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El PMA en ÁfricaDatos, cifras yasociados en 2007
Áfricaocupa un lugar primordial
en las operaciones delPrograma Mundial de Alimentos.
Este continente y sus habitantes
representan la mayor inversión
del PMA en número de
beneficiarios, gastos y asociados.
El Programa presta asistencia
a más personas y gasta más
dinero en África que en ningún
otro continente: al menos
1.830 millones de dólares
de los 2.750 millones de dólares
a los que ascendió el
total de gastos directos en 2007.
3
Esta dedicación obedece en gran parte a las enormes dificultades que encuentran tantos y tantos africanos paraproveerse de alimentos para ellos y sus familias. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación (FAO), uno de cada tres africanos padece subnutrición, y África es el únicocontinente donde el número de personas que padecen hambre sigue en aumento. El PMA se asocia con losgobiernos a fin de utilizar la asistencia alimentaria como inversión productiva para ayudar a romper el ciclo delhambre en su origen.
Presencia en África: El PMA realiza actividades en unos 40 países de África, donde en 2007 prestó asistencia a másde 44,6 millones de personas para que sobrevivieran a las crisis de alimentos, reconstruyeran sus comunidades traslas catástrofes y lograran seguridad alimentaria, recibieran una educación y mejoraran su situación nutricional.
Las personasMás del 50% de los 86,1 millones de personas que recibieron asistenciadel PMA en 2007 se encontraba en África.
Entre los que recibieron asistencia había:- refugiados, repatriados y personas desplazadas internamente (PDI);- niños de centros escolares y preescolares;- mujeres y niños malnutridos necesitados de alimentación terapéutica;- niños, mujeres embarazadas y madres lactantes en riesgo de sufrir
malnutrición;- comunidades necesitadas de infraestructuras socioeconómicas y de
capacitación;- familias afectadas por el VIH y el SIDA.
África septentrional 0,3 millones
África occidental 8,8 millones
África oriental y central 27,1 millones
África meridional 8,4 millones
Mundo: beneficiarios del PMA en 2007 por regiones
África: beneficiarios delPMA en 2007 por regiones
Número de personas en África que recibieronasistencia alimentaria del PMA en el último decenio
2007: Personas asistidas por el PMA en cadacomunidad económica regional
Año Total de beneficiarios
1997: 20,5 millones
1998: 20,6 millones
1999: 22,0 millones
2000: 34,9 millones
2001 24,1 millones
2002: 34,3 millones
Año Totalde beneficiarios
2003: 41,0 millones
2004: 40,6 millones
2005: 49,3 millones
2006: 54,5 millones
2007: 44,6 millones
Total* PDI, refugiadosde beneficiarios y repatriados
COMESA 30,8 7,2
SADC 10,5 1,8
IGAD 21,5 5,9
CAO 8,2 2,9
CEN-SAD 15,1 4,1
CEDEAO 8,7 0,3
CEEAC 6,1 2,1
UMA 1,2 0,1
(en millones)
*Nota: varios países pertenecen a más de una comunidad económica regional.
Oriente Medio4%
América Latina6%
Asia38%
África52%
África meridional19%
África septentrional1%
África occidental20%
África oriental y central60%
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El PMA en África
Beneficiarios del PMA en África
2006 2007 País Total Total Total Total Total Total
de hombres de mujeres de beneficiarios de hombres de mujeres de beneficiarios
Angola 234.019 250.446 484.465 114.092 143.179 257.271
Argelia (*) 80.638 77.362 158.000 49.154 75.806 124.960
Benin 40.508 36.127 76.635 54.184 51.463 105.647
Burkina Faso 177.377 256.530 433.907 174.093 314.165 488.258
Burundi 1.051.029 1.112.418 2.163.447 923.709 976.927 1.900.636
Cabo Verde 49.767 47.893 97.660 41.958 40.522 82.480
Camerún 231.253 228.937 460.190 84.928 93.582 178.510
Congo, Rep. del 35.640 51.382 87.022 30.884 38.636 69.520
Côte d'Ivoire 492.111 454.344 946.455 586.882 523.750 1.110.632
Chad 349.928 383.219 733.147 267.517 341.094 608.611
Djibouti 33.569 44.814 78.383 40.425 42.453 82.878
Egipto (*) 234.228 211.754 445.982 64.934 81.897 146.831
Eritrea 166.591 180.474 347.065
Etiopía 3.812.389 3.516.531 7.328.920 3.141.592 3.331.878 6.473.470
Gambia 63.355 66.641 129.996 67.002 68.423 135.425
Ghana 29.353 91.010 120.363 196.667 266.797 463.464
Guinea 258.833 260.528 519.361 235.655 326.106 561.761
Guinea-Bissau 90.524 110.000 200.524 98.900 113.659 212.559
Kenya 2.424.820 2.621.618 5.046.438 2.042.107 2.159.062 4.201.169
Lesotho 139.351 156.951 296.302 169.691 192.811 362.502
Liberia 499.834 472.142 971.976 426.183 404.969 831.152
Madagascar 114.318 147.353 261.671 275.900 281.964 557.864
Malawi 2.058.077 2.257.149 4.315.226 675.047 769.467 1.444.514
Malí 510.601 537.103 1.047.704 485.753 504.050 989.803
Mauritania 328.770 367.276 696.046 485.801 542.626 1.028.427
Mozambique 634.478 619.982 1.254.460 532.840 505.110 1.037.950
Namibia 38.194 40.202 78.396 44.632 46.154 90.786
Níger 1.830.126 1.858.291 3.688.417 715.388 724.952 1.440.340
Rep. Centroafricana 75.598 87.394 162.992 240.740 253.692 494.432
Rep. Dem. del Congo 567.229 1.076.821 1.644.050 673.051 1.407.649 2.080.700
Rep. Unida de Tanzanía 595.100 663.222 1.258.322 325.433 332.871 658.304
Rwanda 265.006 291.632 556.638 237.880 271.860 509.740
Santo Tomé y Príncipe 16.276 17.665 33.941 19.250 20.805 40.055
Senegal 604.681 596.208 1.200.889 328.696 326.812 655.508
Sierra Leona 183.715 181.745 365.460 273.362 299.685 573.047
Somalia 673.000 798.000 1.471.000 724.850 801.150 1.526.000
Sudán 3.092.320 3.615.325 6.707.645 2.648.986 3.151.474 5.800.460
Swazilandia 80.431 97.105 177.536 118.545 139.790 258.335
Togo 6.596 6.865 13.461 26.601 34.261 60.862
Uganda 1.293.070 1.384.748 2.677.818 1.622.846 1.752.562 3.375.408
Zambia 704.049 824.843 1.528.892 398.884 459.335 858.219
Zimbabwe 2.052.084 2.223.092 4.275.176 1.368.452 1.501.750 2.870.202
Total en África 26.218.836 28.323.142 54.541.978 20.984.333 23.650.474 44.634.807
En el mundo 42.699.517 45.111.356 87.810.873 41.157.975 44.946.434 86.104.409
% en África 61 63 62 51 53 52
* Cifras estimadas
5
Refugiados, PDI y repatriados beneficiarios del PMA
En 2007, el 77% de las víctimas dedesplazamientos que recibieron asistenciaen todo en mundo se encontraba en África.Por otra parte, las mujeres y las niñasrepresentaron el 52% de todos losrefugiados, el 55% de todas las PDI y el 54%de todos los repatriados que recibieronayuda del PMA en el continente.
Refugiados, repatriados y PDI receptores de ayuda del PMAen África (2003-2007)
2003 2004 2005 2006 2007
Refugiados 2,0 2,1 1,9 1,8 1,7
Repatriados 1,7 0,8 1,0 1,0 0,9
PDI 4,7 5,8 5,1 4,6 6,3
(millones)
2006 2007 País Total de refugiados Total de PDI Total de repatriados Total de refugiados Total de PDI Total de repatriados
Angola 91.303 72.036
Argelia (*) 158.000 124.960
Benin 7.131 3.909
Burkina Faso 43.349 36.294
Burundi 20.300 77.000 46.788 19.000 20.000
Camerún 40.532
Congo, Rep.del 19.000
Côte d’Ivoire 11.146 7.068 2.092 43.591
Chad 262.309 60.004 262.569 164.087
Djibouti 6.793 6.376 1.853
Egipto (*) 20.000
Eritrea 72.056
Etiopía 103.951 115.987
Gambia 5.195 5.032
Ghana 18.311 24.309 49.326
Guinea 52.658 17.900
Guinea-Bissau 14.287
Kenya 259.555 260.568
Liberia 2.239 100.807 70.517 1.302 1.327 54.671
Malawi 8.224 8.620
Malí 76 34.081
Mozambique 4.910
Namibia 5.918 6.596
Rep. Centroafricana 41.971 2.794 220.059
Rep. Dem. del Congo 576 603.776 23.250 1.224.000 37.300
Rep. Unida de Tanzanía 359.714 284.285
Rwanda 47.100 5.956 50.981 5.981
Senegal 1.809 1.116 18.963
Sierra Leona 35.070 21.599
Somalia 2.500 51.000 2.000 286.000 2.400
Sudán 103.339 1.987.597 683.141 118.277 2.274.483 535.579
Togo 1.105 4.000
Uganda 183.996 1.461.513 202.432 1.963.094 177.035
Zambia 69.258 65.690
Zimbabwe 127.890 76.393
Total en África 1.764.168 4.606.085 1.001.490 1.650.720 6.321.323 947.149
* Cifras estimadas
Datos, cifras y asociados en 2007
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El PMA en África
Refugiados que recibieron asistencia del PMA en 2007
0
1 - 10000
10001 - 25000
25001 - 50000
50001 - 150000
150001 - 300000
0
1 - 25000
25000 - 50000
50001 - 250000
250001 - 1000000
1000001 - 2500000
PDI que recibieron asistencia del PMA en 2007
PDI EN 2007
REFUGIADOS EN 2007
ARGELIA
MAURITANIAMALÌ
NIGERCHAD
SUDÀN
ETIOPIA
KENYA
REP. UNIDADE TANZANÌA
UGANDA
RWANDA
BURUNDI
;MALAWI
MOZAMBIQUE
MADAGASCAR
SWAZILANDIA
LESOTHO
NAMIBIA
SANTO TOMÈY PRINCIPE
ANGOLA
CONGO
CAMERÙN
REP. DEM.DEL CONGO
REP.CENTROAFRICANA
ZIMBABWE
ZAMBIA
EGIPTO
ERITREA
DJIBOUTI
SOMALIA
CABO VERDE SENEGAL
GAMBIAGUINEA-BISSAU
GUINEA
SIERRA LEONA
LIBERIA
CÔTED’IVOIRE
BURKINA FASO
GHANATOGO
BENIN
ARGELIA
MAURITANIAMALÌ
NIGERCHAD
SUDÀN
ETIOPIA
KENYA
REP. UNIDADE TANZANÌA
UGANDA
RWANDA
BURUNDI
;MALAWI
MOZAMBIQUE
MADAGASCAR
SWAZILANDIA
LESOTHO
NAMIBIA
SANTO TOMÈY PRINCIPE
ANGOLA
CONGO
CAMERÙN
REP. DEM.DEL CONGO
REP.CENTROAFRICANA
ZIMBABWE
ZAMBIA
EGIPTO
ERITREA
DJIBOUTI
SOMALIA
CABO VERDE SENEGAL
GAMBIAGUINEA-BISSAU
GUINEA
SIERRA LEONA
LIBERIA
CÔTED’IVOIRE
BURKINA FASO
GHANATOGO
BENIN
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Repatriados que recibieron asistencia del PMA en 2007
Datos, cifras y asociados en 2007
Los programasOperaciones de emergencia: su fin es salvar las vidas de las personas que se encuentran en mayor riesgo demalnutrición. Las situaciones de emergencia generalmente son el resultado de catástrofes naturales, comoinundaciones, sequías, tsunamis, etc., o de desastres provocados por el hombre, por ejemplo guerras, conflictos,crisis económicas, etc. Aunque los alimentos son un componente esencial de cualquier actividad de socorro, hayotros elementos necesarios, como el alojamiento, los medicamentos y el saneamiento, por lo que el PMA se asociacon organizaciones que pueden proporcionar estos servicios de importancia capital.
Operaciones de recuperación: son programas encaminados a ayudar a las comunidades a recuperar los medios desubsistencia perdidos y lograr autosuficiencia y dignidad, a menudo después de un desastre, por lo que suelenrealizarse en paralelo a la asistencia humanitaria. Los programas se centran en las comunidades, atendiendo lasesferas prioritarias determinadas por ellas mismas: las actividades de “alimentos por trabajo” y de “alimentos para lacapacitación” ayudan a reconstruir los activos y los conocimientos técnicos. Una parte esencial de muchos de estosprogramas son los alimentos para las tropas desmovilizadas, especialmente en situaciones posteriores a un conflicto.
Proyectos de desarrollo: se trata de programas sostenibles para reducir la pobreza y el hambre en Áfricainvirtiendo en capital humano, especialmente para mujeres y niños, y consolidando los progresos en la consecuciónde los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM). Cuando las comunidades marginadas superan el hambre, puedenempezar a participar en el desarrollo económico y social de sus países.
Mapas elaborados por la Subdirección de Preparación y Respuesta ante Emergencias del PMA (OMEP)
0
1 - 10000
10001 - 25000
25001 - 50000
50001 - 150000
150001 - 550000
REPATRIADOS EN 2007
ARGELIA
MAURITANIAMALÌ
NIGERCHAD
SUDÀN
ETIOPIA
KENYA
REP. UNIDADE TANZANÌA
UGANDA
RWANDA
BURUNDI
;MALAWI
MOZAMBIQUE
MADAGASCAR
SWAZILANDIA
LESOTHO
NAMIBIA
SANTO TOMÈY PRINCIPE
ANGOLA
CONGO
CAMERÙN
REP. DEM.DEL CONGO
REP.CENTROAFRICANA
ZIMBABWE
ZAMBIA
EGIPTO
ERITREA
DJIBOUTI
SOMALIA
CABO VERDE SENEGAL
GAMBIAGUINEA-BISSAU
GUINEA
SIERRA LEONA
LIBERIA
CÔTED’IVOIRE
BURKINA FASO
GHANATOGO
BENIN
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El PMA en África
Algunas funciones esencialesLOGÍSTICA
La entrega oportuna, eficiente y con una buena relación costo-eficacia de los alimentos y de los artículos noalimentarios marca la diferencia entre el éxito o el fracaso de los programas del PMA. La utilización de la capacidadde transporte local contribuye a levantar y sostener una industria de transporte dinámica en varios países y estimulala reanudación y la normalización de los intercambios y de la actividad comercial.
Para respaldar la eficacia de las operaciones del PMA y de los servicios interinstitucionales para la comunidad deayuda humanitaria, el PMA mantuvo 20 operaciones especiales (OE) de logística en 17 países de África en2007. Con ellas se aumentó la capacidad operacional y se prestó apoyo en forma de servicios aéreos, rehabilitaciónde infraestructuras y remoción de minas, telecomunicaciones y actividades del módulo de acción agrupada delogística.
El PMA es el organismo principal del módulo de acción agrupada de logística del sistema de las Naciones Unidas.En 2007, hubo módulos de logística activos en Mozambique, Uganda, la República Democrática del Congo,Somalia, la República Centroafricana y el Chad.
En la República Democrática del Congo, el módulo de acción agrupada de logística dirigido por el PMA detectóoportunidades de contribuir a la recuperación de las poblaciones vulnerables tras el conflicto y convirtió la idea deaprovechar al máximo esta contribución en un objetivo clave de sus actividades de logística. En este contexto, elPMA ha rehabilitado carreteras de acceso, puentes y medios de transporte en ríos y lagos, además de aumentar lacapacidad de transporte por ferrocarril, facilitar el regreso de las poblaciones desplazadas y estimular el desarrollo delos mercados. Gracias a ello se mejoraron las operaciones de ayuda humanitaria y el acceso a los mercados. En estasintervenciones de logística también se abordaron de forma concreta los factores que mantienen la pobreza de losgrupos vulnerables y que con frecuencia los dejan al margen de las oportunidades derivadas del proceso de paz.
En 2004 no había carreteras asfaltadas en el sur del Sudán, y el PMA consideró que la precaria infraestructura viariaconstituía “el principal reto logístico de la entrega de alimentos en el Sudán meridional”. El PMA puso en prácticavarias OE de reparación de carreteras y de remoción de minas, que han tenido efectos duraderos en la vida de lagente corriente, como un aumento de la movilidad y de la seguridad en los desplazamientos. Con ello se facilitó elregreso de refugiados y PDI a sus hogares, una expansión del transporte público, la disminución de los costos detransporte de los alimentos y de otros suministros esenciales y el crecimiento de los mercados situados junto a lascarreteras. Los precios de los cereales se redujeron a la mitad en los lugares que tenían acceso por carretera.
El PMA procura servicios de transporte aéreo a la comunidad de ayuda humanitaria. En 2007, proporcionóservicios aéreos en 12 países africanos, entre ellos el Camerún, la República Centroafricana, el Chad, la Repúblicadel Congo, la República Democrática del Congo, Guinea, Côte d’Ivoire, Liberia, Sierra Leona y el Sudán. Además,se prestaron servicios de breve duración en cinco países, entre ellos Etiopía, Madagascar y Mozambique,principalmente como respuesta a catástrofes naturales.
El PMA desarrolló y proporcionó un conjunto de medidas de capacitación compuesto por cinco módulos técnicos yde gestión. Se proporcionó capacitación a personal sobre el terreno en el Chad, el Sudán, la RepúblicaCentroafricana, la República del Congo y la región costera del África occidental. En total, se capacitó a 455 participantes pertenecientes al PMA, a otros organismos de las Naciones Unidas, a organizaciones nogubernamentales (ONG) y a autoridades de aviación civil nacionales.
El PMA siguió colaborando y trabajando junto con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), conlas autoridades de aviación civil nacionales y con proveedores de servicios en la creación y la promoción de sistemaspara mejorar la seguridad, principalmente en África. En cooperación con la OACI, organizó cursos sobre sistemasde gestión de la seguridad en África.
En 2007 el PMA fletó un total de 88 aviones. El número de horas de vuelo disminuyó un 20% con respecto a 2006,debido principalmente a una reducción de las operaciones de asistencia alimentaria de emergencia que requeríanapoyo aéreo. Se facilitaron a 18 clientes servicios ad hoc de transporte de mercancías y vuelos para personal ejecutivo.
PREPARACIÓN PARA CASOS DE EMERGENCIA
La capacidad de preparación del PMA implica todos los niveles orgánicos, desde la Sede hasta las oficinas sobre elterreno, e incluye actividades como la alerta temprana, la planificación para imprevistos y la evaluación rápida
9
Datos, cifras y asociados en 2007
del impacto. El objetivo es posibilitar que el PMA pueda responder de manera más rápida y eficaz ante situacionesde emergencia desencadenadas por catástrofes naturales o provocadas por el hombre. El servicio de seguimiento dealertas tempranas del PMA ofrece información oportuna sobre situaciones preocupantes a los responsables de latoma de decisiones, tanto del PMA como de otros asociados. A través de la evaluación y el análisis de riesgos, laplanificación para imprevistos facilita la identificación de actividades de preparación, ayudando al PMA y a suscontrapartes locales a responder a posibles crisis.
A fin de mejorar su capacidad para anticipar y responder a catástrofes naturales de aparición repentina, el PMA haempezado a utilizar tecnología aplicada (como imágenes de satélite y teledetección) en apoyo a sus operacionesmediante el establecimiento de asociaciones con instituciones de investigación científica y académicaespecializadas.
El PMA ha creado una red de depósitos de suministros de asistencia humanitaria de las Naciones Unidas(UNHRD) para permitir una respuesta flexible y el despliegue rápido de determinados servicios y artículos deemergencia. Los cinco depósitos sirven a toda la comunidad humanitaria y están ubicados en los Emiratos ÁrabesUnidos, Panamá, Malasia, Ghana e Italia.
La red de UNHRD, provista de material de socorro de emergencia normalizado y gestionada centralmente,desempeñó un papel importante en la capacidad de intervención de emergencia del PMA en 2007. Los depósitos seemplearon en respuesta a 10 catástrofes naturales, enviando artículos esenciales de socorro de emergencia en unplazo de 24 a 48 horas desde la aparición de las situaciones de emergencia. El establecimiento de depósitos en Accray en Ciudad de Panamá amplió aún más el alcance mundial del PMA, aportando mayor flexibilidad a la respuestaoperacional al interrelacionar las dos nuevas instalaciones con los UNHRD existentes en Brindis (Italia) y Dubai.A los organismos de las Naciones Unidas, ONG y organizaciones gubernamentales existentes, se sumaron en 2007nueve nuevos usuarios, con lo que el número total de usuarios de la red se elevó a 19.
ANÁLISIS Y CARTOGRAFÍA DE LA VULNERABILIDAD
El análisis y cartografía de la vulnerabilidad (VAM) se estableció como herramienta de información del PMA paraproporcionar información actualizada sobre la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad a fin de conseguir un diseñoy una gestión eficaces de las intervenciones humanitarias. El servicio de VAM realiza un análisis en profundidadpara comprender la naturaleza de la inseguridad alimentaria y los riesgos para los medios de subsistencia, además dehacer un seguimiento de los nuevos problemas de seguridad alimentaria que van surgiendo. La información esfundamental para poder dirigir la ayuda a las personas más pobres del mundo y más aquejadas de inseguridadalimentaria. Las actividades de VAM utilizan una amplia gama de fuentes tecnológicas y métodos analíticos:recogida de datos primarios de los hogares y las comunidades utilizando tecnologías como los asistentes personalesdigitales y el Sistema Mundial de Determinación de la Posición, las imágenes de satélite, el análisis espacial y elseguimiento de las pautas de consumo de alimentos y de los precios en los mercados locales. Todas las actividades deVAM se realizan en asociación con gobiernos, organismos de las Naciones Unidas como la FAO, el Fondo de lasNaciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Organización Mundial de la Salud (OMS), ONG locales einternacionales, universidades y entidades del sector privado. Dicha asociación garantiza una comprensión comúnde los problemas de seguridad alimentaria, el establecimiento de unas prioridades comunes de cara a la actuación yla creación de capacidades sostenibles.
Se prevé que en la mayor parte del África subsahariana el cambio climático acentuará la variabilidad del clima.Debido a ello, aumentará la frecuencia de los fenómenos meteorológicos extremos, como sequías e inundaciones, semodificará el comienzo del período de crecimiento y la duración de éste, disminuirá el volumen de lasprecipitaciones y aumentará la temperatura. La combinación de estos factores influirá en la productividad agrícola yen la sostenibilidad de los medios de subsistencia rurales que dependen en gran medida de la agricultura tradicional.Ante la demanda creciente de cultivos alimentarios para los biocombustibles y los elevados precios mundiales de losalimentos y del petróleo, resultará difícil importar alimentos para mejorar la seguridad alimentaria nacional. Lacapacidad del servicio de VAM en materia de análisis de riesgos y de la vulnerabilidad, supervisión agrícola, alertatemprana en caso de amenazas contra la seguridad alimentaria y seguimiento del medio ambiente, sin olvidar lacapacidad de evaluación de las necesidades del PMA, han seguido siendo cruciales en el apoyo de los procesos detoma de decisiones del PMA y sus asociados.
El servicio de VAM está formado por una red de más de 120 especialistas en seguridad alimentaria, nutrición,economía o recogida de datos, desplegados en más de 50 países. En África, dispone de personal en más de 20 paísesdonde trabaja el PMA, así como en las cuatro oficinas regionales de El Cairo, Dakar, Kampala y Johannesburgo.
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El PMA en África
NUTRIR LA MENTE PARA CAMBIAR LA VIDA
Apoyando los programas de alimentación escolar, el PMA promueve la educación de los niños cuya capacidad paraasistir a la escuela y cuyo aprendizaje se ven dificultados como consecuencia del hambre, la malnutrición y lapobreza. La alimentación escolar incrementa la matrícula, promueve la asistencia y la permanencia en la escuela ymejora la capacidad de aprendizaje de los niños. Las actividades de alimentación escolar con la asistencia del PMAse dirigen sobre todo a escuelas de primaria, aunque también se incluyen niños en edad preescolar y niños y jóvenesque asisten a cursos de educación y capacitación extraacadémicos.
Las niñas reciben una atención especial a través de las “raciones para llevar a casa”, que animan a los padres a darlibertad a sus hijas y dejar que asistan a la escuela, con lo cual mejora la equidad de género. También se distribuyencon frecuencia raciones para llevar a casa para alentar a los padres de niños afectados por el VIH y el SIDA a queapoyen su educación. En los países que sufren o se están recuperando de situaciones de emergencia, la alimentaciónescolar puede proporcionar un refugio y una sensación de normalidad a los niños, además de contribuir a queregresen a la escuela. Los programas de alimentación escolar con asistencia del PMA sirven de plataforma pararealizar un “conjunto mínimo” de actividades complementarias, por ejemplo, en materia de agua e higiene,tratamiento antihelmíntico, suplementos de micronutrientes, cocinas de bajo consumo de combustible, educaciónen materia de VIH/SIDA y salud, apoyo psicosocial, huertos escolares y prevención del paludismo.
El PMA trabaja cada vez más con los gobiernos nacionales de países africanos, como Madagascar, Malí, Rwanda ySenegal, para ayudarles a desarrollar sus propios programas nacionales de alimentación escolar.
El programa de alimentación escolar contribuye a losobjetivos generales del Segundo Decenio para laEducación en África (2006-2015), aprobado en 2006 porla Asamblea de la Unión Africana (UA) y ratificadoposteriormente por la Cumbre África–Unión Europea de2007, así como en la reunión del Grupo de Alto Nivelsobre la Educación para Todos celebrada en Dakar(Senegal) en diciembre de 2007. En el contexto delPrograma de desarrollo integral de la agricultura enÁfrica (CAADP) y con el apoyo del PMA y del Equipode Tareas sobre el Hambre del Proyecto del Milenio, laNueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD)puso en marcha el programa de alimentación escolar con productos locales, cuyo objetivo es apoyar la educación yla nutrición de los niños, así como estimular la productividad agrícola de los pequeños agricultores y mejorar losmedios de subsistencia rurales utilizando para la alimentación escolar alimentos producidos localmente.
El programa de alimentación escolar con productos locales de la NEPAD fue ratificado por los Jefes de Estadoafricanos en la Cumbre de Abuja sobre la Seguridad Alimentaria en 2006, en la que se decidió ampliar la iniciativapara prestar asistencia al 20% de los Estados miembros en el año 2008 y al 25% de los niños necesitados en 2015.En 2007, la NEPAD y el PMA desarrollaron un marco conceptual y operacional sobre programas de alimentaciónescolar con productos locales. En octubre de 2007, organizaron entre ambos una reunión consultiva en Ghana a finde examinar la situación de estos programas en los países africanos. El examen reveló que la adopción de estosprogramas se encuentra en diferentes etapas en los distintos países; por ejemplo, en Ghana, Benin, Nigeria, Kenya yZambia ya están en la fase de ejecución. También se determinaron los elementos que favorecen el éxito y lasostenibilidad de los programas: el compromiso político al máximo nivel; los instrumentos legislativos para asegurarla gestión y la identificación con el programa a nivel local; el apoyo presupuestario por parte de los gobiernos; lacoordinación interministerial y el compromiso; los enfoques de gestión descentralizados; la participación del sectorprivado; el fomento de la capacidad de los agricultores locales; y la selección de las zonas de mayor necesidad.
Niños que recibieron asistencia del PMA en el marco de programas de alimentación
escolar en ÁfricaAño Niños Niñas
2003 2,9 2,4
2004 4,3 3,6
2005 5,4 4,7
2006 5,3 4,8
2007 5,4 4,6(millones)
Habida cuenta de la necesidad de acelerar inmediatamente los progresos en los países…, decidimos estudiar y e jecutar con carácter urgente iniciativas dir igidas por los países . . .
que prometan mejoras inmediatas y duraderas en la vida de las personas… A ese respecto, tomaremos medidas como…
la ampliación de los programas locales de comidas escolares , de ser posible preparadas con al imentos producidos localmente…
Documento Final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas 2005
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En 2007, 2,7 millones de escolares (de los cuales 700.000 eran africanos) recibieron raciones para llevar a casa quefavorecen la permanencia de los niños en la escuela, especialmente las niñas de los grados superiores.
Niños inscritos en programas de alimentación escolar del PMA
2006 2007 País Niñas que Niños que Total de Niñas que Niños que Total de
recibieron recibieron niños/as que recibieron recibieron niños/as quecomidas comidas recibieron comidas comidas comidas recibieron comidasescolares escolares escolares escolares escolares escolares
Angola 201.548 214.397 415.945 71.973 63.953 135.926
Argelia 16.200 17.800 34.000 13.548 13.719 27.267
Benin 29.484 34.068 63.552 28.349 39.534 67.883
Burkina Faso 26.093 30.520 56.613 30.269 36.485 66.754
Burundi 85.685 104.726 190.411 110.334 134.853 245.187
Cabo Verde 47.893 49.767 97.660 40.522 41.958 82.480
Camerún 32.628 50.044 82.672 10.200 40.800 51.000
Congo, Rep. del 10.149 11.224 21.373 10.250 14.750 25.000
Côte d’lvoire 263.832 316.854 580.686 329.023 398.952 727.975
Chad 47.085 66.221 113.306 33.517 33.691 67.208
Djibouti 3.430 6.372 9.802 4.654 6.006 10.660
Egipto 139.605 161.002 300.607 36.346 28.556 64.902
Eritrea 12.809 19.213 32.022
Etiopía 277.730 360.865 638.595 294.253 364.022 658.275
Gambia 63.207 60.792 123.999 60.650 62.985 123.635
Ghana 54.802 16.829 71.631
Guinea 85.853 106.006 191.859 99.318 102.440 201.758
Guinea-Bissau 46.655 46.056 92.711 48.561 48.282 96.843
Kenya 883.233 869.859 1.753.092 877.443 972.900 1.850.343
Lesotho 70.678 62.984 133.662 66.060 61.625 127.685
Liberia 274.441 313.753 588.194 255.185 328.151 583.336
Madagascar 31.747 27.153 58.900 34.264 31.903 66.167
Malawi 336.905 320.994 657.899 37.413 260.023 297.436
Malí 54.598 63.823 118.421 7.923 56.492 64.415
Mauritania 71.700 71.860 143.560 70.560 73.440 144.000
Mozambique 92.457 132.802 225.259 150.990 193.960 344.950
Níger 26.124 35.150 61.274 42.942 56.987 99.929
Rep. Centroafricana 35.336 45.023 80.359 52.592 71.124 123.716
Rep. Dem. del Congo 157.300 157.300 314.600 129.195 105.705 234.900
Rep. Unida de Tanzanía 96.598 105.477 202.075 98.207 106.750 204.957
Rwanda 148.018 141.388 289.406 164.599 157.507 322.106
Santo Tomé y Príncipe 14.562 14.899 29.461 15.879 16.265 32.144
Senegal 160.274 183.246 343.520 142.706 161.234 303.940
Sierra Leona 115.512 133.676 249.188 172.595 188.254 360.849
Somalia 12.300 28.600 40.900 25.119 38.896 64.015
Sudán 346.319 457.481 803.800 329.387 479.495 808.882
Swazilandia 37.174 37.745 74.919 37.126 37.437 74.563
Uganda 299.137 332.394 631.531 264.566 291.185 555.751
Zambia 113.715 111.266 224.981
Zimbabwe 155.483 149.385 304.868 186.492 186.058 372.550
Total en África 4.809.782 5.340.919 10.150.701 4.551.527 5.434.472 9.985.999
Beneficiarios en el mundo 8.406.651 9.301.204 17.707.855 8.206.792 9.466.970 17.673.762
% en África 57 57 57 55 57 57
Datos, cifras y asociados en 2007
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El PMA en África
AsociacionesUNIÓN AFRICANA
El PMA firmó en abril de 2007 un acuerdo de cooperación con la Comisión de la Unión Africana en el que seseñalan las siguientes áreas de cooperación:
• Asuntos humanitarios, preparación y respuesta ante • Género y desarrollo, protección delcasos de emergencia, recuperación tras los conflictos niño y de la familia
• Educación y formación • Población y desarrollo
• Salud, higiene, nutrición y VIH/SIDA • Medio ambiente y saneamiento
• Desarrollo económico, social y cultural • Seguridad alimentaria y agricultura
• Información estadística, económica y jurídica • Empleo y asuntos sociales
• Cofinanciación de proyectos • Lucha contra el hambre y la pobreza
• Rehabilitación de infraestructurasy recuperación económica y social
NUEVA ALIANZA PARA EL DESARROLLO DE ÁFRICA (NEPAD)
El PMA y la NEPAD firmaron un Memorando de Entendimiento en noviembre de 2003, en el que se señalaban lassiguientes áreas de cooperación prioritarias: i) seguridad alimentaria y protección de los medios de subsistencia; ii)educación básica; iii) análisis de la vulnerabilidad, evaluaciones de las necesidades de emergencia y planificaciónpara imprevistos; iv) fomento de las capacidades; v) actividades conjuntas de promoción y de concienciaciónpública para movilizar recursos y garantizar que los programas y las actividades de ayuda alimentaria se reflejenadecuadamente en las estrategias de reducción de la pobreza y las políticas de los países africanos. La NEPAD es unprograma de la Unión Africana.
ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS
Con arreglo a las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para apoyar el fomento de lacapacidad de la NEPAD de la UA, los organismos de las Naciones Unidas que trabajan en África señalaron unasáreas temáticas basadas en las prioridades establecidas por la NEPAD de la UA con el fin de mejorar las sinergias yla coordinación del sistema de las Naciones Unidas a través de un mecanismo de reuniones de consulta regionalesanuales. Se establecieron así nueve módulos de acción agrupada: i) desarrollo de infraestructuras, agua ysaneamiento, energía, transporte y tecnología de la información y las comunicaciones; ii) gobernanza; iii) paz yseguridad, compuesto, entre otros, por el submódulo de respuesta humanitaria y recuperación después de losconflictos; iv) agricultura, seguridad alimentaria y desarrollo rural; v) medio ambiente, población y urbanización;vi) desarrollo de los recursos humanos, empleo y VIH/SIDA, compuesto, entre otros, por los submódulos deeducación y VIH, SIDA; vii) ciencia y tecnología; viii) industria, comercio y acceso a los mercados; y ix)promoción y comunicación.
El PMA participa en el submódulo de respuesta humanitaria y recuperación después de los conflictos, así como enlos submódulos de: i) agricultura, seguridad alimentaria y desarrollo rural; ii) desarrollo de los recursos humanos,empleo y VIH/SIDA; y iii) paz y seguridad; y supervisa de cerca las actividades de los otros módulos de acciónagrupada.
El PMA se ha comprometido a maximizar las oportunidades que ofrecen la programación conjunta y lasherramientas e instrumentos de coherencia de la iniciativa “Unidos en la acción” de las Naciones Unidas a fin defortalecer la capacidad internacional para apoyar a los gobiernos nacionales a satisfacer sus necesidades de seguridadalimentaria y nutrición.
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Países piloto de la iniciativa “Unidos en la acción”: En África se encuentran tres de los cuatro países piloto de lainiciativa “Unidos en la acción” en los que el PMA tiene oficinas (Mozambique, Rwanda y la República Unida deTanzanía), además de participar en las actividadesintegradas de la oficina conjunta en Cabo Verde. En2007, el PMA participó en programas conjuntos con otrosorganismos de las Naciones Unidas en 29 países africanos.Entre los principales sectores de colaboración figuran lasalud y la nutrición, la seguridad alimentaria, elVIH/SIDA, la educación y la preparación para casos decatástrofe.
Grupos temáticos de seguridad alimentaria dentro de lospaíses: En respuesta a la reforma de las Naciones Unidas ya la necesidad urgente de acelerar la consecución de losODM en África, especialmente el ODM 1, el PMA, laFAO y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola(FIDA) han establecido unos grupos temáticos conjuntossobre seguridad alimentaria de ámbito nacional con elobjetivo de mejorar la colaboración y la coordinaciónentre organismos para apoyar las iniciativas de desarrollode los países en las esferas de la seguridad alimentaria y lanutrición, la agricultura y el desarrollo rural.
Iniciativa para el Cuerno de África: La FAO y el PMAcolaboraron en una iniciativa de seguridad alimentariaregional en el Cuerno de África, con el fin de llegar a unconsenso sobre las medidas susceptibles de ampliaciónpara combatir la vulnerabilidad a largo plazo a lainseguridad alimentaria y nutricional en la región. Lainiciativa culminó en una consulta multinacional de altonivel en Nairobi en junio de 2007, en la que participaronDjibouti, Etiopía, Eritrea, Kenya, Somalia y Uganda.Asistieron la UA, la IGAD y el COMESA. Uganda seofreció como sede de una reunión de seguimiento en 2008para revisar el estado de la seguridad alimentaria ynutricional en la región, incluyendo los avances en laaplicación de las medidas acordadas.
Iniciativa de desarrollo agrícola y rural del Sahel: En laregión de África occidental, el Comité InterestatalPermanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel(CILSS) unió sus fuerzas a las de los tres organismos de lasNaciones Unidas con sede en Roma tras las crisissahelianas de alimentos y nutrición ocurridas en 2005. Enmarzo de 2007, se puso en marcha la Iniciativa dedesarrollo agrícola y rural del Sahel (SARDI) paraabordar las causas estructurales de la inseguridadalimentaria en Burkina Faso, el Chad, Malí, Mauritania yel Níger.
La iniciativa para el logro de los ODM en África: Anteal peligro de que los países más pobres de África noalcancen a cumplir los ODM acordadosinternacionalmente, el Secretario General de lasNaciones Unidas creó y convocó al Grupo Directivo deÁfrica para los ODM1 con el fin de debatir y determinarestrategias y acciones concretas con las que encaminar al
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Datos, cifras y asociados en 2007
RECUADRO 1: PROGRAMAS PILOTO DE LA INICIATIVA“UNIDOS EN LA ACCIÓN”
En Mozambique, el programa “Una ONU” ha sidoratificado y suscrito, utilizando el Marco de Asistencia delas Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF) de 2007-2009 como marco estratégico y como base para elprograma con cuatro pilares: VIH/SIDA, desarrolloeconómico, gobernanza y capital humano, dentro delcual se realizaron 11 programas conjuntos. El PMAparticipa en seis de los programas conjuntos y es elcoordinador del “programa sobre la promoción decadenas de valor de productos básicos y nexoscomerciales para las asociaciones de agricultores”,realizado conjuntamente con el FIDA y la FAO. Hasta lafecha, el fondo destinado a la iniciativa “Una ONU” harecibido 4 millones de dólares EE.UU. (de España), frentea unas necesidades totales de 53 millones de dólares.
En Tanzanía, el programa “Una ONU” fue ratificado ysuscrito por el Gobierno en octubre de 2007. Se basa enseis ámbitos prioritarios del UNDAF II (2007–2010), consiete programas conjuntos. El PMA participa en seis deéstos junto con la FAO y/o el FIDA. El fondo de “UnaONU”, que se inauguró en noviembre, ha recibido desdeentonces promesas de contribuciones por valor de 50,2 millones de dólares por parte de siete donantes(Canadá, Ministerio Britannico para el DesarrolloInternacional [DFID], Finlandia, Irlanda, los Países Bajos,Noruega y España). Ya se han asignado 20,3 millones dedólares (el 94% del efectivo recibido con arreglo a laspromesas) a seis programas conjuntos y a dos iniciativasconjuntas.
En Rwanda, el programa “Una ONU” -documentooperacional común- fue ratificado y suscrito por elGobierno en noviembre de 2007. Se basó en el UNDAF(2008-2012), que apoya cinco de las doce prioridades delGobierno dentro de la Estrategia de DesarrolloEconómico y Reducción de la Pobreza para 2008-2012. Eldocumento operacional común se divide en cinco áreastemáticas, entre ellas: i) educación y ii) crecimientosostenible y protección social, que el PMA comparte conel UNICEF y la FAO, respectivamente. El PMA tambiénparticipa en la programación conjunta con otrosasociados de los grupos temáticos de salud, población,VIH y nutrición. El fondo para la iniciativa “Una ONU”hasta ahora ha recibido contribuciones por valor de 30,6 millones de dólares de tres donantes (DFID, España yNoruega), que cubren el 20% del déficit de financiaciónpara 2008-2012.
En Cabo Verde, la oficina conjunta, que inicialmenteincluía los cuatro organismos del Comité Ejecutivo delGrupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD)–PMA, UNICEF, Fondo de Población de las NacionesUnidas (UNFPA) y Programa de las Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD)- empezó recientemente la aplicaciónde la iniciativa “Unidos en la acción” reformulando suprograma para reflejar las aportaciones de variosorganismos especializados y no residentes. El programa“Una ONU” para 2008-2010 y el marco presupuestarioconexo van dirigidos principalmente a abordar lasconsecuencias de la salida de Cabo Verde del grupo depaíses menos adelantados y a la consecución de los ODMen 2015.
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El PMA en África
continente, y especialmente a la región subsahariana, donde se han producido avances, pero aún lentos ydesiguales.
Para facilitar la labor del Grupo Directivo se formaron siete grupos temáticos sobre: agricultura y seguridadalimentaria; salud; educación; estadísticas; infraestructura y facilitación del comercio; previsibilidad de la ayuda ytrabajo a nivel de los países; además de un grupo de trabajo presidido por el Vicesecretario General. La UniónAfricana y la FAO copresiden el grupo temático sobre agricultura y seguridad alimentaria. El grupo temático hapuesto de relieve la necesidad de aumentar las inversiones en productividad agraria y subrayado la importancia delhambre como tema transversal en la aplicación de los ODM en África. Ha señalado, además, la necesidad deasistencia inmediata en materia de seguridad alimentaria y nutricional, con recomendaciones de invertir en redes deseguridad, protección social, alimentación escolar e intervenciones nutricionales específicas.
Tras reconocer que el aumento de los precios de los alimentos constituye una amenaza para el desarrollosocioeconómico de los países africanos, el Grupo Directivo para los ODM ha asumido el liderazgo en lacoordinación del apoyo y la respuesta internacionales. El grupo ha instado a los gobiernos y a la comunidadinternacional a que presten su pleno apoyo para la ejecución del CAADP, que sirve de marco para apoyar el diseñoy la aplicación de la agricultura nacional y estrategias de seguridad alimentaria.
Iniciativa de las Naciones Unidas sobre los ODM y el desarrollo de África y Unión Africana: El compromisopolítico de África para cumplir los ODM fue confirmado en enero de 2008 por la Asamblea de la Unión Africanaen Addis Abeba, mediante la adopción de una decisión en apoyo a la labor del Grupo Directivo de África para losODM.
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
En 2007, el PMA colaboró a nivel mundial con 2.816 ONG (entre ellas 2.585 ONG locales2). En África, seasoció con 1.458 ONG (1.279 locales y 179 internacionales) en 41 países diferentes, principalmente en el Áfricasubsahariana (39 países, 1.445 ONG asociadas: 1.269 locales y 176 internacionales).
En África occidental, el 57% de los alimentos del PMA fue manipulado por ONG y el 85% de los proyectos se llevóa cabo en colaboración con ONG. En África meridional, el 75% de la ayuda alimentaria del PMA se entregó aONG y en el 88% de los proyectos el PMA colaboró con ONG asociadas. En África oriental y central, laproporción de la ayuda alimentaria del PMA entregada a ONG fue del 55%, y el 76% de los proyectos se llevó acabo en colaboración con ONG asociadas. En el Sudán, el 73% de la ayuda alimentaria del PMA se entregó a ONGy dos de cada tres proyectos se llevaron a cabo en colaboración con ONG asociadas.
La cooperación entre el PMA y las ONG se llevó a cabo principalmente en los sectores de la educación y la salud.Globalmente, el sector principal fue el de las escuelas de primaria, en el que participaron 755 ONG en 48 países. Encada una de las áreas de salud maternoinfantil, VIH/SIDA y distribución general de alimentos participaronaproximadamente 450 ONG. La distribución general de alimentos fue el sector principal de colaboración ennúmero de proyectos (el 41% de todos los proyectos que contaron con la colaboración de ONG). En África, elsector principal de colaboración fue el del VIH/SIDA (362 ONG), seguido de la distribución general de alimentos(259 ONG) y las actividades de alimentos para la capacitación (250 ONG).
1 El Grupo Directivo de África para los ODM está presidido por el Secretario General y compuesto por los jefes del Banco Africano de Desarrollo, la Comisión de laUnión Africana, la Comisión Europea, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Islámico de Desarrollo, el Banco Mundial y el Presidente del GNUD.
2 Las ONG locales incluyen organizaciones comunitarias y ONG nacionales.
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Datos, cifras y asociados en 2007
Asociaciones entre el PMA y ONG en 2007
Cabo Verde
Benin
Togo
Namibia
Gambia
Camerún
Ghana
Djibouti
Lesotho
Malawi
Santo Tomé y Príncipe
Zimbabwe
Swazilandia
Congo, Rep. del
Côte d'Ivoire
Níger
Angola
Chad
Liberia
Rwanda
Madagascar
Kenya
Rep. Unida de Tanzanía
Uganda
Guinea-Bissau
Malí
Mauritania
Guinea
Zambia
Mozambique
Etiopía
Rep. Centroafricana
Sierra Leone
Somalia
Burkina Faso
Sudán
Senegal
Rep. Dem. del Congo
Burundi
2
1
2
1 2
2 2
2 2
6 3
1 4
2 4
12 4
1 5
10 5
1 6
2 7
7 10
24 10
2 13
23 14
19 15
10 16
4 18
17 18
8 22
20 26
4 28
7 29
7 33
10 35
7 36
21 49
8 64
15 70
6 84
16 95
6 101
70
internacional local
102
11 109
37 109
16 118
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
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El PMA en África
GastosGASTOS DIRECTOSEl PMA dedica un mayor porcentaje de sus recursos a África que cualquier otro organismo de las Naciones Unidas.En 2007, el PMA efectuó en torno al 67% de todos sus gastos operacionales en el África subsahariana, más que encualquier otra región o continente.
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Programa Total África Total África Total África
subsahariana subsahariana subsahariana
DESARROLLO 258.884 145.704 268.210 130.139 309.318 154.001
SOCORRO 2.282.892 1.762.296 1.962.307 1.517.868 2.005.656 1.513.588
Emergencia 1.046.223 745.297 729.025 635.785 716.411 645.048
OPSR (operaciones prolongadas de socorro y recuperación) 1.236.669 1.016.999 1.233.282 882.083 1.289.245 868.540
OPERACIONES ESPECIALES 196.724 130.188 236.336 112.399 166.244 134.782
FONDOS FIDUCIARIOS/BILATERALES 23 4.688 11.764 1.501 272.090 29.269
OTROS 153.878 186.376
TOTAL 2.892.401 2.042.876 2.664.994 1.761.907 2.753.308 1.831.640
(% del gasto total) 69% 66% 67%
(miles de dólares)
PMA
/Ste
phen
Won
g
17
Datos, cifras y asociados en 2007
Gastos directos en el África subsahariana por categoría en 2005-2007
2005 2006 2007
1. TOTAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA DE SOCORRO 1.217.944 1.018.477 983.337
1.1 Capacidad humana 366.596 388.925 413.853
VIH/SIDA 56.008 65.081 77.959
Alfabetización/aritmética 6.796 4.389 3.085
Salud maternoinfantil 105.432 91.526 111.172
Guarderías/jardines de infancia 7.664 6.171 4.220
Escuelas de primaria 169.552 162.339 186.262
Salud pública/erradicación de enfermedades (excluido el VIH/SIDA) 4.648 34.604 14.923
Escuelas de secundaria 4.768 3.879 3.925
Otras actividades de alimentos para la capacitación 11.729 20.936 12.307
1.2 Alimentos por trabajo 359.460 225.676 270.399
Agricultura/promoción de la producción agrícola 52.957 54.639 41.437
Proyectos agroforestales 11.593 25.469 20.089
Ganadería/proyectos de piscicultura 3.707 3.577 3.054
Reservas de alimentos 10.142 8.537 12.392
Fomento/mejora de suelos y aguas 123.437 73.173 70.086
Servicios públicos/escuelas/viviendas 26.243 18.621 20.388
Asentamiento o reasentamiento 22.307 5.393 24.702
Transporte (por ejemplo, caminos de acceso y carreteras rurales) 44.343 21.411 27.475
Otras actividades de alimentos por trabajo 64.732 14.856 10.104
Actividades no atribuibles a una categoría -35.969 14.928 38.408
2. DESARROLLO 145.740 130.139 154.001
Salud, nutrición y salud maternoinfantil 17.782 18.989 21.344
Educación y capacitación 88.178 69.169 94.347
Creación de activos 11.527 10.082 7.862
Mitigación de catástrofes 2.545 2.860 3.759
Medios de subsistencia sostenibles y gestión de los recursos naturales 12.003 12.413 6.904
Otras actividades de desarrollo -5 2 126
Actividades no atribuibles a una categoría 13.709 16.626 19.659
3. SOCORRO 1.762.292 1.517.868 1.513.587
3.1 Emergencia 745.262 635.785 645.047
Conflicto/guerra 593.877 458.216 468.982
Sequía/mala cosecha 153.630 121.287 111.871
Terremoto
Crisis económica -9.098 39.485 736
Inundación -603 2.551 6.621
Huracán/ciclón 180 -11
Otras catástrofes naturales repentinas 9.136 3.778
Actividades no atribuibles a una categoría -1.859 10.477 849
3.2 OPSR 1.017.030 882.083 868.540
Situación de conflicto/guerra 408.622 347.800 365.913
Sequía/mala cosecha 492.836 383.550 340.608
Terremoto
Crisis económica 97.407 106.639 81.526
Inundación 2.911 15.750 43.731
Huracán/ciclón 4.587
Otras catástrofes naturales repentinas 4.555 22.374 11.520
Actividades no atribuibles a una categoría 10.699 5.970 18.326
TOTAL DE GASTOS OPERACIONALES 1.908.031 1.648.007 1.831.640
(miles de dólares)
Los 15 países a los cuales el PMA compró el mayor volumen de
productos alimenticios en 2007
(millones de dólares)
1. Canadá 63,2
2. Uganda 54,8
3. Ecuador 51,1
4. Turquía 44,5
5. Pakistán 36,4
6. Fed. de Rusia 31,3
7. Indonesia 29,5
8. India 28,2
9. Sudán 24,8
10. Kenya 24,4
11. Zambia 21,4
12. Malawi 20,6
13. Malasia 19,6
14. China 18,4
15. Etiopía 18,3
18
El PMA en África
Compras de alimentos, servicios de logística yartículos no alimentarios
Productos alimenticios: El PMA es el organismo que compra el mayor volumen de productos alimenticios enÁfrica. En el período 2003-2007, sus compras totales de alimentos en África inyectaron más de 1.000 millones dedólares EE.UU. en las economías locales, lo que incentivó la producción agrícola al mejorar el acceso de losproductores locales a los mercados. En 2007, al igual que en 2005 y 2006, el PMA hizo la mayoría de lasadquisiciones de alimentos en África, seguida de Asia. Uganda fue el país africano donde las compras del PMAtuvieron mayor valor en 2007, seguido del Sudán y de Kenya.
Mapa de las compras de alimentos realizadas por elPMA en 2007
Europa167.000 toneladas
Asia668.000 toneladas
Oceanía22 toneladas
África902.000 toneladas
América Latina135.000 toneladas
América del Norte207.000 toneladas
En 2007, el PMA compró más de 2,1 millones de toneladas de alimentos, valoradas en 767,4 millones dedólares, de los cuales el 80% (equivalente a 612 millones de dólares) en 69 países en desarrollo.
Cantidades por tipo de producto y porcentaje del total de África
19
Datos, cifras y asociados en 2007
Compras de productos alimenticios en 2007, por comunidades económicas regionales*
(millones de dólares)
Compras de productos alimenticios por el PMA en 2007, por productos
COMESA 176,8
SADC 96,8
CEEAC 15,0
IGAD 122,3
CAO 91,2
UMA 3,1
CEN-SAD 44,0
CEDEAO 15,1
África: Total 253,3
Producto Toneladas Toneladas(mundo) (África)
Maíz 480.648 461.580
Trigo 329.334 0
Arroz 319.474 2.591
Alimentos compuestos 231.836 112.344
Legumbres secas 177.033 60.068
Harina de trigo 150.427 15.351
Harina de maíz 120.805 113.207
Sorgo 118.134 117.799
Aceite vegetal 76.419 4.571
Otros 38.597 13.580
Azúcar 37.144 1.207
Total general 2.079.852 902.297
% en África 43%
Harina de maíz, 113.207 toneladas,12,55% Alimentos compuestos, 112.344 toneladas,
12,45%
Legumbres secas, 60.068 toneladas,6,66%
Harina de trigo, 15.351 toneladas, 1,70%Otros, 13.580 toneladas, 1,51%Aceite vegetal, 4.571 toneladas, 0,51%Arroz, 2.591 toneladas, 0,29%Azúcar, 1.207 toneladas, 0,13%
Sorgo, 117.799 toneladas,13,06%
Maíz, 461.580 toneladas,51,16%
* Nota: Varios paises pertenecen a más de una comunidad económica regional.
20
El PMA en África
Compras de productos alimenticios efectuadas por el PMA en África
en 2005-2007
2005 2006 2007 País Cantidad Valor Cantidad Valor Cantidad Valor
(toneladas) (dólares) (toneladas) (dólares) (toneladas) (dólares)Angola 350 105.700Argelia 7.631 3.140.568Benin 1.022 364.442 6.101 1.708.353 5.907 1.476.436Botswana 40 12.400Burkina Faso 6.717 1.915.441 19.506 5.648.425 15.963 5.271.430Burundi 75 86.250Camerún 1.484 557.740 4.442 1.676.503 25.287 8.713.942Congo, Rep. delCôte d’Ivoire 2.896 1.433.263 3.556 1.619.044 151 165.382Chad 366 322.792Egipto 3.357 665.071 10.556 2.927.298 12.825 4.615.553EritreaEtiopía 162.528 42.474.511 158.214 37.011.737 53.412 18.288.516Gambia 96 7.838 60 10.488Ghana 952 518.517 5.324 1.733.919 9.315 3.901.499Kenya 13.107 4.247.860 113.959 29.661.206 82.013 24.404.307Lesotho 19.613 3.497.974 5.334 1.256.434 10.428 3.659.195MadagascarMalawi 35.669 9.826.467 37.272 9.446.430 90.549 20.619.635Malí 7.626 3.233.536 8.543 2.448.406 8.223 2.519.569Marruecos 658 555.892Mauritania 59 6.186Mozambique 9.031 2.248.839 31.143 7.439.410 44.636 12.381.038Namibia 2.534 410.206 5.969 1.868.993 11.235 4.632.205Níger 321 216.193 217 154.624 602 162.584Nigeria 10.231 4.426.519Republica Centroafricana 204 97.567 150 58.188Rep. Dem. del Congo 8.141 2.916.133 2.300 925.042 5.651 2.641.971Rep. Unida de Tanzanía 86.504 22.128.963 30.298 8.583.806 51.248 11.976.839Rwanda 7.465 2.765.818 10.675 4.095.722 9.109 3.040.810Senegal 7.914 2.609.775 1.594 217.355 1.751 248.787Somalia 25 15.550 120 56.700Sudáfrica 345.263 57.525.703 109.217 28.580.576 49.007 17.360.057Sudán 27.630 7.434.245 33.187 8.693.784 93.935 24.771.678Swazilandia 2.941 582.789Togo 5 1.324 129 49.252 2.165 829.741Uganda 170.498 39.331.303 162.281 41.202.876 210.223 54.769.771Zambia 57.173 13.584.449 18.425 4.719.288 95.282 21.412.392Zimbabwe 6.000 1.482.300 5.497 2.147.077
TOTAL DE ÁFRICA 997.176 226.602.648 779.636 202.647.329 902.300 253.304.420
RECUADRO 2: INICIATIVA “COMPRAS EN ARAS DEL PROGRESO”
Una estrategia clave del PMA consiste en potenciar el desarrollo rural, proteger los medios de subsistencia y ayudar a evitarque las personas queden apresadas en la trampa del hambre. Sin embargo, ante los retos que plantean para las economías devarios países africanos algunas cuestiones mundiales emergentes –cambio climático, elevados precios de los alimentos frente ala disminución de los excedentes mundiales de cereales, el aumento de costos de los insumos agrícolas (semillas, fertilizantes yenergía) y la demanda de biocombustibles derivada de las preocupaciones ambientales y del aumento de los precios delpetróleo–, el PMA está revisando sus métodos de trabajo para ayudar a los países a cumplir sus compromisos relativos a losODM. A este respecto, el aumento de las compras de alimentos locales y regionales y la introducción de un mecanismoinnovador de compra de alimentos se inscriben en la respuesta general del PMA para ayudar a los países a abordar estos retos.La iniciativa “Compras en aras del progreso” es una extensión de las políticas vigentes de contratación local del PMA, quetiene como objetivo conectar a los pequeños agricultores con los mercados. De esta forma, los agricultores obtienen unosingresos mayores y más justos, que les permiten reinvertir en la agricultura, incrementar la productividad y mejorar elrendimiento de las cosechas. El PMA aprovechará su poder adquisitivo de alimentos como mecanismo instrumental para quelos agricultores de bajos ingresos puedan hacerse un lugar en los mercados. Esto inserta la labor del PMA en las solucionescontra el hambre. “Compras en aras del progreso” englobará un conjunto de actividades piloto en países preseleccionadosdonde el PMA tenga ya operaciones, principalmente en África, para aplicar un enfoque más estratégico a las adquisicionesrealizadas por el PMA con los siguientes objetivos clave:i) determinar y transmitir las mejores prácticas a fin de aumentar la participación rentable en los mercados;ii) mejorar la capacidad para participar de forma provechosa en los mercados agrícolas;iii) determinar y aplicar las mejores prácticas para aumentar las ventas al PMA;iv) transformar el modelo de compras de alimentos del PMA de modo que se estimule la productividad agrícola de forma
sostenible.La atención se centra en los agricultores de bajos ingresos a quienes con frecuencia les resulta difícil obtener los ingresos quenecesitan y que, a efectos de viabilidad, requieren un conjunto de insumos y servicios de apoyo, tales como semillas yfertilizantes, capacitación y mercados que funcionen.El PMA colaborará estrechamente con los gobiernos y en asociación con un amplio espectro de agentes en las entidadespúblicas, regionales, sectores privados y civiles, aprovechando la experiencia de las ONG especializadas, los donantesbilaterales y organismos homólogos de las Naciones Unidas, para ayudar a introducir a los agricultores africanos de bajos
Datos, cifras y asociados en 2007
ingresos en los mercados de productos básicos de forma rentable y sostenible. Será esencial el compromiso con los planesgubernamentales de desarrollo nacional para reducir el hambre y la pobreza, así como otras iniciativas pertinentes.El PMA está colaborando con la Alianza para una Revolución Verde en África, el FIDA y la FAO, así como sus provedoresasociados del sector en el mapa de situación para comprender mejor las áreas en las que se podría aumentar el rendimientode las cosechas y lograr sinergias de las actividades y las inversiones en los respectivos países piloto.El objetivo del PMA es desarrollar innovaciones en sus prácticas de adquisición y programación. Esto incluirá, entre otrascosas, la compra directa a asociaciones de pequeños agricultores y/o la celebración de contratos a término -es decir,proporcionando garantías de compra– para reducir la incertidumbre. El PMA velará por que sus acciones no desplacen operjudiquen al sector privado, sino que promuevan prácticas comerciales abiertas y competitivas.Hasta la fecha, se han realizado evaluaciones en Burkina Faso, la República Democrática del Congo, Liberia, Malawi, Malí,Mozambique, Sierra Leona y Uganda. Prosiguen las conversaciones sobre los planes de aplicación, los plazos y lasnecesidades de financiación, y que determinarán si se realizarán actividades piloto y de qué tipo. A otros países les tocará laevaluación a finales de 2008. Se trata de Etiopía, Kenya, Rwanda, República Unida de Tanzanía y Zambia. Se prevé que“Compras en aras del progreso” sólo afectará por término medio al 10% del total de las compras locales de alimentos delPMA en los países seleccionados durante la fase piloto.
Servicios de logística: para transportar cantidades masivas de alimentos hasta las personas necesitadas, el PMA seha convertido en uno de los mayores contratistas de transporte, almacenamiento y manipulación –gastando, sólo enel año 2007, aproximadamente 546 millones de dólares en costos de transporte pagados a proveedores detransporte en varios países africanos, equivalentes al 88% del gasto mundial en servicios de logística. El gastooperacional del transporte aéreo ascendió a un total de casi 102 millones de dólares, de los cuales más de 37 millones de dólares se gastaron en África.
Artículos no alimentarios: el PMA compra artículos no alimentarios al continente en apoyo a sus operaciones. En2007, se adquirieron de África bienes y servicios por valor de 111,8 millones de dólares (el 42% del total).
Adquisición de artículos no alimentarios y de servicios de logística enÁfrica en 2007
País Artículos Servicios de logística Totaldólares EE.UU. dólares EE.UU. dólares EE.UU.
Angola 570.527 880.410 1.450.937Argelia 73.296 1.987.940 2.061.236Benin 2.178.653 2.178.653Botswana 17.927 17.927Burkina-Faso 1.300.748 1.270.832 2.571.580Burundi 2.042.063 6.518.544 8.560.607Camerún 723.462 8.151.100 8.874.562Congo Rep. del 176.017 1.016.211 1.192.228Côte d’Ivoire 1.748.216 4.749.713 6.497.930Chad 3.818.296 17.643.208 21.461.505Djibouti 467.668 4.289.640 4.757.308Egipto 1.432.657 1.432.657Eritrea 98.592 98.592Etiopía 3.844.004 46.467.516 50.311.520Gambia 378.877 358.541 737.418Ghana 92.848 260.320 353.167Guinea 966.141 1.698.924 2.665.065Guinea-Bissau 596.611 717.700 1.314.311Kenya 26.980.657 61.236.450 88.217.108Lesotho 309.901 1.333.757 1.643.658Liberia 1.904.346 5.287.907 7.192.252Libia 6.667 6.460.669 6.467.335Madagascar 1.076.365 2.070.256 3.146.622Malawi 3.160.098 6.791.597 9.951.695Malí 926.215 4.375.038 5.301.253Marruecos 20.517 20.517Mauritania 2.051.966 4.632.432 6.684.398Mozambique 1.791.913 12.932.096 14.724.008Namibia 12.112 602.513 614.625Níger 1.499.415 5.787.655 7.287.070Nigeria 4.617 4.617República Centroafricana 968.525 1.882.097 2.850.621Rep. Dem. del Congo 2.923.160 13.191.599 16.114.758Rep. Unida de Tanzanía 2.358.268 10.804.362 13.162.630Rwanda 1.312.560 1.999.503 3.312.063Senegal 927.728 1.549.664 2.477.393Sierra Leona 1.369.238 1.976.054 3.345.292Somalia 2.525.938 16.424.385 18.950.324Sudáfrica 3.167.769 3.724.445 6.892.214Sudán 27.550.721 221.643.436 249.194.158Swazilandia 708.305 775.251 1.483.555Togo 3.232 1.217.055 1.220.287Uganda 7.341.471 29.313.421 36.654.892Zambia 1.152.511 12.491.798 13.644.309Zimbabwe 1.362.934 19.491.224 20.854.158
TOTAL DE ÁFRICA 111.765.096 546.183.916 657.949.013
21
22
El PMA en África
Ayuda alimentaria mundialEn 2007, las entregas de ayuda alimentaria mundial ascendieron a un total de 5,9 millones de toneladas de cerealesy productos no cereales como aceite, carne, pescado, productos lácteos y legumbres secas. En 2007, el Áfricasubsahariana recibió el 54% del total de entregas de ayuda alimentaria mundial, de las cuales más del 85% fue decereales. En 2007 el PMA entregó en torno al 53% de la ayuda alimentaria mundial. De los 3,2 millones detoneladas de ayuda alimentaria mundial que se entregaron al África subsahariana, el 68% se canalizó a través delPMA.
Entregas de ayuda alimentaria mundial en 2007 Total de las entregas de ayuda alimentaria al África subsahariana
Año Total de ayuda Porcentajealimentaria mundial entregado
(millones de toneladas) por el PMA
2002 9,5 47,82003 10,2 47,12004 7,3 50,72005 8,3 53,02006 7,0 52,92007 5,9 52,5
Millonesde toneladas
12
10
8
6
4
2
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007Año
Total de la ayuda ali-mentaria mundial
Total de las entregas de ayuda alimentaria alÁfrica subsahariana
DonacionesTambién los países africanos se están convirtiendo en donantes importantes para el PMA. Entre 2006 y 2008, elPMA recibió más de 155 millones de dólares en donaciones de organizaciones africanas y de Estados miembros de laUnión Africana, entre ellos Zambia, Mauritania, la República del Congo, Burkina Faso, Egipto, Sudáfrica,Mozambique, Guinea, Madagascar, Malawi, el Gobierno del Sudán meridional y el Banco Africano de Desarrollo.
Contribuciones al PMA en 2006-2008Donante 2006 (dólares EE.UU.) 2007 (dólares EE.UU.) 2008 (dólares EE.UU.)
1 Estados Unidos de América 1.123.113.144 1.184.011.037 495.298.9402 Canadá 149.413.829 160.758.444 103.770.2703 Naciones Unidas 159.748.173 143.598.946 94.871.6074 Japón 71.189.533 118.710.218 69.653.0095 Países Bajos 79.985.360 75.630.032 66.711.8786 Suecia 58.520.165 64.863.063 61.290.3227 Dinamarca 43.817.077 44.338.882 50.479.8758 Comisión Europea 265.762.058 250.437.204 45.651.3619 Italia 12.321.660 31.268.308 42.355.18210 Reino Unido 100.371.690 66.850.922 39.958.85411 Irlanda 31.004.529 34.243.859 29.373.62112 Suiza 33.909.829 31.823.217 29.132.66113 Alemania 59.621.464 65.679.736 28.456.27214 Donantes privados 55.039.894 49.187.776 24.482.72015 Finlandia 18.318.689 25.403.233 19.051.89816 Noruega 51.341.482 40.194.629 15.618.29617 Australia 60.578.102 61.777.693 13.868.11518 España 16.992.778 29.641.196 13.716.10019 Luxemburgo 15.386.717 11.951.470 12.584.40720 Federación de Rusia 11.007.821 15.000.000 12.500.00021 Francia 25.689.175 33.762.162 9.140.16122 Bangladesh 19.513.858 10.654.579 5.787.46523 Nueva Zelandia 5.710.353 4.963.144 4.894.32724 China 1.800.314 2.566.897 4.500.00025 Austria 1.838.929 3.755.743 3.414.41726 Grecia 4.201.057 5.081.080 3.213.77027 República de Corea 443.249 20.850.000 1.951.01028 Islandia 535.754 1.886.623 1.603.49829 Fondo de la OPEP 2.000.000 1.450.000 1.550.00030 Zambia 2.500.000 1.250.00031 Mauritania 1.207.376 800.000 1.237.44532 República del Congo 248.897 800.00033 Burkina Faso 603.76834 Perú 47.000 530.446 316.65235 Egipto 486.958 461.368 309.09636 Turquía 1.112.000 3.050.000 300.000
23
Datos, cifras y asociados en 2007
Donante 2006 (dólares) 2007 (dólares) 2008 (dólares)
37 Sudáfrica 1.112.145 383.671 213.84138 Brasil 1.095.575 200.00039 Liechtenstein 64.577 43.103 110.09140 Mozambique 147.600 105.04841 India 6.757.889 8.856.429 75.47242 Siria 1.081.412 62.63043 República Checa 308.194 561.033 56.81844 Emiratos Árabes Unidos 5.000.000 2.100.000 50.00045 Tailandia 124.784 112.385 47.75546 Eslovenia 106.515 47.31947 Estonia 42.326 46.58148 Jordania 37.823 93.352 42.11849 Guinea 39.43250 Pakistán 9.376.408 3.421.555 37.12751 Islas Feroe 249.241 133.408 30.42552 Israel 30.531 30.00053 Bélgica 11.132.455 17.643.937 14.79354 Santa Sede 10.000 10.00055 Bhután 983 4.899 5.01456 Malasia 250.000 4.21357 Panamá 1.000 1.000 1.00058 Banco Africano de Desarrollo 4.068.018 1.000.00059 Argelia 2.51160 Andorra 133.091 129.60161 Angola 3.500.00062 Asoc. de Naciones del Asia Sudoriental 53.72863 Azerbaiyán 2.086.239 2.396.83064 Bolivia 232.15265 Bulgaria 10.000 10.00066 Camboya 503.40067 Camerún 163.52568 Cabo Verde 248.00569 Chile 50.00070 Colombia 889.790 16.66371 Croacia 10.00072 Cuba 865.000 975.00073 Chipre 400.000 656.15474 Ecuador 397.313 247.78075 El Salvador 160.000 160.00076 Ghana 10.00077 Guatemala 185.820 258.37578 Haití 307.20079 Honduras 2.897 5.79380 Hungría 65.000 65.00081 Indonesia 7.002.047 3.100.24382 Banco Interamericano de Desarrollo 199.41783 Comité Internacional de la Cruz Roja 480.42084 Kenya 21.174.300 2.453.50085 Kuwait 143.05886 Líbano 26.00087 Lesotho 950.00088 Libia 4.514.79289 Lituania 112.226 306.24390 Madagascar 1.113 1.496.95091 Malawi 8.907.425 1.845.758 92 Mónaco 36.27693 Marruecos 38.23494 Nepal 100.055 3.94995 Nicaragua 19.612 24.00096 Nigeria 200.73797 Organización de la Conferencia Islámica 300.00098 Filipinas 42.15299 Polonia 1.200.000 754.633100 Portugal 488.052 111.073101 Qatar 151.980102 Rumania 147.493103 San Marino 38.461104 Arabia Saudita 34.295.335 6.536.959105 Singapur 50.000 50.000106 Eslovaquia 47.847 43.964107 Sri Lanka 11.805 31.255108 Sudán (Gob. de Unidad Nacional) 6.220.000109 Sudán (Gob. del Sudán meridional) 30.000.000 55.379.400110 Swazilandia 616.666 460.000111 Trinidad y Tabago 15.000112 Túnez 100.000113 Venezuela 1.800.000114 Viet Nam 129.324115 Banco Mundial 54.809.800
TOTAL GENERAL 2.703.886.100 2.714.055.500 1.310.926.674
Los datos de 2008 se refieren a las contribuciones recibidas hasta el 11 de mayo de 2008.
Contribuciones al PMA en 2006-2008
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Impreso en junio de 2008 - P0808 - Fto de portada: PM
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