el poder constituyente del estado de excepción y la creación del ideal del enemigo en colombia

7/25/2019 El Poder Constituyente del Estado de Excepcin y la Creacin del Ideal del Enemigo en Colombia

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Nombre: Sergio Hurtado Historia de Colombia V

El Poder Costitu!ete del Estado de E"#e$#i% ! la #rea#i% del ideal del eemigo e

Colombia&

'di#e:

(& Itrodu##i% P)gs& *+,

*& La lu#-a desmedida #otra el derrumbamieto $ar#ial del estado ! los $rimeros

esbo.os de la #rea#i% del eemigo del Estado& P)gs& ,+/

,& Cosolida#i% de la de0ii#i% del eemigo durate la d1#ada de los

magi#idios& P)gs 2+((

3& El R1gime Boa$artista: Estam$ida #iega de la ra.% de Estado4 a tra51s delas tro#-as de e"#e$#ioes ! #omo#ioes& P)gs ((+(,


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1. Introduccin

El Estado de E"#e$#i% e el #aso Colombia se -a erigido #omo u me#aismo $ara

elimiar la di0ere#ia #o la e"#usa del #o0li#to itero4 di0ere#ia etedida #omo el

t1rmio a#tual de oposicin& Esta o$osi#i% i#lu!e a u gru$o mu! am$lio #ostituidoo s%lo $or #l)si#os su$uestos eemigos del Estado #omo los gru$os al.ados e

armas ! las ma0ias del ar#otr)0i#o sio tambi1 $er$etradores de #r6mees #omues e

i#luso de a#ti5idades 7ue o etra e el #am$o de lo il6#ito4 #omo la a#ti5idad $ol6ti#a&

Estas a#ti5idades $ol6ti#as i#lu!e a7uellos llamados mo5imietos so#iales 7ue

#omie.a a surgir a medida 7ue la so#iedad #olombiaa se moderi.a ! el $roblema

de ie7uidad so#io+e#o%mi#a se agudi.a&

la #o5ersi% de los #r6mees #omues e #r6mees $ol6ti#os ! la #rea#i% de u #ada

5e. ma!or 8mero de -e#-os $uibles 9e su ma!or6a so $or la sim$le $arti#i$a#i%

e mo5imietos so#iales 5iee a#om$a;ado de la $resu#i% de 7ue estos

u.ga $or lo 7ue -a!a -e#-o sio $or lo 7ue

so: eemigos de la so#iedad 7ue debe ser destruidos&

Estas ideas so $rodu#to del miedo de las elites ate las su$uestas masas #omuistas4

guerrilleras o 7ue sim$lemete 7uiere destruir al Estado o 7uitarles el $oder a 7uiees

lo deteta4 ! la #o#e$#i% de 7ue #ual7uier a#to $ro5o#ador4 ilegal o de $rotesta

lle5ar6a idudablemete a ua destru##i% del orde so#ial o a ua re5olu#i%& Esta

re$resi% ta geerali.ada a las libertades se lle5ar) a #abo mediate la e"$edi#i% de

de#retos+le!es 7ue solo $od6a surgir e los estados E"#e$#i%4 ! estos so la

mai0esta#i% de u miedo latete a ua re5olu#i% 7ue $are#e ase#-ar detr)s de #ada

mai0esta#i% de i#o0ormidad& Este esa!o aali.ar) e u i5el geeral al estado de

e"#e$#i% e Colombia #omo u $oder #ostitu!ete 9e la medida e 7ue a tra51s de

1l se de#reta legisla#i% es de #ar)#ter $ermaete4 $aralelo ! al mismo tiem$o

#otrario a la #ostitu#i%? ! e u i5el $arti#ular4 estudiar) el ideal legislati5o 7ue se

iteta im$oer e los estados de e"#e$#i%4 a tra51s de las legislaciones de carcter

permanente7ue 0uero de#retadas durate estas 0iguras >ur6di#as& A la 5e. $odremos


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mostrar la im$orta#ia del estado de e"#e$#i% e Colombia $or sus e0e#tos e el

dere#-o ! e la #o#e$#i% del #rimial ! los #r6ti#os al gobiero e geeral&

La bibliogra06a 7ue em$learemos $ara este a)lisis aborda alguos estudios de >uristas

sobre el estado de sitio ! el estado de e"#e$#i% e Colombia? art6#ulos de $resa e-istoriogra06a de La Violencia ! el @rete Na#ioal4 $eriodo sobre el #ual os

#etraremos e este estudio&

2. La lucha desmedida contra el derrumbamiento parcial del estado y los

primeros esbozos de la creacin del enemigo del Estado.

Si bie es #ierto 7ue e Colombia se de0ii% el re#urso al estado de e"#e$#i% desde

(// #o la #ostitu#i% emitida $or el e" $residete Ra0ael N8;e.4 el re#urso al mismo

o #ome.% a darse -asta 7ue 0ue e5idete el derrumbamieto $ar#ial del Estado

#olombiao4 tras los e5etos del 2 de abril de (23/& A $artir de esta 0e#-a4 los

di0eretes gobieros -a em$leado #omo istrumeto 0udametal $ara restituir el

$oder del Estado4 a la 0igura >ur6di#a 7ue estable#e la sus$esi% del dere#-o

$ermitiedo el de#reto de medidas e"#e$#ioales& E"#e$#ioales4 de -e#-o4 0uero los

e5etos o#urridos durate el deomiado Bogota.o4 7ue #odu>ero a ua 1lite

es#idida $or dos ideolog6as $ol6ti#as a ui0i#arse alrededor del $ro$%sito de

restable#er el orde e el $a6s4 ! a8 m)s 7ue eso4 restaurar la autoridad del Estado e

el territorio a#ioal& El $uto 0udametal de la #ostitu#i% de (// res$e#to a los

estados de e"#e$#i% ! 7ue llegar) -asta bie etrado siglo 4 es 7ue esta o

estable#e igua 0igura 7ue $oga l6mites a la $otestad del gobiero $ara -a#er uso

del estado de e"#e$#i%4 lo 7ue se tradu#e e u dejar hacer,5irtualmete ilimitado4 al

e>e#uti5o&

A $artir de eto#es la llamada oligar7u6a em$e.% a maiobrar4 mo5ida o $or agudos

#)l#ulos $ol6ti#os4 sio $or el miedo a la destru##i% de u orde e 7ue la 1lite

tradi#ioal tato liberal #omo #oser5adora dis$utaba 8i#amete etre s6 el $oder $ara

goberar? u miedo 7ue ue5as 0ormas de $esar #atali.aba& Es as6 #omo esta 1lite

dio 0orma de #os$ira#i% a sus temores4 ! se;alaro al #omuismo #omo el $ri#i$al

#os$irador4 #reado de $aso el rol del eemigo del Estado& Si la ra.% de Estado


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su$oe la de0esa del mismo $or sobre #ual7uier dere#-o idi5idual o #ole#ti5o4 la

omi$resete amea.a de ua gra agita#i% #omo la del 2 de abril de (23/+ 7ue

$udiese su$uestamete tomar 0orma de re5olu#i%4 su$oe adem)s la i#lusi% de

#ual7uier a#tor sos$e#-oso e la ue5a 0igura del Enemigo del Estado. As64 se

#o0igura ua $r)#ti#a de la ra.% de Estado $arti#ular4 7ue #osiste e la re$resi%

$ermaete del eemigo -asta su elimia#i%& No obstate la #ategor6a del Eemigo

0ue -asta el $er6odo del @rete Na#ioal bastate di0usa4 $ues -asta ese mometo4

au7ue


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No obstate4 lo 5erdaderamete tras#edete del re#urso al estado de e"#e$#i%

o#urri% m)s tarde4 durate el $er6odo sobre el 7ue se #etra este estudio4 el @rete

Na#ioal4 !a 7ue durate el mismo 5arios de#retos emitidos durate los estados de sitio

desde (23/ 0uero #o5ertidos e le!es $ermaetes& Este -e#-o $ermiti% la

materiali.a#i% de u modelo de gobiero 7ue e su $ro$%sito de dis$oer de todos los

medios $osibles $ara asegurar el orde e la totalidad del territorio a#ioal4 lo -i.o

#a$a. tato de emitir las le!es #omo de -a#erlas #um$lir4 lo re5isti% #o autoridad ! #o

$otestad4 #omo e u gobiero totalitario& Ba>o el modelo de ua #ostitu#i% el

gobiero se e#uetra limitado $or las le!es 7ue de0ie al Estado mismo4 $ero a

tra51s de u estado de e"#e$#i%4 >ustamete


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ado$taro


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sobre la 5ida4 la moral ! biees del #oglomerado so#ial=2& Adem)s4 -a#e ua

#ali0i#a#i% 9o ua de0ii#i% del eemigo e los #osiderados: ur6di#o4

re7uiere u es0uer.o #oordiado de todos los %rgaos del $oder $8bli#o ! de las

0uer.as 5i5as de la Na#i%&=(J

Por 8ltimo estable#e ua #osi0i#a#i% del $ueblo #olombiao4 a tra51s del art6#ulo *F

del mismo de#reto: eres o #om$redidos e el

llamamieto al ser5i#io militar obligatorio4 podrn ser utilizados$or el obiero e

a#ti5idades ! traba>os #o los #uales #otribu!a al restable#imieto de la

ormalidad=((& Ob5iamete4 #ual7uier omisi% de este #ategor6a de le!es 9#ategor6a4

$or7ue 5arios de#retos a$uta -a#ia el #otrol total de la $obla#i%4 tedr6a #omo

#ose#ue#ia $eriodos ma!ores al a;o4 e $risi%&

A $artir de a7u6 es e#esario regresar a la #uesti% del eemigo& Se me#io% 7ue el

t1rmio grupos extremistaso era 0ormalmete ua de0ii#i%4 $uesto 7ue realmete la

l%gi#a de sus$eder le!es limitati5as $ara la a##i% del gobiero abre u ma!or #am$o

de $osibilidades o me>or4 lo imbu!e de u $oder mu#-o ma!or4 si se la em$lea tambi1

e la de0ii#i% de los $roblemas del Estado o de su eemigo? es de#ir4 la ide0ii#i%

del eemigo del Estado aumeta $or u lado los ob>eti5os sobre los #uales ua serie

ilimitada 9$or sus$esi% del dere#-o de le!es+de#reto $uede a#tuar& Si embargo4 a

$esar de esta ide0ii#i%4 es e5idete 7ue -a! algo #otra lo 7ue el Estado de#reta4

algo 7ue debe ser re$rimido4 ! e este #am$o etra las i#i$ietes guerrillas liberales

! de i.7uierda4 las $rotestas so#iales4 mo5imietos estudiatiles4 el sidi#alismo !

dem)s& La ide0ii#i% $ermite eto#es obrar de maera geeral #otra todo a7uello

7ue $ueda #odu#ir a u le5atamieto dire#to #otra el Estado ! sus istitu#ioes4 es

la res$uesta al 0atasma del 2 de abril de (23/ 7ue $uso de #abe.a el orde

# ;b4d. Cag 2

1 ;b4d pag 1

11 ;b4d. Cag '.


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#ostitu#ioal 7ue tato se -a 7uerido restable#er4 e es$e#ial durate el @rete

Na#ioal&

La $aridad ! la demo#ra#ia restrigida $ermitiero a la tradi#ioal 1lite de ambos

$artidos estable#er lo 7ue etra detro de lo $ermitido4 detro de lo 7ue es#ostitu#ioal $ara ellos? lo 7ue se e#uetra $or 0uera de 1se #am$o es lo 7ue debe

ser e"#luido ! elimiado4 ! el estado de e"#e$#i% es la -erramieta 7ue $ermite

materiali.ar esta se$ara#i% etre lo su$uestamete #ostitu#ioal ! lo 7ue o lo es? el

arti0i#io de e"#lusi% ! elimia#i% de la o$osi#i%4 ! el me#aismo #o el 7ue se

$retedi% 0ormali.ar el ideal #ostitu#ioal #o5i5ialista&

Lo 7ue se -alla e el #am$o de e"#lusi% si embargo4 o so 8i#amete las ideas de

o$osi#i%4 el $esamieto de i.7uierda4 et#&4 sio la #a$a#idad del $ueblo de e"$resarsu i#o0ormidad4 de mo5ili.arse $or rei5idi#a#ioes o i#luso #omui#ar a tra51s de

gra0itties& Como e"$li#ar6a Brau su libro Mataron a Gaitn4 la llamada Oligar7u6a

siem$re itetar6a $reser5ar la dista#ia etre ella ! el $ueblo4 tratado de mateer

ua estru#tura #lara de di5isi% etre la 5ida $8bli#a ! la 5ida $ri5ada4 -asta 7ue el

mismo Korge Eli1#er ait) a#tuar6a #omo $elda;o etre >e0es ! seguidores& ait) e

sus 8ltimos a;os4 $ero sobre todo su asesiato #omo se -a 5eido reiterado4

materiali.% los temores de estos e0es= al darle a las masas $rimero ua 5o.4 ! luego la

#a$a#idad de $arti#i$ar $ol6ti#amete a tra51s de la mo5ili.a#i%&

Cuado Mar#o Pala#io e su libro Entre la Legitimidad y la Violencia lo e"$resa de

maera #lara:


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Adem)s4 es bastate ilustrati5o el -e#-o de 7ue de0ia el uso del estado de sitio #omo

autoritarismo& Colombia4 #otraria a la tede#ia de los dem)s $a6ses

latioameri#aos4 o estu5o sumergida e ua di#tadura4 $ero su modelo de gobiero

$uede au as6 #lasi0i#arse #omo autoritario4 si se toma dos #ara#ter6sti#as ese#iales

de este #o#e$to: $rimero4 7ue o bus#a el a$o!o de las masas4 s%lo someterlas? !

segudo4 7ue su meta 8ltima o es reali.ar grades #ambios e la so#iedad4 sio

8i#amete im$oer su $oder sobre la misma& u1 e#esidad -abr6a eto#es de ua

di#tadura4 si tras el o di0eretes #a$as de la so#iedad4

i#lu!edo a 0u#ioarios del Estado4 geerado ue5as ! m)s agudas 0ormas de

#orru$#i%? ! $or otro lado el 0ia#iamieto ! #ose#uete #osolida#i% de u

0e%meo de 5ie>a data e la -istoria de Colombia: el $aramilitarismo&

Por su$uesto4 la #osolida#i% de este a#tor 0orm% $arte de ua estrategia del Estado

Colombiao $ara #ombatir lo 7ue a-ora se -alla #om$letamete de0iido #omo er#6a le!es+de#reto e"#e$#ioales $or temor a 7ue la

$obla#i%4 e ua -i$ot1ti#a mo5ili.a#i% se al.ara #otra el orde so#ial ! e #o#reto

#otra el Estado mismo? a-ora 7ue4 $or sus $ro$ias medidas4 $or sus abusos ! los

e"#esos del $oder e>e#uti5o4 ese abstra#to eemigo 7ue 0ue la image de la $obla#i%

misma4 orgai.ada o me>or4 #o#etrada e ua agita#i% o $rotesta so#ial4 tom% ua

0orma m)s material4 #omo orgai.a#ioes abiertamete sub5ersi5as ! armadas #otra

el Estado? 1ste de#idi% o$tar $or la $eor solu#i% $osible&


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Ob5iamete de#larar a la guerrilla #omo la materiali.a#i% del miedo del Estado o es

m)s 7ue u 5ago a#to $o1ti#o& Es mu#-o m)s la materiali.a#i% del deseo de >usti#ia

de u $ueblo re$rimido $or el Estado4 e ua es$e#ial #o!utura $ol6ti#a itera#ioal

#argada de ideas di0eretes sobre #%mo al#a.ar ua >usti#ia so#ial& Pero $erm6tase

otra 5aguedad: el #orrelato de la materiali.a#i% de los miedos del Estado ser6a la

materiali.a#i% de sus me#aismos abstra#tos de re$resi%4 de las medidas

e"#e$#ioales& El $aramilitarismo #omo e"tesi% material del estado de e"#e$#i%&

u1 medida m)s e"#e$#ioal 7ue 0ormar4 etrear4 armar ! utili.ar orgai.a#ioes

armadas al marge de la le! #otra 7uie se #osidera el eemigo

No obstate4 la ue5a di)mi#a o su$uso e absoluto el 0i del re#urso al estado de

e"#e$#i%4 $or7ue res7uebra>% a8 m)s las $osibilidades del ta asiado orde

imagiado $or las 1lites& Estas4 a;o tras a;o -a#i1dose #argo del $oder e>e#uti5o

siguiero #ometiedo los mismos errores&

A;o a a;o 1se orde imagiado -a ido #o5irti1dose e u dis#urso de seguridad& Si

embargo4 Pablo Agarita Ca;as e su libro Seguridad Democrtica4 os re#uerda 7ue

-a! mu#-os dis#ursos de seguridad4 #ada uo #o $ro$%sitos $ro$ios& As64 los de#retos

e"#e$#ioales se -a legitimado ba>o la e"#usa de #ombatir la iseguridad& Si

embargo4 lo #orre#to ser6a re#ordar 7ue la iseguridad


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Eduardo Ci0uetes Mu;o.4 e"ageradamete $ermisi5a #o las mismas(F& La 0igura del

estado de sitio $ermaete $ro$uesta au7ue o desglosada $or Mar#o Pala#io4 0ue

durate la d1#ada de los 2J ua realidad? ! o s%lo e los t1rmios #uatitati5os

#itados&

La #omo#i% iterior deber6a ser de#retada $or aormalidades igualmete

e"#e$#ioales ! #o!uturales4 $ero m)s all) de ua 1$o#a mar#ada $or magi#idios

9Kaime Pardo Leal e el /4 Luis Caros Sarmieto e el /24 Berardo Karamillo Ossa !

Carlos Pi.arro e el 2J4 l5aro %me. Hurtado e el 2FG las #omo#ioes iteriores

se de#retaro e su ma!or6a $ara e0retar la aormalidad ero a ua i-umaa iteriori.a#i% del #o0li#to+ de la guerra #i5il& C%mo es

$osible 7ue se de#larase e"e7uible ua ! otra 5e. #ada estado de #omo#i% iterior

$or la misma $roblem)ti#a4 7ue o -a sido solu#ioada desde tato tiem$o atr)s Cada

gobiero $reted6a solu#ioar oA, -os stados de Lcepcin onstitucional en olombia.

Ie)ista ;us et CraLis olumen %, 22. !isponible en

5http"66777.scielo.cl6scielo.php8script9sciEartteLtMpid9@'1%0

12221#:

1$;b4dem.
http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122002000100009http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122002000100009http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122002000100009http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122002000100009


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De#reto (2, de (22*4 $or el #u)l se de#lar% el Estado de Como#i% Iterior4


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Ca;as adu#e 7ue #omo e Colombia e#uti5o 9G el traumatismo

geerado $or el $aso de 1ste al boa$artismo $ara mu#-os result% $o#o rele5ate= (&

A-ora bie4 re#ordado lo 7ue -emos e"$uesto a lo largo de este esa!o4 el asuto de

la -i$er#o#etra#i% de $oderes e el E>e#uti5o e detrimeto de las otras ramas del

$oder4 o ser6a sim$lemete u asuto de a#e$ta#i% $or $arte de la o$ii% $8bli#a4

o se $uede tratar del -e#-o de setir o o #omo traum)ti#o el $aso al boa$artismo

$or7ue4 a 0i de #uetas4 $or lo meos estable#iedo u l6mite di0uso e (23/4 #ada

#omo#i% iterior4 #ada estado de e"#e$#i% -a sido u traumatismo: os -a

moldeado a #o#es $ara a#e$tar la #o#etra#i% de $oderes e el E>e#uti5o&

ato Uribe #omo el $aramilitarismo4 -a sido el 0ruto de las $r)#ti#as de ua irra#ioal

ra.% de Estado4 si se $ermite el o"6moro? ! el $rimero re#ogi% todos estos

traumatismos4 todo este $ro#eso -ist%ri#o4 e su r1gime& Por ello result% $o#o

traum)ti#a 9e setido de a#e$ta#i% $ara buea $or#i% del $a6s4 la llegada del

r1gime uribista& Ha sido #ada gobiero lo 7ue -a .a>ado el #amio $ara lo 7ue

5edr6a a ser la $ol6ti#a de seguridad democrtica, 7ue o es m)s 7ue ua 0orma

istitu#ioali.ada de re$rodu#ir las medidas legitimadas e el $asado $or las

#omo#ioes iteriores& Colombia sigue e la e#esidad tato de ua seguridad so#ial

e t1rmios de Uma;a Lua4 #omo de la seguridad humana7ue $romulga Agarita

Ca;as&

Bibliogra06a:

usta5o all% iraldo4 %uince &'os de Estado de Sitio en (olom"ia) *+- *+/-

0Bogot): Editora uadalu$e LDA4 (22

Uma;a Lua4 Eduardo& El Estado de Sitio. 9Bogot): De$artameto de So#iolog6a4

Ui5ersidad Na#ioal de Colombia4 (2

1' Cablo milio ngarita a>as, Segridad emocr5tica: *o in/isible de n 6gimen

Poltico + Econmico?*ogot+" @iglo del Hombre ditores, =ni)ersidad de ntiouia,

211/ C+g


14/14

Eduardo Uma;a Lua4 U Sistema e Estado de Sitio 9Bogot): Ui5ersidad Na#ioal

de Colombia4 Dire##i% de Di5ulga#i% Cultural + Bibliote#a de la Ui5ersidad Na#ioal4

(2

Aa Mar6a Be>arao4 Cetro de I5estiga#ioes So#io>ur6di#as CIKUS4 Estados deExcepcin y 1a2n de Estado en (olom"ia9Bogot): Ui5ersidad de los Ades

Mar#o Pala#ios4 Entre la Legitimidad y la Violencia. (olom"ia *-/3*++4. 9Bogot):

Editorial Norma4 F Edi#i%4 (22F

Brau4 Herbert& Mataro a ait)4 Vida P8bli#a ! Viole#ia Urbaa e Colombia

9Bogot): Aguilar Edi#ioes4 (2/F

Pablo Emilio Agarita Ca;as4 Seguridad Demo#r)ti#a: Lo i5isible de u R1gimePol6ti#o ! E#o%mi#o 9Bogot): Siglo del Hombre Editores4 Ui5ersidad de Atio7uia4

*J((&

el poder constituyente del estado de excepción y la creación del ideal del enemigo en colombia

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