el papel de la ciudadanía en la transformación social una mirada desde república dominicana...
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El papel de la ciudadanía en la transformación social
Una mirada desde República Dominicana
30-9-08
Por qué hablamos de transformación social en RD
• Hay más que paraíso exótico promovido por el turismo de enclave
• No sólo hay crecimiento macroeconómico, sino también una enorme pobreza y ausencia de servicios públicos de calidad.
• No sólo hay más democracia electoral. También hay falta de participación real y anemia institucional
• No sólo nos caracteriza una cultura que favorece la acogida, la alegría y baile, sino que no invade una cultura que atenta contra la vida (consumo, violencia, corrupción e individualismo y racismo)
Por qué hablamos del papel del ciudadano
• Somos más que clientes de la oferta electoral de nuestros líderes políticos.
• Somos más que consumidores presas de las ofertas del mercado
• Somos más que marionetas manipulados por los intereses de las transnacionales lejanas
• Estamos dentro del espacio público nacional e internacional para asumirnos como sujetos y no objetos
• Más que el ciudadano, todos y todas tenemos algo que decir y aportar, somos sujetos de derechos y deberes, en el espacio público
• Somos más que migrantes irregulares útiles para los trabajos pesados contratados a bajo salario. Más que ciudadanos somos personas amparadas bajo los derechos humanos.
Graves problemas sociales que esperan transformación en RD
• Pobreza e inequidad
• Debilidad institución y deterioro de la política
• Dinámica cultural destructiva
• Ausencia de sujetos sociales articulados, creíbles, con imaginación y comprometidos con el bien colectivo
1. Pobreza e Inequidad
Pobreza, hambre y desnutrición en la República Dominicana
Más de 2 millones de personas consumen menos calorías
que las recomendadas
Más de 2 millones de personas consumen menos calorías
que las recomendadas
SITUACION DE POBREZA
• Un 60% de la población labora en el sector informal
• En la actualidad el salario mínimo gira alrededor de los RD 6,650, (123 EU) mientras que la canasta familiar asciende alrededor de RD$18,189.43 (333 EU)
• Mala calidad en el servicio de salud y educación.
• Sólo el 21% de la población tiene seguro de salud: 7 % en el quintil I y 44% en el quintil V.
• Para el 2004 sólo el 12% de la población mayor de 60 años recibía pensión. De estos un 90% recibía un monto que no daba para satisfacer sus necesidades básicas.
Aprovechamiento del nivel de ingreso para mejorar el desarrollo humano
Fuente: ODH-PNUD en base a PNUD 2004
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
Cuba
Jamaica
Venezuel
Panamá
Urugay
Costa
Argentin
Ecuador
Chile
Paraguay
Perú
Bolivia
México
Colombia
Honduras
Nicaragu
Haití
El
Brasil
Guatemal
Rep Dom
Distribución Inequitativa del Ingreso
GASTO SOCIAL
• El gasto social de RD como porcentaje del PIB, no llega que a un poco más de la mitad (7.3%) del promedio de AL (14%) en el 2004.
• Salud: se asigna menos de 2% del PIB mientras el promedio en AL y el Caribe en el 2005 fue 3% del PIB.
• Educación: RD se caracteriza por tener uno de los niveles más bajos de gasto en educación como porcentaje del PIB de AL y el Caribe (1.9% del PIB en 2005, mientras el promedio de AL fue de 4.3%).
• Gasto social procíclico y política fiscal regresiva
2. Debilidad institución y deterioro de la política
Serios problemas de institucionalidad
• Avances en la democracia electoral en los últimos 4 períodos electorales.
• Importantes reformas en materia institucional aunque débil implementación. Un estado que viola y permite la violación de sus propias leyes y acuerdos internacionales (migración, educación, municipal, medio ambiente, servicio civil, ley electoral, etc).
• Debilidad del aparato judicial, el ministerio público y el aparato policial. Una justicia maniatada al poder (económico, político y del narcotráfico).
CLIENTELISMO
0
20
40
60
80
100
1994 1997 2001 2004 2006
Grave omuygrave
Pocograve onoexiste
La corrupción en el gobierno y la política es un problema
Fuente: Encuestas DEMOS 1994-2004 y LAPOP 2006
%
89
9195
91
88
11 9 59 1
2
3. Graves problemas en el Modelo de producción
• Una economía vulnerable basada en el turismo, las remesas, las zonas francas y la explotación del haitiano pobre
• Falta de promoción de la producción local y énfasis en la importación
• Una dinámica insostenible de endeudamiento: alrededor del 30% del presupuesto nacional es destinado al pago de la deuda externa
4. Graves problemas culturales• El consumismo excluyente, indignante e insostenible promovido por los
medios de comunicación
• Una falta de cultura de la producción promovida por el parasitario de una sociedad que vive de las remesas
• Una debilidad institucional que deja espacio a la violencia como única alternativa de resolución de los conflictos
• Un desencanto social que busca la solución a los problemas sociales en el individualismo (sisterna, generador, las alambradas) y todo tipo de externalidad (la yola, el espiritualismo, el paternalismo)
• Débil reconocimiento y aprecio por los derechos y deberes
• Una cultura racista que discrimina y excluye al negro y al haitiano pobre.
5. Un sujeto social débil
• Unos partidos políticos populistas adictos al poder y el lucro individual más que a proyectos nacionales
• Una élite económica parásita del Estado
• Una sociedad civil desmovilizada, dispersa y con falta de visión política
• Poder creciente de los grupos ligados al narco y la violencia
PAPEL DE LA CIUDADANIA
Comenzar por casa• Coherencia individual. La trasformación ha de comenzar por la
propia vida individual y doméstica
• Promoción de valores en el ámbito doméstico y grupal: fraternidad, justicia, democracia, equidad, diálogo, austeridad, amor a la naturaleza, el trabajo y la producción.
• Experiencia de indignación ante el mal y el sufrimiento del otro.
• Capacidad contemplativa y de admiración para ver las iniciativas nuevas, frágiles y discretas que nacen y se desarrollan lentamente.
• Capacidad para celebrar los pequeños logros propios y ajenos.
Construir el sujeto colectivo• Promover las diversas iniciativas colectivas:
organizaciones vecinales, clubes, grupos feministas, ecológicos, artísticos, gremiales, DDHH, migrantes, voluntariados, asociaciones productivas, etc. El camino de la transformación no es de francotiradores, ni de llaneros solitarios. Acompañar a las organizaciones
• Formar el sujeto: herramientas organizativas, capacidad de análisis, conocimiento de lo público (derechos, deberes), valores (democracia, interculturalidad, equidad, igualdad,etc), abonar la fuente de dónde brota su compromiso social. Procesos de formación
Fomentar e incidir en lo público
• Trabajar la propuesta: no basta la protesta. Ejemplo de las agendas de desarrollo. El fomento de la investigación y el análisis.
• Atender a las políticas públicas: ir a lo estructural y no quedarse en las ramas. Ejemplo de la incidencia en el presupuesto nacional.
• Tomarse en serio la incidencia y la movilización a favor del bienestar colectivo y la justicia. No bastan los buenos deseos, hay que presionar con fuerza. Ejemplo de la participación en lo espacios de decisión y la presencia en la calle.
• Desarrollar sinergias para incidir con poder. Trascender el interés gremial, sectorial, local y nacional para construir agendas básicas comunes con otros actores. Romper con la cultura del aislamiento y la dispersión. El ejemplo del Foro Ciudadano, la MPS y la ABC.
• Defender lo público, fortalecer las instituciones, fomentar la participación política, la equidad, la inclusión y la paz.
Centro Montalvoa. Un trabajo de acompañamiento a las organizaciones de los pobres para
promoverlos como sujetos
• Formación para el fortalecimiento de sus organizaciones y la capacidad de sus líderes: los programas de capacitación
• Impulso de pequeños proyectos de desarrollo: agendas de desarrollo barrial y municipal
• Fomento de articulación de sus organizaciones: articulaciones barriales y municipales
b. Incidencia en políticas públicas en temas relacionados con: desarrollo local - municipalidad, pobreza – políticas sociales, y cultura de paz
• Compresión los temas mediante la investigación, el análisis y la publicación: investigaciones, análisis de la realidad mensual y publicación de temas para la reflexión.
• Desarrollo local: promocion de la participación municipal: reforma de leyes y propuesta de agendas de desarrollo barrial y municipal.
• Políticas sociales: El Observatorio de las Políticas Sociales, la lucha por la implementación del Seguro Familiar de Salud.
• Política Fiscal y Presupuesto Nacional• Acciones para una cultura de paz: Enmarcar la paz desde un programa integral de
desarrollo y crítica a las iniciativas desarticuladas del gobierno.
Centro Montalvoc. Fortalecimiento de articulaciones de organizaciones de base y de ONGs • La necesidad de fortalecer el poder de negociación de los sectores populares: Foro
Ciudadano; CIEPAZ, Espacio de la Tierra.
d. Diálogo con otros actores (sindicatos, empresarios, gobierno) para llegar a consenso sobre nuestros temas de incidencia
• Ejemplos: Ley de AFL, Reforma Fiscal, SFS, Foro Eléctrico.
e. Participación en espacios de diálogo con el Estado• Consejo Económico Social e Institucional (CESI), Consejo Consultivo para el
Gabinete Social, Consejo Consultivo para relación de la Cámara de Diputado con la Sociedad Civil.
f. Formación a agentes pastorales para el compromiso social• Taller anual de agentes pastorales, análisis de la realidad a congregaciones
religiosas y grupos eclesiales, charlas a agentes de pastoral social.
g. Formación en la mística y espiritualidad del compromiso social.• Talleres sobre mística del compromiso social y retiros espirituales para personas de
la sociedad civil.
EL SJRMa. Un trabajo de acompañamiento a los migrantes haitianos y sus organizaciones. • Formación para el fortalecimiento de sus organizaciones y la capacidad de sus
líderes: los programas de capacitación• Impulso de pequeños proyectos de desarrollo: agendas de desarrollo y proyectos de
generación de ingresos• Fomento de articulación de sus organizaciones: articulaciones de red de
organizaciones de los migrantes• Servicios en asuntos legales y procesos de documentación• Servicios de idiomas: Kreyol y Español
b. Incidencia en políticas públicas en temas relacionados con: DDHH, nacionalidad, documentación, interculturalidad
• Compresión los temas mediante la investigación, el análisis y la publicaciones. • Observatorio de DDHH de los migrantes.• Posicionamientos públicos en los MCS• Celebraciones de días emblemáticos: DDHH, Refugiados, Migrantes.
c. Participación en espacios de articulación de ONGs • Red Jacque Vieaux, Foro Ciudadano, Mesa Nacional para las Migraciones, Pastoral
Haitiana Nacional.
d. Diálogo con otros actores (sindicatos, empresarios, gobierno y universidades) para llegar a consenso sobre nuestros temas de incidencia
e. Participación en espacios de diálogo con el Estado• Ley de Registro Civil, Ley de migración, Ley de Amnistía,
f. Formación de voluntarios legales y clínica legal
g. Formación en la mística y espiritualidad del compromiso social.• Talleres sobre mística del compromiso social y retiros espirituales para personas de
la sociedad civil.
h. Contacto con Instituciones haitianas de la sociedad civil y del gobierno
i. Contacto y relación con organismos internacionales: SJRM regional e Internacional, ACNUR, NU