el presupuesto y la contabilidad
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Sistema Presupuestario
Sistemas
Concepto de sistemas.
El concepto de sistema en general está sustentado sobre el hecho de que ningún sistema puede existir aislado completamente y siempre tendrá factores externos que lo rodean y pueden afectarlo, por lo tanto sistema es "Cuando tratamos de tomar algo, siempre lo encontramos unido a algo más en el Universo". También es " un conjunto de entidades caracterizadas por ciertos atributos, que tienen relaciones entre sí y están localizadas en un cierto ambiente, de acuerdo con un cierto objetivo".
Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que interactúan entre sí para lograr un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos, energía o materia del ambiente y proveen (salida) información, energía o materia. Un sistema puede ser físico o concreto.
Sistemas es un conjunto de elementos dinámicamente relacionados formando una actividad para alcanzar un objetivo operando sobre datos /energía/materia para proveer información/energía/materia.
Un sistema es módulo ordenado de elementos que se encuentran interrelacionados y que interactúan entre sí. Un sistema es un objeto compuesto cuyos componentes se relacionan con al menos algún otro componente; puede ser material o conceptual.
Todos los sistemas tienen composición, estructura y entorno, pero sólo los sistemas materiales tienen mecanismo, y sólo algunos sistemas materiales tienen figura (forma). Según el sistemismo, todos los objetos son sistemas o componentes de otro sistema.
http://www.trabajos93/sistemas-presupuestarios/sistemas-presupuestarios.shtml
Sistema presupuestario
Concepto de sistema presupuestario.
El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; el cual tiene por objeto prever las fuentes y montos
Los sistemas presupuestarios son reductores de incertidumbre, ofrecen a la empresa la oportunidad de planificar, ejecutar y controlar los aspectos financieros de los planes elaborados de una manera sistemática, integral e integradora de todas las áreas de la organización. Para la consecución de los objetivos de la organización bajo este entorno cambiante, se requiere pronosticar los eventos y prepararse para ellos, en todos los aspectos: materiales, humanos y financieros.
Para comprender del tema estudiado que es El Sistema Presupuestario debemos tener en consideración dos conceptos primordiales:
¿Qué es un Sistema? es un conjunto de partes lógicamente organizadas e interdependientes, cuyo fin es lograr objetivos y metas que le son comunes.
¿Qué es el Presupuesto? es la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado.
Características de sistemas presupuestarios.
El proceso presupuestario se fundamenta en la ley orgánica de administración financiera del sector público.
Requiere de un proyecto y está comprendido en un plan.
El periodo presupuestario es la de duración anual.
Permite determinación de responsabilidades públicas.
Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.
Existe una oficina nacional de presupuesto.
Se clasifican los ingresos de acuerdo al criterio de periodicidad.
Hay participación de todos los niveles de la administración pública.
Participan diferentes instituciones.
Características de un sistema presupuestario del gobierno sonido.
Los siguientes elementos clave son características de un sistema de presupuesto del gobierno sonido:
Un marco legal para definir los roles y responsabilidades institucionales, incluidos los controles y equilibrios (rendición de cuentas).
Un presupuesto global que capta la totalidad de las operaciones financieras del gobierno.
La información precisa y oportuna y proyecciones (esto depende del desarrollo de buenas estadísticas demográficas y de la capacidad a un coste eficiente implementación de las políticas).
Un proceso que es transparente, permite una participación significativa de la legislatura y la sociedad civil, y se basa en la supervisión del rendimiento del sistema presupuestario.
Tipos de sistemas presupuestarios.
Tipos de Sistemas Presupuestarios.
Central.
Seguridad Social.
Provincial.
Municipal.
Clasificación del Sistema Presupuestario.
Administrativa y orgánica: muestra los gastos en función de los órganos gestores del Sector público, o sea, muestra en que se gasta y cómo se hace.
Económica: permite analizar el impacto de la actividad pública sobre la actividad económica nacional. Se basa en el empleo adecuado de los gastos y los ingresos. Presenta los gastos corrientes del gobierno, los de inversión, otorgamiento de subsidios y los préstamos gubernamentales. Se determina la proporción de los gastos públicos en relación con el producto nacional y su distribución. Igualmente se trata de ordenar las transacciones gubernamentales, según su naturaleza y sus efectos en la vida nacional.
Por programas: tiene como finalidad utilizar el presupuesto no solo como un instrumento de control de recursos, sino además como un instrumento de gestión. Expresa la cuantía de recursos destinados a los principales propósitos u objetivos del Sector público, pretende convertir el presupuesto en un instrumento de asignación eficiente de recursos, aunque es una forma superior de concebir este, está orientado a la gestión y no a la administración, o sea, se vinculan recursos y resultados.
Modelo de sistemas presupuestarios
El sistema presupuestario debería captar y responder a las características más relevantes del contexto en que se desarrolla la gestión pública para fomentar el comportamiento de gasto más adecuado a cada contexto. En la tabla siguiente se proponen los elementos básicos de un modelopresupuestario acorde con un contexto de incertidumbre.
http://www.umsa.bo/umsa/presupuestos/NB-SP.pdf
Definición y objetivos de sistemas presupuestarios
El sistema de presupuesto está conformado por un conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; tiene por objeto prever las fuentes y montos de los recursos
monetarios y asignarlos anualmente para el financiamiento, tanto de planes, programas y proyectos, como de la organización adoptada, a fin de cumplir los objetivos y metas del sector público, en orden a satisfacer las necesidades sociales; requiere para su funcionamiento, de niveles organizativos, de decisión política, unidades técnico normativas centrales y unidades periféricas responsables de su utilización.
El sistema de presupuesto cumple un doble papel, es uno de los sistemas que integran la administración financiera pública y, al mismo tiempo es una herramienta de ejecución de políticas y planes a mediano y corto plazo.
Los objetivos específicos del sistema de presupuesto son los siguientes:
Posibilitar la instrumentación anual de los objetivos, políticas y metas definidos por las autoridades políticas de mayor nivel. Permitir una eficiente asignación y uso de los recursos reales y financieros que demanda el cumplimiento de los objetivos y
metas incluidos en le presupuesto. Lograr un adecuado equilibrio en las diversas etapas del proceso presupuestario, entre la centralización normativa y la
descentralización operativa. Brindar información en cada una de las etapas del proceso presupuestario, sobre las variaciones reales y financieras, a efecto de
que las decisiones de los niveles superiores se adopten vinculando ambos tipos de variables. Contar con una estructura que posibilite alcanzar las necesarias interrelaciones entre los sistemas de administración financiera, y
permita el ejercicio del control interno y externo.
Para alcanzar dichos objetivos es necesario utilizar técnicas que permitan interrelacionar las variables reales y financieras en todas las etapas del proceso presupuestario. De esta manera, se puede vincular la producción pública con las demandas y
necesidades de la sociedad, determinar el impacto del ingreso y del gasto público en la economía y medir el costo de la gestión pública.
La técnica del presupuesto por programas es un instrumento idóneo, ya que posibilita que se expresen los procesos productivos ejecutados por las instituciones públicas, cuando vinculan insumos con productos.
Así mismo, es necesario desarrollar un sistema de clasificaciones presupuestarias utilizables en todas las etapas del proceso presupuestarias. Estas clasificaciones deben elaborarse de manera que sirvan para la contabilidad, las operaciones de tesorería, crédito público, recursos humanos, compras y contrataciones y administración de bienes.
Concepto y Objeto del Sistema de Presupuesto
El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación, de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República.
Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y oportuna sobre la ejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública Artículo 2 Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto
Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y técnicas que tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos.
Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del cumplimiento de las disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública.
El sistema presupuestario se fundamenta en las siguientes características:
La formulación de diferentes subobjetivos específicos y cuantificados para cada centro de responsabilidad ( en función de los objetivos globales y de las responsabilidades de cada persona o área en la estructura organizativa).
La medición del resultado de la ejecución del presupuesto y el cálculo de las desviaciones respecto de las previsiones. La evaluación de la actuación de cada centro de responsabilidad según la consecución de los objetivos En cuanto a las características generales que conlleva la elaboración de un presupuesto se pueden destacar, resumidamente, las
siguientes: 7 Pronosticabilidad : Capacidad de proporcionar estimaciones razonables del futuro. Economicidad: La información que ha de proporcionarse debe tener en cuenta el criterio coste-beneficio, lo cual condicionará el
nivel de agregación o de desarrollo de ciertos datos. Susceptibles de revisión. Flexibilidad : Los presupuestos, como consecuencia de las revisiones periódicas a las que pueden verse sometidos, deben ser
estructurados de forma tal que puedan ser objeto de adaptaciones ulteriores. Fiabilidad: Las personas relacionadas con el presupuesto necesitan admitir su utilidad y ventajas. Participación: La implantación y operatividad de un presupuesto requiere interesar, convencer y preparar a l@s colaborador@s
para que su participación sea adecuada y efectiva. Oportunidad: Los presupuestos requieren ser formulados y aprobados antes de iniciar el período que cubren.
El sistema presupuestario es el más completo de los sistemas de control económico y financiero que la empresa dispone ya que entre otros:
Permite fijar objetivos de eficacia en consonancia con la estrategia global y a largo plazo. Obliga a que todos los centros de responsabilidad trabajen coordinadamente para la elaboración del presupuesto, cosa que
posibilita que todos podamos tener una mayor visión de conjunto. Esta puede contribuir a la mejora de la calidad de las diferentes decisiones que tome cada uno/a de los diferentes responsables.
Permite anticipar los resultados de la empresa antes de que se produzcan, cosa que permite tomar decisiones que permitan modificarlos.
Permite que todos puedan conocer más claramente los costes y los márgenes de cada proyecto o centro de responsabilidad. Facilita una mayor motivación de los diferentes responsables para conseguir los objetivos al clarificar hacia donde se han de
dirigir y a fundamentar en la formulación de los objetivos que se negocian con cada uno de ellos. Permite una mayor rapidez en la elaboración y entrega de la información Facilita y simplifica el control a posteriori de la gestión de los diferentes responsables al centrarse en las desviaciones más
significativas y en las responsabilidades y objetivos predefinidos.
BURBANO R., Jorge E. y ORTIZ G., Alberto. Enfoque Moderno de Planeación y Control de Recursos. Segunda Edición.
EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
LOS PRESUPUESTOS Y SU RELACION CON LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
Planeación: El presupuesto por si solo es un plan cuantitativo que anticipa las acciones que deben desarrollarse, aunque los
resultados que se obtengan dependerán de la calidad de la información histórica, tanto financiera como estadística, ya que a partir
de estos resultados pasados proyectar los resultados futuros. Es importante recalcar que las acciones que se emprendan deben
estar acordes con los objetivos corporativos .
Organización: Después de haber establecido los objetivos generales de la empresa, se deben formular los objetivos de cada área
funcional. Lo anterior facilita determinar el desarrollo de las actividades para cada área y el alcance de los objetivos particulares.
Además permite un verdadero engranaje entre todas las funciones, como consecuencia de la interdependencia entre las diferentes
áreas de la compañía.
Coordinación: Contribuye a lograr el equilibrio en la elaboración de los presupuestos, ya que para elaborar el presupuesto de un
área es necesario tomar información de las otras áreas, en virtud de la interdependencia .
.
Dirección: El presupuesto es una herramienta importante en la toma de decisiones y cumplimiento de políticas y visionar las
actividades de la empresa .
Control: La acción controladora de los presupuestos es innegable, es el mecanismo que permite comparar lo presupuestado con
lo ejecutado, y da pie al análisis de las variaciones que se hayan presentado con la finalidad de adoptar las medidas correctivas.
El presupuesto permite adoptar soluciones a tiempo, es decir antes que sean irreversibles para la empresa.
EL PRESUPUESTO Y LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
(Adaptado de Burbano & Ortiz: Presupuestos)
EL PRESUPUESTO Y LA CONTABILIDAD
El presupuesto juega un papel fundamental dentro de una organización, pues es a través de él que se pueden controlar con mayor facilidad las operaciones contables y administrativas, lo cual permite que cada uno de sus miembros tenga un conocimiento general sobre el balance general, los gastos e ingresos que presenten las ventas y producción de la empresa.
El presupuesto y la contabilidad tienen cierta relación, ya que un sistema contable sirve de base para la preparación de informes presupuestarios; pues al realizar el control de los resultados obtenidos y registrados por la contabilidad de la empresa, se puede obtener un conocimiento general sobre la situación económica de la misma, a través del balance general y el estado de ganancias y pérdidas; información que solicita la administración para conducir las actividades y proyectos de forma efectiva.
A su vez, la contabilidad como instrumento de control interno, contribuye con la recopilación de datos que requiere el presupuesto para evaluar el desempeño de las proyecciones económicas en periodos anteriores. Por lo cual, un sistema contable adecuado garantiza un presupuesto financiero confiable y acertado; ya que la información que proporciona la contabilidad de una organización influye en la toma de decisiones por parte de los ejecutivos que la componen, en relación con las metas a alcanzar.
La relación entre los sistemas de presupuesto y contabilidad se circunscribe, entonces, a la interrelación existente entre las clasificaciones presupuestarias y el plan de cuentas de la contabilidad general, que se da a través de la generación automática de asientos contables de partida doble, generados por una matriz de conversión.
http://www.emprendedoresvenezolanos.com/relacion-del-presupuesto-con-la-administracion-y-la-contabilidad-parte-ii/
EL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL
1. Ayuda a obtener un punto de vista general sobre la empresa, lo que es vital para el éxito de la gestión administrativa.
2. Es una herramienta importante de coordinación, ya que reúne, en un mecanismo, las diferentes actividades de la empresa. Se pueden apreciar nítidamente las relaciones entre las actividades, cómo encajan unas en otras (por ejemplo, compras y producción; producción y ventas, entre otras).
3. Pone énfasis en el uso del principio de excepción (el control es apresurado e incrementado al concentrarse la atención en aquellas excepciones importantes de los resultados esperados). La atención se centra en aquellos puntos críticos en cuanto a la magnitud de las diferencias. Así, se pueden tomar acciones correctivas para solucionar tales problemas.
4. Ayuda a fijar responsabilidades. Esta es una contribución vital. Mediante su uso, el administrador que es responsable por una determinada tarea y resultado - queda claramente identificado. Bajo este tipo de control, se espera que la persona a cargo de la actividad indicada en el presupuesto, cumpla de acuerdo con lo que en él se señala o entregue una explicación razonable por las diferencias que se han producido respecto al objetivo fijado.
BENEFICIOS DEL PRESUPUESTO COMO HERRAMIENTA DE CONTROL
1. Se hacen conocidos los objetivos a aquellos que tienen la obligación de cumplirlos.
2. Se logra atenuar las decisiones precipitadas, pues las acciones se basan en estudios y en consideraciones cuidadosas.
3. Se ayuda a la toma de decisiones al proporcionar al ejecutivo hechos y cifras.
El presupuesto también se convierte en un importante elemento de control. Esta herramienta no está solamente para ser hecha y aprobada a inicios de año y luego guardarla en el fondo de un oscuro cajón. Debe haber una persona o departamento encargado de verificar su cumplimiento.
http://juanmiguel13.lacoctelera.net/post/2009/05/31/presupuesto-como-herramienta-del-control
http://archivo.abc.com.py/2009-03-27/articulos/506773/el-presupuesto-como-herramienta-de-planificacion-y-control