El PeruanoMiércoles 7 de enero de 2015 544069

MINISTERIO PUBLICO

RR. N°s. 003, 004 y 005-2015-MP-FN.- Dan por concluidos designaciones y destaque, designan Fiscales Superior y Provincial Coordinadores de fi scalías especializadas en delitos de corrupción de funcionarios de Lima Norte, y

fi scales en despachos de otras fi scalías 544118Res. N° 006-2015-MP-FN.- Designan Secretario General de la Secretaría General de la Fiscalía de la Nación

544119Fe de Erratas Res. N° 5482-2014-MP-FN 544120

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

Ordenanza N° 255-AREQUIPA.- Institucionalizan el

Concurso Regional de Matemáticas - CREM 544120Ordenanza N° 296-AREQUIPA.- Aprueban Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento del

Gobierno Regional de Arequipa 544121Ordenanza N° 297-AREQUIPA.- Disponen el cumplimiento de la Ley N° 29973, para lograr la inclusión social y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad con igualdad de oportunidades en la Región

Arequipa 544122Ordenanza N° 298-AREQUIPA.- Rectifi can el quinto párrafo de la parte considerativa de la Ordenanza Regional

N° 290-Arequipa 544125RR. N°s. 336, 337 y 338-2014-GRA/PR-GGR.- Disponen primera inscripción de dominio a favor del Estado de terrenos ubicados en las provincias de Condesuyos y

Caravelí, departamento de Arequipa 544126RR. N°s. 344, 345, 346 y 349-2014-GRA/PR-GGR.- Disponen primera inscripción de dominio a favor del Estado de terrenos ubicados en las provincias de Arequipa

y Caravelí, departamento de Arequipa 544128RR. N°s. 353, 354 y 361-2014-GRA/PR-GGR.- Disponen primera inscripción de dominio a favor del Estado de predios ubicados en las provincias de Caravelí, Arequipa

e Islay, departamento de Arequipa 544131Res. N° 400-2014-GRA/GREM.- Disponen publicar relación de concesiones mineras cuyos títulos fueron

aprobados en el mes de octubre de 2014 544133

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

Ordenanza N° 304-2014/GRP-CR.- Ordenanza Regional que actualiza el Reglamento de Organización y Funciones

- ROF del Gobierno Regional Piura 544134

Ordenanza N° 305-2014/GRP-CR.- Ordenanza Regional que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Dirección Regional de Educación de Piura

544135

GOBIERNOS LOCALES

MUNICIPALIDAD DE CHACLACAYO

Res. N° 133-2014-GDU/MDCH.- Declaran habilitación urbana de ofi cio de la zona denominada “Potrero Santa

Adela del Ex Fundo Huascata” 544136

MUNICIPALIDAD DE

SAN MARTIN DE PORRES

R.A. N° 398-2014/MDSMP.- Dejan sin efecto plano y memoria descriptiva, y rectifi can la R.A. N° 284-2014/

MDSMP 544139RR.AA. N°s. 399 y 401-2014/MDSMP.- Declaran de ofi cio la aprobación de habilitación urbana de inmuebles

ubicados en el distrito 544140

MUNICIPALIDAD DE SANTA ANITA

Ordenanza N° 00155/MDSA.- Establecen benefi cio de regularización tributaria y administrativa en el distrito

544141

MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

Res. N° 1081-2014-RASS.- Aprueban Cuadro para Asignación de Personal Provisional - CAP Provisional por

reordenamiento de cargos de la Municipalidad 544142

PROVINCIAS

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAÑETE

Acuerdo N° 087-2014-MPC.- Ratifi can la Ordenanza N° 010-2014-MDSA, que establece tasa de estacionamiento vehicular temporal en playas del litoral del distrito de San

Antonio 544143

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO

Ordenanza N° 010-2014-MDSA.- Establecen tasa de establecimiento vehicular temporal en playas del litoral

del distrito para la temporada de verano 2015 544144

PODER EJECUTIVO

AGRICULTURA Y RIEGO

Aprueban Lineamientos de Política Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego

RESOLUCIÓN MINISTERIALNº 0709-2014-MINAGRI

Lima, 31 de diciembre de 2014

VISTO:

La Nota N° 0045-2014-MINAGRI-DVPA-DIPNA/DGPA, de fecha 22 de diciembre de 2014, de la Directora General de la Dirección General de Políticas Agrarias, y el

Informe N° 062-2014-MINAGRI-DVPA-DIPNA/DGPA, de fecha 18 de diciembre de 2014, de la Dirección General de Políticas Agrarias; y,

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 23.1 del artículo 23 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, señala que son funciones generales de los Ministerios formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno, así como aprobar las disposiciones normativas que le correspondan;

Que, el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, modifi cado por la Ley Nº 30048, establece que el Ministerio de Agricultura y Riego, diseña, establece, ejecuta y supervisa las políticas nacionales y sectoriales en materia agraria, ejerce la rectoría en relación con ella y vigila su obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno;

El PeruanoMiércoles 7 de enero de 2015544070

Que, el artículo 4 de la Ley citada en el considerando precedente, establece como ámbito de competencia las tierras de uso agrícola y de pastoreo, tierras forestales y tierras eriazas con aptitud agraria; recursos forestales y su aprovechamiento; fl ora y fauna; recursos hídricos; infraestructura agraria; riego y utilización de agua para uso agrario; cultivos y de crianzas; y, sanidad, investigación, extensión, transferencia de tecnología y otros servicios vinculados a la actividad agraria;

Que, mediante el artículo 5 de la acotada Ley N° 30048, se modifi ca la estructura orgánica del Ministerio de Agricultura y Riego, estableciendo que la Alta Dirección está conformada, entre otros, por el Viceministerio de Políticas Agrarias y el Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, siendo el primero de los mencionados el encargado de formular, planear, coordinar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial en materia agraria, de conformidad con las disposiciones legales vigentes;

Que, los artículos 43 y 44 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI, señala que la Dirección General de Políticas Agrarias es el órgano encargado de conducir y coordinar la formulación de las políticas nacionales y sectoriales, así como de los planes sectoriales, en coordinación con los órganos y los organismos públicos adscritos al Ministerio;

Que, el Sector Agricultura y Riego es muy importante para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza rural en el Perú, al coadyuvar con singular importancia en el empleo directo y la generación de ingresos de por lo menos un tercio de la población peruana; asimismo, la participación productiva de la agricultura puede ser signifi cativa para un conjunto importante de departamentos del país;

Que, considerando el rol que le compete al Ministerio de Agricultura y Riego como órgano rector de la Política Nacional Agraria, es importante aprobar los Lineamientos de Política Agraria, los cuales orientan los objetivos, políticas y estrategias del Estado en materia agraria y de riego para que la intervención pública pueda tener impacto en la población rural;

Que, los Lineamientos de Política Agraria, son la base para construir un sector competitivo, integrado y sostenible, priorizando al pequeño y mediano productor agrario y de las comunidades campesinas y comunidades nativas;

Que, con fecha 17 de diciembre de 2014, la Dirección General de Políticas Agrarias (DGPA) realizó un taller de validación, en el cual se recogieron las opiniones del documento que contiene los Lineamientos de Política Agraria, el cual contó con la asistencia del Viceministro de Políticas Agrarias y el Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, así como también los Jefes del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y del Programa de Compensaciones para la Competitividad (PCC), el Director Ejecutivo del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO RURAL), la Directora Ejecutiva (e) del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), los Directores Generales del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), la Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA), la Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGSEP) y representantes de la Autoridad Nacional de Agua (ANA), la Ofi cina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP), Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA), Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego (DGIAR), del Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) y de los Proyectos Especiales;

Que, en el marco de las funciones técnico normativas del Ministerio de Agricultura y Riego, que le permite dictar las disposiciones normativas de su competencia, resulta necesario aprobar los Lineamientos de Política Agraria;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N° 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, modifi cado por la Ley N° 30048; y, su Reglamento de Organización y Funciones aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Aprobar los Lineamientos de Política Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego.

Artículo 2º.- Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial en el Diario Ofi cial El Peruano, y conjuntamente con los Lineamientos de Política Agraria que aprueba en el Portal Institucional del Ministerio de Agricultura y Riego (www.minagri.gob.pe), el mismo día de su publicación en el referido Diario Ofi cial.

Regístrese, publíquese y comuníquese.

JUAN MANUEL BENITES RAMOSMinistro de Agricultura y Riego

1184690-1

Aprueban proyecto de reconversión productiva agropecuaria a favor de persona natural, respecto de predio ubicado en el departamento del Cusco

RESOLUCIÓN MINISTERIALNº 0712-2014-MINAGRI

Lima, 31 de diciembre de 2014

VISTOS:

El Ofi cio N° 839-2014-MINAGRI-PCC-J e Informe Final N° 0002-2014-MINAGRI-PCC; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Decreto Legislativo N° 997 que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, modifi cado por la Ley N° 30048, se dispone que el ahora Ministerio de Agricultura y Riego es el órgano rector del Sector Agricultura y Riego, el cual, entre otros, diseña, establece, ejecuta y supervisa las políticas nacionales y sectoriales en materia agraria; ejerce la rectoría en relación con ella y vigila su obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno;

Que, mediante la Resolución Ministerial N° 0297-2014-MINAGRI, se aprobó la constitución de los Centros Regionales de Innovación Agroempresarial – CRIA, entes que tienen por fi nalidad mejorar la inclusión de los productores en el ámbito del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro - VRAEM– a los servicios que brinda el Ministerio de Agricultura y Riego, bajo los criterios de efi ciencia, efi cacia y sostenibilidad, articulando a las dependencias del Ministerio y los servicios que estas brindan, en búsqueda de incrementar la capacidad empresarial de los productores;

Que, a través del Decreto Legislativo N° 1077, se crea el Programa de Compensaciones para la Competitividad, como Unidad Ejecutora del Ministerio de Agricultura y Riego, con el objeto de elevar la competitividad de la producción agraria de los medianos y pequeños productores a través del fomento de la asociatividad y la adopción de tecnologías agropecuarias ambientales adecuadas;

Que, mediante la Ley N° 29736, Ley de Reconversión Productiva Agropecuaria, se declara de interés nacional y carácter prioritario la reconversión productiva agropecuaria en el país, como política permanente del Estado en los tres niveles de gobierno;

Que, el artículo 2° de la Ley N° 29736, Ley de Reconversión Productiva Agropecuaria, dispone que la reconversión productiva agropecuaria es el cambio o transformación voluntaria hacia una producción agropecuaria diferente a la actual; busca innovar y agregar valor a la producción mediante la utilización de sistemas tecnológicos efi cientes en toda la cadena productiva;

Que, asimismo, el artículo 7° de la Ley acotada, señala que son benefi ciarios de la reconversión productiva agropecuaria las personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad agropecuaria en el país que se incorporen a un programa o proyecto determinado;

Que, el artículo 14° del Reglamento de la Ley N° 29736 aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2014-MINAGRI, señala que podrán participar en los programas o proyectos de reconversión productiva agropecuaria aquellos productores que reúnan los siguientes requisitos: a) Persona natural o jurídica; b) Contar con documentos expedidos por la autoridad competente, que acrediten la condición de propietario o posesionario del predio; y, c) Tener el predio bajo producción agropecuaria;

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LINEAMIENTOS DE POLíTICA AGRARI~ .

Diciembre de 2014

Di rección Genera l de Pol íticas Agrarias Ministerio de Agricu ltura y RieGO

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lineamientos de Política Agraria'

Ministerio de Agricultura V Riego

Dirección General de Polftlcas Agraria s

lima, dici embre 2014

\ Elaborado sobre la base del informe finil l ~Documento sobre Lineamientos pa ra la Formulación de la Polític~ Agrar i~ Naci onal" preparado por el con5l.rltor Eduardo Zegarra (GRADE) V con el apoyo a cargo de Cla ra MartJnez Rfos.

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l. Base legal

la ley Orgánica del Poder Ejecutivo (l OPE), ley W 29158, aprobada en diciembre de 2007, en el numeral 22.2 del artícu lo 2r, señala que son los Ministerios qu ienes diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políti cas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.

Asimismo, de acuerdo al numeral 23.1 del articulo 23· de la ley, son funciones genera les de los

Ministerios formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y eva luar la política nacional y

sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno, así como aprobar las

disposiciones normativas que le correspondan.

En ese sentido, de acuerdo al numeral 3.1 del articulo 3" de la l ey W 30048 publicada en jun io del 2013, Lev Que modifica el Decreto l egislativo W 997, Decreto l egislativo que aprueba la l ey de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, el M inisterio de Agricultura y Riego diseña, establece, ejecuta y supervisa las políticas naciona les y sectoriales en materia agraria; eje rce la rectoría en relación con ella V vigila su obligator io cumplimiento por los t res niveles de gobierno.

Del mismo modo, el articulo 4° de la referida l ey, determina que el M inisterio de Agricult ura y Riego tiene como ámbito de competencias las siguientes materias : las tie rras de uso agrícola y de pastoreo, t ierras forestales y t ierras eriazas con aptitud agraria; recursos forestales y su aprovechamiento; flora y fauna; recursos hidricos; infraestructura agraria; riego y utilización de agua para usc agrario; cult ivos y crianzas; sanidad, invest igación, extensión, t ransferencia de tecnologla y otros servicios vinculados a la act ividad agraria.

Por otro lado, el articulo 44" del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura y Riego, aprobado mediante Decreto Supremo N" 008·2014·M INAGRI, estab lece que la Direcc ión Genera l de Polfticas Agrarias es la encargada de proponer y conduci r la formu lación de polfticas nacionales y scctoriales, planes sectoriales y normas en materi a agraria, en coordinac ión con los órganos y los organismos públicos ad scritos al Ministerio; así como de, proponer las prioridades del Sector en el marco de las polít icas nacionales V sectoriales.

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11. Diagnóstico del sector agropecuario nacional

La participación de la agricultura en el PSI nacional ha ido disminuyendo en las últimas cinco décadas. As!, en el año 1950 la agricultura representaba el 11% del PSI, mientras que en 2010 la participación se había re ducido a casi la mitad, 5.7%. Para el año 2013, el peso de la agricu ltura en el producto ha sido de 5.3%2,

Esta situación contrasta con la part icipación que tiene la agricultura a nivel de empleo generado. Tal es así que, en promedio, el sector agricultura rep resenta el 6% del Producto Bruto Inlerno pero en términos de empleo el 29.6% del total de empleo en el pa ís.

De l total de empleo en el sector, 1.7 mi llones son cons iderados como Independ ientes, casi 1 mil lón como asa lariados, 275 mil como patronos y 1.5 millones como trabajadores fam iliares no remunerados. Es decir, uno de cada tres peruanos está generando ingresos o empleado en el sector agricultura, aunque con niveles bastante bajos de productividad, ya Que sólo producen el 6% del PBI total de la economía.

Asimismo, la agricultura tiene un peso productivo importante en las regiones. En el año 2012, el sector agricultura representó entre el 3% (lima) y el 33% (Amazonas) de l PBI de las regiones. Cabe indicar que existen regiones con un peso de la agricultura en el PBI regiona l por encima del 20% como La libertad, Huánuco, Apurímac, San Martín y Amazonas; mient ras que, existen sólo dos con un peso de la agricultura bastante bajo como Moquegua (S%) y lima (3%).

En cuanto al desempeño comercia l del sector en el exterior, se evidencia que luego de casi tres décadas con una ba lanza comercial deficitaria de productos agropecuarios. la brecha se empieza a ce rrar, explicado por el incremento de las exportaciones en esta últ ima década. Esta expansión exportadora se ha concentrado en algunos productos específicos como café, espárragos frescos y en conservas, así como uvas y mangos.

La tendencia exportadora del Perú ha coincidido con un incremento de la demanda mund ia l de frutas, especialmente en los mercados de Europa y Norte América. Ha sido notable el crecimiento de las exportaciones de café, por lo menos hasta el año 2012, ya Que el problema de la roya amaritra afectó la producción en los aMos 2013 y 2014; Y consecuentemente de los envíos del producto.

Con re lación al sector forestal, Perú tiene aún un nivel limitado de desarrollo y aprovechamiento de las exportac iones de productos derivados. Asf, mient ras Chile registra en promedio US$ 4,500 millones de exportación anual en productos forestales para el periodo 2009·2013, Perú se ha estancado en un promedio anua l de U5$ 160 millones. Incluso Colombia y Ecuador han evidenciado un mayor crecimiento de las exportaciones de productos forestales durante la última década, duplicando o más, el valor de sus exportaciones desde el año 2000 al 2013, en tanto que Perú sólo creció en un 50%.

• Re specto a la estru ctura demográfica, el número de agricultores (unidades agropecuarias), a nivel naciona l, asciende actualmente a 2.26 millones. Este se incrementó en casi medio millón

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(28%) entre los dos periodos censales de 1994 y 2012. la sierra, que alberga el 64% de los asricultores del país, tuvo el menor crecimiento inte rcensal, con 23%, seguida por la cost a, con 28%. En la selva el número de agricultores aumentó en casi 150 mil (47%) entre 1994 y 2012, con incrementos de 66% en selva alta y 27% en selva baja . Hacia el año 2012, la selva, con 468 mil agricultores, concentrÓ e l 21% de 105 agricultores a nivel nacional , mientras la costa al 15%.

Este Incremento en el número de agricultores estuvo acompa~ado de mejoras en algunas variabl es soc io demogrMicas corno la educación y la est ructura de edades. Así, el nivel de educación de los agricu ltores co n secunda ria completa pasó de 7% a 15% entre ambos censos, al igual que 105 niveles de educación superior.

Respecto a la distribución de edad, se evidencia un relat ivo envejecimiento de 105 agricultores ent re ambos censos. Son mayoritarios 105 grupos de agricu ltores con edades entre 45 a 54 años, así como los que tienen más de 65 años, situaci ón que se diferencia de 1994, cuando el grupo entre 35 y 44 años era el mayoritario. Esta tendencia refleja los patrones genera les de evolución demográfica de las zonas rurales en el Perú durante las últimas dos décadas. En este caso, es particularmente notoria la expansión de agricultores con más de 65 años, que representan actualmente el 21% del total.

l os niveles de educación difieren notablemente entre grupos de edad. El grupo de agricultores de entre 24 y 35 años tiene un perfil de educación más elevado que los agricultores entre 45 y 54 años, y aún más que los de más de 65 años. Esto indica que una mayor transferencia inter­generacional de la t ierra tendria un efecto inmediato en mayor educación y product ividad por parte de los agricultores.

Una tendencia bastante cla ra y preocupante es la fuerte aslmetrfa en el nive l educativo alcanzado por hombres y mujeres agricultores. En particu lar, existe un grave problema de ana lfabetismo en la población de mujeres agricu ltoras, ya que un 28% ca rece de nivel educativo, mientras que este porcentaje es de solo 9% pilra 105 varones. En los niveles restantes también existe una brecha, aunque no tan marcada como la de analfabetismo.

Por su piute,la superficie <lgropecuílriíl entre 1994 y 2012 se incrementó en 9.5%. alcanzando las 38.7 mil lones de hectáreas, de las cua les 7.1 millones son agrícolas y 28.9 millones no agrfcolas {pastos, montes y bosques}. Toda la expansión se ha centrado en la superficie agrfcola, que se incrementó en 30%, ya que la no agrícola cayó en 3%.

l a expansión agrfcola se ve refle jada también en el aumento de la superficie cultivada en 29%. Asimismo, se ha registrado un aumento significativo de la superficie bajo riego (casi 50%), y en menor medida baJo secano (21%). Se han incrementado en mayor medida las hectáreas para cultivos permanentes (l58%), en tanto que se han reducido en 6% las destinadas para cu ltivos t ransitorios. Adiciona lmente, se ha registrado una ruerle expansión de pastos manejados (148%), y de la superficie considerada como montes y bosques (21% de incremento) . En conjunto, se ha registrado una expansión de la frontera agrrcol a en más de 1.5 millones de hectáreas. con una mayor orien tación hacia el riego, 105 cultivos permanentes y el uso de la tierra para pastos manejados.

En cuanto a la estructu ra de la dist ribución de la su perficie agropecuaria, se han incrementado ruertemente las unidades con menos de 2. hecta reas para el año 2012. Esto ind ica un

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importante aumento en la fr<lgmentación de la tierra, al pasar de 771 mil a 1.3 millones de unidades, representando el 58% del total en 2012. El segmento entre 2 y S hectáreas mostró un ligero incremento entre ambos censos, pero su importancia disminuyó de 27 a 22%. Los segmentos con más de S hectáreas evidenciaron caídas absolutas y relativas en la estructura, con excepción de las comunidades (campesinas y nativas) que pasaron de 6,872 a 7,599, entre ambos censos (aunque su participación se redujo de 0.4% a 0.3% de l tottll de unidades entre

ambos censos).

Asimismo, la evolución del segmento de agricultores que manejan menos de 5 hectáreas de superficie agropecuaria (80% de los productores en 2012), revela que los ingresos se han incrementado significativamente, aunque siguen bastante por debajo de los ingresos del resto de hogares de la sociedad. En promedio, los ingresos de hogares agropecuarios equivalen sólo al 38% de los ingresos de los hoga res no agropecuarios. Cabe señalar que si bien esta proporción se incrementó de 31% en 2006 a 41% en 2012, lo que equivale a una reducción en la brecha de Ingresos a favor de los agricultores, la distancia es aún considerable . Dado que los ingresos per cápita anuales de los pequeños y media nos agricultores aumentaron significativamente entre 2006 y 2012. las cifras de pobreza también registraron caídas

significativas3.

En cuanto a activos productivos como la tierra, se ha registrado una caída de 8.1% en el tamaño promedio de tierra asignada a cultivos transitorios. a favor del incremento en la tierra asignada a cultivos permanentes, que crece en 33%, especia lmente en costa centro y sierra norte. Sólo en la costa sur se observa un incremento tanto en productos transitorios como en permanentes. Este cambio es importante e indica una orientación hacia cultivos de mayor valor y capitalización en la agricultura de pequeña y mediana esca la.

Cabe señillar que no se registró un cambio significativo en el número promedio de parcelas que manejan los agricu ltores, que sólo ha bajado de 3.22 a 3.13 parcelas por productor (una caída de 2.8%). La atomización de la producción sigue siendo importante. especialmente en la sierra donde el promedio supera las 4 parcelas por agricultor en sierra centro y sur.

Con respecto a los activos ganaderos, el valor total de l ganado entre 2006 y 2012 se incrementó en 48.5%, con variaciones más fuertes en la se lva (94%) y costa sur (83%). La región de la sierra con menor incremento en el valor del ganado fue la de sierra norte, con 18.1%, en contraste con los incrementos en sierra centro (56%) V sierra sur (45%).

En titu lación de tierras, se registra una caida de 7.1% en las t ierras sin t itulación, aunque con fuertes variaciones por dominios. Así, en la costa, las tierras no tituladas se han incrementadó fuertemente, mientras que en la sierra (salvo sierra sur) y selva ésta cae.

• En cuanto al riego, se aprecia un aumento importante en el uso del riego por parte de los agricultores pequeños y medianos, lo cual se traslada a un aumento de 15% en el porcentaje de área bajo riego. En 1<1 sierra se registran va riaciones sustanciales de ilreas promedio bajo riego, pasando en la sierra norte de 25% a 34%, en la sierra centro de 36% a 44% V la sierra sur de 21% a 34%. Es indudable que estos incrementos deben haber contribuido a aumentar la

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producción, productividad e ingresos de los .. gricultores medianos y pequeños observados en el periodo.

• En cuanto al uso de asistencia técnica (comprada), se registra una tasa bajísima (0.7% en 2006 y 1.1% en 2012), y no se observa un cambio significativo en el uso de este servicio por parte de los agricultores. Esto indica un ba jo nive l de desarrollo tecnológico y un muy limitado desarrollo del mercado de servicios de asistencia técnica orientado a pequeños y medianos agricu ltores en el país.

En sín tesis, los agricu ltores en el Perú han tenido un desarrollo posit ivo durante el periodo más reciente (2006-2012), marcado por un incremento significativo en los ingresos y caída en la incidencia de la pobreza en todas las region es. La brecha con los ingresos de los hogares no agropecuarios se ha reducido pero aún los ingresos de los agricu ltores equivalen solamente a un 40% de los ingresos de los no agropecuarios.

la evolución posit iva de los ingresos habría estado re lacionada a mejores precios al productor en un contexto de crecimiento económico, mayor demanda de las ciudades y un aumento en los precios mundiales de alimentos desde 2008. Igualmente, se han observado mejoras en los activos agropecuarios, como instalación de cultivos permanentes y mayor acceso a riego, especia lmente en la sierra. Adiciona lmente, se ha registrado una importante capitalización ganadera, con especial impacto en selva, costa sur y sierra centro y sur. Algunos productos que han dinamizado los ingresos de los agricultores han sido el café en la selva, el arroz y el plátano en la costa norte, la ganadería y cereales en la costa sur V sierra sur.

No obstante este comportamiento positivo, también se mantienen elementos estructurales limitantes. En primer lugar la población agropecuaria ha seguido envejeciendo y persiste una alta atomización de la propiedad. Asimismo, se observa un muy reducido uso de la asistencia técnica, que Indica baja adopCión de nuevas tecnologlas y limitado desa rro llo de los mercados de servicios agropecuarios para pequel'ios agricultores. Estas limitantes siguen siendo importa ntes para exp licar la aún gran brecha entre ingresos agropecuarios y no agropecuarios.

Durante la últ ima década hubo un periodo de bajo crecimIento entre 2000-2004, pero luego se \Io,,~Iü':';"-f obtuvieron ta sas bastante altas ent re 2005-2012. El PSI agropecuario per cáp ita del Peru ha

'~'? I ceo '.1- ostrado un crecim iento sostenido durante la última década, aunque se ub ica aún bastante por 'g o td bajo de Chile y Ecuador, por ejemplo, que t uvieron tasas de crecimiento mas altas que Perú en ~ ' 61.\'I\S1R' , , . ~ .' . " s decadas de los 1980s y 19905. Aun con este despegue Importante de la producción

4 .h;:).....,~ agropecuaria peruana, el sector sigue evidenciando baja productividad, así como también un re lat ivamente bajo uso de fertilizantes para la producción, sólo superando a Bol ivia entre los paises vecinos.

El sector está también poco tecnificado, lo cual se corrobora con una estimación de la evolución de la Product ividad Total de los Factores (PTF) en la que la agricu ltura del Perú ha tenido una evolución positiva en la ult ima década pero aún muy por debaJo del desempeño del resto de pa ises vecinos (con la excepción de Bolivia) . la agricu ltura peruana ha empezado a tener un crecimiento de la PTF de su agricultura desde los 1990s, pero aún se encuentra bastante por debajo del crecimiento observado para Chile e incluso también por debajo del crecimiento observado para Ecuador durante las últimas dos décadas.

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Como resultado, el sector agropecuario ha ido perdiendo relevancia en el PBI naciona l en las últimas décadas, ante el avance de otros sectores como la minena, la industria V los servicios. Aun 3sl, mantiene una enorme importancia en el empleo directo y la generación de ingresos de por 10 menos un tercio de la población peruana. Igualmente, el peso product ivo de la agricultura puede se r significativo (más del 20% del PSI regional) para un conjun to importante de regiones del pa ís.

Cabe señalar que una parte importante de la agricu ltura peruana ha ven ido respondiendo a la demanda de los mercados mundiales. Esto se ha visto expresado en la expansión de las exportaciones de ca fé, cacao, espárragos, uvas, mango y pa ltas durante la última década. No ha ocurrido lo mismo con las exportaciones de productos foresta les, en los que nuestro país está aún a un nivel bastante limitado ya que pese a la importante elCpansión de la demanda mundial por este tipo de productos, hemos tenido mucho menor capacidad de respuesta que parses vecinos similares como Ecuador o Colombia.

En cuanto a algunas tendencias estructura les refl ejadas en los cambios intercensales (2012 versus 1994), se observa que la frontera agropecuaria se ha seguido expand iendo (10% entre 1994 y 2012), básicamente por el incremento de superficie agrícola (30%) . Dentro de esta últ imo hubo recomposición de cultivos, ya que subieran notablemente 105 permanentes mientras los t ransitorios cayeron. También aumentó la superficie de pastos cultivados y pastos natura les, en consonancia con una moderada expansión de la ganaderia extensiva a nivel nacional.

En cuanto a evolución de características socio·econÓmicas de los agricultores, el nivel de educación promedio se incrementó moderadamente entre ambos censos y la proporción de agricultores con secundaria pasó de 7 a 15%. No obstante, persiste una amplia brecha en la tasa de analfabetismo entre va rones y mujeres en la agricultura. Igualmente, se observa un re lat ivo envejecimiento de los agricultores entre ambos censos, donde 105 grupos de entre 45 a 54 y más de 65 años han pasado a ser los mayoritarios. Ha sido particularmente notoria la expansión de agricultores con más de 65 ar'ios, que representan actualmente el 21% del tota l. Esto es importante porque los niveles de educación son menores para los agricu ltores de más edad y persisten las dificultades pa ra el traspaso de tierra entre generaciones.

a i ra tendencia analizada relevante ha sido la de la distribución de la tierra agropecuaria . En el • , ...... Ji.,,,'(:., periodo intercensal se ha observado un fue rte incremento de las unidades con menos de 2

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~{ ':"",,;,,:~~;~::::::e:~;I:;:!~:~::~::a~~~n:I:~: :~e~:~~~:~ ~:::~~:~i:~i:~~b~;:;:S~e:s::;!~ñ:': ~P~~ulva lente se puede ver que entre 1994 V 2012 se ha generado un importante proceso de

concentración de tierras en el 1% superior, que ha pasado a controlar en 2012 el 400Ai de la t ierra equiva lente (versus sólo 20% en 1994). Igualmente, el 50% inferior ha tenido una caída de acceso a t ierra del 9% al 4.8% entre ambos periodos, y el grupo entre 50% al 90% tuvo una fuerte ca ída desde 38.5% a 26.5%, denotando un mayor desigualdad en el acceso a tierra equiva lente entre ambos periodos censa1es.

En cont raste con esta evolución preocupante en la distribución de la t ierra, durante la últ ima, década (especia lmente desde 2006) aumentó el ingreso medio de los pequer'ios agricu ltores, tanto ügropecuario como no agropecuario, lo cual ha generado una importante carda en las tasas de pobreza a nive l nacional y en la mayorra de los dominios geográficos. Esta tendencia ha estado asociada a mejoras en los precios de los productos agropecuarios y también a mayor dotación de

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activos públicos V privados de los pequeños agricultores en el contexto del alto crecimiento económico. Esto ha permit ido incrementar moderadamente los niveles de capita lización de estos agricultores, aunque aún con importantes déficits en acceso a servicios de asistencia técnica, créd ito V capacitación, así como a nuevas tecnologías Que incrementen su productividad.

Aún con esta evolución positiva, se observa un muy limitado cambio técnico de la agricu ltu ra peru<lna. Pese a una cierta capacidad para responder a la mayor demanda de algunos productos especificas en los mercados mundiales como fr utas y hortalizas, o café y cacao, la agricultura peruana aún se encuentra a niveles bastante por debajo de lo obtenido por países similares como Chi le y Ecuador (en cuanto a crecimiento de PTF). La agricu lt ura peruana aún t iene nive les de product ividad y rendimientos bastante bajos con respecto a paises comparables, y muestra limitado avance tecnológico y en el uso de Insumas modernos para la producción agropecuaria . Esto arecta tanto la productividad como los Ingresos Que pueden ser generados por los agricu ltores peruanos en el mediano plazo.

Finalmente, cabe mencionar Que, si bien aún está en vigencia el Plan Estratégico Sectorial Mult ianual (PESEM) periodo 2012-2016, documento de gestión que orienta los objet ivos, políticas y est rategias del Estado en materia agra ria para que la intervención pública pueda tener impacto en la población rural, resulta necesario aprobar una norma que dicte cuáles seran los lineamientos

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111. Lineamientos de Política Agraria

3.1 Contribución de la política agraria el objetivos de la política gubernamental Considerando los roles importantes de la agricultura en el logro de objetivos más generales de lilS pol rt icas de estado y gubernamentales como el enorme peso en el empleo nacional 130%), su importancia territorial (más del 20% del PIB en importante regiones) y el lugar central en la gestión de recu rsos naturales estratégicos como el agua, [os sue los, los bosques y la biodiversidad, la polft ica agraria genera importantes contribuciones a cuütro grandes objetivos de la política gubernamenta l:

(i) Crecimiento, empleo y diversificación económica: lograr incrementa r y diversificar la oferta y demanda de productos y servicios Ugados a la agricu ltura, con mayor uso de tecnologla y productividad media incrementada, con más empleo de cali dad en zonas rurales y agropecuarias y menores disparidades productivas y tecnológicas tanto al interior del sector agropecuario como con respecto a otros sectores de la economía.

liillnclusión Social: lograr que agricultores en situación de pobreza ylo desventaja socio­económica fortalezcan sus capacidades para generar ingresos en forma autónoma, promoviendo la igualdad de oportunidades, la movilidad social y el rompimiento de circulas viciosos de pobreza al interior de territorios y entre generaciones.

1m) Seguridad Alimentaria : asegurar que todas las familias, grupos sociales y territorios del pa ís tengan acceso pleno, seguro y sostenible a al imentos nutritivos e inocuos en forma estable y permanente;

(iv) Sostenibilidad ambiental y de la agro-diversidad: asegurar el manejo sostenible y la protección y adecuada valorización de los activos agrarios estratégicos y de la agro­diversidad en los distintos territorios del país .

~.~ .'... o·'" Jo .2 I entl Icaclon e pro ema prlnclpa y situación deseada . i\l.U~"" d'ro" d I bl . . I

.f \J b ,J problema principa l identificado desde el aná lisís de los rasgos estructura les puede ser descrito

~ _t:\.,\\~~O_ .. 'fmo: y: , \:. ,,'!'Ji "Agricultura de alta fragmentación de la tierra, con agricultores de bajo dotación de ~.;. -. activos y copital humano, con escoso tecnificación, rentabilidad limitado y

dificultades para generar ingresos agropecuarios en forma sostenido. Con un precario acceso a servicios agropecuarios de fina nciamiento, asistencia técnica y capacitación; y aperando en un entorno de alto vulnerabilidad a shocks climóticos exacerbados por el cambio climótico. "

Frente al problema principa l de la agricult ura peruana se plantea la siguiente situación deseada para articular la poUtlca agraria.

"Agricultura peruano con agricultores y agricultoras que tienen activos productivos y acceso a tecno/agla y servicios agropecuarios de calidad, con capacidades para generar ingresos adecuados y seguros, que satisfagan las necesidades materiales y culturales de sus familias y comunidades, contribuyendo 01 desarrollo de los

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territorios rurales, a la generación de empleo, o fa blodiversidod yola seguridad alimentario del país".

3.3 Objetivo general de la política agraria Sobre la base de la identificación del problem .. princlp .. I y la situación deseada se plantea el sigu iente objetivo genera l para la polftica agraria nacional:

"Lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de vida de los productores agropecuarios, sobre lo base de mayores capacidades y activos más productivos, y con un uso sostenible de los recursos agrarios en el marco de procesos de creciente inclusión social y económico de la poblaCión rural."

3.4 Objetivos específicos En el marco del objetivo general, se plantean los siguientes objetivos especificas de la polít ica

sectorial

• l ograr la gesti ón eficiente y sostenib le de los recursos agua, suelo y bosques; • Garantizar la seguridad y estabilidad jur fdica en el acceso a los recursos agrarios por parte

de comunidades y agricultores;

• Incrementar la infraestructura y tecni ficación del riego;

• Expandir mercados complementarios de crédito, seguros y servicios agropecuarios; • Fortalecer y extender la capacidad de investigación e innovación agraria;

• Mejorar las capacidades product ivas y empresariales de los agricultores y agricultoras; • lograr la plena articulación a mercados y cadenas de va lor de los agricultores nacionales.

3.5 lineamientos de la Polltica Agraria

En este marco, la polftlca agraria se debe centrar en los si guientes lineamientos estrategicos, par" lo cual se plantean estrategias:

i. Manejo sostenible de agua y sue los; Ii. Desarrollo foresta l; ii l. Seguridad jurídica sobre la tierra; Iv. Infraestructura y tecnificación del riego; v. Financiamiento y seguro agrario; vi. Innovación y tecnificación agraria;

vil. Atención de riesgos sistemicos; viii. Desarrollo de capacidades;

ix. Reconversión productiva; x. Acceso a mercados.

Ll: Manejo sostenible de agua y suelos

lineamiento: Mejorar la gestión del agua para uso agrario

Estrategias:

• Fomentar la modernización, transparencia V partiCipación de usuarios en las organizaciones de riego;

• Promover la formalización en bloque de derechos de agua y la medidón y cont rol del agua pa ra una mejor gestión;

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• Impulsar un programa de identi ficación y represa miento de lagunas de origen glaciar en la sierra para estabilizar oferta de agua V evitar da f'ios de origen hídrico;

• Establecer un sistema integrado de información con inventario de fuentes superficia les y subterráneas, infraestructura V derechos;

• Fortalecer e incrementar el esquema de fijación y cobros de la ret ribución por uso de agua y de las tarifas de uso agrario para el fina nciamiento de la gestión de sistem as regul ados y

no regulados de riego.

Lineamiento: Recuperar y ampliar la calidad y cantidad de suelos para uso agropecuario.

Estrategias: • Generar incentivos e inversiones para la conservación de suelos tanLo en laderas V lOnas

de escurrimiento como en zonas desérticas con problemas de drenaje;

• l evantar un inventario actua lizado de clas ificación de suelos, insumo clave para los procesos de Ordenamiento Territorial 10T) V Zoniticación Ecológica Económica (ZEE), as! como para la t itulación;

• Generar información útil sobre la calidad de suelos para orientar decisiones productivas y de inversión de los productores agropecuarios.

L2: Desarrollo Forestal

LIneamiento: Generar las condiciones para el desarrollo de actividades legales de extracción y

procesamiento foresta l con rentabi lidad y sostenlbllldad soclo-amblental el territorio.

Estrategias:

• Combati r. detener y revertir procesos de deforestación de acuerdo a la normatividad

•

•

•

•

vigente;

Asegu rar el establecimiento de planes de Ordenamiento Territorial (Ol) para las zonas con bosque as í como en la clasificación de sue los para uso forestal; Promover sistemas de aprovechamiento sostenible de los bosques mediante la agro­foresteria y el desarrollo de plantaciones forestales comercial V socia lmente viables; Promover desarrollo de una industria de elCtracción y procesamiento de productos forestales económic<lmente sostenible y íl lnbienla lmerrte susten table; Fortalecer y ampliar el sistema de información de recursos forestales.

L3: Seguridad Jurídica sobre la tierra

Lineamiento: Incrementar la seguridad Jurldlca de las tierras tanto de comunidades campesinas y nativas como de predios individuales de la pequeña y mediana agricultura.

Estrategias:

• Priurizar la linderación, titulación y registro de los derechos del conjunto de comunidades campesinas V nativas reconocidas en el marco de la norm atividad vigente;

• Generar las condiciones para el aVélnce en la titulación masiva de pred ios rurales individuales de la pequeña y mediana agricultura de sierra y selva dentro del marco de las leyes vigentes aprovechando avances t ecnológ icos V economía s de escala;

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• Contribuir a la expansión y modernización del catastro de predios ru rales asegurando su permanente mantenimiento y actualización con campaf\as e incentivos para los usuarios;

L4: Infraestructura y tecnl ficación de riego

lineamiento: Incrementar la dotación de infraestructura agraria V de riego de la pequeña y mediana agricu lt ura familiar en sierra y selva, así como la tecnificación del riego parcelario y la

inversión privilda en infraestructura mayor de riego a nivel nacional.

Estrategias:

• Ejecutar en forma eficiente y transparente el fondo del programa Mi Riego para la agricultura de la sie rra, impulsando la capacitación y servicios complementarios hacia los agricultores que rentabilicen y haga n sostenib les los beneficios de M i Riego en el mediano y largo plazo;

• Priorizar la invers ión conjunta y ca-financiada en proyectos de riego de pequeña y mediana escala con gobiernos regionales y locales, asegurando su calidad técnica y apoyo en capacitación y asistencia técnica al productor;

• Promover la tecnificación del riego en parcela mediante incentivos y subsidios a la inversión y capacitación de los pequeños y medianos agricu ltores;

• Generar condiciones para la inversión pública y privada en el mejoramiento, rehabilitación y expansión de la infraestructura mayor de riego y drenaje a nivel nacional.

L5: Financiamiento y seguro agrario

Lineamiento: Fortalecer V expandir los mercados de crédito y aseguramiento agrario para pequeños y medianos agricultores a nivel naciona l.

Est rategias:

•

•

Con so lidar V expandir la cartera de colocaciones en el sector agrario de AGRO BANCO y AGROPERÚ, con preferencia hacia la agricultu r<l de pequeña y mediana esca la y a los agricultores en cadenas de va lor agrícola de alto potencial económico y de empleo;

Financia r procesos de renovación de plantaciones de café y de otros cultivos permanentes de importancia socio-económica a nivel nacional V/o regional; Extender fondos e instrumentos de financiamiento público y privado para la capita lización agraria (tierras, ganado, equipamiento) tanto a nivel predial como de organizaciones, asociaciones y cooperativas de productores;

Perfeccionar V ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario Catastróf ico (SAC) para gestionar el alto riesgo climatico de los agricu ltores y zonas más vulnerables al cambio climático y a fenómenos recurrentes como el Niño;

• Implemen tar un sistema público-pnvado de transferencia de riesgos agropecuarios sobre la base de un marco normativo especifico, un sistema confiable de información de riesgo~ asegurables, e incentivos fi scales para el desarrollo de un mercado de seguros agropecuarios para la agricul tura comercial de peque~a y mediana escala.

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L6: Innovación V tecnificación agrícola

Lineamiento: Lograr aumentos significativos en la oferta y demanda de Innovaciones

tecnológicas de Impacto en la productlvid .. d V rentabilidad de los principales cultivos y crianzas

de la agricultura nacional.

Estrategias:

• Establecer un sistema público-privado de invest igación básica pa ra los princ ipa les cultivos y crianzas de importa ncia para la seguridad alimentaria y el desar rollo agropecuario regional y nacional;

• Priorlzar Invest igación en tecnifi cación del riego, desarrollo forestal, mejoramiento genético de ganado y mayor resistencia de cu ltivos a plagas y al cambios cllmat ico.

• Asegurar la generación y registro de semillas y simientes de alta calidad que lleguen a los productores con cert ificación y precios competit ivos a t ravés de un sistema eficiente y descentralizado de semilleristas y agentes privados; .

• Establecer incentivos para la mejora genética del ganado mayor (vacuno, ovino, camélidos) y menor (porcino, aves, ( uyesl;

• Increment .. r 1<1 capacidad de invest igación cientlfica pura y aplicada naciona l con incentivos para la captación de investigadores de trayectoria;

• Implementar un sistema de información sobre conocimientos para la innovación agrar ia que sea accesi ble, confiable y úti l para los productores agropecuarios.

l7: Prevención y atención de riesgos

lineamiento: Mejorar V ampliar la prevención V atención a agricultores V localidades sujetos a alto riesgo de eventos como sequías, inundaciones o heladas en el contexto del cambio climatico.

Estrategias:

• Implementar un programa de encauz .. mlento y protección de Infr¡¡estruct ura híd ri ca mayor en zonas de importancia económica V socia l;

• Generar una red de actores con capacidades para la prevención de eventos adversos de or igen climatico en las zonas más vulnerables, con campañas preventivas permanentes V calendarizadas;

• Act ivar V ampliar una red de atención a los agricultores que sufran eventos adversos de origen climatico, con énfasis en las zonas de mayor vu lnerabi lidad f rente al cambio climático.

LB: Desarrollo de capacidades

Lineamiento: Incrementar las capacidades productivas V empresariales de pequeños agricultores V agricultoras, con particular atención a mujeres V jóvenes rurales.

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Estrategias: • Impulsar esquemas de extensiÓn V capacitación agropecuarias en base a proveedores

privados que atienden las demandas diferenciadas y específicas de los productores (modelos Yachachik V Escuelas de Campo. KAs);

• Promover el intercambio de conocimientos y aprendizajes entre productores y zonas en temas como manejo de recursos agrarios, técnicas productivas y formas de organización;

• En coo rdinación con otros sectores y gobiernos sub-naciona les, promover la capacitación de las mujeres y jóvenes rurales para inicia r y sostener emprendimientos rura les en forma sostenible;

• Fortalecer y ampliar las capacidades de los productores en sanidad e inocuidad de sus cultivos y crianzas, coordinando con gobiernos sub-nacionales y organizaciones de productores;

19: Reconversión productiva

Lineamiento: Impulsar procesos de cambio de cultivos que tienen Impactos sociales y

ambientales favorables

Estrategias:

• Implementar los lineamientos de la l ey 29736, ley de Reconversión Productiva Agropecuaria (2011) V su reglamento OS 019-2014-MINAGRI.

• liderar el proceso de reconversión del cultivo ilegal de coca hacia cultivos rentables en el VRAEM bajo un esquema de concertación y soporte técnico y económico a los productores agropecuarios;

• Promover incentivos para la disminución de la si embra de cultivos que t ienen un uso excesivo de ilgua en zonas áridas como el arroz en favor de cultivos de alto potencial como la quinua y otros productos de agro-exportación;

• Apoyar en la trans ición hacia cultivos más rentables en el caso de productores ligados a la producción tradicional en declive por procesos de libera lización comercia! u tecnológicos;

"v" '--;-:'~I4¡.LI0: Acceso a mercados y cadenas productivas , '6 r;~ ,.

,,\,\\,:>woLl'neamiento: Fortalecer V ampliar el acceso de pequeños V medianos agricultores a los mercados >1ct.\· . )

,'"',,. .Iocales y nacionales así como de exportación para sus productos, con especial atención a cadenas de valor agropecuarias y forestales.

Estrategias!

•

• •

•

Desarrollo de un sistema de información accesible, oportuno y confiable sobre precios, oferta de servicios agropecuarios y oportunidades de mercado para productores ru rales a nivel nacional;

Protección, forta lecimiento y ampl iación del pat rimonio fito y zoo sanitario del país; Mejorar y ilmpliar los procesos de certificación para uso de insumos y la producción de alimentos inocuos;

Promover buenas prácticas agrícolas y procesos de certifi cación orgánica y no convenciona l para mercados especiales.

• Promover la organización de los productores con orientación hacia el mercado, facilitando la elaboración de planes de negocios y la rormalización de las organizaciones;

• Ident ifica r y promover cadenas de va lor agropecuarias y foresta les, buscando reducir costos de transacción y procesos de articulación justos y sostenibles entre los actores de las ca denas.