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El problema con la división de poderes

Benemérita Universidad de

Guadalajara

Profesor: José de Jesús

Covarrubias Dueñas

2 8 d e N o v i e m b r e d e l 2 0 1 6

María Guadalupe Mares

Guzmán

2

Índice

Página

1. Introducción…………….…………………………………….……. 3

2. Conceptos…………………………………………………..…….. 4

3. Antecedentes del artículo 49………….……………………...... 6

4. Antecedentes de la división de poderes..........…….….……. 9

5. Artículo 49 en la actualidad………………………….…………16

6. Criticas del artículo 49………………….…………………….… 16

7. Derecho Comparado.…….…………………………………..... 21

8. Conclusión.……………………………………………………….. 26

9. Bibliografía…………………………………………..………….… 28

3

Introducción

El Supremo Poder de la Federación se divide en tres poderes

(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), esta división de poder la

establece el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, la división de poderes nos sirve para que

ninguna persona o institución pueda tener el control del país. En

el presente ensayo vamos a abordar los inicios de la división de

este poder, dónde y cómo surgió así como el hecho de qué tan

bien organizados están los poderes ya que gracias a estos en

México no puede existir un Rey o algún absolutismo, sino que las

decisiones se toman mediante el debate y participación de

distintas fuerzas políticas, desde donde surgen nuestras

autoridades que directa o indirectamente son elegidos libre,

periódica y democráticamente por los ciudadanos.

Cada uno de estos poderes tiene una función específica, que

son:

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Concepto

El poder Ejecutivo:

Se conforma por el Presidente de la República, los

Gobernadores de los Estados y los Presidentes municipales. Su

función principal es administrar los recursos públicos para

invertirlos en el desarrollo social, político y económico del

municipio, estado o país que representa mediante programas,

acciones, planes y estrategias gubernamentales.

El poder Legislativo:

Se conforma por los Senadores y diputados. Ellos son nuestros

legisladores y se encargan de hacer, modificar o eliminar leyes

desde las cuales se expresan nuestras garantías individuales,

nuestras obligaciones, la estructura política del país y en general

la normatividad para garantizar el adecuado desarrollo político,

social y económico del país con orden y paz. Además de lo

anterior, los Diputados tienen la gran responsabilidad de

aprobar y evaluar año con año, la Ley de Ingresos y de Egresos,

desde donde se determina el dinero que obtiene el gobierno de

nuestros impuestos, la forma en que se gastarán y la evaluación

de dicho ejercicio.

El poder Judicial:

Conformado por los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de

la Nación, los Magistrados y Jueces; este poder es el encargado

de hace valer la Ley e impartir justicia. Desde este poder se

catalogan los delitos (de fuero común o federales) y se

determinan los castigos o sentencias a quienes falten a la

normatividad vigente en nuestro país.

Como podemos ver en teoría estos poderes están bien

organizados, pero el problema que existe es que aun así, a

pesar de la división del poder que existe, sigue siendo

demasiada carga, demasiadas tareas y demasiada

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responsabilidad dentro de cada poder y es claro que esto es lo

que ocasiona problemas de mal gobierno ya que al tener

tantas funciones dentro de un mismo poder, todo se acumula y

les es imposible resolver todo a la vez, lo que da como resultado

problemas en la administración del estado, en las leyes y sobre

todo en la población, en el presente ensayo trataremos de

encontrar la mejor solución a estos problemas.

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Antecedentes del Artículo 49 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos:

Articulo original de 1917:

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su

ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse

dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación,

ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de

facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a

lo dispuesto en el artículo 29.

Estos son los antecedentes de cómo fueron hablando,

discutiendo y planeando la elaboración de dicho artículo hasta

llegar a tenerlo como se encuentra en la actualidad 1811-1917:

1811: Elementos constitucionales elaborados por Ignacio López

Rayón.

1812: Constitución Política de la monarquía Española

1813: Sentimientos de la Nación de José María Morelos.

1814: Decreto Constitucional para la libertad de la América

Mexicana.

1814: Bases constitucionales aceptadas para el 2° congreso

Mexicano.

1822: Reglamento provisional Político del Imperio Mexicano.

1823: Plan de la constitución política de la nación mexicana.

1824: Acta constitutiva de la Federación Mexicana.

1824: Constitución federal de los Estados unidos Mexicanos.

1835: Bases constitucionales de la República Mexicana.

1836: Leyes constitucionales de la República Mexicana.

1840: Proyecto de reformas a las leyes constitucionales de 1836.

1840: Voto particular del Diputado José Fernando Ramírez.

1842: Primer proyecto de Constitución política de la República

Mexicana.

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1842: Voto particular de la minoría de la comisión constituyente.

1842: Segundo proyecto de Constitución Política de la

República Mexicana.

1843: Bases orgánicas de la República Mexicana.

1856: Proyecto de Constitución Política de la República

Mexicana.

1856: Congreso constituyente de 1856.

1857: Constitución política de la República Mexicana 1857.

1916: Mensaje y proyecto de Constitución de Venustiano

Carranza 1916.

1916: Congreso constituyente.

1917: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1917-2014 reformas.

Este articulo estuvo en los debates del congreso de 1916-1917 el

17 de enero de 1917, fue discutido junto con los monopolios.

Publicación de Decreto en el Diario Oficial de la Federación:

12 de Agosto de 1938 por Lázaro Cárdenas Del Río.

28 de marzo de 1951 por Miguel Alemán Valdez.

Diario Oficial de la Federación:

Iniciativa (Senadores): 10 de Diciembre de 1937, Lázaro

Cárdenas del Rio, Presidente de la Republica.

Dictamen, Discusión y aprobación: 14 de Diciembre de 1937.

Debates: Guerrero, Marín, Flores Muñoz, Romero, Ayala, Soto

Reyes.

Aprobó 39 votos a favor, ninguno en contra.

17 de Diciembre de 1937, se turnó a la cámara de Diputados.

Dictamen, discusión y aprobación: 27 de Diciembre de 1937.

Debates: Miguel Flores Villar.

Aprobó: 89 votos a favor, ninguno en contra.

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12 de agosto de 1938, División de Poderes. Sólo puede legislar el

Ejecutivo en caso de invasión, perturbación grave de la paz

pública o se ponga a la sociedad en peligro.

Reforma:

20 de agosto de 1938: “El Supremo Poder de la Federación se

divide, para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No

podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona

o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo

el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión,

conforme a lo dispuesto en el artículo 29 en ningún otro caso se

otorgará al Ejecutivo facultades extraordinarias para legislar”.

Iniciativa (Diputados): 5 de diciembre 1950, Miguel Alemán

Valdés, Presidente de la República.

Dictamen: 19 de Diciembre de 1950.

Discusión y aprobación: 21 de Diciembre de 1950.

Debates: Chapela en contra al considerar que con esta

iniciativa se rompe la base fundamental de la estructura

democrática del estado mexicano. Alfonso Gasga Pérez a favor

para hacer frente a las necesidades económicas del país.

Robles Martín del Campo en contra, hablo de la democracia y

la división de poderes. Antonio Rocha a favor cito a Tena

Ramírez y consideró que en este caso se trata de una

colaboración de poderes. Juan José Hinojosa en contra señala

la división de poderes. Jorge Saracho Álvarez a favor solo se

refiere al comercio exterior.

Aprobó: 86 votos a favor, 4 en contra.

22 de Diciembre de 1950, se turnó a la Cámara de Senadores.

Dictamen, Discusión y aprobación: 23 de Diciembre de 1950.

Debates: no oradores registrados.

Aprobó: unanimidad.

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Declaratoria: 30 de diciembre de 1950.

28 de marzo de 1951, Otorgar al ejecutivo Federal la facultad de

cooperar con el Congreso de la Unión en el sistema fiscal.

Reforma:

28 de marzo 1951: “El supremo Poder de la Federación se divide,

para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán

reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o

corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo

el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión,

conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso,

salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se

otorgarán facultades extraordinarias para legislar”.

Antecedentes de la División de Poderes:

La primera forma conocida de organización del Estado es

declarada en el siglo II a.C. por Polibio, escritor grecorromano,

que siguiendo a Aristóteles afirma que cada forma de gobierno

tiene una virtud específica, ya sea monarquía, aristocracia o

república, por lo que es aquella forma de gobierno que

conjugue las tres formas la que, en principio, al no excluirlas, no

dota de demasiado poder a ninguna. En ningún caso un

elemento podría desequilibrar al sistema, puesto que actuaría

otro de los elementos para no permitirlo y hacer que se

mantuviera en estado de equilibrio. Actualmente conocemos

este sistema como “de pesos y contrapesos”, cuya principal

característica es que preserva la libertad de los ciudadanos.

En el siglo XVI (año 1543) vuelve a retomarse el asunto al realizar

Gasparo Contarini un estudio de la Constitución de la República

de Venecia, pues ésta consistía en acuerdos institucionales no

escritos mediante los cuales el poder se hallaba en manos de

una aristocracia que estaba formada por el 5% de la población

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controlada por el Gran Consejo al que los ciudadanos nobles

tenían el derecho de asistir todas las semanas. Este modelo fue

tomado para la República de Florencia, pues se caracterizaba

por los cargos, que eran por periodos muy breves sin posibilidad

de reelección, y existía un gran sistema de múltiples y recíprocos

controles de supervisión orgánica creados por políticos con una

gran visión práctica.

Montesquieu en su libro “El espíritu de las leyes” en 1748 nos dice

textualmente: “En cada Estado hay tres clases de poderes: el

legislativo, el ejecutivo de las cosas pertenecientes al derecho

de gentes, y el ejecutivo de las que pertenecen al civil.

Por el primero, el príncipe o el magistrado hace las leyes para

cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que están

hechas. Por el segundo, hace la paz o la guerra, envía o recibe

embajadores, establece la seguridad y previene las invasiones; y

por el tercero, castiga los crímenes o decide las contiendas de

los particulares. Este último se llamará poder judicial; y el otro,

simplemente, poder ejecutivo del Estado (...).

Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en

una misma persona o corporación, entonces no hay libertad,

porque es de temer que el monarca o el senado hagan leyes

tiránicas para ejecutarlas del mismo modo.

Así sucede también cuando el poder judicial no está separado

del poder legislativo y del ejecutivo. Estando unido al primero, el

imperio sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sería

arbitrario, por ser uno mismo el juez y el legislador y, estando

unido al segundo, sería tiránico, por cuanto gozaría el juez de la

fuerza misma que un agresor.

En el Estado en que un hombre solo, o una sola corporación de

próceres, o de nobles, o del pueblo administrase los tres

poderes, y tuviese la facultad de hacer las leyes, de ejecutar las

resoluciones públicas y de juzgar los crímenes y contiendas de

los particulares, todo se perdería enteramente.”

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En este libro nos habla de la necesidad de la división de poderes

como mecanismo para poner límites al abuso de poder,

evitando su concentración.

Para John Locke el poder del Estado no puede estar

concentrado en los mismos representantes (contra el

absolutismo). Al contrario: la garantía de que no se produzca

abuso de poder radica en una estricta división del mismo en tres

ámbitos diferenciados que deben ser detentados por personas

distintas. La división de poderes se estructura como sigue:

1. El poder legislativo constituye el poder supremo en sentido

estricto (Asamblea.), pero no es un poder absoluto: tiene que

responder de la confianza puesta en él y respetar la ley moral

natural. El poder legislativo debía tener límites, concretándose

en la ley como poder superior, vinculada a la realización de los

fines del Estado y el mantenimiento de la libertad, y consiguió la

reconciliación de la supremacía legal con la separación de

poderes, basando su tesis en la sujeción de todos los sujetos y

poderes a la ley, incluido el Rey, afirmándose el Parlamento

como poder supremo pero no absoluto, sino que las leyes

debían ser promulgadas de acuerdo con la ley natural, con las

reglas generales propias de la legislatura, no para cada caso

particular.

Así, la limitación al poder legislativo se observa claramente en la

relación existente entre la libertad, igualdad y separación de

poderes, fundamentando la primera la formación del gobierno

como paso del estado de naturaleza al social, que la ley debe

respetar y tratar de forma igual a todos los ciudadanos para

que, además ninguno de ellos se vea privilegiado o mermado

en sus derechos.

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2. El poder ejecutivo es el encargado de realizar los

mandatos del legislativo. Este poder debe ser un órgano

de carácter permanente para vigilar la puesta en práctica

de las leyes y su aplicación, debiendo estar subordinado al

órgano del que emanan las normas que debe hacer

cumplir. Dota al ejecutivo de ciertas prerrogativas que

justifica en base al bien público que persigue su actuación,

así como por la facultad de no aplicar ciertas normas por

ser demasiado severas (indulto), al perseguir el bien

público (actualmente denominado interés general que

persigue la Administración en toda actuación que lleve a

cabo). No propone, de otro lado, ninguna previsión para

solucionar problemas derivados del ejercicio de

prerrogativas y los conflictos que ello origina, por lo que la

tensión que entre el Ejecutivo y el Legislativo puede surgir

no encuentra respuesta hasta la formulación de la tesis de

Montesquieu.

3. El poder federativo encargado de la seguridad del

Estado y de las relaciones con el exterior pero hay que

tener en cuenta que para Locke el poder judicial no es un

poder independiente, siendo sólo un aspecto del

ejecutivo.

Para Locke, el Gobierno sólo tiene sentido si las renuncias

realizadas al constituirse la sociedad redundan en una mayor

libertad, en un ámbito de seguridad civil, y la división de

poderes está pensada con ese fin. La relación que construye

entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo es de equilibrio, pues

mientras que el primero posee la supremacía derivada de la

representación popular y la formulación de reglas abstractas, el

segundo ostenta las prerrogativas necesarias para el correcto

ejercicio de las funciones que les son inherentes. Lo que no

consigue la obra de Locke es determinar los mecanismos

institucionales adecuados para regular las relaciones entre el

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Rey y el Parlamento, si bien consiguió delimitar bien sus

funciones respectivas.

Los gobiernos según Aristóteles, se dividen en:

Formas Puras.

Formas Impuras.

Ambas categorías se distinguen, atendiendo el número de

personas que ejercen el poder, y también, por el interés de

quienes ejercen el mandato.

Formas puras de Gobierno:

1. Monarquía: (Del Latín monarchĭa, y del Griego: μοναρχία).

La Monarquía puede ser absoluta, si el soberano ejerce el poder

en forma exclusiva. Y la Monarquía es Constitucional, si otros

órganos de gobierno, participan y colaboran con el Monarca;

atendiendo lo dispuesto en una ley máxima. La Monarquía

absoluta o absolutismo, es el Sistema de Gobierno en el cual los

poderes del Estado (Legislativo, Judicial y Administrativo), se

encuentran en manos de un sólo elemento ejecutor, que

consiste en un sólo individuo. Fue practicada en la antigüedad y

hasta la Edad Media.

Según el Diccionario de la Real Academia española, Monarquía

es: “Forma de gobierno en que el poder supremo corresponde

con carácter vitalicio a un príncipe, designado generalmente

según orden hereditario y a veces por elección”.

2. Aristocracia: (del griego ἀριστοκρατία) Significa el gobierno

de los mejores.

Forma de gobierno en la que el poder soberano es conferido a

un número reducido de ciudadanos que, teóricamente, son los

más cualificados para gobernar, en oposición a la monarquía,

en la que la autoridad suprema recae en una sola persona, y a

la democracia, donde la máxima autoridad es ejercida por el

conjunto de los ciudadanos o por sus representantes. En una

aristocracia, aunque el poder se concentra en unos pocos,

teóricamente, la administración del Gobierno procura el

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bienestar de la mayoría. Cuando los intereses de la totalidad del

pueblo quedan subordinados a los intereses egoístas de los

gobernantes, la aristocracia se convierte en una forma de

Gobierno denominada oligarquía.

Según el Diccionario de la RAE, Aristocracia es: “Clase que

sobresale entre las demás por alguna circunstancia”.

3. Democracia:

La palabra Democracia, es de origen griego y significa

liberalmente, poder o autoridad del pueblo, un gobierno es

democrático cuando en las decisiones de importancia que

afectan al Estado, interviene la mayoría de los ciudadanos.

Existen dos tipos de democracia:

Democracia Directa, no hay intermediarios entre la voluntad

popular y los actos del gobierno. Cuando es necesario, el

pueblo se reúne y actúa por sí mismo (Cantones Suizos).

Democracia Representativa, el pueblo elige a sus delegados,

para que gobierne en su nombre y representación, es la que

prevalece en la actualidad.

En las democracias actuales, ya sean monarquías o repúblicas,

a fin de asegurar que no se haga mal uso del poder, lo han

dividido en diversos órganos e instancias; de allí los poderes:

· Legislativo

· Ejecutivo

· Judicial

Formas de Gobierno Impuras:

Tiranía: (Del griego τυραννία).

Es la forma impura parecida a la Monarquía, en cuanto que el

poder lo ejerce una sola persona, pero el tirano no atiende al

interés general, sino a su interés personal del monarca.

Según el Diccionario de la RAE, Tiranía es: “Abuso o imposición en

grado extraordinario de cualquier poder, fuerza o superioridad”.

Según el Diccionario de la RAE, Democracia es: “Doctrina

política favorable a la intervención del pueblo en el gobierno”.

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Oligarquía: (Del griego ὀλιγαρχία).

Forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un

reducido grupo de personas que pertenecen a una misma clase

social. Busca el bien personal de los ricos.

Según el Diccionario de la RAE, Tiranía es: “Forma de gobierno en

la cual el poder supremo es ejercido por un reducido grupo de

personas que pertenecen a una misma clase social”.

Demagogia: (Del griego δημαγωγία).

Es una idea política que consiste en que los políticos, mediante

concesiones y halagos a los sentimientos elementales de los

ciudadanos, tratan de conseguir o mantener el poder.

Según el Diccionario de la RAE, Demagogia es: “Degeneración de

la democracia, consistente en que los políticos, mediante

concesiones y halagos a los sentimientos elementales de los

ciudadanos, tratan de conseguir o mantener el poder. Tiene como

fin el bien particular de los pobres”.

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Artículo Actual:

Titulo Tercero

Capítulo I

De La División De Poderes

Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su

ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse

dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación,

ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de

facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a

lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo

dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán

facultades extraordinarias para legislar.

Este precepto señala claramente la unidad del poder y la

división de las funciones en orden de su ejercicio, y prohíbe

expresamente la concentración de poder, con las únicas

excepciones de los casos de estado de emergencia y la

imposición de contribuciones a las exportaciones e

importaciones, en que el Ejecutivo está facultado para legislar

expresamente, sin que esto signifique que su actividad está libre

de todo control.

El Doctor José de Jesús Covarrubias Dueñas, en su libro “El

paradigma de la constitución (1917-2010)” claramente nos

señala su manera ideal de que funciones deberían desempeñar

estos poderes para así poder evitar que un poder interfiera en

las funciones de otro; a continuación un pequeño extracto de

esta propuesta:

“Artículo 16. La función legislativa federal será ejercida por un

colegio de legisladores denominado congreso federal, el cual

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se integrara por dos cámaras: la del senado de la república y la

de diputados federales.

Artículo 22. La función ejecutiva administrativa federal estará a

cargo del presidente de la república, el cual será el jefe de

estado y deberá coordinarse con el jefe de gabinete y sus

respectivas secretarias de estado (ministerios). Para ser

presidente de la república, se deberán cumplir los requisitos

señalados en las presentes normas rectoras y no haber ocupado

en ninguna circunstancia dicho cargo, dado el principio de la

no reelección.

Artículo 25. La función judicial estará a cargo del poder judicial

federal (PJF) y consiste en que todo acto o resolución que se

celebre en México, tanto por personas físicas o jurídicas,

poderes de hecho o de derecho, autoridades de cualquier nivel

de gobierno, entes e instituciones de cualquier sector social y

ciudadanos en general, se ajusten a la legalidad.”

Pero esto no es todo, después en su nuevo libro “Constitución

para México 2017” nos plantea nuevas propuestas, que si bien

podrían ser parecidas, esta está un poco más desarrollada y

más perfeccionada:

“Capítulo quinto

Del poder legislativo

Artículo 14.1. El poder Deliberativo, parlamentario o congreso

federal, estará integrado por dos asambleas o cámaras, una de

diputados y otra de senadores. Los diputados serán el número

que sumen los representantes conforme al número de

habitantes y los senadores representaran a los entes federados;

en ambos casos, su número, duración en el poder y demás

características, se regirán por la legislación electoral respectiva.

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14.2. Los Diputados Federales y los Senadores de la República,

sesionaran, conforme al calendario, en los congresos locales y

en el federal, conforme a la legislación de los congresos

respectiva. Además, cada Congreso local, tendrá sus propios

representantes locales conforme a la legislación electoral local,

que estará en armonía a las disposiciones locales.

Poder ejecutivo

Artículo 18.1 El Poder Ejecutivo es unipersonal y su titular es el

presidente de la república de México, durará seis años en el

cargo sin reelección.

18.2 Los casos de ausencias, faltas temporales o absolutas, será

resueltos por el Congreso Federal. En sus ausencias temporales

menores a un mes, lo sustituirá el secretario de gobernación;

más de un mes, se nombrará por el congreso federal al

secretario de gobernación, al titular de un órgano del legislativo

o a un integrante del tribunal constitucional. Lo anterior,

conforme a la legislación Federal electoral.

19. El presidente de la República de México es jefe de Estado y

de Gobierno, en ambos encargos, deberá resolver con el

Congreso Federal sus órganos y, en su caso con el Poder

Judicial de la Federación, cuidando los altos valores, principios e

intereses del pueblo.

20. El Ejecutivo Federal informará al pueblo, al congreso federal

y al tribunal constitucional sobre sus acciones constitucionales,

legales, administrativa y las necesarias para el cumplimiento de

los trascendentes valores, principios e intereses de la raza,

establecidos en el plan federal; también en qué medida se

cumplieron sus objetivos, metas, si el presupuesto asignado fue

el adecuado, sus experiencias, razones y argumentos de su

actuar, una evaluación propia del ejecutivo federal y de ahí,

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someter el documento al proceso de evaluación anual, en los

términos señalados en esta norma rectora.

Poder Judicial:

Artículo 22. El Poder Judicial de la Federación deberá velar y

garantizar la justicia constitucional y revisar la legalidad de que

todos los actos, resoluciones, laudos, sentencias y actividades

de los poderes formales, instituciones, entre públicos; organismos

privados y sociales, así como cualquier persona física o jurídica,

cumpla los valores, principios e intereses que observa la

represente norma rectora.

Artículo 23. El Poder Judicial de la Federación, se integrara por:

23.1un tribunal constitucional federal.

23.2 un tribunal superior de justicia federal.

23.3 tribunales colegiados por circuitos, materias o con las

jurisdicciones que determine la ley orgánica respectiva.

23.4 jueces federales.

23.5 jurados populares.

Artículo 24.1. Los anteriores organismos se regularan por la ley

orgánica del poder judicial de la federación y los poderes

deberán respetar los principios de independencia y autonomía

del poder judicial federal. Los nombrara a los jueces, al tribunal

constitucional federal, y al tribunal superior de justicia federal,

serán hechos por el congreso federal, conforme con los

procedimientos que dicte la propia ley orgánica del congreso

federal.

24.2. Los principios que regirán la justicia en México son: de

gratuidad, imparcialidad, objetividad, transparencia, probidad,

eficiencia, eficacia, economía, justicia integral, difusa y

concentrada; pro homine, pro femine; in dubio pro persona; in

dubio pro reo; in dubio pro cive; in dubio pro operatio y siempre

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se deberá favorecer a la persona humana a través de un

control difuso internacional, a partir de los jueces locales.”

Como se puede observar, sus propuestas son muy buenas

aunque quizá necesiten algunas mejoras, en mi opinión

deberían agregar desde aquí (La Constitución) los tribunales de

distrito y de estado, mencionando también cuál será su función

específica, elaborando todo con más transparencia para así

evitar la corrupción y el mal manejo de la dirección de estos

poderes; en lo que sí estoy de acuerdo y opino lo mismo es que

cada instancia de gobierno tiene poderes soberanos definidos

por la Constitución y no por ninguna otra instancia de gobierno,

cada una tiene autoridad para actuar directamente con sus

ciudadanos en el ejercicio de sus competencias legislativas,

ejecutivas y de fiscales, y cada una es elegida directamente por

sus ciudadanos y es responsable ante ellos; es decir, cada

instancia de gobierno tiene su propia autonomía.

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Derecho Comparado

En algunos casos, como Canadá y Bélgica, se recoge en la

constitución la jurisdicción exclusiva de cada instancia de

gobierno, mientras en otros como, Estados Unidos, Australia,

Alemania, y las federaciones latinoamericanas se asignan en la

constitución áreas sustanciales a varias jurisdicciones

simultáneamente. En algunas federaciones como Estados

Unidos, Canadá o Australia el poder ejecutivo sobre una

materia determinada se asigna a la misma instancia de

gobierno que tiene el poder legislativo en esa materia. Por otra

parte, en muchas federaciones europeas, especialmente en

Alemania, Austria y Suiza la constitución permite que los estados

se encarguen de administrar una gran cantidad de legislación

federal.

La mayoría de las federaciones y también la Unión Europea

dejan a los tribunales la función judicial de interpretar la

constitución y adaptarla a las circunstancias cambiantes. Pero

también en esto hay diferencias. En algunas federaciones,

como Estados Unidos, Canadá, Australia, la India, Malasia y

algunas federaciones de América Latina por ejemplo, hay un

Tribunal supremo que es el que interpreta finalmente todas las

leyes. En otras, hay un tribunal constitucional federal

especializado en la interpretación de la constitución. Alemania

Bélgica y España son ejemplos. En la mayoría hay un esfuerzo

real de garantizar la independencia de los tribunales supremo o

constitucional de la influencia del Poder Ejecutivo. En muchos

casos, existe también un intento por exigencia constitucional o

por la práctica, de garantizar unas cuotas de representación

regional en esos tribunales.

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Conclusión

Como podemos ver, tenemos un buen régimen de gobierno,

una buena organización, pero aún necesita mejorar, reordenar

algunas cosas, reestructurar los poderes, hacer tribunales dentro

de cada poder para que se encarguen de una función

específica, por ejemplo un Tribunal Constitucional, un Tribunal

de Justicia, orden y paz, un Tribunal de las leyes, un Tribunal de

Educación, un Tribunal de Salud Pública, un Tribunal de

administración, un Tribunal con Jueces Federales para los

delitos, un Tribunal para relaciones exteriores y otros más,

necesarios para el buen funcionamiento del gobierno ya que

con la falta de personas que específicamente se hagan cargo

de ciertos puestos el trabajo se acumula y esto provoca mucha

lentitud en todos los asuntos importantes del estado; por

ejemplo al tener un tribunal de economía, estando claro que

sólo se dedicaría a la economía del país o estado

respectivamente podrían saber más fácilmente que partes del

lugar son las que necesitan más atenciones y ayuda

económicamente, para así con el paso del tiempo evitar tantas

desigualdades económicas, el tribunal de educación, se

encargaría de que todos los niños y adolescentes vayan a la

escuela, el tribunal Constitucional se encargaría exclusivamente

de la interpretación de las leyes, la constitución y que cambios o

reformas se deben hacer.

Uno de los principales problemas que existen es la corrupción,

también debería de haber más claridad y transparencia en lo

que hace cada poder, y que nosotros, el pueblo, estemos

vigilando que cumplan y hagan bien su trabajo, de esta

manera, al saberse vigilados por quienes tienen el poder (el

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pueblo) deberán hacer bien su trabajo y no habrá mucho

espacio para la corrupción, no es algo solo de las leyes, sólo de

los políticos, solo de los funcionarios públicos, todos tenemos que

involucrarnos en nuestra forma de gobierno, hacer valer

nuestros derechos y cumplir con nuestras obligaciones como

ciudadanos, de esta forma, en el futuro, lograremos tener un

país mejor.

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Bibliografía

http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/la-divisi%C3%B3n-de-poderes-

en-las-transformaciones-del-estado-de-derecho-i

Congreso Ciudadano de Jalisco

Diario Oficial de la Federación

Libros de José de Jesús Covarrubias Dueñas:

Dos Siglos de Constitucionalismo en México

La Autonomía Municipal en México

El Paradigma de la Constitución.

Constitución para México 2017

Montesquieu: El espíritu de las leyes

Aristóteles: La Política

Revista “El pacto”