el plan de desarrollo y ordenamiento territorial · 2012-07-11 · de coordinar las competencias y...
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El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Lago Agrio constituye una iniciativa del Gobierno Municipal para generar las condiciones de un desarrollo social, equitativo y sostenible.
Enmarcado en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, que define a la planificación y a la política pública como instrumentos que garantizan el cumplimiento de los derechos del Buen Vivir o Sumak Kawsay, el Gobierno Municipal en función de su autonomía y competencias, formula conjuntamente con la población del cantón el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Dentro del marco de la nueva constitución y del PNBV, la planificación se contempla como obligatoria, articulada, integral y participativa. La nueva Estrategia Territorial Nacional incorpora en los planes territoriales el ordenamiento territorial y diseña una política pública en función de la diversidad territorial del país.
Esta administración municipal, según la resolución de su Consejo Cantonal No. 030-CCLA declara al año 2010 como año de la planificación: una planificación técnica, estratégica y participativa que garantice el cumplimiento de los derechos que la Constitución Política del Estado establece. Seguidamente, la Municipalidad ha iniciado un proceso participativo a través del cantón, tanto en su zona urbana como rural. Este proceso ha reconocido la organización territorial de comunidades, barrios, comunas, recintos y otras formas de gobiernos participativos.Dentro del proceso de planificación estratégica cantonal, se establece una dinámica en la que participan actores institucionales públicos,
privados, organizaciones sociales y ciudadanía en general. Todos ellos, conjuntamente con el Municipio, se constituyen como coautores y corresponsables en el diseño, cumplimiento y evaluación del PDOT. Cabe anotar que la propuesta del Plan de Desarrollo no es un asunto exclusivo del Municipio de Lago Agrio, sino de la jurisdicción cantonal en su conjunto.
El Municipio promueve y lidera el proceso, pero tomando en cuenta que existen actores sociales, institucionales, gubernamentales y no gubernamentales dentro de la jurisdicción, cuya acción debe enmarcarse dentro de la propuesta de desarrollo del cantón. Nunca antes se ha trabajado en propuestas serias de desarrollo con
equidad y estamos demostrando que es posible hacerlo.
“Nosotros le apostamos a la planificación, no como una obligación, sino como un mecanismo para realizar la obra pública con calidad y sentido, dándole un norte a la inversión que busca satisfacer las demandas existentes en la zona rural y urbana, a fin de construir en conjunto el Buen Vivir. Esta herramienta ponemos ahora a su disposición, la que será la que marque el norte de nuestro accionar”.
Yofre Poma HerreraAlcalde de Lago Agrio
CReDITOSCReDITOS
Lago Agrio, Ecuador 2012
Yofre Poma HerreraAlcalde
Abraham FreireEsther CastroGandhy MenesesMónica EncarnaciónLuis CerdaCecibel PazAugusto LópezConcejo Municipal
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LAGO AGRIO, GADMLA
Paúl RomeroDirección de Planificación
Marco Antonio Enríquez Coordinador Unidad Plan de Desarrollo
Elsa Andino, apoyo ACNURSebastián Serrano, apoyo ACNURWilmer ZambranoMoisés LitaLeida CuencaBlanca PesantezConsuelo GarcíaEquipo Técnico
Primera Edición
Para mayor información:www.municipiolagoagrio.gob.ecCalle 12 de Febrero entre Cofanes y Venezuela, Barrio San Francisco, Nueva Loja
Diseño y diagramación:
MEDIA MACHINE(02) 2528 594 / 09 9250 437
Con la participación de:
GADMLAACNUR
Yofre Poma HerreraAbraham FreirePaúl RomeroMarco Antonio EnríquezEnrique de la CruzElena AbrilNéstor Cevallos Estuardo RojasHumberto EscuderoConsejo Cantonal de Planificación
INDICEINDICE
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Antecedentes
1.2 CaracterísticasGeneralesdelCantónLagoAgrio
2. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
2.1 SistemaAmbiental
2.2 SistemaEconómico
2.3 SistemadeAsentamientosHumanos
2.4 SistemaSociocultural
2.5 SistemaPolíticoInstitucional
2.6 SistemadeMovilidad,EnergíayConectividad
3. IMAGEN OBJETIVO
3.1 ModeloActualdelTerritorio
3.2 LíneasEstratégicasyPolíticasdeAcción
3.3. VisiónTerritorial
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3.4 ZonasHomogéneas
3.5 BloquesdePlanificación
3.6 ModeloTerritorialDeseado
4. PROPUESTA DE GESTIÓN TERRITORIAL
4.1 ProgramasyProyectos
4.2 MarcoRegulatorio
4.3 PropuestadeOrgánicoEstructuraldelMunicipiodeLagoAgrio
4.4 EstrategiadePromocióndelPDOT
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
6. BIBLIOGRAFÍA
7. ANEXOS
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1. INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
En el título V, de la Constitución de la República del Ecuadoraprobada en el año 2008, señala la organización territorial delEstado (art.242) en regiones, provincias, cantones, parroquiasrurales, y regímenes especiales. A esta organización política,se complementan determinaciones del Código Orgánico deOrganizaciónTerritorial,AutonomíasyDescentralización,COOTAD,referentesalascompetenciasyresponsabilidadesdelosGobiernosAutónomosDescentralizados,GAD,articuladosqueconstituyenelmarcode referenciaparaeldesarrolloyalcancede losPlanesdeDesarrolloyOrdenamientoTerritorial,PDOT,encuantoa sunivelterritorialdeacción.
Asimismo,elart.264delaConstitución,ensunumeral1,establececomo competencia exclusiva para los GAD, la planificación deldesarrollocantonalylaformulacióndelosPDOTdeformaarticuladaconlosdiferentesnivelesdeGobierno,conelfinderegularelusoylaocupacióndelsuelourbanoyrural.Estemandatogubernamental,debesercumplidoporlosGADintegrandolaplanificaciónyelmanejodel territorio, acorde al grado de concentración de su poblaciónsobretodo el númerode habitantes en los centros urbanos, queconstituyenmayorcomplejidad.
ElPlanNacionaldeDesarrolloparaelBuenVivir,PNBV,constituyeun instrumento del Gobierno Nacional que articula las políticaspúblicasconlagestiónylainversión.Esteplandeacción,seencargade coordinar las competencias y la intervención estatal de losdistintosnivelesde gobierno, particularmenteen loque respectaa la planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial,por tanto, se consagra constitucionalmente su obligatoriedad y
aplicaciónporpartedelosgobiernosautónomosdescentralizados.
Es dentro de este marco legal, que el Gobierno AutónomoDescentralizadodelCantónLagoAgrio,dandocumplimientoa lasnuevas disposiciones constitucionales orientadas a recuperar yfortalecerelroldeplanificacióndelEstadoyalapuestaenmarchadelosobjetivosestablecidosenel“PlandelBuenVivir”,haelaboradoel“PlandeDesarrolloyOrdenamientoTerritorialdelcantónLagoAgrio”,PDOTCLA.
ElPlancontemplalaelaboraciónde4etapas:diagnósticoterritorial,imagenobjetivo, gestión territorial, y la propuesta de un sistemadeseguimientoyevaluaciónparalaimplementacióndelPDOTCLA.Para ello, se tomó en consideración las guías emitidas por laSecretaríaNacionaldePlanificaciónyDesarrollo,SENPLADES,conelfindeorientaralcantónhaciaundesarrollosocial,económicoyambientalarmónico,equitativoydemocráticobasadoenacuerdosentrelasociedadcivilylosGAD,resumidosenunasolaexpresión,“SumakKawsay”.
Este documento, sistematiza los resultados obtenidos de losdiferentesestudiostécnicosqueformanpartedelPDOTdelCantónLago Agrio, con el fin de socializar la construcción del Plan, a lapoblación,autoridadesyotrosactoresinvolucrados.
Fig. 1. Ubicaciónpolíticaygeográficadelcantón.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
1.2.2. Límites Cantonales
1.2.3. División Político Administrativa
ElcantónLagoAgrioseencuentraconformadoporsieteparroquias:unaurbana(cabeceracantonal)yseisrurales(Cuadro2,Fig.2).
1.2. Características Generales del Cantón Lago Agrio
1.2.1. Extensión y Ubicación
El cantón Lago Agrio posee una superficie de 3 143.21 km2. SeencuentraubicadoenlazonacentraldelaprovinciadeSucumbíos,alnorestedelaRepúblicadelEcuador(Fig.1).
Norte RepúblicadeColombia
Sur Cantones:JoyadelosSachas,ShushufindiyCuyabeno
Este Cantones:PutumayoyCuyabeno
Oeste CantónCascales
32 975.64
23 971.47
87 337.33
52 092.73
43 707.78
24 810.23
44 556.85
4 869.46
Urbana(CabeceraCantonal)
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
NuevaLoja
SantaCecilia
Pacayacu
GeneralFarfán
ElEno
Dureno
Jambelí
DiezdeAgosto
Cuadro 1. LímitesdelCantónLagoAgrio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Cuadro 2. ParroquiasdelCantónLagoAgrio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
JURISDICCIÓN
JURISDICCIÓN SUPERFICIE (ha)
LÍMITE
PARROQUIA
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Fig. 2. DivisiónPolíticoAdministrativa.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
1.2.4. Breve Historia
El cantón Lago Agrio, históricamente ha estado relacionado conprocesosmigratorios de población, en especial lojana,manabita,bolivarense y de otras provincias que han migrado en busca detierras o demayor riqueza. Desde Colombia también ha recibidopoblaciónencalidaddemigranteyensituaciónderefugio.Enlosaños70,seconvierteenlaprimeralocalidadenextraerpetróleo,deahísuimportanciayproyecciónanivelnacional.
En este sentido, Lago Agrio ha jugado un papel fundamental enel desarrollo económicodel país. La particularidadde sunombreprovienedelprimerpozopetroleroexplotadoporlaexTexaco-Gulfal cual lodenominaron “LagoAgrio1” enhonor al nombrede latorredeperforaciónRougt-lake(LagoAgrio).
Lahistoriadeestecantón,adiferenciadeotraszonasdelaAmazonía,ha estadodirectamente relacionado con la explotaciónpetrolera,situación que consolida a Lago Agrio como capital provincial ydetermina unmayor nivel de desarrollo económico que en otrossectores amazónicos donde no existe petróleo. Su condición decantón fronterizo a la vez, ha determinado un flujo constante depoblaciónmigranteespecialmentecolombiana.
AligualqueenelrestodelaAmazonía,elprocesodepoblamientodeestesector,fuerealizadopormigrantesdeotrasprovinciasqueiban buscando oro, según historiadores, como Añazco o Rojas.Esteprocesoiniciaenlosaños50y60conlaentradadelInstitutoLingüísticodeVerano,cuyoobjetivoera“contactarycivilizar”alospueblosamazónicos,trasellos,entraroncomerciantesybuscadoresdeoro, proceso afianzado luegode la políticade colonizaciónde
gobierno impulsadaa lo largode losaños60y70, lamismaque,albergabatresobjetivosprincipales:elprimero,relacionadoconlosconflictos sociales y políticos alentadospor laRevoluciónCubanay la exigencia campesina de una Reforma Agraria; el segundorelacionadoconlaintegracióndeestaregiónalEstadoyfinalmenteelterceroqueconsistíaenconvertiraestazonaenunespacioqueasegureelabastecimientodeproductosagropecuarios.
La historia, sin embargo, fue distinta y la zona de Lago Agrio seespecializódurantemuchosañosenlaexplotaciónpetrolera,yaquelascondicionesdelsuelonoeranaptasparalaproducciónagrícoladealimentosagranescala.Estefactor,seconvirtióenunode losdetonantesparaunflujomasivodepersonasenbuscadetrabajoytierra.Esprecisamenteesta idea, laque impulsóunmodelodedesarrollodesordenadoydefuertesimpactosecológicos.
Enlaactualidad,LagoAgrioconstituyeuncantónimportanteanivelnacionalporsucontribucióneconómicapor laactividadpetróleradesarrolladaen su territorio, pero además, ha logrado consolidartanto espacios urbanos y centralidades parroquiales como zonasrurales.
2. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
“El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisioneso formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo yde Ordenamiento Territorial. En tal sentido, se debe analizar ysistematizarlasituaciónqueatraviesaunterritorioysupoblación,medida por sus deficiencias o carencias, pero especialmente porsus potencialidades” . Con el fin de cumplir con este objetivo,se entenderá como territorio al conjunto complejo y articulado
1 SENPLADES, 2011.Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes deDesarrollo yOrdenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias. SecretaríaNacional dePlanificaciónyDesarrollo.SubsecretaríadePlanificaciónNacional,TerritorialyPolíticasPúblicas.Quito-Ecuador.
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por los siguientes sistemas: ambiental, sistema económico,sistema sociocultural, sistema político-institucional, sistemade asentamientos humanos y sistema de movilidad, energía yconectividad,vistosbajounaperspectivaqueprivilegiaelaspectoespacialogeográfico(Gráfico1).
Dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el“DiagnósticoTerritorial”constituyeelpuntodepartidasobreelcualse definen los lineamientos teóricos y técnicos que fundamentanyguianeldesarrollodelcantón.Elpresentediagnósticoconsideralos seis sistemas antesmencionados, en función de los cuales seestablece el escenario actual que contiene las potencialidades yproblemáticasquecaracterizanalcantónLagoAgrio.
Sistema de Asentamientos HumanosSistema de movilidad, energía y conectividad
SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sistema AmbientalSistema EconómicoSistema SocioculturalSistema Político - Institucional
DESARROLLO INTEGRAL
Gráfico 1. SistemasdelDiagnósticoTerritorialSENPLADES2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOT2011.
2.1. Sistema Ambiental
Elsistemaambientalanalizalainterdependenciaentrelosrecursosnaturales de Lago Agrio y la población, con el fin de establecerla situación general del medio ecológico del cantón a través deun diagnóstico y caracterización ambiental que identifica laspotencialidades y limitaciones de este territorio para alcanzarel desarrollo sustentable. Los principales componentes de estesistemason:clima,ecosistemas,agua,suelo,aire,recursosnaturalesno renovables, gestión ambiental, biodiversidad, categorías deprotección,análisisderiesgosyseguridad.
2.1.1. Clima
El clima, es el resultado de la interacción de diferentes factoresatmosféricos, biofísicos y geográficos que pueden cambiar en eltiempo y el espacio. Estos factores o parámetros climáticos son:temperatura,presiónatmosférica,viento,humedadyprecipitaciónlluvia . El Cantón LagoAgrio está caracterizadopor los siguientestiposdeclima(Cuadro3,Fig.3):
Presente en áreas climáticas de selva tropical,determinadas por una temperatura media superior alos22°C,yabundanteprecipitaciónsuperioralos3500mm. Constituye lamayor parte del cantón (90%). Laszonasenlasquesepresentaesteclimaposeenunafloraexuberantedegrandesarrollo.
ClimaUniformeMegatérmicoLluvioso(Af)
ClimaUniformeMegatérmicoMuyHúmedo(Cm)
Presenta características similares al clima anterior, esmenoslluvioso,conprecipitacionesquefluctúanentrelos2000y3500mm.
Cuadro 3. TiposdeClima.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
CARACTERÍSTICASTIPO DE CLIMA
http://www3.inecol.edu.mx/maduver/index.php/cambio-climatico/1-que-es-el-clima.html2
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Fig.3. MapadeTiposdeClima.LagoAgrio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
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2.1.2. Hidrología
ElcantónLagoAgrio,seencuentraubicadoentredoscuencashidrográficas:ladelosRíosNapoyPutumayo,estaúltima,esunacuencatrifronterizacompartidaentreEcuador,ColombiayPerú;ademásseubicaentredossubcuencas:ladelRíoAguaricoySanMiguel.
ElCantóncomprende29microcuencas,cuyasaguasescurrendelasiguientemanera:19microcuencasconformanafluentesdelasubcuencadelRíoSanMiguely10quealimentanalasaguasdelasubcuencadelRíoAguarico.(Fig.5,AnexoIyAnexoII).
Fig.4. MapadeSubcuencas.LagoAgrioElaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011
Fig.5. MapadeMicorcuencas.LagoAgrio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
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2.1.3. Geología
LagoAgrioestácaracterizadoporformacionesgeológicasconedadesgeneralmentecuaternarias,incluyendolossiguientestiposdelitologías(Cuadro4,Fig.6,AnexoIII):
FormaciónCuraray
FormaciónMera
DepósitosCuaternarios
FormaciónChalcana
Arcillas,lutitastobáceas,yeso,areniscasfinas
Conglomeradosgruesos,tobas,arenas,arcillas
DepósitosColuviales
Depósitosaluviales
Depósitoscoluvioaluviales
Lutitasabirragadas,yeso,limo,areniscas
154 462.1
116 661.9
61.2
57 887.8
97.2
7 480.1
Cuadro 4.Formación,litologíaysuperficieenelcantónLagoAgrio.Sucumbíos2011.Fig.6. GeologíadelcantónLagoAgrio.Sucumbíos2011.
FORMACIÓN LITOLOGÍA SUPERFICIE (ha)
Fig. 6. GeologíadelcantónLagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
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2.1.4. Geomorfología
La Geomorfología se define como la “rama de la Geografía general que estudia las formas superficiales de la Tierra, describiéndolas,ordenándolassistemáticamenteeinvestigandosuorigenydesarrollo”,enotraspalabras,eslacienciaqueestudialasformasdelrelieveterrestre(Fig.7).Deacuerdoaloantesmencionado,acontinuaciónseidentificanlostiposderelievequecaracterizanalcantónLagoAgrio(Cuadro5):
Cuadro 5. TiposdeRelieveGeomorfológico.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por:Agroprecisión-PDOTCLA2011.
ORIGEN FORMA DEL RELIEVE CARACTERÍSTICAS
Tectónico Erosivo
Estructural
Denudativo
Deposicional
Relieve colinado alto, relievecolinadomedio,relieveonduladoacolinadomuybajo.
Superficie de cuesta y Frente decuesta.
Coluvio aluvial antiguo, ColuviónantiguoyEncañonamiento.
Llanuras bajas-relieve onduladoa colinado muy bajo, Abruptosde Llanuras bajas y Terrazaindiferenciadas.
Corresponde a levantamientos tectónicos que generan formas montañosas ycolinadasdediversaalturaypendientequeaúnconservanrasgosreconociblesdelasestructurasoriginalesapesardehabersidoafectadasengradovariableporlosprocesoserosivos.
Pertenecena los relieves subandinos, caracterizadospor frentes y superficiesdecuestasqueenalgunoscasosaúnconservansuformaoriginal,enotroscasoshansidoerosionadosfuertementeyformanvertientesorientadasalSE.Desarrolladosgeneralmente sobre areniscas, conglomerados, arcillas y limolitas. La coberturanaturalmayormentesonBosquesdevegetaciónarbóreahúmeda.Elusoactualdelastierrasestáocupadoporarboriculturatropicalypastos.
Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. El principalprocesoidentificablecomoformadelrelievesonloscoluviones,coluvioaluvialesyencañonamientoproducidoporerosiónremontanteyporlaaccióndelagravedadencombinaciónconeltransportedelasaguas.
Constituye un nivel de sedimentos aluviales consolidados que forman llanurasextensas propias de esta región amazónica, por donde circulan ríosmeandricosdivagantes.Secaracterizanporpendientesmuysuavesdel0al5%einclusohasta40%localmenteporloquesoninundablesenépocasdeinviernoygeneralmentecontienen zonas pantanosas. El desnivel relativo esmenor a los 5m en TerrazasIndiferenciadasyvade25a50menlasllanurascaracterísticasdelazona.
Fig. 7. GeomorfologíadelcantónLagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2012.
3
3 DiccionariodeGeologíayMineralogíadeEdicionesRioduero.
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2.1.5. Suelos
Elsueloeslabasedetodaactividadhumana,portantoenregionesdondelaactividadeconómicasedesarrollaentornoaesterecurso,porloque,esnecesarioconocersuscaracterísticasconelfindeprotegerlodecualquiertipodecontaminación,degradaciónoerosión.AcontinuaciónsedetallalosdiferentestiposdesuelosquecaracterizanelcantónLagoAgrio(Cuadro6,Fig.8):
4
4
http://www.estrucplan.com.ar/
Cuadro 6. TiposdeSuelo.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2012.
Cuadro 6. TiposdeSuelo.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2012.
ORDEN
ORDEN
SUBORDEN
SUBORDEN
CARACTERÍSTICAS
CARACTERÍSTICAS
Asociación Aquic Udifluvents - Typic Udipsamments
Asociación Oxyaquic Eutrudepts - Typic Dystrudepts
Asociación Oxyaquic Eutrudepts - Typic Dystrudepts
Consociación Andic Oxyaquic Dystrudepts
Consociación Andic Udifluvents Esquelética-Media
Consociación Aquic Hapludands
Consociación Lithic Hapludands
Consociación Typic Dystrudepts
Consociación Typic Udipsamments
Consociación Andic Dystrudepts
Consociación Andic Hapludolls
Consociación Andic Udifluvents
Consociación Oxyaquic Eutrudepts
Áreas misceláneas
Asociación Eutric Hydraudands - Dystric Eutrudepts
Asociación Andic Udifluvents - Andic Dystrudepts
Asociación Andic Udifluvents - Typic Dystrudepts
SuelosAquicUdifluvents
SuelosOxyaquicEutrudepts
SuelosTypicUdipsamments
SuelosTypicDystrudepts
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
Noaplica
SuelosEutricHydrudands
SuelosAndicUdifluvents
SuelosAndicUdifluvents
SuelosTypicDystrudepts
SuelosAndicDystrudepts
SuelosDystricEutrudepts
Suelos del orden de los Entisoles, color pardomuyoscuro, textura franco arcillo-arenosa en superficie a francoarcillo-limosaaprofundidad,drenajebueno,pocoprofundo,nivelfreáticopocoprofundo,sinpedregosidad.
SuelosdelordendelosInceptisoles,colorpardo,texturafrancoarcillosaenlasuperficieyaprofundidad,moteados,pocoprofundosydedrenajemoderado.
Presentanundesarrollopedológicoincipiente,casinuloporserunadeposiciónrecientedesedimentosoriginadosenlacordillera,estematerialdetríticoseencuentraenestadocasioriginal,lossuelossonpocoprofundosasuperficialesconbajocontenidodemateriaorgánica.
SuelosdelordendelosInceptisoles,texturaarcillosaensuperficieafrancoarcillolimosaaprofundidad,pocoprofundo,drenajemoderadoysinevidenciadelnivelfreáticoenelperfil.
Suelos del orden de los Inceptisoles, textura franco arenoso en superficie a franco limoso a profundidad,moderadamenteprofundo,drenajebuenoysinevidenciadelnivelfreáticopocoprofundo.
Suelosdelordendelosentisoles,texturaquevadefrancolimosoensuperficieafrancoarcillo-limoso;superficial,drenajebueno,sinevidenciadelnivelfreático.
SuelosdelordendelosAndisoles,colorpardomuyoscuro,texturafrancoarcillo-arenosaensuperficieafrancoarcillo-limosaaprofundidad,drenajebueno,pocoprofundo,nivelfreáticopocoprofundoysinpedregosidad.
SuelosdelordendelosAndisoles,colorpardooscuro,texturafrancolimosoensuperficieafrancoarcillolimosoaprofundidad,pocoprofundos,drenajeinternomoderado,sinpedregosidad.
SuelosdelordendelosInceptisoles,texturafrancoarcillosaensuperficieafrancoarcillolimosaaprofundidad,pocoprofundo,drenajemoderadoysinevidenciadelnivelfreáticoenelperfil.
SuelosdelordendelosEntisoles,texturaquevadefrancolimosoensuperficieafrancoarcillo-limoso,superficial,drenajeexcesivo,sinevidenciadelnivelfreáticoysinpedregosidad.
SuelosdelordendelosInceptisoles,concondicionesándicas.Suelosfrancoarcillosos,depocaprofundidad,colorpardoarojizo,conrelativamentealtaporosidad,buendrenajeyreacciónfuertealflorurodesodio(NaF).
Suelososcuros,mullidos,consaturacióndebasesmayora50%,ricosenmateriaorgánica.Francoarenososenlasuperficieafrancoarenososaprofundidad,ricosenmateriaorgánica,moderadamenteprofundos,biendrenados.
SuelosdelordendelosEntisoles,texturaquevadefrancoarenosaensuperficieaarenafranca;superficial,drenajebueno,sinevidenciadelnivelfreático.
SuelosdelordendelosInceptisoles,colorpardo,texturafrancoarcillosasenlasuperficieyaprofundidad,moteados,pocoprofundosydedrenajemoderado.
Denominadasasíporposeerpocasáreasconsuelo,muycomplejosparallegaracartografiarenuntipoespecífico.Muchas de estas áreas presentan expuesto elmaterial parental nometeorizado. Lamayoría están presentes enrelievesescarpadosynopedregosos,queaparecenenlosdrenajesintermitentes.
Suelosdelordende losAndisoles,colorpardo,texturaarcillosaensuperficieyarcillo limosaaprofundidad,maldrenado,pocoprofundo,sinevidenciadelnivelfreáticoysinpedregosidad.
Suelosdelordende losentisoles, texturaquevade francoarenosaen superficiea arena franca; superficial, dedrenajebueno,sinevidenciadelnivelfreático.
Sueloscontexturafrancoarenosaenlasuperficieyarenafrancaaprofundidad,pocoprofundo,altatoxicidad,pHmedianamenteácidoyfertilidadmediana.Sonsuelosdesarrolladosapartirdedepósitos,conbajocontenidodemateriaorgánica.
SuelosdelordendelosInceptisoles,texturafrancoarcillosaensuperficieafrancoarcillolimosaaprofundidad,pocoprofundo,dedrenajemoderadoysinevidenciadelnivelfreáticoenelperfil.
SuelosdelordendelosInceptisoles,texturafrancoarcillosaensuperficieyaprofundidad,pocoprofundos,drenajebuenoysinevidenciadelnivelfreáticoenelperfil.
SuelosdelordendelosInceptisoles,colorpardo,texturaarcillosaensuperficieyarcillolimosaaprofundidad,maldrenado,pocoprofundo,sinevidenciadelnivelfreáticoysinpedregosidad.
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Fig 8. MapadeSuelos.LagoAgrio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
2.1.6. Capacidad de Uso de la tierra
Lacapacidaddeusodelatierrasepresentaenclases,quebuscanagrupartierrasdecondicionessimilaresenelgradorelativoalaslimitacionesyriesgodedeterioroparasuusoenformasostenible.ElresultadodeesteanálisisreflejalassiguientesclasesagrológicasidentificadasparaelcantónLagoAgrio(Cuadro7,Fig.9):
Cuadro 7. CapacidaddeUsodelatierra.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por:Agroprecisión-PDOTCLA2011.
CLASEAGROLÓGICA RECOMENDACIONESCARACTERÍSTICAS
Clase II
Clase III
Clase IV
Clase VI
Clase VII
Presentanleveslimitaciones,reducenlaposibilidaddeeleccióndeactividades,incrementan los costos de producción. Pueden cultivarse mediante laboresadecuadas, de fácil aplicación. Presentan pendiente suave, se inundanocasionalmente ypuedennecesitardrenaje. Estas clasesdetierrasocupan26865,69halocualrepresentael8,0%deltotaldelasuperficiedelCantónLagoAgrio.
Presentanlimitacionesmoderadasquerestringenlaeleccióndeloscultivos.Paracultivosanualesserequierenprácticasintensivasdemanejoyconservacióndesuelosyagua.Estasclasesdetierrasocupan190894,26halocualrepresentael56,9%deltotaldelasuperficiedelCantónLagoAgrio.
Presentanfuerteslimitacionesquerestringensuusoavegetaciónsemipermanenteypermanente.Loscultivosanualessedesarrollanúnicamenteenformaocasionaly con prácticas muy intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas.Ocupan9312,14ha,el2,8%deltotaldelcantón,seencuentranubicadaseneláreasuroriente.
Deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso entraña riesgosmoderados.Sehallansujetosalimitacionespermanentes,peromoderadas,noson adecuados para el cultivo. Las tierras de claseVI cubren 77 671,78ha, el23,1%deltotaldelcantónLagoAgrio.
Presentan severas limitaciones, se permite el manejo forestal en caso decobertura boscosa; en casos en que el uso actual sea diferente al bosque, seprovocarálarestauraciónforestalpormediodelaregeneraciónnatural.Enzonasdepluviosidadfuerteestossuelosdebenusarseparasostenerbosques.Enotrasáreas,sepuedenusarparapastoreo;enesteúltimocasodebeextremarseelrigoryelcuidadoensumanejo.LastierrasdelaclaseVIIocupan30949,14ha,el9,2%deltotaldelcantón.
Tierras apropiadas para cultivar con métodos sencillos enformapermanente.Prácticasagrícolasparaevitarlaerosión:labranzasencontorno,cultivosenfajas,cultivosdecobertura,rotacióndeloscultivos,sistemassencillosdeterrazas,rotaciónterronudadelatierra,remociónconcobertura.
Sesugierecultivosdeciclocortocomoarrozymaíz,sepuedenaplicar cultivos perennes como café robusta, cacao, palmaafricana,ademásdealgunasespeciesforestalesdealtoprecionacional e internacional. En estas tierras se debe realizardrenajesparapoderobtenercultivosdecalidad.
Se pueden aplicar los cultivos mencionados en la claseIII, siempre y cuando se realicen drenajes profundos y sedireccioneadecuadamenteelflujodeagua.
Tierras utilizadas para la producción forestal y cultivospermanentestalescomofrutalesycafé(idealmenteelcultivodecaféarábigo), loscualesrequierenprácticasintensivasdemanejoyconservacióndesuelos.
Estas tierras no reúnen las condiciones mínimas paraactividades de producción agropecuaria o forestal alguna.Lastierrasdeesta clasetienenutilidad solo como zonasdepreservacióndeflorayfauna,proteccióndeáreasderecargaacuífera,reservagenéticaybellezaescénica.
24 25
Fig 9. MapadeCapacidaddeUsodelasTierras.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por:Agroprecisión-PDOTCLA2012.
2.1.7. Conflictos de Uso del Suelo
Elanálisisdeconflictosdeusodelsuelonospermitecomprenderlarelaciónqueexisteentreelhombreyelrecursosuelo,considerandoquecualquierdesequilibrioousoinadecuadodelmismoproduceerosión,degradaciónypérdidadefertilidad.
Acontinuaciónsepresentandeformaresumidalosconflictosdeusodelsueloidentificadosenelcantón(Fig.10):
•UsoCorrecto:correspondeaaquellossuelosqueactualmenteestánsiendocorrectamenteutilizadosacordeconsuaptitudportantonoexisteconflictoalgunoidentificado.ParaelcasodeLagoAgrio,estetipodeusoocupael29.91%delcantóncon94027,52ha.
• Sobreutilización: correspondea los suelosutilizadosde forma intensivao inadecuada,por consiguiente, enestas áreas, sepropicia ladestruccióndelrecursoyseaceleralaerosióndelossuelos.Enestascondicionesseencuentrael23.42%delossuelosdelcantónabarcando730603,20ha.
•Subutilización:correspondeaaquellaszonasendondelossuelosestánsiendoaprovechadospordebajodelniveldeaptituddelosmismos.Estossuelosocupanunasuperficiecorrespondientea141089,95harepresentandoel44.89%delcantón.
26 27
I
II
III
Bajo
Medio
Alto
81 345.24
197 793.60
29 581.82
25.87
62.92
9.40
Cuadro 8. SuperficiedezonasconSusceptibilidadSísmica.LagoAgrio.Sucumbíos2011.*El1,8%restantedeporcentajedeocupacióncorrespondeaarena,grava,ríos,lagos,lagunaseislas.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
ZONA SÍSMICA NIVEL
SUSCEPTIBILIDAD SÍSMICA
PORCENTAJE DE OCUPACIÓNSUPERFICIE EN HECTÁREAS
Fig.10. CoberturadeConflictosdeUsodelsuelo.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
2.1.8. Susceptibilidad a Peligros Naturales
ElEcuador,porsuubicacióngeográfica,periódicamenteseveabatidopordesastresnaturales.Cadaaño,estoseventosnaturalescausanmuerteshumanas,dañossociales,pérdidaseconómicas,yrepresentanensíunobstáculoaldesarrollodelpaís.Enestesentido,yconelfindereducirlavulnerabilidaddelcantónasufrirdesastresnaturales,seincluyócomocriterioparaelordenamientoterritorial,laidentificacióndelospeligrosoamenazasnaturalesalosqueestásujetoelterritoriodeLagoAgrio.
Susceptibilidad a Amenazas Sísmicas
Unsismoesunmovimientodelterrenoqueocurreporelchoquedeplacastectónicasyliberacióndeenergía,enelcursodeunareorganizaciónbruscadematerialesdelacortezaterrestre.Comopartedeldiagnóstico,seidentificanlasáreassusceptiblesaestaamenaza,obteniendocomoresultadolasiguienteinformación,categorizadasegúnsunivelpotencialdeafectaciónosusceptibilidadbajo,mediooalto;acontinuacióneldetalle:
28 29
Fig 11. AmenazasSísmicas.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Susceptibilidad a Inundaciones
Es el aumentode los límitesnormalesdeun cauceo acumulaciónde aguapordrenaje; sepresenta en zonasquenormalmenteno seencuentransumergidas,oenlasquesehaaumentadoelniveldeaguaenformacontrolada,comoembalsesorepresas.Estefenómenosecompilaconlasaturacióndelsueloconaguaenunacantidadexcesivaalaquepuedenormalmenteevacuarprovocadaporlluviastorrenciales,fenómenodelniñoydesbordamientodelosríos.Bajoestecontextoseelaboróunmapadeinundaciones,endondesepuedeevidenciarlaszonasconmayorpeligro(Fig.12,Cuadro9).
Alta
Media
Baja
TOTAL
48 273.19
71 199.23
189 248.25
308 720.67
15.36
22.65
60.21
98.22
Cuadro 9. SuperficiedezonasdesusceptibilidadaInundaciones.LagoAgrio.Sucumbíos2011.* El1.78%restantedeporcentajedeocupacióncorrespondeaarena,grava,ríos,lagos,lagunaseislas. Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
DESCRIPCIÓN
SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES
PORCENTAJE DE OCUPACIÓNSUPERFICIE EN HECTÁREAS
30 31
Fig. 12. Mapadesusceptibilidadainundaciones.LagoAgrio.Sucumbíos2011. Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
2.1.9. Biodiversidad
La provincia de Sucumbíos desde el punto de vista biológicoes considerada una de las áreas del territorio ecuatoriano másbiodiversas por estar conformado por bosques tropicales ysubtropicales.El cantónLagoAgriopor suparte, seencuentraenlazonadeamortiguamientodeláreaprotegida:ReservaEcológicaCofánDureno,dedondeprovienepartedesugranpotencialbiótico.Unode losefectosde la colonizaciónnoplanificadaenel cantónLagoAgrioeselprocesodeexpansióndelafronteraagrícola,estohaoriginadoelincrementodelafragmentacióndelosecosistemasdel sector, incidiendo en la pérdida de especies forestales deimportancia como son el cedro, caoba, chuncho, guayacán, entrelosprincipales.
Encuantoa la fauna terrestre, susproblemasdeconservación sebasanen la fragmentacióndesushábitats,pérdidade lacubiertavegetal nativa por acción de la colonización no planificada, laampliaciónde la fronteraagrícolayel crecimientode la industriapetrolera.El75%delasespeciesdepecesregistradasenloscuerposde agua, se ubicaron en la categoría de especies de sensibilidadbaja, es decir, son especies generalistas que se han adaptadoeficientementealasalteracionesantrópicas(VerAnexoIV).
2.1.10. Diagnóstico Ambiental
ElDiagnósticoAmbientalestransversalalosotrosejesdeldesarrolloterritorial:social,económicoyproductivo.Desdeestaperspectiva,sedescribenlassituacionesrealesdecadaunodeloscomponentesambientales,bajounanálisiscuantitativoycualitativodesuestadoactual, permitiendo aterrizar en propuestas y/o acciones queconlleven a resolver, mitigar y prever los problemas ambientalesidentificados. El desarrollo del diagnóstico se lo realizó en tresetapasconsecutivas(Cuadro10).
Correspondeal levantamientode informaciónsecundariade lazonareferenteaestudiosrealizadospordistintasorganizacionesdonde se presenta un claro espectro de las variables ycomponentesaanalizarse.
Primera
Segunda
Tercera
Serealizóunlevantamientodeinformaciónencampo,evaluandode forma cualitativa los componentes bióticos y abióticos delsistema, su estado y dinámica existente en contexto de lasactividadesantrópicassuscitadasencadasector.
Serealizaronanálisis,actualizaciónyverificacióndelainformaciónsecundaria y primaria, caracterizando los componentes delsistema ambiental, identificando problemas y potencialidadesambientalesdelCantónLagoAgrio,quepermitanestablecerlasposiblesaccionesy/oestrategiasdedesarrollocantonal.
Cuadro 10. Etapas,MaterialesyMétodosdelDiagnósticodelSistemaAmbiental.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
DESCRIPCIÓNETAPAS
Elanálisisdevelaundeterioroaceleradolosrecursos,conpérdidaenlacalidaddevidadelospobladoresyeldesarrollosostenibledelterritorio.Losprincipalesproblemasson:
•ContaminacióndelosrecursoshídricosparausoyconsumoenelCantón.•Pérdidadebiodiversidad.•Degradacióndelsueloproductivo.•Deteriorodelacalidadambientalporproducciónderesiduos.•Inoperanciaeinexistenciadepolíticasambientaleslocales.•DeficienteCapacidaddeControlygestiónparaelmanejodelosrecursosNaturales.
Acontinuación(Gráfico2)sepresentaunesquemageneralconlosproblemasylarelacióncausa-efecto.Másadelante,sepresenta,elanásilisdelasposiblesaccionesymedidasaseraplicadasparadaratenciónadichosproblemas(Gráfico3).
32 33
Gráfico 3. ObjetivosyAccionesAmbientales.PDOTCLA2011. Elaborado por:Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 2. ProblemasambientalesdelCantónLagoAgrio.PDOTCLA2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Aumentoexcesivodetierrasmarginales
Conflictividaddelusoyaptituddel
suelo
CAUSAS
EFECTOS
Aguasresidualeslixiviados
Residuossólidos
urbanosyrurales
ContaminacióndelosrecursoshídricosparausoyconsumoenelCantón
Pérdidadebiodiversidad
Degradacióndelsueloproductivo
Perdidadedisponibilidad
derecursosparaconsumoyuso
Asientamientohumanosinplanificacióny
ordenamientoterritorial
Explotaciónpetrolera
InexistenciadePlanesdemanejoygestiónintegral
derecursos
Usointensivodeagroquímicosyplaguicidas
Incumplimientodelasnormas
ambientalesvigentes
Pérdidadeespeciesanimalesyvegetales
Pérdidadehabitatsnaturales
Asistenciaenlaconsevación
Erosión
Pérdidadecapacidad
productivadelatierra
Fragmentaciónyruptura
delasredestroficasenecosistemasagricolasyforestales
Prácticasagrícolas
inadecuadasyagresivaspara
elsuelo
Deteriorodelacalidadambientalporinadecuado
manejoderecursos
Pérdidadelosentornos
Inoperanciaeinexistenciadepoliticasambientales
locales
Pocaconcienciacióndelapoblaciónlocal,porlosproblemas
ambientalesensuentorno
Muypocaparticipación
delasautoridadesdeturnoenlaGestiónAmbientalcompetente
Pocaconcienciaciónyeducaciónambientalenlospobladores
Faltadeconocimientoseinvestigacióndelosrecursosnaturalesysufuncionamiento
Deficientecapacidadde
controlygestiónparaelmanejoderecursosNaturales
Escazesdeestudios
investigativosenflora,faunayculturaenrelaciónala
dinámicadelosecosistemas
Pocosestudiosdelasaptitudesdelsueloymedios
geofísicos
DETERIORO ACELERADO Y CONSECUENTE DEL AMBIENTE, CON LA PÉRDIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO
Residuosindustrialesyagrícolas
Expansióndelafronteraagrícola
yganadera
Fragmentacióndeloshabitats
Afectaciónenlasaluddelapoblación
Enfermedades
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES, BAJO UN ESPACIO TERRITORIAL ORDENADO, AMBIENTALMENTE SANO Y CON CAPACIDAD PRODUCTIVA
Mejorarlascondiciones
ambientalesdelrecursohídrico,paraelusoyconsumodelospobladoresdel
cantón
Fomentarlagestiónintegraldelos
recursohídricosquecontribuyaamejorarladisponibilidaddelaguaparalosusosyconsumo,como
tambiénadisminuirlosriesgosdeconflictividad.
Desarrollarbrigadasdevigilanciaycontrol.
Elaborarprogramasdeeducaciónambiental
integral.Elaborareimplementarunplandemanejodecuencashidrográficasarticuladasalosplanes
nacionales.Fortalecerlasunidadesdegestiónmunicipal
enprocesosdemanejoderecursoshídricosy
saneamientoambiental.
Elaborarunplanintegralparalareduccióndela
extensióndetierrasmarginalesagrícolasy
fofrestales.Impulsarprogramasderecuperacióndeespeciesvegetalesenfuncióndeuso.
Establecerprogramasdeforestaciónyreforestaciónenhábitats
ecológicamentesensibles.
Implementacióndeplanesdemanejoenáreasdeinterés
paralaconservacónypreservación.
Implementartécnicasapropiadasparalaagriculturaque
permitanrecuperarymatenerlacapacidadproductivadelsuelo.Desarrollarpolíticasqueregulenusoy
aptituddelatierraenelCantón.
Proporcionaryapoyarenactividades
agroproductivassostenibles.
Desarrollarpóliticasynormasambientalesdeacuerdoalarealidad
local.Impulsarprogramasdecorresponsabilidad
ciudadanaenlasolucióndeproblemas
ambientalesdelalocalidad.
Incrementarlaconcienciayeducacióndelosciudadanos.
Impulsarproyectosdeinvestigacióncientífica,quepermitanmejorar
elconocimientodelaflora,faunayladinámicadelos
ecosistemas.
MejorarelfuncionamientodelRellenoSanitariodeLagoAgrio,atravésdeprogramasintegralesconlosGobiernosParroquialesdel
Cantón.Implementarprogramasdeeducaciónambiental
sobremanejodedesechosencadaunadelaspoblacionesdel
Cantón.
Preservaryrecuperarlabiodiversidaddel
Cantón
Disminucióndelimpactoenlacalidadambientalporel
inadecuadomanejodedesechos
Incrementarlacapacidadde
controlygestiónenelmanejodelosrecursosnaturales
delCantón
Mejorarlaeficienciayeficaciadelas
politicasambientalesdelsector
Evitarladegradacióndelsueloproductivo
34 35
Fig.13. Bloquesdeintervenciónparaellevantamientodeinformación.LagoAgrio2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
2.2. Sistema Económico
2.2.1. Uso Actual del Suelo
Encuantoalcomponenteusodelsuelo,el55.32%deltotaldelasuperficiedelcantónLagoAgrio,estácubiertoporBosqueNativo;el38.08%perteneceazonasintervenidascorrespondientesaasociacióndepastocultivado,ensumayoríayarboriculturatropical,enmenorsuperficie,abarcandoun18.16%delcantón.Igualmente,lapalmaafricanaocupaunáreade669.68hectáreas,comoseevidenciaenelCuadro11.ElÁreaUrbanaporsuparte,ocupael0.66%delasuperficiedelcantón(6.25ha),comprendiendolascabecerasparroquialesde:Dureno,ElEno,GeneralFarfán,Dureno,Pacayácu,SantaCecilia,DiezdeAgostoyNuevaLoja.Estaúltimaocupa1716.43ha.,loquelaconvierteenlamayorzonaurbanadelcantón.AcontinuaciónsepresentaelusoactualdelsueloquecaracterizaalcantónLagoAgrio.
2.2.2. Actividades Económicas y Productivas
ElsistemaproductivodeLagoAgriohatenidoundesarrollodiferenciadoenfuncióndelascualidadesnaturalesdelterritorio.Haysectoresdemayordesarrolloeconómico(PEAcantonal36243,segúnINEC2),provistosdezonascomercialesconsolidadascomoenNuevaLoja,lascualessehandesarrolladoapartirdelasgananciasdelaexplotaciónpetroleraquehanpermitidoelevardeciertamaneralacalidaddevidade lapoblación. Lasprincipalesactividadeseconómicasen la zona ruralestán relacionadascon laagricultura,ganadería,explotacióndemaderaytrabajoencompañíaspetrolerasoconstructoras.Enlazonaurbana,elcomerciosehaconvertidoenunadelasprincipalesfuentesdetrabajo.Laganaderíaesunsectorpresenteenlaeconomía(representaelPEAmásaltoenelcantón),sinembargo,hacobradounelevadocostoambientalporelmodelodedesarrolloimplementadoenestazona.
2.2.3. Sistemas de Producción
LasactividadesagrícolasenlaAmazonía,constituyenunproblemasocioeconómicoyambiental,puessiendolamayorpartedelterritorioamazónico“noapto”pararealizarprácticasagrícolasypeoraúnganaderas,estasactividades(generalmenteextensivas,“importadas”deotrasregionesdelEcuador),selascontinúaaplicandodeformainadecuada,debidoaquenoseadaptanalascondicionesamazónicas.Elanálisisdesistemasproductivosserealizóapartirdelaidentificacióndecuatrobloquesdeestudio,concaracterísticasyaccesossimilaresentodoelcantón(Fig.13).MásadelantesedetallalacaracterizacióngeneraldelasactividadesagrícolasypecuariasquesedesarrollanenelcantónLagoAgrio(Cuadro12).
Nº DESCRIPCIÓN SUPERFICIE (ha)CÓDIGO SUPERFICIE (%)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Bosqueintervenido
70%bosqueintervenido/30%pastocultivado
Bosquenativo
Bosquesecundario
70%bosquesecundario/30%pastocultivado
Arboriculturatropical
70%arboricultura/30%bosqueintervenido
70%arboricultura/30%pastocultivado
Grava
Islas
Moretales
Arena
Palmaafricana
Pastocultivado
70%pastocultivado/30%bosqueintervenido
70%pastocultivado/30%bosquesecundario
70%pastocultivado/30%arboriculturatropical
Zonaurbana
Vegetaciónarbustiva
Cuerposdeagua
Bi
Bi/Pc
Bn
Bs
Bs/Pc
Cx
Cx/Bi
Cx/Pc
Gr
Is
Mo
Ob
Pa
Pc
Pc/Bi
Pc/Bs
Pc/Cx
U
Va
Wn
TOTAL
15 425.33
17 424.04
173 888.59
11 541.16
8 807.42
322.15
793.16
514.08
208.24
809.28
1 102.96
1 316.94
669.68
10 692.03
5 851.95
2 128.99
57 080.63
2 065.41
372.19
3 307.24
314 321.48
4.91
5.54
55.32
3.67
2.80
0.10
0.25
0.16
0.07
0.26
0.35
0.42
0.21
3.40
1.86
0.68
18.16
0.66
0.12
1.05
100.00
Cuadro 11. SuperficiesdeUnidadesdeUsoActualdelSuelo.LagoAgrio.Sucumbíos.2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
36 37
Ganadería
Agricultura
Explotación Forestal
Turismo
Piscicultura
La producción es destinada para el autoconsumo y comercialización a vecinos eintermediarios, los cuales pagan un valor aproximado de 60 centavos por litro en ventadirectay35a intermediarios; seelaboranquesosyotrosproductos lácteos. Losespaciosquefueronocupadosprincipalmenteporelcultivodecafé,actualmentesonpastizalesparamantenimientodeganado.SecuentaconanimalesmestizosentreBrownswiss,Holstein,Brahmanparaproduccióndelecheydoblepropósito.
Esunadelasprincipalesgeneradorasdetrabajoenlazonarural.Elcacao(hacobradofuerzaenlosúltimoscincoañosconelapoyodeOxfamYACNUR)sehaconvertidoactualmenteenelproductoestrelladelsector,puessuvalorenelmercadosuperalos100dólaresporquintal.Elcaféesunproductotambiénimportanteaunqueyanotansignificativo,sinembargo,enzonascomoElEnoaúnsepuedenencontrarcafetalessobrevivientesdelboomcafeteroquedurohastael2000aproximadamente.Elmaízsecultivaespecialmenteenlazonafronterizaparaautoconsumo(familiaryanimales).
Estárelacionadaconlasobrevivenciadelapoblación,antelabajaproductividadagrícola,laexplotacióndemaderaesunaalternativaparacomplementar los ingresosen loshogares.Lostablonessecomercializanenlasvíasycaminospormediodeintermediarios,elprecioportablóndependedelacalidadyelusoqueselevayaadar.Enlazonanorte,cercanaalafronteraconColombia,seexplotamaderaparafabricacióndeviviendaspropiasdellugar.
Sibienelcantóncuentaconatractivosimportantescomosusríos,lagunasyzonasboscosas,laactividadturísticanoessignificativa,puesLagoAgrioesuncantóndepasohaciaprovinciascomoOrellana.Habría que potencializar el turismo comunitario junto a las comunidadesCofanes,yabrirnuevasramasturísticascomoelcientíficoyeletno-turismo.
Actividadqueganaterrenoypresenciaconmayorfrecuenciaen lazona.Producentilapia(roja y negra) y cachama (roja, negra, blanca) sembradas en piscinas con superficies quevarían desde 5mx10m hasta 20mx100m. Esta practica alcanza una utilidad mensual deaproximadamente99dólares.
TotalidaddelCantón.
TotalidaddelCantón
Cacao:LasuperficiesembradaaumentadirectamenteproporcionalalacercaníadelavíaQuito-LagoAgrio.
Maíz:todoelcantón.
Zona Norte del cantón y áreas debosquenatural.
TotalidaddelCantón
TotalidaddelCantónZonascondisponibilidaddeaguaporgravedad.
Cuadro 12. ActividadesProductivas.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
ACTIVIDADPRODUCTIVA CARACTERÍSTICAS UBICACIÓN
2.3. Sistema de Asentamientos Humanos
2.3.1. Población
SegúnlascifrasdelúltimoCensodePoblaciónyViviendarealizadoenel año2010, lapoblacióndel cantón LagoAgrioesde91744habitantes,muestraunincrementosignificativoenrelaciónalcensodel2001,elcualregistra66788habitantes.LapoblacióntotaldeLagoAgrioestácompuestaporlossiguientesvaloresparroquiales:
La mayor parte de la población se concentra en la parroquiaNueva Loja, conun sector comercial y de servicios ampliamentedesarrollados. Además existe una presencia importante deinstitucionesestatales,porloqueseconvierteenunazonaatractivapara la población de zonas rurales, confirmando así la tendencianacionaldeabandonodelcampo.
Población por edad
Tomando como base los datos del último censo del año 2010,se agrupó a la población en tres grandes grupos expuestos de lasiguientemanera:
Cuadro 13. Poblaciónporparroquias.LagoAgrio2011.* DatosaproximadosFuente: INEC,Censo2010,GADMLA*Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
POBLACIÓN PORCENTAJEPARROQUIA
60,61*
8,99
3,00
3,61
6,86
7,38
7,23
2,32*
100,00
55.602
8.249
2.756
3.315
6.292
6.769
6.636
2.125
91.744
NuevaLoja
Pacayacu
Dureno
Jambelí
SantaCecilia
GeneralFarfán
ElEno
DiezdeAgosto
TOTAL
Gráfico 4. Poblaciónporparroquias.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Fuente: INEC,2010.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
38 39
Gráfico 5. Poblaciónporedades.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Fuente: INEC,2010.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 6. Poblaciónurbanayrural.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Fuente: INEC,2010.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES
NÚMERO
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
RANGO DE EDAD
PARROQUIA
TIPO DE POBLACIÓN
0-1415-64De65enadelante
Total UrbanaRural
Total
57 72734 01291 744
6337
100
33 07755 4133 254
91 744
36.0560.403.55100
Cuadro 14. Poblaciónporedad.LagoAgrio2011.Fuente: INEC,Censo2010Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Cuadro 16. Poblaciónparroquialporgénero.LagoAgrio2011.Fuente: INEC,Censo2010Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Cuadro 15. Poblaciónurbanayrural.LagoAgrio2011.Fuente: INEC,Censo2010.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Población urbana y rural
La población urbana del cantón Lago Agrio se concentra en laparroquia de Nueva Loja, en esta zona se ha desarrollado uncentro urbanodedicado especialmente al comercio y a cubrir las
necesidadeslaboralesdelaadministraciónpública,mientrasqueenlazonaruralsehandesarrolladoespecialmente laagriculturay laganadería.
Población por género
Conformealosdatosanteriormenteseñalados,elcantónLagoAgrioenel2010registraunapoblaciónde91744habitantes,51%hombresy49%mujeres.Sepresentaunincrementodelapoblaciónfemeninaendospuntos,mientrasqueelcrecimientodelapoblaciónmasculinasehareducidoconrespectoal2001cuandoregistróun53%.LacomposicióndelapoblaciónporgéneroanivelparroquialsemuestraenelCuadro16.
NuevaLoja
Jambelí
GeneralFarfán
Dureno
Pacayácu
ElEno
SantaCecilia
Total
29 017
1 772
3 691
1 431
4 440
3 424
3 191
46 966
28 710
1 543
3 078
1 325
3 809
3 212
3 101
44 778
57 727
3 315
6 769
2 756
8 294
6 636
6 292
91 744
40 41
Gráfico 7. Porcentajedepoblaciónporactividadeconómica.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Fuente: INEC,2010.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Población por actividad económica
Más de 9 000 personas desarrollan actividades relacionadas con la agricultura, ganadería, silvicultura o pesca (Cuadro 17), el resto dela PoblaciónEconómicamenteActiva (PEA) realiza actividades relacionadas con administraciónpública yprivada, trabajo en compañías(petrolerasprincipalmente),enseñanzaenvariosnivelesycomercio.LaPoblaciónenEdaddetrabajarsupera los50milhabitantesdelcantón, lageneracióndeempleoesbaja,por loqueresultanecesariopriorizarlaproductividaddelsectorysobretodolacapacidaddelapoblaciónparainnovarydesarrollarsuspropiasalternativas.
POBLACIÓN INVOLUCRADAACTIVIDAD ECONÓMICA
Cuadro 17. Poblaciónporactividadeconómica.LagoAgrio2011.Fuente: INEC,Censo2010Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
9 097871
1 894168119
2 7296 2351 6481 39237313428
5041 0851 9781 792559125
1 14413
7083 638
36 243
Agricultura,ganadería,silviculturaypescaExplotacionesdeminasycanterasIndustriasManufacturerasSubministrodeelectricidad,gas,vaporyaireacondicionadoDistribucióndeagua,alcantarilladoygestióndedesechosConstrucciónComercioalpormayorymenorTransporteyalmacenamientoActividadesdealojamientoyserviciodecomidasInformaciónycomunicaciónActividadesfinancierasydesegurosActividadesinmobiliariasActividadesprofesionales,científicasytécnicasActividadesdeservicioadministrativoydeapoyoAdministraciónpúblicaydefensaEnseñanzaActividadesdeatenciónalasaludhumanaArtes,entretenimientoyrecreaciónActividadesdeloshogarescomoempleadoresActividadesdeorganizaciónyórganosextra-territorialesOtrasactividadesNodeclaradas
TOTAL
42 43
2.4. Sistema Sociocultural
2.4.1. Equipamiento Social
Educación
La situación educativa del cantón tiene marcadas diferencias encuanto a su calidad en las zonas rurales y urbanas. Uno de losproblemas fundamentales es el mobiliario y la infraestructura,presentándosedemanera general enel cantón: Las instalacionesno cuentan con materiales adecuados para el desarrollo de lasactividades educativas.Otroproblema, es la distancia quetienenquerecorrerlosmaestrosparallegaralascomunidadesyrecintos,lapoblaciónrecomiendalaconstruccióndeviviendasparaquelosdocentespuedandesarrollarsuactividaddemejormanera.
DURENO
GENERALFARFÁN
ELENO
JAMBELÍ
NUEVALOJA
PACAYACU
SANTACECILIA
DIEZDEAGOSTO*
Totales
18
38
29
16
78
43
12
6
234
745
1 491
1 321
532
22 822
2 162
780
-
29 853
37
83
73
32
941
130
47
-
1 343
Cuadro 18. RelaciónCentrosEducativos-Númerodeestudiantes-NúmerodeProfesores.LagoAgrio2011.Fuente: DirecciónProvincialdeEducación.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
# DE CENTROS EDUCATIVOS
# DE ESTUDIANTES
# DE PROFESORESPARROQUIA
Fotografía 1. InauguracióndelequipamientoescolarFuente: GADMLA,2011
Gráfico 8. Analfabetismo.LagoAgrio.Sucumbíos2011.Fuente: INEC,2010. Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
El último censo reveló que en el cantón las personas que sabenleeryescribirsonentotal74056,losquenosabenleerniescribir6976,estosdatosrepresentanun8.61%deanalfabetismo(Gráfico8).Aestohayqueañadirelanalfabetismotecnológico(acesoaTICS)pueselaccesoainternetesbajoenlapoblaciónlocal.
Salud
Lasnuevaspolíticasdegobiernoenelsectordelasalud,hanmarcadounmejoraccesoaesteservicio,especialmenteenlasmedicinasylacoberturamédica.LosSubcentrosdesaludcuentanconbuenainfraestructura,sinembargo,enlazonarural,nohayatenciónespecializadayenelcasodepresentarseemergenciaslapoblaciónestáobligadaatrasladarsealHospitaldeLagoAgrio.
Elsistemadesaluddelcantón,estácompuestoporunHospitalCentralubicadoenlaciudaddeNuevaLoja(adicionalmenteunonuevodeespecialidadesenconstrucción),sieteSubcentrosdesalud(unoporparroquia);promotoresdesalud,botiquinescomunitariosyalgunosdispensariosenlascomunidadesyrecintosenzonasrurales.Lasaccionesdebenirdirigidasafortalecerlasbrigadasmédicasmediantevisitasdemayorperiodicidad,incrementarlacapacitaciónalospromotoresdesalud,creardispensariosenpoblacionesdetránsitodecomunidadeslejanasyponermayoratenciónazonasdefronteraysectoresruralesincrementandolacoberturamédicayeltransporteparaenfermos.
Vivienda y servicios básicos
Lascaracterísticasdelaviviendaenlazonadeestudioestándeterminadasentreotrosfactoresporelclima,razónporlacualenlaszonasruraleselprincipalmaterialutilizadoenlaconstruccióndelasviviendaseslamadera,yparalostechosseutilizaelzinc.ParaelcasodelascomunidadesCofanesyShuareltechovaríaentrehojasyzinc.
INDICADOR DURENO EL ENO JAMBELÍ GENERAL FARFÁN NUEVA LOJA PACAYACU STA. CECILIA
Cuadro 19. Númerodeviviendasportipo.LagoAgrio2011.Fuente: INEC,2010Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Casa/villa
Departamento
Cuartosencasasdeinquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otravivienda
Total
759
7
12
20
69
7
4
0
878
1243
34
19
70
412
26
35
14
1 853
558
1
7
56
240
8
8
2
880
1 558
4
7
71
248
10
5
10
1 913
11 271
1 575
4013
1 651
572
77
30
108
19 297
2 139
15
129
177
165
10
23
7
2 665
1 063
11
22
186
573
35
42
9
1 941
44 45
Elcuadroanteriormuestraquelasviviendasdetipocasa/villaseconstruyenenzonasurbanasocentrosparroquiales.Enlaszonasruralesestasvarían,peroeslaformaderancholaquepredomina.ElaccesoalosserviciosbásicosesdiferenciadotantoenlaszonasurbanascomoruralesloqueincrementaelíndicedepobrezaporNecesidadesBásicasInsatisfechas-NBI-,sinembargo,enestosúltimos10años,elaccesosehaincrementadoentodoelcantón,loscentrospobladosocallesprincipalessonlosquemásaccedenaesteservicio,mientrasaumentaladistanciaconestoscentros,elaccesoesmásrestringido,Cuadro20.
SERVICIO BÁSICO TIPO DE ACCESO
Cuadro 20. Accesoaserviciosbásicos.LagoAgrio2011.Fuente: INEC,2010.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Agua
ServicioHigiénico
LuzEléctrica
Recoleccióndebasura
Deredpública
Conectadoaredpúblicadealcantarillado
Reddeempresaeléctricade
serviciopúblico
Porcarrorecolector
Laarrojanalterrenobaldíoo
quebrada
Generadordeluz(plantaeléctrica)
Laqueman Laentierran
PanelSolar
DeOtraforma
Depozo
Conectadoapozoséptico
Derío,vertienteacequia,ocanal
Conectadoapozociego
Otro
Letrina Notiene
Notiene
Laarrojanalrío,acequiaocanal
Carrorepartidos Otro(agualluvia/albarrada)
16 694 1 763 3 548 974 291 294
20 577 41 162 90 2 694
11 145 5 166 1 565 1307 643 3 738
7 939 11 191 2 139 118 2 177
Pobreza
El índice de pobreza por necesidades básicas insatisfechas -NBI-,presentaunpromedioalto,estodebidoalbajoaccesoaserviciosbásicos,especialmenteenlaszonasrurales.Enelaño2001elNBIalcanzó un 84.2% según datos del SIISE,mientras que la pobrezaporconsumollegóaunpromediode53.6%,caberecalcarqueestospromediosen10añossehanreducidopoco.Lapoblaciónflotanteymigranteincidedeciertamaneraenelcrecimientodeestosíndices,pueshaypersonasqueseestablecendemaneraestacionariaportrabajoasociadoaunacompañíaoqueserelacionaconelfenómenomigratoriocolombiano.
Las principales causas de la pobreza están relacionadas con lossiguientes factores: bajos niveles de preparación educativa,desgaste de la capacidad productiva del suelo, altos niveles dedeforestaciónqueacabanconespeciesnativasyrecursosnaturales,falta de inversión del capital privado en la zona y concentraciónde las actividadeseconómicasen la cabeceraparroquial y capitalprovincial.
2.4.2. Patrimonio cultural del cantón Lago Agrio
La cultura puede ser entendida como la suma de los saberesacumuladosporunpuebloounanación,enelcasodeLagoAgrio,suconformaciónhistóricahapermitidoeldesarrolloderelacionesinterculturaleseinterétnicasentresupoblación,loquehageneradounahibridaciónimportante,puessupoblación,eselresultadodela mezcla entendida como mestizaje de una serie de habitantesde diversos lugares del país (incluso de la población de la vecinaColombia),amásdelsincretismodesusmanifestacionesculturales.Segúnelúltimo inventariodePatrimonio (MinisterioCoordinador
En cuanto al patrimonio tangible, juegan un papelimportante los grupos étnicosasentados en el lugar; susviviendas,susalimentos,amásde la flora y fauna del sector,son parte de la cosmovisiónde los habitantes originarios,en especial del puebloCofán. Además, de hallarsepatrimonio sobre el que existeunsentidodepertinenciaydeidentidad, como el petróleo ysuinfraestructura.
Elpatrimonio intangiblepuedeser definido como aquelloinmaterial que se representaen el mundo de los saberes yconocimientos ancestrales, lasleyendas, los mitos donde seguarda la memoria históricadeunpueblo, eneste sentido,hayqueseñalar la importanciaqueha tenidoel puebloCofánmanteniendo su cultura ysu sistema tradicional deproducción.
•Elaboracióndebodoqueras-Dureno.•RitodematrimoniopuebloCofán.•Construccióndecanoas-Dureno.•Preparacióndelachicha-Shuar,Cofán,Kichwa.•Elaboracióndechucula.•Elaboracióndelachichadechontaduro.•Ritodeiniciacióndehombresymujeresenlascomunidades.•CánticosritualesCofán-Dureno.•Cosmovisióndelospueblos:Cofán,ShuaryKichwa.
•ArchivodepublicacionesISAMIS.•ArchivodeldepartamentodeavalúosycatastrosdelMunicipiodeLagoAgrio.•ArchivodelaNotaríaPrimeradelCantónLagoAgrio.•ArchivodelaEscuelaFiscalMixtaLagoAgrio.•BibliotecaDiocesanadeISAMIS.•BibliotecadelColegioPacíficoCembranos.•Artesanías.•InstrumentosmusicalesCofanes.•CanoaselaboradasporCofanes.
Cuadro 21. Patrimonio.LagoAgrio2011.Fuente: MinisterioCoordinadordePatrimonio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
PARROQUIA INVENTARIO
5EstetérminofuedesarrolladoporNéstorGarcíaCancliniparaexplicarelfenómenoculturalensociedadesquetiendenalamezclayalmestizajecomoelcasodelaAmazonía,elconceptodehibridaciónestárelacionadocon“procesossocioculturalesenlosqueestructurasoprácticasdiscretas,queexistíanenformaseparada,secombinanparagenerarnuevasestructuras,objetivosyprácticas”(García;2001:14).
5
dePatrimonio)enLagoAgrioseencuentralosiguiente:
46 47
2.4.3. Gestión del territorio
Elterritoriosedefinecomoelespaciodondelasociedadestablecesus relaciones, permitiéndole además transformarlo a través deltrabajo,política,economía,ciencia,técnicaylacultura,entreotrastemáticas. El territorio es un sector en el que nos relacionamos,tambiénesuncampodeconflictoenelquediversossectoressocialesbuscan dominar, controlar, organizar, incluso hasta explotarlo oconservarlosegúnsealavisióndesociedadquetengan,esdecirsucultura.Cabeseñalarquelaconstitucióngarantizalaparticipacióndelaciudadaníaenlagestióndelterritorio,loquesedebeafianzareslaconcienciaciudadana,sobrelaimportanciadelaparticipaciónenlagestiónpública.Conelfindegarantizarlaparticipacióndentrodelagestiónterritorialserealizóelmapeodeactores.
Una gestión eficiente de los asentamientos humanos debeconsiderar simultáneamente los diferentes niveles del hábitat delterritorioconsussistemasurbanos,ciudades,barriosyviviendas,paralograreficienciaenelmanejoglobaldelosasentamientos.Conmiras a integrar a los ciudadanosen losprocesosdedesarrollo ydemocratización,yapoyarloscambioseconómicosysocialesenlasciudades.
Enbaseatalleresrealizados,sehanidentificadoyconsolidadovariosasentamientoshumanosreconocidosencadaparroquia(VerAnexoV).Hayquetomarenconsideraciónquelosasentamientoshumanosidentificados están sujetos a variación, debido a inconvenientesen la definición de límites parroquiales y pertenencia de algunosasentamientos.
Mapeo de actores
El Mapeo de Actores es un inventario cualificado de los actoresque conforman el tejido social del territorio. Se registraron 29Tiposdeorganizacionesloscualescorrespondena:Alfabetización;asociaciones;barrio;brigadasbarriales;cámaras;centroartesanal;compañía privada; comunidad; cooperativas de transportes;direcciones ministeriales; educación básica; educación básicapopular; educación básica y bachillerato; educación básica ybachilleratopopular;financieras;gremio;Inicialyeducaciónbásica;Inicial,educaciónbásicaybachillerato;instituciónpublica;judicial;Gobiernos parroquiales rurales;medios de comunicación; ONG’s;Organizacióndemujeres;organizacionesindígenas;representacióninternacional;serviciospastorales;universidades;yGADMLA.
Análisis de involucrados
Sobrelabasedelmapeodeactores,elanálisisdeinvolucradosserealiza en forma gráfica, de manera que se visualice la posiciónde los actores enel contexto territorial, relacionando interés coninfluencia.Lainformaciónresultantenosindicaquelagranmayoríade actores se sitúan en el cuadrante de ACTOR PRINCIPAL, endondehanmanifestadounaltogradodeinterésenelprocesodeplanificación,yasuvez,unaltogradodeinfluenciaensuámbitodeacción. La responsabilidaddediseñare implementar laestrategiade sensibilización y comunicación, recae sobre el Equipo TécnicoInterinstitucional. Para lo cual se puede apoyar en la siguientematriz:
ESTRATEGIAS:-Consolidarelliderazgoeinterésporelprocesodeplanificación.
MECANISMOS:-Sensibilizaciónenelenfoquedeequidadconénfasisengénero.-Entrenamientoenliderazgoincluyente,negociaciónyresolucióndeconflictos.-Definiciónderoles,acuerdosycompromisos.
ESTRATEGIAS:-Fortalecerelinteréseinvolucramientoenelprocesodeplanificación.-Generacióndecapacidadesparaliderarelproceso.-FortalecerlavoluntadpolíticadelasmáximasautoridadesdelGAD.
MECANISMOS:-Socializacióndelprocesodeplanificación.-Sensibilizaciónenelenfoquedeequidadconénfasisengénero.-Entrenamientoenliderazgoincluyente,negociaciónyresolucióndeconflictos.-Definiciónderoles,acuerdosycompromisos.
Cuadro 22. EstrategiadesensibilizaciónyComunicación:LagoAgrio2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
ACTOR CLAVEAlta influencia / Bajo interés
ACTOR PRINCIPALAlta influencia / Alto interés
ACTOR INVOLUCRADOBaja influencia / Alto interés
ACTOR DE SOPORTEBaja influencia / Bajo interés
2.5. Sistema Político Institucional
LasdebilidadesdelGobiernoAutónomoDescentralizadoMunicipalde Lago Agrio se centran principalmente en la falta del PlanEstratégico de Desarrollo Cantonal que sea coherente con ladinámica,potencialidadesylimitacionesterritoriales.
La falta de estos lineamientos de planificación básicos, secomplementa con la ausencia de manuales de organización deprocesos y el establecimiento de un sistema de evaluación deldesempeñoporcompetencias,planesdecapacitaciónyplanesdecarreraparaelpersonal.Estasituación,hagenerado informalidaden el desempeño de actividades por parte del municipio,dificultando la medición de su gestión y los logros alcanzadosocasionando burocracia, descontrol e ineficiencia dentro de laestructuraorganizacionalmunicipal.Sinembargo,seconsideraqueelMunicipiodeLagoAgrioaúnseencuentraatiempoderedefinirsuestructuraorganizacional,lamismaquedebeirseadecuandoalasnecesidadesinternasyexternasdelainstituciónydelcantón.
En definitiva, la instituciónmunicipal, deberá adaptar sumodelodegestión incorporando lasnuevascompetenciasasignadasa losgobiernos autónomos descentralizados municipales, establecidasdeacuerdoalactualmarcolegalvigente.
La gestión municipal, deberá fortalecerse orientando al cantónhacia un desarrollo sostenible, atendiendo las necesidades dela ciudadanía e incorporando iniciativas propias aterrizadas a surealidadenlosdiferentesámbitosdelagestión.
6Artículo100(ConstitucióndelEcuador;2008:22-23).
6
7ElEmprendedor-ServiciosEmpresariales.2011.MejoramientodelaEficienciaOrganizacionalyElaboracióndeunaPolíticasalarialparaelGADMLA.LagoAgrio-Ecuador.ConsultoríaparalagestióndelTalentoHumanodeGADMLA.Juliode2011.
7
48 49
Fotografía 2.Víaasfaltada.Fuente y Elaboración: AgroprecisiónPDOTCLA2011.
Gráfico 9.Mapadecarreterasdelarednacional.Elaborado por: MTOP.
2.6. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad
2.6.1. Movilidad
LaciudaddeNuevaLoja(cabeceracantonaldelCantónLagoAgrio)estáintegradaalpaísporlacarreteratroncalamazónica,conlarutaNuevaLoja-ElChaco-Baezayanivelnacional,conQuito,porlavíaBaeza-Papallacta-Quito.
LaciudadtienecomunicaciónconlaprovinciadeOrellanaysalidaalaprovinciadelNapoporlacarreteraE45A.EstátambiénconectadapormediodelarutadeLaBonitaconlaprovinciadeImbaburayluegoalaprovinciadeEsmeraldas.Haciaeloriente,existecomunicaciónporlacarreteraE10haciaTarapoayporelnortecomunicaciónconColombiaporlacarreteraE45.(VerGráfico9).
50 51
Gráfico 10. ExistenciadeTelefoníaFijaeneltotaldecasosdelCantónLagoAgrio.2011.Fuente: CensoNacionaldePoblaciónyVivienda.2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 11. ExistenciadeTelefoníaCelularenel totaldecasosdelCantónLagoAgrio.2011Fuente: CensoNacionaldePoblaciónyVivienda.2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 12. ExistenciadeRedeléctrica(energía)delCantónLagoAgrio.2011.Fuente: CensoNacionaldePoblaciónyVivienda.2011.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
2.6.2. Conectividad
Telefonía Fija
A partir de los datos obtenidos del CensoNacional de PoblaciónyVivienda2011, seanalizó,enbasealnúmerodecasos, cuantasviviendasposeenonotelefoníafija.Deltotaldecasosestudiados,18 470 viviendas que representa el 78%, no posee telefonía fija,mientrasqueel 22% restante (5241 casos) si poseeestetipodetelefonía(VerGráfico10).
Telefonía Celular
Con los datos recopilados en el Censo Nacional de Poblacióny Vivienda 2011, de 23 711 casos, se observó que 18 416,correspondienteal78%,poseentelefoníacelular,mientrasquelos5295restantesconel22%noposeen(Gráfico11).
3. IMAGEN OBJETIVO
3.1. Modelo Actual del Territorio
LosprocesosdecambioqueseestándandoenelEcuador,basadosen una planificación a largo plazo, establecen la necesidad deconcretar una Estrategia Territorial Nacional -ETN-, concebidacomo el conjunto de criterios específicos y lineamientos quearticulan las políticas públicas a las condiciones y característicaspropias del territorio, dando como resultado la territorializaciónde la inversión pública y constituyendo referentes obligatoriosparalaspolíticassectorialesyterritoriales,enconcordanciaconla
2.6.3. Energía
Laredeléctricacubregranpartedelterritoriodelcantón,conmayorcoberturaenlascabecerasparroquialesyenlacabeceracantonal.Sin embargo, es necesario ampliar la cobertura para alcanzar el100%entodoelterritorio,yaqueinclusolaciudaddeNuevaLojanoposeeunacoberturatotaldeesteservicio.
ConstituciónPolíticadelEcuador,CódigoOrgánicodeOrganizaciónTerritorial, Descentralización y Autonomías, y el Código OrgánicodeplanificaciónyFinanzasPúblicas,asítambiénconlosobjetivos,políticas,indicadoresymetasdelPlanNacionalparaelBuenVivir.
El modelo actual dentro del Plan de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial -PDOT- del cantón Lago Agrio, adquiere unaimportancia estratégica ya que a partir del diagnóstico seespacializa la infraestructura, comunicaciones, recursos humanosy la administración, entre otros recursos, sitios de integridadsocial e identidad pluricultural, reconstituyendo los espacios yconvirtiéndolesendestinosmigratoriosyalternativaseconómicasquedestierrenlapobrezayvaloricenalapoblacióndelcantón.
Bajoeste contexto, seevidencia lahipótesisdeque las ciudades,los espacios rurales y protegidos demandan un reordenamiento,mejoramiento de la competitividad, equidad, sostenibilidad ygobernanza de las unidades económicas, administrativas con laprovisión de servicios y bienes, como soporte a la productividadquedemandaelmercado,provisionandodelugaresdesocializaciónalternativa al ámbito de las nuevas tecnologías de comunicacióny el establecimiento de los elementos fundamentales para lagobernabilidad,democraciayparapotenciaralapoblacióndeLagoAgrio.
En el siguiente corema (Fig. 14) se evidencian las principalespotencialidadesterritorialesdelcantónLagoAgrio,apartirdeestascaracterísticas, se podrán construir escenarios deseados . LagoAgrioconstituyeunterritorioextenso,conunatasadecrecimientobastantealta,poseeunapresenciaimportanteanivelnacionalencuanto a la actividad petrolera y ofrece innumerables atractivos
8
9GobiernosAdministrativosDescentralizados(GAD’s):ParroquialesyCantonales.Prospeccionesdelidealtantodelapoblación,comodelascondicionessocialesyterritorialesdelCantón.
8
9
ELÉCTRICA
52 53
Fig.14. ModeloactualdelcantónLagoAgrio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011
turísticoscomo:biodiversidaddeflorayfauna,comunidadesdediferentesnacionalidades,etc.
NuevaLojaqueconstituyelacapitalprovincial,representaademásunejeestratégicoimportantedecomercialización,nosoloanivelprovincialsinotambiénregional,nacionaleinclusointernacional.Porloque,esnecesarioelfortalecimientodelasdiferentesactividadeseconómicasquesedesarrollanenesteterritorio,afindepromoverunnodoestratégicoAmazónicoRegional,sindejardeconsiderarsupotencialenáreasdeconservaciónyturística.
Aeropuerto
Campospetroleros
Ductos:OCP,SOTE
Víasprimerorden
InfluenciainternaNacional(Quito)
Influenciaexternainternacional
SNAP
3.1.1. Misión
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agriotiene comomisión promover y alcanzar un desarrollo sosteniblemediantelaimplementacióndelPlandeDesarrolloyOrdenamientoTerritorial,elcualpotenciarálaconservacióndelasáreasprotegidasdel cantón y garantizará las actividades productivas en zonasadecuadas, asegurando la prestación de servicios públicos y elbienestardetodosloshabitantes.
3.1.2. Visión
En los próximos veinte años, el cantón Lago Agrio constituirá unterritorio en el cual la población gozará de una prestación deserviciosdecalidad,comoresultadodelagestiónpúblicaeficienteyeficazacordealasdemandasyrequerimientosdelosciudadanosyciudadanaslagoagrenses,considerandolaigualdadenladiversidadpoblacional, aprovechando sus recursos naturales de manerasostenible y distribuyendo sus recursos de manera equitativa,medianteunaterritorializacióndesuinversiónpúblicaresponsableytransparente,reflejadosenlosderechosdelBuenVivirrealmenteejercidos.
3.1.3. Objetivos
Objetivo General
Garantizar un desarrollo equilibrado y sustentable, aprovechandolas potencialidades naturales, considerando las limitacionesterritorialesdelCantónyarticulandoconlasrealidadesenelámbitode todos los niveles de gobierno: parroquial, provincial, zonal ynacional,atravésdelageneracióndepolíticaspúblicasincluyentesyprocesosdeparticipaciónciudadanaefectivos.
Objetivos Específicos
•Planificar, regular y controlar el uso yocupacióndel sueloparagarantizarelbuenvivirdesushabitantesylasustentabilidaddesusrecursosnaturales.
•Auspiciarlaigualdad,cohesióneintegraciónsocialyterritorialenladiversidad.
•Mejorarlacalidaddevidadelapoblación,medianteladotacióndeserviciosbásicosdecalidadyequipamientos(salud,educación).
•Garantizarlosderechosdelanaturaleza,garantizarunambientesanoysustentable.
•Edificarespaciospúblicos, interculturalesydeencuentrocomúnquefortalezcanlaidentidad(social,cultural,deportiva,recreativa).
•Implantarunsistemadeconectividadrazonablequegaranticelamovilidadurbanaylosdesplazamientoshumanos.
•Instaurarunsistemaeconómicosocialsolidarioysostenible.
• Suscitar la vigencia de derechos ciudadanos y constitucionales,paragenerarparticipaciónciudadanaycontrolsocial.
• Lograr el sumak kawsay, a través de una gestión públicatransparente,responsable,eficienteyeficaz,basadoenelrespetoa losderechoshumanosydelanaturaleza, lapazy la integraciónsocial.
• Garantizar la seguridad integral de todos los ciudadanos yciudadanasdelGADMLagoAgrio.
1011ConsultoraAgroprecisión2011.TallerVisiónTerritorial.ConsultoraAgroprecisión2011.
10
11
MODELO ACTUAL
54 55
3.1.4. Metas e indicadores
EsnecesarioformularmetasqueseanvinculantesalosobjetivosplanteadosporelPDOT,afindeasegurarunaverdaderaterritorializacióndelainversiónpúblicalocal.Enestesentido,esprecisoarticularlosobjetivosdelplanconlosdiferentesespaciosdelCantónLagoAgrio,reforzandolaszonasestructuralmentemásdébileseimpulsandoenellasmejorescondicionesdevidaydetrabajo.AcontinuaciónsepresentauncuadroconlasmetasenrelaciónalosobjetivostantodelPlanNacionalparaelBuenVivirydelPDOTCLA.
Objetivo 1Auspiciarlaigualdad,lacohesión,integraciónsocialyterritorialenladiversidad.
Objetivo 2Mejorar las capacidades ypotencialidadesdelaciudadanía.
Objetivo 3Mejorar la calidaddevidade lapoblación.
Objetivo 4Garantizar los derechos de lanaturalezaypromoverunmedioambientesanoysustentable.
Objetivo 5Garantizarlasoberaníaylapaz,eimpulsar la inserciónestratégicaenelmundoyen la integraciónlatinoamericana.
Objetivo 6Garantizar el trabajo estable,justoydignoensudiversidaddeformas.
Objetivo 7Construir y fortalecer espaciospúblicos interculturales y deencuentrocomún.
Objetivo 8Afirmary fortalecer la identidadnacional, las identidadesdiversas,laplurinacionalidadylainterculturalidad.
Objetivo 9Garantizar la vigencia de losderechosylajusticia.
Objetivo 10Garantizar el acceso a laparticipaciónpúblicaypolítica.
Objetivo 11Establecerunsistemaeconómicosocial,solidarioysostenible.
Objetivo 12ConstruirunEstadodemocráticoparaelBuenVivir.
Planificar,regularycontrolarelusoyocupación del suelo para garantizarel buen vivir de sus habitantes yla sustentabilidad de sus recursosnaturales,atravésdelPDOT.
Construir espacios públicos,interculturalesydeencuentrocomúnque fortalezcan la identidad (social,cultural,deportivo,recreativo).
Establecer un sistema deconectividad razonable quegarantice lamovilidadurbanay losdesplazamientoshumanos.
Establecer un sistema deconectividad razonable quegarantice lamovilidadurbanay losdesplazamientoshumanos.
Impulsar un sistema económicosocialsolidarioysostenible.
Promover la vigencia de derechosciudadanosyconstitucionales,paragenerar participación ciudadana ycontrolsocial.
Lograrelsumakkawsay,atravésdeuna gestión pública transparente,responsable, eficiente y eficaz,basadoenelrespetoalosderechoshumanosydelanaturaleza,lapazylaintegraciónsocial.
Garantizar la seguridad integral detodos los ciudadanos y ciudadanasdelGADLagoAgrio.
Establecer políticas, acuerdosy relaciones fronterizas quegaranticen undesarrolloarmónicoysustentable.
Auspiciar la igualdad, cohesión eintegración social y territorial en ladiversidad.
Mejorar la calidad de vida de lapoblación, mediante la dotaciónde servicios básicos de calidad yequipamientos(salud,educación).
Garantizar los derechos de lanaturaleza y garantizar un ambientesanoysustentable.
Levantamiento y diagnóstico de la dinámica de losasentamientoshumanos.Definición y solución de límites interparroquialesZonificacióndeáreasurbanas.Fortalecimiento de las actividades productivas delcantónenlasáreasqueelPlandeUsoyocupacióndelsuelo-PUOS-lodetermine.Generaciónyactualizacióndenormativa.
Inventariar y diagnosticar el estado de los EspaciosPúblicos.Construccióndecentrosdeinterpretaciónambientales,étnicosyculturales.ElaboracióndePlandemejoramientoyrecuperacióndelosespaciospúblicos.
SeguimientoalPlanreguladorvialurbano.Elaboración de estrategias de mantenimiento ymejoramientodevíasurbanas.Mejoramientodeltránsito(terrestreyfluvial)ymovilidadfronterizaenelcantón.
SeguimientoalPlanreguladorvialurbano.Elaboración de estrategias de mantenimiento ymejoramientodevíasurbanas.Mejoramientodeltránsito(terrestreyfluvial)ymovilidadfronterizaenelcantón.
Elaboracióndeestrategiasdeapoyoapequeñasindustrias.Construcción, readecuación y mejoramiento en lacalidaddeserviciosbásicos(aguapotable,alcantarillado,recoleccióndebasura,etc.).Establecimiento de mecanismos de comercializacióndirecta,comerciojustoyconsumoresponsable.
Desarrollodeespaciosde socialización y concientizacióndeparticipaciónciudadana.Generación de políticas para conformar las veeduríasciudadanas.Promoción de estrategias de espacios para que losciudadanos y ciudadanas puedan evaluar el serviciopúblico.
Creación de políticas públicas de prestación de servicioseficientes.Implementar unmodelo de gestiónmunicipal acorde alPDOTCLA.ImplementaciónyseguimientodelPDOTCLA.
ElaboracióndelPlandeseguridad,incorporandotodoslossectoresinvolucradosyacordealosnuevoslineamientosnacionales.
Formulacióndeestrategiasdeinclusión.Formulación de políticas para emprendimientosproductivos.
ElaboracióndelPlanEstratégicoelConsejoCantonaldelaNiñezyAdolescencia-CCNA-deLAyformulacióndeestrategiasdesuimplementación.Inclusiónyparticipacióndetodas lasnacionalidadesypobladosdentrodelterritorio.
Construcción y mejoramiento del equipamiento detodosloscentroseducativosydesaluddelcantón.
Implementacióndeestrategiasdeserviciosambientales.ImplementaciónyseguimientoalPlanVerde.
Garantizarundesarrolloequilibradoysustentableaprovechandolaspotencialidadesnaturales,considerandolaslimitacionesterritorialesdelCantónyarticulandoconlasrealidadesenelámbitodetodoslosnivelesdegobierno:parroquial,provincial,zonalynacional,atravésdelageneracióndepolíticaspúblicasincluyentesyprocesosdeparticipaciónciudadanaefectivos.
Garantizarundesarrolloequilibradoysustentableaprovechandolaspotencialidadesnaturales,considerandolaslimitacionesterritorialesdelCantónyarticulandoconlasrealidadesenelámbitodetodoslosnivelesdegobierno:parroquial,provincial,zonalynacional,atravésdelageneracióndepolíticaspúblicasincluyentesyprocesosdeparticipaciónciudadanaefectivos.
Cuadro 23. MetasporObjetivos.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011. Cuadro 23. MetasporObjetivos.LagoAgrio.Sucumbíos.
Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
OBJETIVOS PLAN DEL BUEN VIVIR
OBJETIVOS PLAN DEL BUEN VIVIR
OBJETIVO GENERAL PDOTCLA
OBJETIVO GENERAL PDOTCLA
OBJETIVO ESPECÍFICOS PDOTCLA
OBJETIVO ESPECÍFICOS PDOTCLA
METAS
METAS
56 57
3.2. Líneas Estratégicas y Políticas de Acción
Las líneasestratégicasdeacción representanaquellasactividadesgenerales que permitirán alcanzar en el largo plazo, la situacióndeseadaparaelcantón.Paraladefinicióndelaslíneasestratégicassehanconsiderandolossiguientesenfoques:
•Lasostenibilidaddelsistemaecológicoyeldebidoaprovechamientodesuspotencialidades,atendiendolosderechosdelanaturaleza.
• La precautelación de la seguridad de los ciudadanos y de lainfraestructuraproductivafrenteariesgosdedesastre.
•Accesoalosserviciossocialesybásicos,aespaciosdemocráticos,alusoyocupaciónadecuadosdelsuelo-pormediodeunsistemaeficiente de asentamientos humanos y la posibilidad de quepersonasybienessemovilicenfluidamenteenelterritorio.
• La generación de condiciones favorables para el fomento deactividadeseconómicasurbanasyruralesconénfasiseneldesarrollodelosproductorespequeñosymedianos.
•Eldesarrollodel tejidosocialy laprecautelacióndelpatrimonioculturaltangibleeintangible.
•ElejerciciodederechosyresponsabilidadesdetodosloshabitantesdelCantón,sindiscriminaciónparalainclusiónsocial.
Por lo antes expuesto, las líneas estratégicas territoriales sedescribenacontinuación:
PLAN ESTRATÉGICO PDOTCLA
ROL DEL ESTADO
Actividades Productivas
Emprendimiento
Inclusión Económica
Servicio Público
ServiciosambientalesPasivos AmbientalesLegislación AmbientalRiesgos
AMBIENTAL
ECONÓMICO
POLÍTICO
Gráfico 13. Líneas Estratégicas de Planificación. Lago Agrio. Sucumbíos.Fuente: AMEElaborado por: Agroprecisión - PDOTCLA 2011.
Conectividad(Vial / Transporte)SaludEducaciónInclusión Social
SOCIAL
PROGRAMAS PLANESPROYECTOS
3.2.1. Línea Estratégica Social
Comprende la construcción de espacios articulados entre sí,garantizando conectividad en el territorio para un adecuadodesarrollobasadoenlasostenibilidad.EnelDiagnósticoTerritorialde Lago Agrio se evidencia la particularidad de la diversidadpoblacionalexistente,loquerequiereentenderalejesocialcomounaintegralidadconeltemaculturalydeconectividadespecífica,
a fin de formular políticas públicas que garanticen los derechosconstitucionalesfundamentalesdeinclusiónyprotecciónsocial.Lossiguientescomponentessonanalizadosenestalíneaestratégica:
•Conectividad(vial/transporte).
•ServiciosdeEducaciónySalud.
•Inclusiónsocial.
3.2.2. Línea Estratégica Político Ambiental
Esta línea estratégica reconoce la necesidadde la articulación decada uno de los niveles gubernamentales administrativos: zonal,provincial,cantonal,parroquialycircunscripcionesterritorialesconel ámbito ambiental. Por tanto es pertinente que el GADM LagoAgrio, inicie un proceso de integración a la gestión de la políticapública ambiental entre los diferentes niveles de gobierno y lasentidades responsables de la formulación de la política pública.El componente ambiental constituye un elemento transversal enla propuesta del plan estratégico, diferenciando cada actividad,programa, proyecto identificado en cada línea estratégica comomitigableynomitigable.Loscomponentesenéstalíneason:
•Serviciosambientales•Pasivosambientales•TurismoComunitario•LegislaciónAmbiental•RiesgosNaturalesyAntrópicos
58 59
3.2.3. Línea Estratégica Económica
LalíneaestratégicaeconómicaconsideraqueLagoAgrioesunodeloscantonesquegeneramásrecursoseconómicosanivelnacionalporsucondicióndecantónpetrolero,portanto,esnecesarioaprovecharsustentablementeestacondiciónyfomentarotrasactividadesproductivascomoelturismo.Sehaceimprescindibleunatransformacióndelapolíticapública,afindeapuntalarhaciaundesarrollodeturismosustentableyecológicocomobaseenlaactividadproductivaenlospróximos20años,sinperderelaltopotencialpetroleroyproveyendolascondicionesadecuadasdeinfraestructuradeapoyoalaproducción,localización,ydistribuciónespacialdelasactividadeseconómicasenelterritorio.Enelsectorruralesnecesarioimpulsaryfomentarotrasactividadescomo:laagropecuaria,forestal,elcomercio,etc.,afindeconstruirundesarrollointegraldelcantónsegúnsuscaracterísticas,potencialidadesylimitaciones,enestecomponenteseenmarcanlassiguientesáreas:
•ActividadesProductivas(petrolera,minera,forestal,turística)
•Emprendimientosproductivos
•Inclusiónsocial
•ServicioPúblico
EsasíquelapropuestaenelpresentePlan,enmarcacadasistemadeproduccióncomounsolosistemaparaquecadaunoseaaprovechadoeimplementadodemaneraintegral,confuncionalidadyefectividad,elmismoqueseloharepresentadoenelsiguientemodelodegestión:
Gráfico 14. Modelo de Gestión del Sistema Económico. Lago Agrio. Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión - PDOTCLA 2011.
PAQUETETECNOLÓGICO
BUENAS PRÁCTICAS
AMBIENTALES
Herramientasmodernas de
Gestión
Alianzas Estratégicas
CADENA
DE
VALOR
Agricultura bajo contrato
Ministerios, GAD, Centros de
Investigación, Organismos
de Desarrollo, Asociaciones, Agencias
Internacionales
Jardín clonalMaterialVegetariano-Seleccióngermplasmica-Resistenciaplagasyenfermedades-Productividad
Centro de Acopio-Laboratorio-Estandarización-Limpieza-Calificación-Trazabilidad
Cumplimiento-Normas-Estándares-Procedimientos-GlobalGAP
CERTIFICACIÓN SELLOS VERDES/
COMERCIO JUSTO
CRITERIOS Y MÉTODOS de operación y
manteniemiento
AGRICULTURA DE PRECISIÓNInteligencia de mercados
MAPEO n+, Escuela campo
Mercadeo Socio Ambiental
MercadosEspecializados
Satisfacción del cliente
COORDINACIÓN CON EL ESTADO
CALIDAD
PRODUCTIVIDAD, CALIDAD, ESTANDARIZACIÓN COMPETITIVIDAD, SOSTENIBLE
ORGANIZACIONES DEPRODUCTORES
Gremios - Asociaciones
ProductoresOrganizados
ASOCIATIVIDADServicios Infraestructura Tributación Promoción
Financiamiento
60 61
3.3. Visión Territorial
Afindealcanzarunavisiónterritorialdelcantón,fuenecesarialageneracióndecartografíadigitaltemáticaqueincluyelarepresentaciónde:modelosdecrecimientourbano,zonashomogéneasybloquesdeplanificación,permitiendodeestamaneraelcálculodeáreas,distanciasyubicacionesdelosproyectosqueseestableceránmásadelantecomopartedelPDOT.
3.3.1. Modelo Tendencial
Elmodelotendencialtienecomoobjetivo,representarycuantificarelgradodeconversiónhumanadelhábitatnaturaldelcantónatravésdelarealizacióndeestudiosparaelUsoActualdelSuelo,AnálisisMultiTemporal,ProspeccióndeÁreasUrbanasyZonasSensiblesdelCantónLagoAgrio,paralosperíodosde1987,2010,y2030.
3.3.2. Multitemporal de Uso del Suelo 1987-2010
Laimportanciaenlarealizacióndeun“AnálisisMultitemporal”paraelcatónLagoAgrio,radicaenlacapacidaddedeterminarladinámicadecambiodeusodelsueloquesehavenidodandodesdeelaño1987hastaelaño2010,estopermite,desernecesario,reorientar lasactividadesproductivasydeconservaciónconmirasapromoverunautilizaciónadecuadadelosrecursonaturalesdelcantón,acontinuaciónsepresentanlosresultadosobtenidos(Cuadro24):
UNIDADES TENDENCIASUPERFICIE 2010 (ha)
SUPERFICIE 1987 (ha)
SUPERFICIE DE DIFERENCIA (ha)
SUPERFICIE DE DIFERENCIA (%)
Bosqueintervenido
Bosquenatural
Vegetaciónarbustiva
Moretales
Cultivos
Arena
Zonaurbana
42 025.24
173 888.59
372.19
1 102.96
98 401.25
1 316.94
2 065.41
32 849.37
236 706.30
219.41
1 508.94
67 649.31
1 295.93
405.36
9 175.87
-62817.71
152.78
-405.98
30 751.95
21.01
16 60.05
21.83
-36.13
41.05
-36.81
31.25
1.60
80.37
↑
↓
↑
↓
↓
↓
↑
Cuadro 24. ComparacióndeSuperficiesentrelosaños1987-2010.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
El cuadro anterior determina que el bosque intervenido haincrementadoenun21.83%quecorrespondea9175.87hectáreas(Gráfico15),estosedebeal incrementoen loscultivos.LasáreassensiblescomolosMoretales,sehanvistoafectadosenun36.81%yelBosquenativoquehadisminuidoenun36.13%loquecorrespondea62817.71hectáreas (Gráfico16). LaZonaUrbanaha tenidouncrecimiento muy significativo del 80.37% lo que significaría un3.49%anualespecíficamentelasciudadesdeNuevaLojayPacayacu(Gráfico17).
Gráfico 15. SuperficiedeBosqueIntervenidoparalosaños1987y2010.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 16. SuperficiedeBosqueNaturalparalosaños1987y2010.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 17. SuperficiedelaZonaUrbanaparalosaños1987y2010.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
BOSQUE NATURAL
ZONA URBANA
BOSQUE INTERVENIDO
1987 2010
1987 2010
1987 2010
62 63
Gráfico 18. SuperficieenhectáreasdeCultivosentrelosaños1987yelUsoActual.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 19. Superficie de Vegetación arbustiva entre los años 1987 y el UsoActual.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 20. Superficie en hectáreas deMoretales entre los años1987yelUsoActual.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Gráfico 21. ProyeccióndesuperficiedeBosqueNativoalaño2030.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Paralaunidaddecultivosseobservaunaumentodel31.25%,loquecorrespondea30751.95hectáreas,evidenciándoseenelsiguientegráfico:
Enlacoberturadevegetaciónarbustivaexisteunadisminucióndel41.05%,debiéndoseensumayoríaalabandonodeloscultivos,estaevidenciaseexpresaenelsiguientegráfico:
Para losMoretales, no hay ningún cambio, debido a que en estazonanoseencuentranvíasdeacceso,razónqueseexpresaenelsiguientegráfico:
La conservación de áreas sensibles como Bosques Nativos yMoretalesaseguraráunbienestarcolectivoparael futuro,yaqueestas zonas ayudan en los procesos de eliminación de gases deinvernaderoproducidosporelfenómenodelcalentamientoglobal.Sinembargo,demantenerse losprocesosdedeforestación comohasta ahora, para el año 2030 el panorama se presenta con unadisminución, subsistiendo únicamente 8 843.15 ha de BosqueNativo, que corresponden al 50.75% del área actual (Cuadro 25,Gráfico21,Fig.15).
Cuadro 25. ProyeccióndesuperficiedeBosqueNativoalaño2030.LagoAgrio.Sucumbíos.Fuente y elaboración:Agroprecisión-PDOTCLA2011.
BOSQUE NATIVO PÉRDIDA (ha)AÑO
1987
2010
2030
35 380.61
17 424.04
8 580.90
8843.15
12Seconsideranáreassensibles,aquellaszonasqueposeengranbiodiversidaddeespeciesanimalesyvegetales.
12
64 65
Figura. 15. ProyeccióndesuperficiedeBosqueNativoalaño2030.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011. Gráfico 22. GráficodelaProyeccióndesuperficiedeMoretalal
año2030.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
ConrespectoalosMoretales,lasuperficieproyectadaalaño2030esde785.24hectáreas,conundecrecimientodel28.81%deláreaactualquecorrespondea317.22hectáreas(Cuadro26,Gráfico22,Fig.16).
3.3.3. Multitemporal de Crecimiento Humano
En función del análisis multitemporal, se puede predecir quésucedería en el cantón Lago Agrio en términos de crecimientourbano, para lo cual se toma en consideración variables talescomo como:pendiente, asentamientoshumanos, cercanía a vías,entre otros factores que podrían favorecer la expansión urbana.A continuación se presenta en forma resumida la tendencia decrecimientourbanoenlasprincipalesciudadesdelcantón(Fig.16,Cuadro27).
Cuadro 26. ProyeccióndesuperficiedeMoretalesalaño2030.LagoAgrio.Sucumbíos.Fuente y elaboración:Agroprecisión-PDOTCLA2011.
MORETALES PÉRDIDA (ha)AÑO
1987
2010
2030
1 508.94
1 102.96
785.24
317.72
66 67
Figura 16. SuperficiedelasciudadesdeLagoAgrioparalosaños1987,2000,2010y2030.LagoAgrio.Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
5.76
21.14
38.16
107.61
10.61
13.84
59.31
295.23
4.58
30.04
52.17
143.04
3.7
1210.79
2262.58
6757.84
386.45
48.35
129.69
509.79
15.79
20.89
55.30
219.68
0.33
6.44
13.74
44.42
4.67
41.38
97.86
369.78
Cuadro 27. SuperficieUrbanadelasparroquiasdelCantónLagoAgrioparalosaños1987,2000,2010y2030. Fuente y elaboración: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
ESCENARIO
AÑO
CRECIMIENTO DE LA SUPERFICIE URBANA
CANTÓN LAGO AGRIO
SUPERFICIE (ha)
DURENO EL ENO GENERAL FARFÁN NUEVA LOJA PACAYACU SANTA CECILIA SAN LORENZO JAMBELÍ
1987
2002
2010
2030
68 69
3.4. Zonas Homogéneas
Laszonashomogéneassonunidadesgeográficasquedelimitanloslugaresaptosparaeldesarrollo,lasdiferentesactividadesproductivas,ambientalesyeconómicasdelcantón.Laidentificacióndeestasáreasselasobtieneapartirdeunmodelogeográficoquenosdalacapacidaddeubicarzonasconcaracterísticassimilaresdeclima,topografía,disponibilidaddevíasysuelos,capacidadylimitacionesdeusoymanejo.Delanálisisseobtuvieronlassiguienteszonashomogéneas(Cuadro28,Fig.18):
ZONA HOMOGÉNEA CARACTERÍSTICAS
Cuadro 28. ZonasHomogéneasCantónLagoAgrio2010y2030.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Conservación
Rural - Productiva
Urbana
Constituye alrededor del 40 % de la superficie del cantón concentradaprincipalmente en el Parque Nacional Cuyabeno, el bosque protector ElBermejoyvegetaciónnaturalquenecesitaserconservadaafindeevitarlatalaindiscriminadadebosqueyelavancedelafronteraagrícola.
Correspondealasáreasconaptitudesagrícolasyalasáreasdeinfluenciadeactividadesextractivascomo:petrolera,forestalyminera,localizadasdemaneradispersaenel territorio,peroprincipalmenteen laparte central,formando un corredor que conecta las cabeceras parroquiales con losprincipalescentrospoblados.
Eldesarrolloycrecimientode loscentrosconsolidadoses inevitable,estacategoría evidencia el crecimiento, que por las variables mencionadashanincididoenlaconformacióndezonasurbanaseinclusivenourbanas,evidenciándoseconmayorfuerzalaszonasentreNuevaLojaySantaCecilia.
3.5. Bloques de Planificación
La conformacióndebloquesdeplanificación constituyeunprocesodeestructuración yorganizaciónde las zonashomogéneas a travésdevariablescomplementariasyanálisisderelacionesfuncionalesentrezonasbajounenfoquesistemático,conmayorcontenidosocialyeconómico.Bajoestemarcoconceptual,seelaboróunaestructuradedesarrollorepresentadaentresbloquesdeplanificación(Cuadro29,Fig.19):
BLOQUE DE PLANIFICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Cuadro 29. BloquesdePlanificacióndelcantónLagoAgrio.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Protegido
Productivo - Rural
Urbano
Estebloqueprioriza la conservacióndel recursoaguaycoberturavegetalnatural. Esta zona se encuentra conformadapor dos grandes subcuencas(RíoAguaricoyRíoSanMiguel),lasmismasqueconformanalrededorde30microcuencas. Las características de conservación son obvias, por poseeruna alta biodiversidad y recursos naturales extractivos como madera,petróleo,yminas.
Estebloquefuedeterminadoporlapresenciaderecursoscomoelminero,petroleroyforestal.Seubicaenlazonacentrodelcantóndondeesencialmentesedesarrollaríanactividadesproductivas,agrícolasyturísticas.Igualqueelbloqueanteriortienelacaracterísticadenourbanizable.
Para la conformaciónde estebloque seha tomadoen cuenta elmodelotendencialdecrecimientodelasprincipalesciudadesdelcantónyloscriteriosdenecesidadesbásicasinsatisfechasydeinfraestructura,obteniendocomoresultadouncorredorurbano.Seevidenciauncorredoramplioenlapartecentrooestedelcantón,entre loscentrospobladosdeNuevaLoja,SantaCeciliayqueseproyectahastaJambelípasandoporNuevosHorizontes.
70 71
Fig. 19. BloquesdePlanificación.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Fig. 18. ZonasHomogéneas.LagoAgrio.SucumbíosElaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
72 73
Fig. 20. ModeloDeseadoLíneaEstratégicaSocial.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
3.6. Modelo Territorial Deseado
ElModeloTerritorial,definelaorganizaciónespacialdelaslíneasestratégicasenlosbloquesdefinidosanteriormenteparacadaactividad,considerando: redes de comunicación, transporte, asentamientos humanos, ocupación del suelo en las áreas rurales y naturales, zonasproductivasydeconservación,entreotras.Determinandoalternativasdeorganizacióndelterritorioquedebensuperarlaslimitacionesdelmodeloactualaprovechandolaspotencialidadesdelterritorio.
Acontinuaciónenformaresumidaelmodeloterritorialdeseadodeacuerdoasulíneaestratégica(Cuadro30,Fig.20,Fig.21,Fig.22):
BLOQUE DE PLANIFICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Cuadro 30. ModelosDeseadosparaelCantónporLíneaEstratégica.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Línea Estratégica Social
Línea Estratégica Política Ambiental
Línea Estratégica Económica
La particularidad de diversidad poblacional y cultural del cantón requiere de unapropuestaintegral,seproponeprincipalmenteprogramasyproyectosdeinclusiónsocial.Otro aspecto importante dentro del desarrollo social es la evidente necesidaddeunapoblaciónsanayeducada,seplanteaelmejoramientodelsistemaentodosloscentroseducativosydesalud.Deigual forma,sebuscaunapoblaciónbiencomunicadayconaccesoalosserviciospúblicos,porloqueserequiereunplancantonalvial.Esnecesarioestablecerplanesdevivienda,deregulaciónycontrolurbano.
La líneaestratégicaambientalesde fundamental importanciaenel cantón,esasíqueelMunicipio,haelaboradoelPlanVerde,mismoquecuentaconestrategiasyaccionesencaminadas a mejorar el nivel de vida de la población a través de la recuperación,mejoramientoyconservacióndelosrecursosnaturales,ademásdelaconsolidacióndelosespaciosurbanosenlugaresdeintegración,bienestaryequidad.
Esteejehace referencia al serviciopúblico comoun factordinamizadordel desarrolloeconómico,garantizandolacoberturadeserviciosbásicosylaconstrucciónadecuadadeobrapública.Sehanidentificadoáreasintervenidasconpotencialforestal,agropecuario,mineroypetroleroqueconunbuenmanejo,permiteneldesarrollodeestasactividades,siempreycuando,serespete,reguleycontroleelbloquededesarrolloruralyproductivoestablecidoanteriormente.
13PlanVerde,GADLagoAgrio,2011.
13
74 75
Fig. 21. ModeloDeseadoLíneaEstratégicaAmbiental.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011. Fig. 22. ModeloDeseadoLíneaEstratégicaEconómica.LagoAgrio.Sucumbíos.
Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
76 77
BajoestoslineamientosyhabiendoconsensuadoconlasautoridadesytécnicosdelGADMLagoAgrio,aligualquelosotrosmodelosdeseados,paralaciudaddeNuevaLojasehanpropuestolossiguientesprogramasyproyectos(Fig.23):
•Enelmarcodelejeestratégicoecológico,sepropone,comopartedelprogramadeprotecciónambiental,áreasderegeneracióndelasorillasdelríoAguarico,asítambién,elmejoramientoymantenimientodeparquesrecreacionales,senderosecológicos,áreasdeportivasycomplejosturísticos.
•Enelejesocial,seproponeplanesdeviviendaubicadosenloslugaresestablecidosdentrodelplanreguladorurbano.AdemásseplantealaampliacióndelavíaaQuitoyenlaentradadelaciudad,seprogramalaubicacióndelterminalterrestrequeestaráarticuladoauncentrocomercial,favoreciendoladinámicacomercialurbanayencadenandoelejeeconómicoalapropuesta.
•Finalmenteenelejededesarrolloeconómico,seconsideraimportanteconsolidarunáreadeserviciopúblicoadministrativo,parafacilitarlagestióndetrámitesciudadanos.
•Eldesarrollodelcorredordelaciudadfrontera,deberáfortalecerseconlaconstruccióndeunparqueindustrial,unaplayadeestacionamientodevehículosdecargaydotacióndetodoslosserviciosbásicos.
Fig. 22. ModeloDeseadoLíneaEstratégicaEconómica.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Fig. 22. ModeloDeseadoLíneaEstratégicaEconómica.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Fig. 23. ModeloDeseadoCiudaddeNuevaLoja.LagoAgrio.Sucumbíos.Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
MODELO DESEADOCIUDAD DE NUEVA LOJA
78 79
4. PROPUESTA DE GESTIÓN TERRITORIAL
4.1. Programas y Proyectos
ElPlandeDesarrolloyOrdenamientoTerritorialademásdeformularobjetivosypolíticasqueapoyaránlaaccióninstitucionaldelGADMLagoAgrioenlagestióndesuscompetenciasconstitucionales,identificalasaccionesnecesariasqueejecutaelMunicipioyotrosnivelesdegobierno,ratifica,consolida,impulsayterritorializalasestrategias,programas,proyectosypolíticas.
Los programas y proyectos han sido propuestos de acuerdo a cada línea de acción estratégica (social, ambiental, económica y política)conformea lasdirectricesy lineamientos constitucionales ydelPlanNacionalparaelBuenVivir.A continuación sepresentande formaresumidalosproyectospropuestosparaelCantón(Cuadro31).
FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
Planificación
Planificación
Gestión
POLÍTICO
Elaboraciónyejecuciónelplandedesarrollo,ordenamientoterritorialypolíticaspúblicasenelámbitodesuscompetencias
ActualizacióndePlandeDesarrolloyOrdenamiento
FortalecimientoInstitucional
Prestacióndeserviciospúblicos,construccióndeobrapúblicayFortalecimientoInstitucional
Habilitante
Habilitante
Políticoinstitucional
Planificaciónygestión
Comunicaciónyconectividad
Elaboraciónyejecucióndelplandedesarrollo y ordenamientoterritorialypolíticaspúblicasenelámbitodesuscompetencias2031-2051.
Actualización del Plan deDesarrollo y OrdenamientoTerritorial Cantonal PDOTCLA2011-2031.
DesarrolloInstitucional
LagoDigital
ComprendelaterritorializacióndelcantónLagoAgrioenunhorizontede20añosmedianteelestablecimientodelplandedesarrolloamedianoylargoplazo,bajoloslineamientosdelPlanNacionaldeDesarrollo.
La actualización del Plan comprende la evaluación delos resultados, tanto por las autoridades como por sushabitantes.Deserelcaso,sepodránincluirproyectossegúnlacoyunturayavancedelPlan.
Diagnóstico,análisisypropuestasobreelmejoramientodelaestructuraorgánica,funcionalymanualdeprocesosdelGADcantonal.Desarrollodeltalentohumano.
Conesteproyectosepretendedemocratizarelaccesoa lainformaciónenlossectoresurbanosyrurales,permitiendoacercar la administración municipal a sus habitantesmedianteelusodelasnuevastecnologíasdelainformaciónycomunicación.Gestiónyconstruccióndeinfocentros.
FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
Control
Planificación
Planificación
Planificación
Planificación/Gestión
Planificación ycontrol
POLÍTICO
Participaciónciudadanaycontrolsocial.
CooperaciónInternacional
Establecerelrégimendeusodelsuelo
Catastrourbanoyrural
EstrategiadeMesadeConcertaciónLimítrofe
EstrategiadeMesadeConcertaciónLimítrofe
Establecerelrégimendeusodelsuelo
Habilitante
Habilitante
Habilitante
Habilitante
DivisiónPolíticoAdministrativa
DivisiónPolíticoAdministrativa
Habilitante
Sistemacantonaldeparticipaciónciudadanaycontrolsocial
Canalizacióndeprogramasatravésdelasagenciasdedesarrollodelocal
Plandeusoyocupacióndelsuelo–PUOS-.
Catastrourbanoyrural
Solucióndeconflictoslimítrofes.
Definicióndeladivisiónpolíticoadministrativa
ActualizacióndelPlanreguladorurbanodelaciudaddeNuevaLoja.
Implementaciónynormativadelasinstanciasdeparticipacióndemocráticaenelcantónsegúnlasleyesvigentes.Creaciónderedesyescuelasdeparticipaciónciudadanas.
A través de los organismos certificados por la AGECI secanalizarán fondos no reembolsables para programas yproyectosdedesarrollo local,ademásdeimplementarunareddeacciónconlasONGs,presentesenlalocalidad.
Delimitación de los territorios urbanizados, urbanizables yno urbanizables; Adquisición e indemnización de terrenosenzonasdeinteréssocialymunicipal.
Colaborarenlaelaboracióndelacartografíageodésicadelterritorio nacional para el diseñode los catastros urbanosy rurales de la propiedad inmueble y de los proyectos deplanificación territorial. Legalizacióndetierras y territoriosancestrales.
Diagnóstico, concertación y propuestas para solucionarproblemaslimítrofesconcantonesvecinos.
Solución limítrofe interno cantonal con el diseño yconsolidación de registros oficiales de creación yconcertaciónconlosGADsparroquialesdelcantón.Creacióndenuevasjurisdiccionespolíticoadministrativas.
Actualizar el régimen urbanístico del suelo y regularmediante ordenanza la delimitación de los barrios yparroquias urbanas tomando en cuenta la configuraciónterritorial, identidad, historia, necesidades urbanísticasy administrativas y la aplicación del principio de equidadinterbarrial. Este plan pretende consolidar el territorio envarias zonas administrativas. Construcción del shoppingcenter, reubicación edificios administrativos (nueva sedemunicipal)yloqueconsteenelPlan.
80 81
FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
Gestión
ControlyPlanificación
Gestión
Planificación
Gestión
POLÍTICO
AMBIENTAL
Crearycoordinarlosconsejosdeseguridadciudadana
Prevencióndeincendios
Conservacióndeáreasnaturales
Promocióndeldesarrollodeactividadesturísticas
Regular,prevenirycontrolarlacontaminaciónambientalenelterritoriocantonaldemaneraarticuladaconlaspolíticasambientalesnacionales;
Seguridadciudadana
Seguridadciudadana
ProtecciónintegralAmbiental
FomentoTurístico
Regulaciónyfomentoactividadesextractivas
Sistemaintegraldeseguridadciudadana
Sistemacantonaldegestiónderiesgos
Plandemanejodeáreasprotegidas
PlanTurísticoCantonaldeLagoAgrio
Plandemanejodeáreasdeexplotaciónforestal,materialpétreoyáreasdeinfluenciahidrocarburífera.
Este plan tendrá el fin de fortalecer y modernizar losinstrumentos para garantizar una vida libre de violencia,discriminación y criminalidad, disminución de niveles dedelincuencia mediante estrategias de implementación decentralesdeemergenciayatencióninmediata.
Generacióndeplanes,programasyproyectosdeprevención,contingenciaymitigaciónparariesgosnaturalesyantrópicos,en coordinación con la Secretaria de Gestión de Riesgos,elcuerpodebomberosy lamunicipalidad.Reubicacióndeasentamientosvulnerables(Ej.:comunidadSanFrancisco2).
Propuesta de corredores ecológicos, Plan de manejo yremediación de áreas naturales, mitigación al cambioclimático. Estrategias de contribuciones por serviciosambientales. Elaboración de inventarios de flora y fauna.Generación de políticas de conservación ambiental de lasreservasyparquesubicadosenelcantón. Implementacióndejardinesbotánicos.SearticulaalPlanVerdeCantonal.
Actualización del Inventario turístico y patrimonial delcantón. Infraestructura de Servicio y Planta Eco turística.Circuito eco turístico cantonal. Corredor turístico enla ciudad (Laguna, Parque temático y el río Aguarico).Programadeferiasculturalesyturísticas.Normativaintegralparael desarrollodel turismoenel cantón vinculante conelPlanTour2020,YacuÑambyyPlandeturismoprovincialpromoviendo especialmente la eliminación de todaexplotacióndepersonasconfinesturísticos.
Caracterización y evaluación de pasivos ambientales,definición de lineamientos y acciones entre instituciones,organismos, comunidades locales mediante un procesode participación y concertación, entre los usuarios de losrecursos,organismosdeconservaciónyGADs.Conformacióndeempresaspúblicasydeeconomíamixtaparamanejoymitigación.
FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
Gestión
Gestión
Control
ControlyPlanificación
ControlyPlanificación
Planificación-Gestión
AMBIENTAL
SOCIAL
Promocióndeldesarrollodeactividadesturísticas,promoverypatrocinarlasculturas.
Regulaciónyfomentodeactividadeseconómicas
Regulaciónycontroldelespaciopúblico
Regulaciónycontroldelespaciopúblico
implementarelderechoalhábitatyalavivienda
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública
FomentoTurístico
Regulaciónyfomentoactividadesextractivas
EspacioPúblico
DesarrolloSocial
DesarrolloSocial
Movilidad
Implementacióndecentrosdeinterpretaciónambiental,étnicoycultural.
Plandemanejodeáreasdeproteccióndelosríos,lagunasyquebradas.
Planderegeneraciónurbana
Implementaciónyreubicacióndelanuevasubestacióneléctrica“CelsoCastellanos”
Plandehábitatyvivienda
Plancantonalvial
Espacioseinfraestructuradestinadaalapromociónturísticadeactividadesculturales,étnicos,ambientalycientíficoconequipamientoqueproporcionanambientestemáticoscomozoocriaderos,orquidearios,programasderescatedefaunayflorasilvestre,entreotros.
Diagnóstico, delimitación y consolidación de actividadessostenibles en las orillas de los ríos, lagunas y quebradas,entreotrasactividadesconstanelmanejodelagunascomoJulio Marín, Perla, Bellavista, recuperación ríos (Aguarico,SanMiguel)ysaneamientodelesteroOrienco,entreotros.
Regeneración del espacio público y semipúblico de loscentros urbanos cantonal y parroquial. Mejorar la calidadde vida a las poblaciones residente, flotante y turística,con lacreacióndenuevasáreasverdes,espaciospúblicos,patrimonioehistoria.
Procesos de gestión para cubrir la demanda de energíaeléctrica a nivel cantonal, mediante la reubicación de lanuevaplantasegúnlodetermineelplandeusodelsuelo.
Elproyectoconsisteengarantizarelderechoalaviviendadelapoblación;atravésdelaconstruccióndeviviendasdignas.
Mantenimiento y construcción de vías urbanas, puentes,construcción de viseras y parada central de busesinterparroquiales;Ampliacionesdevías,aperturadecalles,asfaltos, obra de relleno, reconformación, reasfaltado yadoquinados.Construccióndevíasparamotosyciclovías.Sistemavialdecircunvalación.Implementacióndesistemastarifarios de estacionamiento urbano y planificación delsistemadetransportepúblico,controlyseguridad.Sistemade conectividad fluvial (gabarras y muelles). Construccióny/óreubicacióndelterminalterrestre.
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FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
Planificación
Planificación
ControlyPlanificación
Planificación/Gestión
Planificación/Gestión
SOCIAL
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública
Implementarlossistemasdeprotecciónintegraldelcantón
implementarlossistemasdeprotecciónintegraldelcantón
DesarrolloSocial
DesarrolloSocial
DesarrolloSocial
DesarrolloSocial
DesarrolloSocial
Plandirectordeeducación
Escuelasdeartesintegradas.
Sistemaintegraldesaludpúblicacantonal.
Sistemacantonaldeprotecciónintegralparalosgruposdeatenciónprioritaria
Plandeerradicacióndelatratadepersonas
Proceso de evaluación y priorización de infraestructurade los centros educativos en el cantón y construcción deunidadeseducativasdelmilenioestratégicamenteubicadasconlaincorporacióndecentroseducativosdispersosaestasunidades para hacerlas pluridocentes con servicios de:laboratorios,transporteestudiantil,entreotros.Generacióndelgrupoeditorialamazónico-Librosverdes.
Generación, promoción, formación de expresionesculturales: teatro,danza,música,artesplásticas,escultura,pinturaycine;adaptadoalasnecesidadeseinteresesdelosniños, jóvenesyadultos y aprogramasanivelnacionaleinternacional.
Fomentar la infraestructura en salud con la construccióny equipamiento de botiquines comunitarios, centros desalud, integración de espacios para las prácticas médicasancestrales, fortalecimiento de dispensarios de salud delSeguro Social. Unidades móviles (fluviales y terrestres)médicasequipadas.
Construccióndeuncentrodeatenciónintegralyoperativaque impulse la acción del patronato municipal, concejocantonal de la niñez y adolescencia, junta cantonal deprotección de derechos a niñas, niños y adolescentes,defensoríacomunitarias,dondeseatenderáa lapoblaciónprioritaria, mediante programas y brigadas médicasespeciales y ladifusión, creaciónyaplicaciónde las leyesde protección, según los mandatos constitucionales y lasordenanzasrespectivas.Ademásdeimpulsarlacreacióndeuncentrodeatenciónparalaspersonasdelaterceraedadydiscapacitados.
Implementación de un comité cantonal anti trata depersonas, en coordinación con los agentes de seguridad yparticipaciónciudadana.
FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
ControlyPlanificación
Planificación/Gestión
Planificación/Gestión
Planificación-Gestión
Gestión
Planificación
SOCIAL
ECONÓMICO
Prestarserviciosquesatisfagannecesidadescolectivas
Promoverypatrocinarlasculturas,lasartes,actividadesdeportivasyrecreativasenbeneficiodelacolectividaddelcantón
Promoverypatrocinarlasculturas,lasartes,enbeneficiodelacolectividaddelcantón
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública
Planificaciónyparafomentarlaproducción,conservación,intercambio,acceso,comercialización,controlyconsumodealimentos(…)
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública,promoverypatrocinarlasactividadesdeportivasyrecreativasenbeneficiodelacolectividaddelcantón
Equipamientourbano
EspacioPúblico
DesarrolloSocial
Tránsitoytransporte
Producciónycompetitividad
FomentoDeportivo
Regulaciónymejoramientodecementerios.
Espaciosalternativosderecreaciónyembellecimientourbano.
Conservacióndelpatrimoniotangibleeintangible.
MejoramientofuncionaldelAeropuertodeNuevaLoja.
Transformaciónindustrialdeespeciespromisoriaseimplementacióndelbiocomercio.
Mejoramientoyconstruccióndelainfraestructurayequipamientodeportivo.
Determinacióndeláreadeinfluenciadeloscementeriosparasuposteriorcreación,readecuación,cierreóreubicacióndelosmismos.
Impulsar la construcción, mantenimiento y redesarrollode áreas con funcionalidad integral para el desarrollo deactividadesrecreativas(juegospopulares),artísticos(danza,teatro), entre otras. Construcción delmuseo petrolero. Searticulaaproyectosdeculturaitinerante.Construccióndelacasadelajuventud.ConstruccióndemaleconesenlosríosAguaricoySanMiguel.
Rescate y potencialización de prácticas ancestrales einfraestructura. Generación de espacios de discusión ysocialización de las CTIs, articulación al PI-CTEA y a losprogramasdedocumentaciónyanálisisantropolinguísticosnativos.
Ampliacióndelíneasaéreasyaumentoderutasodestinosquepermitanconectarlamovilidadaéreaparatransporteycomerciobinacional,nacionalyregional,ademásqueesteconcatenadoconlosprogramasdeprevención,mitigaciónderiesgosdelaProvinciayCantón(Articulaciónconsistemacantonaldegestiónderiesgosyseguridadciudadana).
En base a una normativa local y alianzas se realizaránconvenios y estudios de factibilidad que determinaránmedianteuninventariodeespeciesdefloranativaproductosconidentidadconpotencialcomercial,culturalyeconómico,medianteelfortalecimientogremialdelosinteresadosylatrasformaciónindustrial.
Diagnóstico situacional de la infraestructura recreativa ydeportiva para luego diseñar estrategias de construcción,mantenimiento, adecuación y utilización de dichas áreas.Coordinación con la Federación Deportiva de Sucumbíos,ligasyloscentroseducativos.
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FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
Gestión
Gestión
ControlyPlanificación
ControlyPlanificación
ECONÓMICO
Planificaciónyconstruccióndeinfraestructuraadecuadaparafomentarlaproducción,conservación,intercambio,acceso,comercialización,controlyconsumodealimentos(…)
Planificaciónyconstruccióndeinfraestructuraadecuada(…)parafomentarlaproducción,conservación,intercambio,acceso,comercialización,controlyconsumodealimentos(…)
Promoverlosprocesosdedesarrolloeconómicolocalensujurisdicción,poniendounaatenciónespecialenelsectordelaeconomíasocialysolidaria,paralocualcoordinaráconlosotrosnivelesdegobierno
Planificaciónyconstruccióndeinfraestructuraadecuada(…)parafomentarlaproducción,conservación,intercambio,acceso,comercialización,controlyconsumodealimentos(…)
Producciónycompetitividad
Producciónycompetitividad
Producciónycompetitividad
Rehabilitacióndelmercadocentral
Implementacióndeunsistemadecomercializaciónfluvial
Fortalecimientodelafincamunicipal(centrodeinvestigaciónproductivayambiental)
Fortalecimientodeasociatividad
Fortalecimientodeasociatividad
Ferias libres itinerantes en puertos y trasporte fluvialde carga municipal de uso público que disminuya lospreciosdetrasportedelosproductosproducidosenlascomunidadesribereñasdelríoSanMiguelyAguarico.
Establecer convenios interinstitucionales conorganizaciones gubernamentales,ONGs y centrosdeinvestigaciónparageneraciónI+D, implementacióndebancosdegermoplasmainsitudeespeciesendémicase introducidas de alto valor comercial, parcelasdemostrativas, centros productores de flora pararegeneración, protección, ornato y saneamiento delequipamiento urbano, fortalecimiento de la plantaprocesadoradepanela.
Determinación de espacios legítimos, representativos,fortalecidos y competitivos, que coordine y orienteprocesos de concertación, negociación entre actores,desarrolle propuestas de normativas locales,respetando particularidades sociales, económicas(cajascomunalesdeahorroycrédito)yambientalesdelcantón.
El mercado será un centro de comercio moderno yorganizado, de acuerdo a las normas vigentes y lasdemandas de los ciudadanos y comerciantes quevisitanytrabajanenestecentro,articuladoalareddemercadosanivelprovincial.
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ControlyPlanificación
Gestión
Gestión
ControlyPlanificación
ECONÓMICO
Planificaciónyconstruccióndeinfraestructuraadecuada(…)parafomentarlaproducción,conservación,intercambio,acceso,comercialización,controlyconsumodealimentos(…)
Planificaciónyconstruccióndeinfraestructuraadecuada(…)parafomentarlaproducción,conservación,intercambio,acceso,comercialización,controlyconsumodealimentos(…)
Planificaciónyconstruccióndeinfraestructuraadecuada(…)parafomentarlaproducción,conservación,intercambio,acceso,comercialización,controlyconsumodealimentos(…)
Prestarserviciosquesatisfagannecesidadescolectivas
Producciónycompetitividad
Producciónycompetitividad
Producciónycompetitividad
Producciónycompetitividad
CreacióndelcorredorCiudadFrontera
Generacióndeestrategiasdecomercializacióndelosproductosdelazona.
Plandeemprendimientosolidario/Inclusióneconómica.
Mejoramientodelcamalmunicipal
Será un corredor en donde se descentralizarán losservicios y equipamientos de las grandes ciudades(Quito,Guayaquil)para laconformacióndecentrosdetransferencia, logística, almacenamiento ,industria yadministrativos de empresas nacionales y extranjeras,formando una plataforma de exportación eimportacióndeproductosgeneradosporlossectoresproductivos y energéticos. En este sitio se ubicaránel Parque industrial, parque de almacenamiento decontenedores(puertoseco),unnuevoparquepetrolero,la playa de estacionamiento de vehículos de carga;consolidando y articulado con proyectos estratégicoscomoelejemultimodalEcuador-Brasil,CocaSinclairyotros.
Análisis específico situacional de los sistemasde comercialización, canalizando acciones alfortalecimientodelascadenasproductivasyloscentrosde comercialización identificados. Construcción,adecuación y fortalecimiento de centros de acopio,ferias ymercados. Crear una red de comercialización.Implementación de normativas que regulen el uso yocupación de ferias y mercados. Feria internacionalfronteriza.Mejoramientodelaferiaganadera.
En base a una normativa local generar políticas deintegraciónorganizadadelsistemainformal(migratorio)congarantías social, económica y jurídica, articulacióncon las Estructuras Financieras Locales. Incubadoradeemprendimientos.
Diagnóstico,mejoramiento,plandemanejoambientaly de seguridad industrial, sistema de tratamiento delos residuos sólidos y líquidos, estudios de costos,recaudacionesyactualizacióndelaordenanzavigente.Creaciónlaempresaderastromunicipal.
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4.2. Marco Regulatorio
El marco regulatorio compone el instrumento indicativo, quereside en constituir un marco de referencia orientativo para laaccióndelaadministracióncantonalalavezquepermiteencauzarla intervención privada sobre el territorio, en armonía con lospropósitosdedesarrollodelcantón.Enestesentido,acontinuaciónsedescribelasdisposicionesadministrativasquetieneincidenciaenlagestiónterritorial.
4.2.1. La Constitución vigente
LaactualConstitucióndelaRepública,ensuTítuloVdeOrganizaciónTerritorialdelEstado,enelart.264enelprimerincisodisponequelos Gobiernos Municipales tienen como competencia exclusiva“planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientesplanes de ordenamiento territorial, de manera articulada con laplanificaciónnacional,regional,provincialyparroquial,conelfinderegularelusoylaocupacióndelsuelourbanoyrural”.LaConstituciónes clara además en el art. 279 donde declara que el sistemanacional descentralizado de planificación participativa organizarálaplanificaciónparaeldesarrollo.ElsistemaseconformaráporunConsejoNacionaldePlanificación,queintegraráalosdistintosnivelesdegobierno,conparticipaciónciudadana,y tendráunasecretaríatécnica,que lo coordinará. Elmarco legal constitucional, además,haceespecialreferenciaenlaparticipaciónnosolociudadanasinotambiéndelosdiferentesnivelesdegobierno.Porloqueenelart.100delTítuloIVsemenciona:“Entodoslosnivelesdegobiernoseconformaráninstanciasdeparticipaciónintegradasporautoridadeselectas,representantesdelrégimendependienteyrepresentantesdelasociedaddelámbitoterritorialdecadaniveldegobierno,quefuncionaránregidasporprincipiosdemocráticos.
4.2.2. Código Orgánico de Organización Territorial de Autonomías y Descentralización (COOTAD)
El código manifiesta en el art. 55, inciso a. que los planes deordenamiento territorial deberán desarrollarse en elmarco de lainterculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.Enelmismoartículo sedescribeen losdemás incisosel restodecompetencias exclusivas de este nivel territorial. Por otro lado,este código también hace referencia a los montos provenientesdel presupuesto general del Estado a transferir a los gobiernosautónomosdescentralizadosafindegarantizarlaequidadterritorial,puesenel art.192,mencionaque los recursos sedistribuirándeacuerdo a los logros en el mejoramiento de los niveles de vida,esfuerzofiscalyadministrativo;ycumplimientosde lasmetasdelPlan Nacional de Desarrollo y el plan de desarrollo del gobiernoautónomodescentralizado.
4.2.3. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)
En su primer capítulo art. 12, se dispone que la planificación deldesarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de losgobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Seejerceráatravésdesusplanespropiosydemás instrumentos,enarticulaciónycoordinaciónconlosdiferentesnivelesdegobierno,en el ámbito del Sistema Nacional de Planificación Participativa.Enestecódigosedefine loscontenidosmínimosde losplanesdedesarrollo,loscualescontienencincograndesdesafíosasociadosa:
1. LaTerritorializacióndelapolíticapúblicaparareducirbrechasdeinequidadysatisfacerlasnecesidadesbásicasdelosterritoriosysupoblación;
FACULTAD FUNCIONES PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIÓNEJE DE ACCIÓN
Planificación-Gestión
Planificación-Gestión
Control
Control
ECONÓMICO
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública
Prestacióndeserviciospúblicosyconstruccióndeobrapública
Control Crearlascondicionesmaterialesparalaaplicacióndepolíticasintegralesyparticipativasentornoalaregulacióndelmanejoresponsabledelafaunaurbana.
Regularycontrolarelusodelespaciopúblico
ServiciosPúblicos
ServiciosPúblicos
ServiciosPúblicos
ServiciosPúblicos
Instalación,coberturatotalymantenimientodeserviciosbásicos
Sistemaintegraldemanejodedesechossólidosorgánicoseinorgánicos
Planintegraldecontroldelafaunaurbanayeliminacióndevectoresdeenfermedades.
Mejoraryactualizarelsistemadedeterminacióndetasas,tarifasycontribucionesespeciales.
Planes directores de agua potable y saneamiento(sistemas de manejo de aguas residuales/piscinas deoxidación, pantanos artificiales, alcantarillado fluvialy sanitario) en centros urbanos. Programa emergentede servicios básicos en la población rural dispersa.(Letrinización y agua segura). Mancomunidad del RíoDue“Aguaparaelbuenvivir”.Creacióndeempresaspúblicasdeaguapotableysaneamiento
Fortalecimiento del relleno sanitario y plan desensibilizaciónciudadanasobreelmanejodiferenciadodelabasura.Tratamientodedesechos.
Mediante la creación de una normativa que regule elmanejoresponsabledelafaunaurbanaylaarticulaciónconprogramasnacionalesdevacunaciónantirabia.
Generación de ordenanzas acordes al cantón yautomatizacióndeprocesos para el sistemamunicipalde cobro. Además de regular, fomentar, autorizary controlar el ejercicio de actividades económicas,empresariales o profesionales, que se desarrollen encantón.
Cuadro 31. BancodeProyectos.LagoAgrio.SucumbíosElaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
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2.Laplanificaciónyelordenamientoterritorial;
3. Elreconocimientoylaactuacióndelasdinámicasregionalesqueaportena la concrecióndeunnuevomododeacumulacióny(re)distribuciónparaelBuenVivir;
4. El reconocimiento y fortalecimiento del Estado plurinacional eintercultural;y,
5. El diseño de una nueva estructura administrativa que articulela gestión de las intervenciones públicas en todos los niveles degobiernoyquereafirmeelrol(re)distributivodelEstado,siguiendoladiferenciacióncomplementariadecompetencias.
4.2.4. Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV)
Constituye el marco general que brinda directrices político-estratégicas y administrativas para el diseño y aplicación de lapolíticapúblicaytodoslosinsumosnecesariosparalaplanificación.Atravésdelos12objetivosorientadosalagarantíadederechosysuarticulaciónconlasagendassectoriales,elPlanNacionalparaelBuenVivir,constituyeuninstrumentodetransformaciónestructuraldelEcuadorenellargoplazo,medianteelcualseintegranlaspolíticas,programas y proyectos públicos; la programación y ejecución delpresupuestodelEstado;ylainversiónylaasignacióndelosrecursospúblicos.
4.2.5. Ordenanzas Relevantes
Laconstruccióndeuncuerponormativovinculantequeorganiceyrestructurelascompetenciasanivelcentralypornivelesdegobierno,
ahora es una realidad con la actual constitución y leyes antesmencionadas,lasmismasquehanimpulsadolacorresponsabilidadyevitadounaduplicacióndeactividadese intervenciónterritorialcaótica.Segúnelmarcolegalantesdescrito,correspondealparaguasnacional que obliga a llegar hasta regulaciones más específicasy consecuentes según las características y potencialidadesterritorialesysocialesparaelcantónLagoAgrio.Portalrazón,estaetapaproponeborradoresdecuatroordenanzasconsideradasporsuimpactoenlaformulacióndelPlan.
La Ordenanza de uso y ocupación del suelo constituye el marcoreguladordelOrdenamientoTerritorialCantonal,elcualseexpresaen un conjunto de cartas como el instrumento que concreta lasorientaciones generales sobre el uso y ocupación del suelo y lasdisposicionessobreelconjuntodeelementosbásicosdecadaunodelossubsistemasestructurantesdelterritorio.Estasorientacionesde ordenamiento territorial constituyen un producto de caráctertécnico,queseintegraenlalíneadelosinstrumentosqueregulanla intervención sobreel territorio,unode losmás importanteselplan reguladorcantonalqueestábasadoen la regulacióndelusodelsuelo.
Ademássehaelaboradounborradordeordenanzaquedictaminarála implementación del Plan de Desarrollo y OrdenamientoTerritorialdelCantónLagoAgrio,estanormativacontieneentrelasdefiniciones,objetivosyprincipiosdelPlan,laclasificacióngeneraldeusodelsuelo.
Gráfico 23. PropuestadeEstructuraOrgánica.LagoAgrio.SucumbíosElaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
4.3. Propuesta de Orgánico Estructural del Municipio de Lago Agrio
Resulta indispensable el fortalecimiento de las unidades responsables de la ejecución del PDOT, capacitación de los funcionarios, claradefiniciónderolesyfuncionesdecadaunadelasunidades,intensaarticulaciónenelinteriordelGADMLAyunapermanentecoordinaciónconlosotrosactoresinvolucradosenlaejecuciónelPlan.Bajoestemarco,seplantealaelaboracióndeunorgánicoestructuralqueconformealoestablecidoenlosobjetivos,líneasestratégicas,metaseindicadorespermitaviabilizarporunlado,losprogramasyproyectos,yporotro,facilitarlatomadedecisionesconequipostécnicosespecializadosenloscomponentesquemarcanlaslíneasestratégicasconstituidasenlaetapadeimagenobjetivo.
CONCEJOMUNICIPAL
SECRETARÍA DELO CONCEJO
GO
BERN
ANTE
HABI
LITA
NTE
AGRE
GAD
OR
DE V
ALO
RAS
ESO
R
DESARROLLO INSTITUCIONAL/TICS
BODEGA Y TALLERES
Propuesta de estructura Orgánica
COMISIONES ESPECIALES
TALENTO HUMANO/CENTRO DE CAPACITACIÓN
CONTABILIDAD TESORERÍA Y RENTAS
COMPRAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA/
FINANCIERA
DIRECCIÓN DE DESARROLLO AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
GESTIÓN DEL RIESGO
TURISMO ECOLÓGICO
GESTIÓN AMBIENTAL
SERVICIO PÚBLICO
COMPETITIVIDADAgropecuario
ForestalComercio
OBRAS PÚBLICAS (Infraestructura y
equipamiento)
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
INCLUSIÓN SOCIAL SALUD
EDUCACIÓN
RECREACIÓN DEPORTE CULTURA
VÍAL TRANSPORTE
COMUNICACIÓN SEGURIDAD
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SIG, Habitat y Vivienda
ASUNTOS INTERNACIONALES
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
PRESUPUESTACIÓN
COORDINACIÓN TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN
ESTUDIOS Y PROYECTOS (Información)
AVALÚOS Y CATASTROS
PROCURADURÍA
AUDITORÍA
IMAGEN Y COMUNICACIÓN
REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES DESCONCENTRADAS
EMPRESAS PÚBLICAS
ALCALDÍALAGO AGRIO
SECRETARÍAGENERAL
CONSEJOS TEMÁTICOS Y
COMITES
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4.4. Estrategia de Promoción del PDOT
La construcción del PDOT ha sido realizada con la constanteparticipacióndelaciudadaníaydelasautoridadeslocalesdelcantónLagoAgrio,elsiguientepasoconsisteenpresentarlosresultados,afinde formularunplanqueestéacorde, tantocon lasdemandasde la población, como con las potencialidades y limitacionesterritoriales, a findeque constituya un instrumentoóptimoparatomadedecisiones.
ElplandedifusióndelPDOTCLAcuentaconvariasactividadesdepromoción algunas de las cuales ya han sido utilizados a travésde los siguientes medios: televisión, radio, vallas publicitarias,trípticos y volantes, pósters, portal web, etc; con el objetivo deque la comunidad y autoridades locales tengan conocimiento delaejecucióndelproyectoydeestaformaasegurarsuparticipacióndurantesuimplementación.
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
SegúnloslineamientosparalosPDOTemitidosporlaalianzaGADenJuliodel2010,seestableceestrategiasparaconformaryfortalecerel Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa-SNDPP-,en laestrategia4,menciona losiguiente:“Lasentidadesdel SNDPP desarrollaránmetodologías, baterías de indicadores yherramientas técnicas que permitan la construcción de procesoscoordinados de seguimiento y evaluación, entre la planificaciónnacional y la planificación de los distintos niveles territoriales,incorporando mecanismos de veedurías ciudadana, rendición decuentasycontrolsocial.”
Es imprescindible la participación en el sistemade evaluación de
las entidades rectoras o con competencias concurrentes en eldesarrollo de los programas y proyectos de los Planes como lassiguientes: Representantes de las instituciones de la FunciónEjecutiva desconcentradas en el territorio, Representantes de lasorganizacionesdelasociedad,yRepresentantesdeONG´s.
Estas instancias deben participar activamente y de maneracoordinada durante toda la etapa del gestión del Plan, ademásdeberán apoyar adoptando medidas que permitan aceleraracciones, aportar con la facilitación de los proyectos prioritarios,reportandolosavancesdelosproyectosdesugestiónyparticipandoactivamenteenel sistema, afinde trabajarpor laeficienciay laoptimizacióndeldesarrollodelCantón.
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- Revista informativa del proyecto Coca Codo Sinclair. Ventana alCoca;01deMayodel2011.
Referencias Páginas web:
-CofánSurvivalFund.2011.HistoriadelPuebloCofán,www.cofan.org
-FundaciónPáramo.2011.MecanismodeInformacióndePáramos.http://www.paramo.org
-GobiernoProvincialdelCarchi.2010http://www.carchi.gov.ec/spanish/page.php?pgid=6&sec_id=1&sbpgid=2
-INSTITUTONACIONALDEESTADÍSTICAYCENSOS-INEC-.2010.http://www.inec.gov.ec/c/document_library/get_file?folderId=84512&name=DLFE-3459.pdf
- NASA .National Imagery and Mapping Agency - NIMA -. SRTM(ShuttleRadarTopographyMission)tamañodecelda90m.http://www.srtm.csi.cgiar.org
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94 95
7. ANEXOSAnexo I.DivisiónHidrográficacantonal.LagoAgrio.Sucumbíos2011.
Cod_micro Microcuenca Cod_Subc Subcuenca Cod_Cuenca Cuenca Cod_Sistem Sistema I.CLongitud(km)
Forma dela cuenca
Tendencia alas crecidas
Área(km2)
7301039
7412084
7412052
7412051
7412046
7412047
7412048
7412050
7412080
7412070
73019
7301033
7301028
7301025
7301027
7301026
7301020
7301
7412
7412
7412
7412
7412
7412
7412
7412
7412
7301
7301
7301
7301
7301
7301
7301
73
74
74
74
74
74
74
74
74
74
73
73
73
73
73
73
73
25
26
26
26
26
26
26
26
26
26
25
25
25
25
25
25
25
417,43
226,14
117,72
104,33
80,99
40,69
58,38
70,76
31,86
53,04
68,45
83,57
73,19
60,50
89,10
44,41
35,36
417,43
226,14
117,72
104,33
80,99
40,69
58,38
70,76
31,86
53,04
68,45
83,57
73,19
60,50
89,10
44,41
35,36
5,68
3,54
2,60
2,20
1,48
1,28
1,52
1,44
1,58
1,53
1,53
1,72
1,65
1,40
1,74
1,60
1,52
DrenajesMenores
DrenajesMenores
RíoEno
RíoAucayacu
RíoPusino
RíoJandiyacu
RíoPisuri
RíoPacayácu
RíoDureno
RíoTeteye
RíoConejo
RíoAguasBlancasGrande
RíoSinhue
RíoChananga
RíoUcano
RíoZancudo
RíoHacha
RíoSanMiguel
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoAguarico
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoPutumayo
RíoNapo
RíoNapo
RíoNapo
RíoNapo
RíoNapo
RíoNapo
RíoNapo
RíoNapo
RíoNapo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
Putumayo
Napo
Napo
Napo
Napo
Napo
Napo
Napo
Napo
Napo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Oblonga
Oblonga
Oblonga
Oblonga
OvalOblonga
OvalRedonda
OvalOblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
RectangularOblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
RectangularOblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
MuyBaja
MuyBaja
MuyBaja
MuyBaja
Media
Media
Baja
Media
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Media
Baja
Baja
Baja
Cod_micro Microcuenca Cod_Subc Subcuenca Cod_Cuenca Cuenca Cod_Sistem Sistema I.CLongitud(km)
Forma dela cuenca
Tendencia alas crecidas
Área(km2)
7301021
7301022
7301024
7301018
7301017
7301023
7301013
7301015
7301006
7301004
7412058
7301005
7301
7301
7301
7301
7301
7301
7301
7301
7301
7301
7412
7301
73
73
73
73
73
73
73
73
73
73
74
73
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
26
25
25,85
58,17
31,50
41,94
75,46
64,49
26,76
50,07
35,96
16,45
85,49
20,70
25,85
58,17
31,50
41,94
103,85
112,82
24,38
90,35
42,84
11,79
208,46
15,64
1,75
1,90
1,61
1,51
2,09
1,71
1,53
1,49
1,55
1,35
1,67
1,48
RíoCachopenda
RíoCharapa
RíoSinNombre
RíoLagarto
RíoTaruca
RíoOpuno
RíoBetano
RíoBocachico
RíoCuembi
QuebradaAchiote
RíoCuyabeno
RíoElAjí
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoSanMiguel
RíoAguarico
RíoSanMiguel
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoPutumayo
RíoNapo
RíoPutumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Napo
Putumayo
Oblonga
Oblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
Oblonga
RectangularOblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
OvalOblonga
OvalRedonda
RectangularOblonga
OvalOblonga
MuyBaja
MuyBaja
Baja
Baja
MuyBaja
Baja
Media
Media
Baja
Media
Baja
Media
Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
96 97Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
Anexo II. CaudalEspecifico.VolumenAnualescurridoenMicrocuencas.LagoAgrio.Sucumbíos2011.
Cod_micro Microcuenca Área (km2) Volumen Millones (m3)
7301039
7412084
7412052
7412051
7412046
7412047
7412048
7412050
7412080
7412070
73019
7301033
7301028
7301025
7301027
7301026
7301020
7301021
7301022
7301024
7301018
7301017
7301023
7301013
7301015
7301006
7301004
7412058
7301005
429,15
324,46
163,19
179,20
236,80
46,34
166,52
172,18
38,69
89,82
158,98
188,51
157,25
147,93
208,58
60,99
42,78
17,36
74,83
30,39
61,58
103,85
112,82
24,38
90,35
42,84
11,79
208,46
15,64
675,91
511,02
257,03
282,24
372,96
72,99
262,28
271,19
60,94
141,46
250,39
296,90
247,67
232,99
328,52
96,06
67,38
27,34
117,86
47,86
96,99
163,56
177,70
38,40
142,30
67,47
18,56
328,33
24,63
DrenajesMenores
DrenajesMenores
RioEno
RioAucayacu
RioPusino
RioJandiyacu
RioPisuri
RioPacayácu
RioDureno
RioTeteye
RioConejo
RioAguasBlancasGrande
RioSinhue
RioChananga
RioUcano
RioZancudo
RioHacha
RioCachopenda
RioCharapa
RioSinNombre
RioLagarto
RioTaruca
RioOpuno
RioBetano
RioBocachico
RioCuembi
QuebradaAchiote
RioCuyabeno
RioElAjí
Anexo III. TiposdeFormacionesGeológicasdelCantónLagoAgrio.
LITOLOGÍA CARACTERÍSTICAS
Formación Mera (Cuaternario)
Formación Chalcana (MioCh)
Formación Curaray
(Mioceno)
Terrazas
Depósitos Coluviales
Consistededepósitosjóvenes(topográficamenteinferiores),depósitoscompuestosporabanicosdepiedemontedelcuaternario,areniscas tobáceas y arcillas, lasquepostdatanel últimoperíodo importantedel fallamiento y levantamiento y estánmenosdisectadasquelasterrazasremanentesdelaFormaciónMesa.Haciaelestelossedimentosdisminuyenenespesor,tamañodelgranoyaltitud,eventualmentegradantransicionalmentehaciaelaluvióndelcuaternarioparcialmenteretrabajadodelascuencasdedrenajesactuales.
Estaformación,incluidaduranteuntiempoenla“FormaciónOriente”,seextiendeenelorienteecuatorianoentreelríoNapoalNorteyelríoConamboalSur.LosafloramientostípicoscorrespondenalcursomediodelríoCuraray.CronológicamenteseubicaenelMiocenosuperior.Se trata de una serie potente que comprende arcillas bien estratificadas, de color verde azul o rojizo, localmente yesosas,alternandoconareniscasdegranofinoamedio.Mezclastobáceas,vetasdelignitoyarcillascarbonosasnegrassoncomunesenlapartesuperior.Los fósiles abundanen variosniveles y comprenden vertebrados (restosdepeces, tortugas, dientes y huesosde cocodrilos),crustáceos,moluscos,ostrácodos,foraminíferosycarofitas.Enlazonadeestudioselaencontrócomounaalternanciadearcillaspesadas,decolorrojizoensuperficiedepotenciamétrica,hastaunosdosmetros,sobremezclastobáceasqueseobservabanenprofundidad.
De edad plioceno-pleistoceno, forma parte de la Formación Mesa, que está compuesta principalmente por conglomeradosgruesos,tobas,arenasyarcillas.Setratadepotentesdepósitosdepiedemonte,volcánicofluviátiles,extendidosdesdelascadenasorientalesdelosAndes,sobrelaparteoestedelaAmazonía,dondeocultanlasformacionesmásantiguasenampliaszonas.Losdepósitosenabanicocomprendenalmenos5nivelesdeterrazas,escalonadasentre1460y450mdealtitud.EstaformaciónsedesarrollódeformacontemporáneaalasformacionesArajuno,ChambiraeinclusiveconlaFormaciónChalcanaalmenosensupartesuperior.LaFormaciónCuraraydebesuorigenaunaúltimatransgresiónmarina(dehace10.5millonesdeaños)yseríalaresponsabledeladeposicióndelasarcillasyareniscasenunambientemarinomarginalacontinental.Aesetiempo,enelsubandinoyenlamitadoestedelacuenca,existíancondicionescontinentalesconabundantevegetación,mientrasquelosríosylagosestabanpobladosdetortugas,cocodrilosymoluscosdeaguadulce,enesemediosedepositólaFormaciónArajuno.
LasterrazasmásdesarrolladasseencuentranalnortealamargendelríoSanMiguel,AguaricoyHenoalsur,comobasamentosseencuentranrocasmetamórficascubiertaspordepósitosvolcánicos.
Seencuentranalpiedezonasescarpadas,estossehanproducidoporlasobresaturacióndesueloylafuertependiente.
Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
98 99
Anexo IV. CuadroResumenBiodiversidadFlorayFauna.LagoAgrio.Sucumbíos2011.
COMPONENTES TIPOS USOSSITUACIÓN ACTUAL RESULTADOS - EFECTOS CONCLUSIONES GENERALES ESPECIES EN PELIGRO
FLORA N/A
•Marcadapresiónsobrelosrecursosdeflorayfauna.
•Coberturavegetalmadurasustituidaporremanentesdebosquesecundario,cultivosypastizales.
•ActividadespetrolerasdelCampoLibertador(EPPetroecuador).
•Apesardepresentaráreasdebosquesmaduros40%,nosehagarantizadolaconservacióndelosbosques.
•Zonasdelímitesconelterritoriocolombiano.
•PresentaáreasprotegidasporlacomunidadCofán-Dureno(conjuntamenteconelRíoAguarico).ElbancogenéticodeflorayfaunaqueguardaestazonaconstituyeunadelasriquezasestratégicasdelcantónLagoAgrio.
•Alejamientodeespeciesespecialistasodesensibilidadalta,proliferacióndeespeciesgeneralistasodebajasensibilidad.
•Presenciadeáreasdisturbadas.
•Alteracióndelentornonatural
•Alolargodelasvíasprincipalesysecundariassepuedeobservaráreasdeforestadas.
•Presenciadegrannúmeroderefugiadosqueincrementanloscambiosdelentornonatural.
•Constituyelazonamejorconservada,dondelaflora,lafaunayelpaisajenaturalmantienenatributosespeciales.Segarantizaelmaterialgenético,manejadoparasustituiractividadestradicionalescomolacazafurtiva,extracciónselectivademadera,implantacióndemonocultivos,reproduccióndeespeciesexóticas,entrelasprincipales.
Losdiferentesusosdelaflorason:
-Alimentación-FabricacióndeArtesanías-ConstruccióndeViviendas-UsoMedicinal
UnodelosefectosdelacolonizaciónnoplanificadaenelcantónLagoAgrio,eselprocesodeexpansióndelafronteraagrícolaquehaoriginadoelincrementodelafragmentacióndelosecosistemasdelsector,locualhaincididoenlapérdidadeespeciesforestalesdeimportanciacomosonelcedro,caoba,chuncho,guayacán,entrelosprincipales.
EnelLibroRojodePlantasEndémicasdelEcuadorseregistródosespeciesendémicas:Aechmeaabbreviata(Bromeliaceae)yAstrocaryumurostachys(Arecaceae),lascualessegúnlaUniónInternacionalparalaConservacióndelaNaturalezaseencuentranenlacategoríadepreocupaciónmenor(LC).
COMPONENTES TIPOS USOSSITUACIÓN ACTUAL RESULTADOS - EFECTOS CONCLUSIONES GENERALES ESPECIES EN PELIGRO
FAUNATERRESTRE
Aves
Mamíferos
•ZonasconservadasdeBosquesmaduros
•Bosquessecundarios
•Áreasdecultivosypastizales.
•ZonasconservadasdeBosquesmaduros
•Bosquessecundarios
•Áreasdecultivosypastizales.
•Seestimaunnúmeropromediodeavesporecosistemasde50especies(diversidadmedia)
•Estaríanhabitandounas40especies(bajadiversidad)
•Habitaríanmenosde20especies(bajadiversidad)
•Seestimaunnúmeropromediodemamíferosporecosistemasde15especies(diversidadbaja)
•Estaríanhabitandounas10especies(bajadiversidad)
•Habitaríanmenosde5especies(bajadiversidad)
Lasavesregistradasnosonutilizadasenningunaactividadeconómicaoalimenticia.
Losmamíferossonutilizadoscomofuentedeproteínayrecursoseconómicosson:guanta,guatusa,tintín,armadillosyelconejo.
Susproblemasdeconservaciónson:Fragmentacióndesushábitats;pérdidadelacubiertavegetalnativaporaccióndelacolonizaciónnoplanificada,laampliacióndelafronteraagrícolayelcrecimientodelaindustriapetrolera.
Losestudiosdebiodiversidaddeavessonescasos.
Susproblemasdeconservaciónson:Fragmentacióndesushábitats;pérdidadelacubiertavegetalnativaporaccióndelacolonizaciónnoplanificadaylaampliacióndelafronteraagrícola.
LosestudiosdebiodiversidaddemamíferosenlasáreasdelcantónLagoAgrioindicanunescasoconocimientodeladistribuciónbiogeográfica.
DeacuerdoalalistadelLibroRojodelasAvesdelEcuador(Granizoetal,2002)ylaUniónMundialparalaConservacióndelaNaturaleza(UICN2011)nohayespeciesenproblemasdeconservación.
Existen5especiesqueseencuentrandentroalgunascategoríasdeconservacióndelaUICN,CITESylaListadelLibroRojodelosMamíferosdelEcuador.
100 101
COMPONENTES TIPOS USOSSITUACIÓN ACTUAL RESULTADOS - EFECTOS CONCLUSIONES GENERALES ESPECIES EN PELIGRO
FAUNAACUÁTICA
AnfibiosyReptiles
Peces
•ZonasconservadasdeBosquesmaduros
•Bosquessecundarios
•Áreasdecultivosypastizales.
•RíosEno,AucayacuyJandiayacu.
•RíosAguaricoyOrienco.
•Factoresantrópicoscomo:pescacondinamita,barbascoypesticidas(netabil),amásdemataralospeces,alteranlacadenatróficadeloscuerposdeagua.
•Descargassintratamientodeaguasgrisesynegrasproductodelasactividadeshumanasylautilizacióndeloscuerposdeaguaparaactividadesdelavandería(usosdedetergentes)
•Incrementodelasactividadesdedeforestaciónparalaexpansióndelasfronterasagrícolas(cultivosdemalanga)yganaderas.
•Seestimaunnúmeropromediodeanfibiosyreptilesporecosistemasde25especies(diversidadbaja)
•Estaríanhabitandounas10especies(bajadiversidad)
•Habitaríanmenosde10especies(bajadiversidad)
•Diversidadmedia
•DiversidadBaja
•Pocarepresentatividaddeespeciesenloscincocuerposdeaguamuestreados
•Alteralacomposicióndelospeces.
•Cuerposdeaguasinproteccióndecoberturavegetalaumentanlatemperaturadelagua,disminuyeneloxigenodisuelto,provocanalteracioneseneldesarrollodelosalevinesdelasespeciesespecialistas.
Lasespeciesdeanfibiosyreptilesregistradasnosonutilizadasenningunaactividadeconómicaoalimenticia.
Las16especiesregistradassonusadasporlospobladoreslocalesenvariasactividadesproductivas,principalmenteenlaalimentaciónyenlaventadeespeciesconfinesornamentalesparapeceras.
Losanfibiosyreptilessehanadaptadoavivirbajoconstantespresionesantrópicasenecosistemasfragmentados.Losestudiosdebiodiversidaddeanfibiosyreptilesindicanunescasoconocimientodeladistribuciónbiogeográfica.
El75%delasespeciesdepecesregistradasenloscuerposdeagua,seubicaronenlacategoríadeespeciesdesensibilidadbaja,esdecir,sonespeciesgeneralistasquesehanadaptadoeficientementealasalteracionesantrópicas.
SegúnelEstatusdeConservacióndelosAnfibiosdelEcuadorylaListaRojadelosReptilesdelEcuador,lasespeciesregistradasseubicanenlacategoríadePreocupaciónMenor(LC).
NingunadelasespeciesregistradasseencuentranenproblemasdeconservacióndeacuerdoalaUICNyCITES(2011).
COMPONENTES TIPOS USOSSITUACIÓN ACTUAL RESULTADOS - EFECTOS CONCLUSIONES GENERALES ESPECIES EN PELIGRO
Macroin-vertebrados
•EnloscuerposdeaguaqueatraviesanlasáreasdelcantónLagoAgrio,hayunamayorrepresentatividaddemacroinvertebradosdesensibilidadbaja.
•Áreasfragmentadasquesehanoriginadoporactividadesprincipalmentepetroleras,agrícolas-ganaderas,extracciónselectivademadera(tráficoilegaldemadera).
•Ladominanciadelgrupodesensibilidadbajasedebeaqueatraviesancentrospoblados,estánrodeadosporbosquessecundarios,cultivosypastizales.
•Calidaddelaguaenprocesodedegradaciónlocualsevereflejadoenladominanciadegrupodemacroinvertebradosgeneralistasodecuerposdeaguaconalgúngradodecontaminación.
Deacuerdoalarevisióndelainformaciónexistenteyloscomentariosdelospobladoreslocales,losmacroinvertebradosnosonutilizadosenningunaactividadeconómicaoalimenticia.
Deacuerdoalanálisisdelosmacroinvertebradosdeloscuerposdeagua,seobtuvieronlossiguientesresultados:Aguasmuycontaminadasy,AguasModeradamenteContaminadas.
LosmacroinvertebradosregistradosenloscuerposdeaguanoseencuentranregistradosenlaslistasdelLibroRojodelaUICN(2011)oenlaslistasdeCITESdeespeciestraficadas(2011).
Elaborado por: Agroprecisión-PDOTCLA2011.
102 103
Anexo V. AsentamientosHumanosParroquiasdelCantónLagoAgrio.Sucumbíos2011.
DosRíosLaBellezaPrimaveraTierrasEcuatorianasNuevaDeliciaVecedoresVeinticuatrodeMayoBellavista12deOctubrePrimerodeDiciembreComunaCofánDurenoDureno-cabeceraparroquialSecoya1SolNacienteCampoBelloPuertoLibreAntisanaEchandíaSantaTeresita20deDiciembreSanJosédelosAndesFlordelosRíos
5deAgostoJambelíManuelFrancoMirafloresSanSebastiándelosTetetesElRecreoAbdónCalderónMuñozSanFranciscoMalvinasIMalvinasIIPumaKuchaJuanMontalvoCuriyacuMirafloresNankaisCharipCochasdeBetanoFronterasdelOrienteBarrancaBermejaVillaHermosaSanMartínProvidencia
PuruhaesJadiayacuSarayacuTierrasyLibertadLosRibereñosSionas2VirgendelCarmenPuyoPungeSiona1SanAntonioPuertoRicoSanFrancisco2SalinasJehováesmiPastorSantaRosaSantaCruzSanVicentePuertoEcuadorCarchiImbaburaSanLorenzoRiveradelOrienteLaCóndorRíoLagartoReinadelCisneBuenosAiresSanFrancisco1
AkiwariAsociaciónDomingoDawaCedroyakuUniónCariamangaLibertadRumiUrkuWakamayuPlayasdeOroKuchapambaPasuUrkuYanakuchaSantaCeciliaNuevosHorizontesBuenosAiresRosaMísticaApafanoTesorodelOrienteVeinticuatrodeMayoLuzyVidaMariscalSucreSamonaAguasBlancasChicoNaranjalesCotopaxiElPorvenirUnidosVenceremosElConsueloNazarenoElEdénCañaveral
DURENO JAMBELÍ SANTA CECILIA
NUEVA LOJA(Solo fueron tomados en cuenta los asentamientos rurales, ya que los urbanos constituyen aproximadamente 169 y constan en el plan de desarrollo urbano elaborado por el GADMLA)
LasReformasPozoRonNaranjitoDulceConamboUniónSantoDomingoVirgendeBañosAmazonasSantaRosaRíoPauteAzuayEloyAlfaroTangay29deMayoElEnoJaimeRoldósLasDeliciasNuevaJuventudPusinoNuevoParaíso24deSeptiembreJesúsdelGranPoder25deDiciembreAmanecerCampesino14deJulioElCisneElTriunfo2SinchiUrkuTuncay1Aucayacu28deJulioYanzatzaAtariYanayacuTriunfo1SanJoséPiedraDuraTuncay2AtenasLaLojanitaMushullactaFlordeMayoPisorieCanqueRioAguaricoMadreSelva
SanFranciscoLosOrensesLosVergelesTresPalmasBellaEsperanzaReySelvaAlmaLojanaTesoroEscondidoSanIsidroBellavistaRecuerdosdelOrientePíoJaramilloFlordelValleTierrasLejasValleHermosoCafetaleraSanMiguelElVergelPatriaNueva18denoviembrePuertoMestanzaCincoAsesLaBalsareñaVeinticuatrodeJulioMilagreñaSantaElenaBellavistaSozorangaElTrampolíndelTriunfoCincodeAgostoNuevomundoCorazónOrenseNuevedeOctubreMonterreyFuerzasUnidasUniónLojaSantaMarianitaLaPuntaNuevaVicentinaPuertoEscondido21deseptiembreLuisBermeo
EL ENO GENERAL FARFÁN PACAYACU
ChiritzaRíoPacayacuPacayacu-cabeceraparroquialLaYdeHarberLaMinaSecaUniónLojanaVirgendelRosarioLaGranitoAshkaShachaSanVicenteReinadelCisneSantaLucíaSanVicentePlantacionesEcuatorianasSantaRosaSanIsidroGolondrinasGuacaylomaShushusquiCristóbalColónJesúsdelGranPoderJuanMontalvoSanRafaelMacareñosVencedoresLosProgresistasPuertoNuevoYanamarumIINuevoUcanoSanta AnaPrimerodeMayoRíodeOroQuincedeNoviembreSanJuandePozulDiecinuevedeAbril17deNoviembreSantaRosadeUcanoUcanoBahíadeCaráquezPionerodelOrienteFuerzadelosPobresChone113demarzo
5deDiciembreSanAntonioChanangéSinguéLosTapiTigrePlayaSantaRosaChone2PalmaSecaYanamarumIRealVillanuevaCantagalloPlayeraOriental
Fuente:TallerconGAD’sParroquiales Elaborado por:Agroprecisión-PDOTCLA2011
