el paradigma emergente de la inversión social
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El paradigma emergente de la Inversión Social Dr. Raúl Tabarés
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El paradigma emergente de la Inversión Social
Inversión Social
Innovación Social
Enfoque InnoSI
Casos de estudio
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Inversión Social
Inversión Social
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• La inversión social es un enfoque que enfatiza el gasto en bienestar social como una forma de inversión y que además produce un retorno social.
• Trata de maximizar el capital humano, fomentando un mercado laboral activo y una participación social que redunde en estabilidad y cohesión social.
• Desde esta perspectiva, la política social se considera como un factor productivo que:
– Ayuda a desempleados a volver al mercado laboral – Complementa los ingresos de los trabajadores peor pagados – Ayuda a conciliar la vida laboral con la familiar – Promueve la igualdad de género – Apoya el desarrollo infantil y dota de servicios sociales para una sociedad cada
vez más envejecida.
Inversión Social
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• La inversión social no es técnicamente un nuevo paradigma ya que sus orígenes se fundamentan en los socialdemócratas suecos que veían la política social en la década de los ´30 como una inversión en vez de como un coste (Deeming and Smyth, 2015).
• La CE adoptó este paradigma a través de la Agenda de Lisboa tratando de promocionar los valores de adaptabilidad, flexibilidad, seguridad y empleabilidad (Cantillon, 2011).
• Este paradigma de políticas está emergiendo al mismo nivel que los paradigmas neo-liberal y Keynesiano (Hemerijck, 2014)
– Keynesianismo (Posguerra hasta los ´70) se caracteriza por fuertes cargas impositivas, altas inversiones del estado, proteccionismo de empleos, etc.
– Neo-Liberalismo (Desde los ´70 hasta los ´90) implica menores cargas impositivas, aligeración del estado, privatización de servicios públicos, etc.
Inversión Social
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• La Inversión Social siempre ha estado asociada con épocas de crisis, riesgos y reformas del estado del bienestar. Se pueden observar actualmente varios factores que guían estas reformas:
– Creciente competitividad globalizada – Desindustrialización – Establecimiento de la economía del conocimiento – Desempleo estructural – Cambio demográfico – Cambio climático
• Estos y otros retos están forzando un cambio a la hora de entender el sistema del bienestar.
• Por ello, la Inversión Social es entendida como una forma de inversión
pública que pretende hacer frente a retos sociales y al mismo tiempo mejorar el desarrollo económico (Lundvall & Lorenz, 2012).
Inversión Social
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• Este nuevo paradigma trata de legitimar el nuevo estado del bienestar bajo un enfoque que enfatiza los valores de la productividad y la necesidad de invertir en educación y formación a lo largo de la vida.
• Al mismo tiempo trata de reducir el gasto en áreas improductivas del gasto social, tales como los beneficios del sistema de seguridad social, promoviendo un mercado laboral más amplio y más inclusivo.
• También implica la necesidad de desarrollar un nuevo contrato social entre los ciudadanos y la administración en el que destacan valores como la responsabilidad individual, la reciprocidad y la obligación personal.
Inversión Social
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Inversión Social
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Innovación Social
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• La innovación social es un concepto que ha atraído significativa atención durante los últimos años.
• Ha puesto de relevancia la necesidad de generar nuevos modos de relación y cooperación debido a las desigualdades que han surgido.
• Este tipo de innovaciones se caracterizan por ser: – Integradoras – Participativas – Capacitadoras – De abajo hacia arriba – Co-diseñadas y Co-creadas – Fomentar el capital social
Innovación Social
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• Varias definiciones: – Innovative activities and services that are motivated by the goal of meeting a social
need and that are predominantly developed and diffused through organisations whose primary purposes are social. (Mulgan, Tucker et al 2007).
– Una innovación social es relevante en la medida que se oriente a valores sociales (Echeverría 2008)
– New combination and/or new configuration of social practices with the goal of better satisfying or answering needs and problems than is possible on the basis of established practices. (Howaldt and Schwarz 2010)
– Social Innovation relates to the development of new forms of organization and interactions to respond to social issues. (Hubert 2010)
Innovación Social
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Inversión Social • Responde a necesidades y
riesgos sociales • Variedad de servicios sociales • Orientado a la generación de
empleo, crecimiento económico y seguridad social.
• Enfoque institucional • Promovido por el Gobierno y
la UE. • Estado como principal
inversor
Innovación Social • Responde a necesidades y riesgos
sociales a través de innovaciones. • Variedad de servicios sociales • Generación de empleo y crecimiento
pero también bienestar en sentido amplio.
• Enfoque local y micro • Importancia de las comunidades • Inversiones variadas y diversas
(tiempo, espacio, dinero) • Diversos tipos de capital (social,
económico, cultural) • Servicios personalizados
Innovación Social
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El enfoque InnoSI
• INNOSI trata de entender cómo podemos diseñar estrategias robustas de inversión social que puedan afrontar los retos creados tras la crisis socio-económica del 2008.
• El valor del proyecto reside en su particular enfoque de
Inversión Social, el cuál se basa en: – La importancia de las regiones en lo que se refiere a políticas sociales
– El papel de la Innovación Social dentro de la Inversión Social
– La necesidad de reconocer y medir “el valor social” al igual que el económico en la evaluación de políticas.
– Cómo los beneficiarios de las políticas de Inversión Social están ayudando a construir identidades europeas.
El enfoque InnoSI
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• InnoSI tiene 3 objetivos ambiciosos:
• Identificar y evaluar enfoques innovadores y estratégicos en lo que se refiere al sistema de bienestar y que utilizan la innovación social a nivel regional o local.
• Explorar el impacto social y psicológico de las reformas del estado del bienestar identificadas en el primer objetivo, tanto en individuos como en comunidades.
• Para aquellas iniciativas consideradas como exitosas en el segundo objetivo, se establecerán medidas para poder extrapolarlas a otras regiones y/o crear impacto más allá de su entorno.
El enfoque InnoSI
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InnoSi
Estado del Bienestar
Economía Innovación Social
Social
El enfoque InnoSI
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Academic partners Impact partners
• Investigación social en WP2, WP3 y WP4.
• Prospectiva social en WP6
• Diseminación en WP8
• Elementos de impacto en WP4 y WP7
El enfoque InnoSI
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Testimonios multimedia de diferentes comunidades en WP6
• ¿Qué evidencias tenemos de la efectividad de la Inversión Social?
• ¿Qué relaciones existen entre la Inversión Social y la Innovación Social y cómo pueden ser explotadas?
• ¿Qué rol juegan las particularidades locales y nacionales?
• ¿Es la Inversión Social un “lobo con piel de cordero”?
• ¿Podemos hablar de Inversión Social como tal después de la crisis, los recortes y los errores de la Agenda de Lisboa?
Para meditar…
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Casos de estudio
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Casos de estudio • Uno de los pilares en los que se basa el proyecto InnoSI son los casos
de estudio.
• A través de 20 casos de estudio repartidos en 10 países, se intenta cubrir los marcos de las políticas sociales en las diferentes macro-regiones europeas.
• El objetivo es identificar enfoques innovadores a la hora de reformar el estado del bienestar tanto en un nivel regional como local.
• A través de técnicas de investigación cualitativa se intenta aportar una aproximación de calidad para entender el papel de la innovación social y cómo puede ser potenciado desde la administración.
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Case Study State
Target population
Life stage Investment theme
Innovation
Youth Guarantee Finland
Unemployed Young adults (under 25/30)
Improve access to education and jobs
Public-private-people partnership with young people as active participants in shaping their own future
Community services in Kainuu region Finland
Vulnerable people in a disadvantaged region
Elderly (75+); young
Strengthen communality Improve employment.
A regional ‘experiment’; new co-operation across the public, private and non-profit sectors; bottom-up action at the grass-roots
Vocational Preparation for Deprived Young Women Germany
At risk of permanent worklessness from multiple disadvantage
Young adult women
Improve employment prospects
Combining socio-pedagogic and job-qualifying approaches
Leave no child behind Northrhine-Westphalia Germany
Children and young people -
Birth to entry into the labour market
Education, parenting, labour market integration
Networks between originally distinct systems; co-operations between every institution of a child’s biography
Case Study State
Target population
Life stage
Investment theme
Innovation
Acquiring Work Experience for Technical Education Graduates Greece
Low skilled youth
Young adults
Addresses youth unemployment through competences for the labour market
Forge new links between businesses and vocational education.
Women’s Participation in Trade Unions Greece
All working and unemployed women
Adult Active participation of women workers in positions of responsibility
New approaches to counselling and information on labour issues for women
Social Land Program, Jászladány Hungary
Unemployed and poor people in rural areas
Adult Increase rural livelihood opportunities
Bottom up organisation, enabling and motivating; recreation of traditional household economies
Brain Wheel “Észkerék tanoda” Hungary
Multiply disadvantaged mainly Roma youth
Age 11-18
Reduce drop out from education; increase social and economic integration of Roma
Model experiment outside public education; students as partners, involved in forming and managing a timetable; connects institutions around the children
Case Study State
Target population
Life stage
Investment theme
Innovation
Individualized care plans -Sardinia Italy
Severely disabled people and their families
Children, youngsters adults & elderly
Autonomy and independent living
Co-production between family, local social services and personal assistants; national policy with regional finance and control
Early childhood education and care - Emilia-Romagna Italy
Children 0 – 5; favours disadvantaged children.
Children and parents
Education and early childhood care for lifelong learning; labour market participation
Legislative - same standards of services all over the country; best-practice for the relationship between public, private and social economy actors
Accompaniment as a social investment Poland
Unemployed homeless people
Adult Address social and labour market exclusion
Solutions that already existed delivered in new ways; involves representatives of all sectors.
Social Activity: Elderly People Poland
Elderly especially in remote and/or rural communities.
Old age Dignified aging through social activity; inter-generational integration
Many socially innovative local initiatives under the programme
Case Study State
Target population
Life stage Investment theme
Innovation
Energy co-operatives Spain
Self-organising groups
All Provide training; Benefit future generations with greener energy
Foster new kinds of sustainable behaviours
The “Forgotten Generation” Spain
Unemployed, less educated youth
Young adults
Boost youth employment and enterprise
Create new dynamic ventures capable of growth
Adult Newcomer immigrants’ integration Sweden
“New Swedes” mainly non EU immigrants
Adults aged 20 - 64
Improve prospects for immigrants’ integration
New, alternative form of collaboration between the public and the voluntary sector
School reform -improve teacher knowledge for immigrant children Sweden
Non EU immigrants
Children Invest in human capital; prevent marginalisation of immigrants.
Changes in strategies and structures in organizations linked to schools
Case Study State
Target population
Life stage
Investment theme
Innovation
Socially diverse neighbourhood 't Groene Sticht The Netherlands
Homeless people
All Move the homeless from dependency
Combines multiple facilities in a self-developed, new and active neighbourhood.
Urban Farming The Netherlands
The socially isolated; disabled; those with reduced work capacity
All Activation of vulnerable people (training, voluntary work, employment, entrepreneurship)
New forms of social value and exchange
Troubled Families UK
Families with many significant problems
Adults and Children
Improve school attendance and support parents towards work
Challenging the way services have worked in silos with a ‘whole family’ approach
Work Programme UK
Long term unemployed
All of working age
Bring the jobless sustainable employment
Private investment for social benefit; Payment by Results; Autonomy for delivering organisations
• Cantillon, B. (2011). The paradox of the social investment state: growth, employment and poverty in the Lisbon era. Journal of European Social Policy, 21(5), 432-449.
• Deeming, C. and Smyth, P. (2015) Social Investment after Neoliberalism: Policy Paradigms and Political Platforms. Journal of Social Policy. 44(2), 297 – 318
• Echeverría, Javier (2008) El Manual de Oslo y la Innovación Social. Arbor 184. No 732 http://arbor.revistas.csic.es/index.php/arbor/article/viewArticle/210
• Hemerijck, A. (2014). Social investment «stocks»,«flows» and «buffers».Social Policies, 1(1), 9-26.
• Howaldt, J. and Schwarz, M. (2010) Social Innovation: Concepts, research fields and international trends.
• Hubert, A. (2010). Empowering people, driving change: Social innovation in the European Union. Bureau of European Policy Advisors (BEPA).
• Lundvall, B. Å., & Lorenz, E. (2012). From the Lisbon strategy to Europe 2020.Towards a Social Investment Welfare State: Ideas, Policies and Challenges, 333-352.
• Mulgan, G. (2007) Social Innovation. What it is, why it matters and how can it be accelerated. The Young Foundation.
• Van Kersbergen, K., Vis, B. and Hemerijck, A. (2014), The Great Recession and Welfare State Reform: Is Retrenchment Really the Only Game Left in Town?. Social Policy & Administration, 48: 883–904.
Bibliografía
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• Oficina de empleo - http://www.republica.com/2016/02/09/la-tasa-de-paro-de-la-ocde-se-mantuvo-en-el-66-al-cierre-de-2015/
• Anciana - https://pixabay.com/es/mujer-antigua-senior-mujeres-1031000/ • Asimo - https://en.wikipedia.org/wiki/Robot • Refugiados - https://en.wikipedia.org/wiki/European_migrant_crisis • Brexit - http://www.publicdomainpictures.net/view-
image.php?image=165944&picture=&jazyk=ES • Chimpancé - http://www.publicdomainpictures.net/view-
image.php?image=12002&jazyk=ES
Fotografías
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