos esto ha dado lugar a una filosofiacutea gubernamental que se basa en lograr maacutes haciendo menos con frecuencia proporcionan_ do el impulso inicial y las condiciones de fondo adecuau1S pero quedaacutendose a partir de ese momento a un lado del escenario

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El mercado de futuros

Todo cambia

Los gobiernos deben cambiar pero en el escenario global el cambio es igualmente necesario e inevitahle en tres niveles fundamentales

bull Tecnoloacutegico--El futuro seraacute muy diferente en cuanto a tecnologiacutea se refiere De hecho el progreso tecshynoloacutegico tiene la capacidad de reconstmir e incluso hacer desaparecer raacutep idamente industrias enteras

bull Personal-En el nivel personal el escenario global significa que tenemos que volve rnos maacutes adaptables y estar maacutes dispuestos a tomar parte activa en lugar de permanecer como espectadores

bull Organizacional- En el nivel organizacional la corposhyracioacuten emergente careceraacute de nacionalidad al menos en el sentido tradicional de poseer una base que pueshyda llamarse y considerarse como su casa matriz Debe tener la capacidad de adaptarse de centrarse en la innovacioacuten y de saber desprenderse de jerarquiacuteas inshynecesarias o del bagaje psicoloacutegico de su pasado

El futuro tecnoloacutegico

La apatiacutea es un estado maligno y permcloso Nunca debeshymos sentirnos satisfechos de nosotros mi~mos al contrario siempre debemos luchar por avanzar v mirar hacia adelante

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bull bull bull bull bull ve rli cale s de bolsillo e- un d lo euitoncll ltle Gru po Eu itorial [onniexcll r Ul1 AmeacuteriCJ Lninl

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Kenichi Ohmae

El proacuteximo

escenario global

Traduccioacuten Mar-iacutea Teresa Sanz Falcoacuten

Revisioacuten teacutecnica Dr Rafael Goacutemez Nava

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