el mercado de las drogas en chile - … · a partir del precio de las drogas y del gasto mensual en...

EELL MMEERRCCAADDOO DDEE LLAASS DDRROOGGAASS IILLÍÍCCIITTAASS EENN CCHHIILLEE

AUTORES:

• Juan Carlos Araneda Ferrer: Psicólogo Clínico. Magíster en Psicología Social Aplicada, Universidad de Santiago de Chile.

• Francisco Gálvez González: Sociólogo. Universidad ARCIS. • Francisco Rojas Martínez: Sociólogo. Magíster en Drogodependencias, Universidad Miguel

Hernández, Madrid.

INSTITUCIÓN :

• Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, CONACE, Chile.

El Mercado de las Drogas en Chile Área de Evaluación y Estudios de CONACE

1

RREESSUUMMEENN

Se analizó la encuesta CONACE con el fin de determinar el mercado de las drogas ilícitas en Chile, tomando como base el año 2004. Se consideraron aquellas preguntas referidas a las dosis mensuales de sustancias ilícitas que emplean los prevalentes mes de marihuana, pasta base y cocaína. A partir del precio de las drogas y del gasto mensual en el que incurren tales consumidores, se estimó el volumen mínimo de drogas que debió circular en el país, para satisfacer la demanda de los dichos usuarios y, asimismo, la proporción de droga incautada por los organismos de control, sobre el total que circuló el año 2004. A su vez se determinó la cantidad de dinero empleada para consumir drogas ilícitas y se estimó la cantidad de dinero que pueden llegar a manejar las organizaciones criminales que se dedican a la actividad del narcotráfico. Los resultados indican que a lo menos en el país circularon 10,2 toneladas de marihuana para satisfacer la demanda estimada por este estudio. Los consumidores actuales de esa droga gastaron MMUS$50 y del total de marihuana que circuló en 2004, las policías incautaron el 32,8%. Este ejercicio se replica en el caso de pasta base y cocaína.

Palabras clave: mercado de las drogas, incautaciones de drogas, narcotráfico.


2

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

El fenómeno de las drogas, como problema psicosocial, es difícil de estudiar dada la

multicausalidad de variables que interactúan en la generación de las conductas de

consumo y abuso de estas sustancias. La estimación de los volúmenes de droga

circulante en el mercado ilícito, la estimación de los niveles de consumo, la aparición

de nuevos consumidores y de nuevas drogas, las frecuencias de consumo de las

distintas sustancias de abuso, la cantidad de droga consumida, entre otras varias

posibilidades, no son fáciles de obtener o de estimar. Es evidente que parte

importante de la información que proveen los estudios realizados llevan involucrado el

problema del subregistro, en particular los datos que se refieren a las conductas de

consumo. Sin embargo, las metodologías aplicadas y los procedimientos de

recopilación de información que se han empleado en los estudios desarrollados por el

Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) son los más rigurosos y

cumplen con los más altos estándares definidos internacionalmente para este tipo de

investigaciones, por lo que constituyen las mejores estimaciones disponibles del

fenómeno del consumo de drogas con que cuenta nuestro país.

Lo mismo ocurre respecto de las estadísticas de fiscalización y control de drogas que

lleva a cabo la División de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior, que ha

logrado notorios avances en consolidar la información existente a nivel nacional y

regional sobre procedimientos vinculados con el cumplimiento de la ley de drogas.

Partiendo de tales antecedentes, este documento tiene por propósito llegar a conocer

cuál es la verdadera dimensión, características y dinámica del mercado de las drogas

en Chile, con el fin de tomar las medidas necesarias que permitan frenar su expansión


3

y evitar la consolidación de Chile como un mercado importante de consumo y, a la

vez, zona de tránsito por excelencia del cono sur para la salida de la droga hacia los

países desarrollados.

A partir de los resultados del último estudio nacional de drogas en población general

de Chile (CONACE, 2005) y del último Informe Anual de Estadísticas Nacionales y

Regionales sobre Narcotráfico (División de Seguridad Ciudadana, 2005), es posible

desarrollar una aproximación, a partir de un análisis sistemático de la información

disponible, para estimar el volumen mínimo de droga circulante (oferta), la

proporción de la oferta potencial existente de la droga retirada del mercado por los

organismos encargados de control, el volumen de droga consumida (demanda efectiva)

y de recursos financieros circulantes en torno al tráfico y consumo de drogas en

nuestro país.

Esto ha requerido de la construcción de complejos índices, que involucran el análisis

conjunto de una serie de factores y variables interrelacionadas, tales como:

determinar el número de personas que consumen diferentes tipo de sustancias,

conocer la frecuencia de consumo de éstas, la cantidad de droga consumida, el precio

de la droga en el mercado, entre otras.

De acuerdo a resultados del Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de

Chile, el uso de drogas se ha estabilizado en los últimos cuatro años, después de haber

aumentado sostenidamente en los años noventa. Las tendencias de consumo de

marihuana y cocaína siguen este comportamiento característico, se elevan durante

toda la década del noventa y se estabilizan en la década actual. El uso de pasta base

tiene, en cambio, un comportamiento oscilante que no fija una tendencia clara. El


4

mismo estudio señala que el uso de cualquier droga ilícita (marihuana, pasta base,

cocaína) alcanzó a 5,8%, (505 mil personas) una marca ligeramente más alta que el

5,4% (476 mil personas) del estudio anterior (aunque estadísticamente no

significativa), pero siempre más baja que la cumbre alcanzada en el año 2000 (6,2%)

que en casi todos los casos fue el año en que se obtuvieron las prevalencias de

consumo más altas registradas en la serie de estudios bienales en población general de

Chile, desde 1994 hasta 2004.

El Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile 2004, incluye

nuevas preguntas que permiten indagar sobre el mercado de las drogas en el país, de

lo cual intenta dar cuenta este trabajo.


5

MATERIAL Y MÉTODO

MATERIAL Y MÉTODO

El Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, cuyo

levantamiento fue realizado entre el 24 de septiembre y el 14 de noviembre del año

2004, consideró una muestra aleatoria de 16.366 personas que representa a 8.715.567

personas entre 12 y 64 años de edad, pertenecientes a las 13 regiones del país. Las

características metodológicas principales del estudio se refieren a que el muestreo es

aleatorio en tres etapas: en primer lugar se seleccionan al azar secciones en cada

región (cada sección es una agrupación de manzanas), luego se seleccionan al azar las

viviendas dentro de las secciones seleccionadas y, finalmente, se selecciona en forma

aleatoria (mediante el uso de la tabla Kish) a una persona en la vivienda entre

aquellas del rango de edad previamente definido (12 a 64 años). Sólo la persona

seleccionada y que acepta participar en el estudio, es entrevistada por un encuestador

previamente entrenado para este tipo de investigaciones.

A partir de esta muestra y para el propósito de esta publicación, se seleccionó a

aquellas variables que dieran cuenta del mercado de las drogas ilícitas, a saber:

• Prevalencia de último mes de las tres drogas ilícitas de mayor consumo

(marihuana, pasta base y cocaína)

• Gasto promedio mensual en drogas ilícitas

• Precio de las principales drogas ilícitas

• Dosis mensuales de drogas ilícitas

• Estadísticas Nacionales y Regionales sobre Narcotráfico (División de Seguridad

Ciudadana, 2005)


6

De acuerdo con el diseño muestral original del estudio, se incluye un factor de expansión

que corresponde al aplicado a una muestra en tres etapas, asignándole un factor de

expansión a cada persona seleccionada, que depende del número de personas de entre

12 y 64 años que tiene la vivienda, el número de viviendas que tiene la sección y el

número de secciones que tiene el área urbana del estrato.

El factor de expansión se puede interpretar como la cantidad de personas en la

población que representa una persona de la muestra. En general, es distinto para cada

persona y esa diferencia proviene del hecho que la muestra no es autoponderada. Por

otra parte, incluye un ajuste de población de personas entre 12 y 64 años de edad, en

cada una de las áreas, para aumentar la precisión de las estimaciones regionales y

nacionales. La estimación de un total dado para una variable se obtiene, primero,

multiplicando el valor de la variable en cada persona por su factor de expansión y luego

sumando sobre todas las personas de la muestra.

El cuestionario contiene un conjunto de preguntas referidas a las dosis mensuales de

sustancias ilícitas que emplean los consumidores actuales o prevalentes de último

mes, es decir, aquellas personas que declaran haber consumido drogas durante los

últimos 30 días. Además, por primera vez se incluyeron preguntas referidas al precio

de las drogas y al gasto mensual en el que incurren los consumidores de estas

sustancias. Con esta información fue posible obtener datos respecto al volumen

mínimo de drogas que debió circular en el país en el año 2004, para satisfacer la

demanda de los usuarios actuales, de acuerdo a los consumos declarados a través de

este estudio. A su vez fue posible determinar la cantidad de dinero empleado para

consumir drogas ilícitas en el país. Con este antecedente se obtiene una aproximación


7

de la cantidad de dinero que pueden llegar a manejar las organizaciones criminales

que se dedican a la actividad del tráfico de drogas ilícitas.

Las estimaciones que se presentan en este trabajo son en base a la prevalencia de

último mes. Por ello es de suma utilidad considerar la información presentada en los

cuadros 1 y 2

Cuadro 1: Prevalencia de último mes por tipo de droga Tipo de droga Tasa por 100 Error estándar Intervalo de confianza 95%

Marihuana 2,69 0,179 2,33-3,04 Pasta Base 0,29 0,071 0,15-0,42

Cocaína 0,47 0,079 0,31-0,62

La declaración de consumo actual de marihuana presenta una tasa de 2,69%; le sigue

la tasa de consumo actual de clorhidrato de cocaína con 0,47% y el consumo de pasta

base que presenta una tasa de 0,29%.

Según la tasa de consumo actual o prevalencia de último mes, unas 234.074 personas

usaron marihuana durante los 30 días previos a la realización de la encuesta.

Asimismo, se estima que unas 40.738 personas usaron clorhidrato de cocaína y unas

24.881 personas usaron pasta base.

Cuadro 2: Número estimado de personas que declaran consumo durante los últimos 30 días, según estimación puntual e intervalo de confianza 95%

Tipo de droga Estimación

puntual Error estándar Intervalo de confianza 95% Marihuana 234.074 0,179 203.072 - 264.953 Pasta Base 24.881 0,071 13.073 - 36.605

Cocaína 40.738 0,079 27.018 - 54.036


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RREESSUULLTTAADDOOSS

intensidad, llegando en promedio a los 28 papelillos de pasta base durante el mes.

PROMEDIO DE DOSIS DE CONSUMO, PRECIO Y PROMEDIO MENSUAL DE GASTO EN

DROGAS

Promedio de dosis de consumo en el mes

En el gráfico 1 se observa la intensidad de consumo de las tres drogas ilícitas de mayor

uso en Chile, por parte de quienes declararon haber usado esas drogas en los últimos

30 días. La información corresponde al promedio de dosis mensuales de drogas ilícitas

en prevalentes de último mes. En el caso de la marihuana se observa que los

prevalentes mes declaran consumir, en promedio, 11 cigarros de marihuana al mes. En

el caso de la cocaína los prevalentes mes consumen, en promedio, 4 gramos al mes.

Con relación a la pasta base, el consumo de esta droga se presenta con mayor

Gráfico 1: Promedio de dosis mensuales de droga en prevalentes mes

11

28

4

0

5

10

15

20

25

30

Cigarros de marihuana al mes Papelillos de pasta base al mes Gramos de cocaína al mes


9

Precio de las drogas

En el grafico 2 se registra el precio de las tres principales drogas ilícitas, según lo

reportado por los encuestados en el Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población

General: un gramo de cocaína cuesta $5.000 pesos, en tanto un cigarro de marihuana

o un papelillo de pasta base valen $1.000 pesos.

Gráfico 2:Precio unitario de drogas en pesos, según moda, en prevalentes de último

mes

$ 1.000

$ 1.000

$ 5.000

$ 0 $ 1.000 $ 2.000 $ 3.000 $ 4.000 $ 5.000 $ 6.000

Marihuana

Pasta base

Cocaína

Gasto promedio mensual en drogas

En el gráfico 3 se registra el gasto promedio mensual de los prevalentes de último

mes, para las tres principales drogas ilícitas, observándose que los consumidores

actuales de cocaína gastan en promedio $10.731, lo cual es consistente tanto con el

precio, como con las dosis mensuales. Si nos remitimos a los gráficos anteriores, se

observa que los consumidores actuales de marihuana reportan consumir, en promedio,

11 cigarros mensuales de marihuana, lo que a un valor de mil pesos implican $11.000

pesos mensuales, es decir una cantidad muy cercana a los $10.731 que es el promedio

obtenido a partir de la declaración directa de los consumidores actuales. La misma


10

operatoria es válida en el caso de la pasta base y cocaína. En el caso de la pasta base

los consumidores actuales reportan haber gastado en promedio $23.581 durante los

últimos 30 días. Si consideramos la cocaína, los prevalentes de último mes declaran

habar gastado, en promedio, $24.713 durante el último mes.

Gráfico 3:Gasto promedio mensual en drogas ilícitas en prevalentes mes

$ 10.731

$ 23.581 $ 24.713

$ 0

$ 5.000

$ 10.000

$ 15.000

$ 20.000

$ 25.000

$ 30.000

Marihuana Pasta base Cocaína


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INFORMACIÓN DE CONACE PARA ESTIMAR EL MERCADO DE LAS DROGAS EL PAIS

Lo que sigue a continuación son una serie cruces de información entre variables del

Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile y los datos de

incautaciones de drogas, obtenidos de la División de Seguridad Ciudadana del

Ministerio de Interior. Éstos ejercicios se realizaron con el fin de poder estimar “el

mercado” de las drogas al interior del país.

Cabe señalar que las estimaciones aquí presentadas son cotas mínimas o cotas

máximas. Por ejemplo, la medida de consumo (prevalencia mes en este caso) es una

cota mínima, dada la metodología y el tema investigado, pues al tratarse de una

encuesta en hogares, con entrevistas cara a cara, la posibilidad de la subdeclaración

de consumo está siempre presente, además del hecho de que muchos potenciales

consumidores no habitan en hogares en forma estable. En el caso de las incautaciones

se trata de una cota máxima, ya que la cantidad de drogas decomisadas representan

el total incautado. Asimismo, es probable que una fracción de estas drogas tengan

como destino los mercados internacionales y no representen necesariamente lo que se

designa al mercado interno. En el caso particular del clorhidrato de cocaína esto es

del todo claro, por lo que para construir una medida de “efectividad” policial, se

excluyeron las incautaciones que no estaban destinadas a satisfacer el mercado

interno. Para ello se han realizado los ajustes necesarios considerando algunos

supuestos. El primero de ellos es que 100 kilos de clorhidrato de cocaína o menos

estaban destinados al mercado interno y, a partir de 101 Kg. o más se consideraría

droga en tránsito, destinada a los mercados internacionales. En el caso de las

incautaciones de cannabis se consideró exclusivamente a la marihuana procesada,


12

expresada en kilogramos, excluyéndose a las plantas de marihuana, ya que la gran

variedad éstas dificultan su estimación en kilogramos. Con respecto a la pasta base

se operó bajo el supuesto que toda la droga incautada estaba destinada a la

satisfacción del mercado interno.

1. MARIHUANA

1.1. MARIHUANA CONSUMIDA Kmm = XPMM ∗ CMM∗ PCM donde

• Kmm = Kilogramos mensuales de marihuana consumidos por usuarios actuales de marihuana

• PMM= Prevalencia mes marihuana • X CMM= Promedio Cigarros de Marihuana consumidos al mes • PCM= Peso Cigarros de Marihuana1

PMM = 234.074 consumidores. X CMM= 11 PCM= 0,00033 Kmm = 234.074 *11* 0,00033= 850 Kg.

Si esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar Kilogramos

mensuales de marihuana consumidos por los doce2 meses de un año, obteniendo una

estimación de los Kilogramos anuales de marihuana consumidos por los prevalentes

mes de dicha sustancia.

Kg. de marihuana anual = 850 (Kg.) * 12 (meses de un año) = 10.200 Kg. de marihuana

anual (10.2 toneladas anuales de marihuana consumidas).

1 Los datos respecto a las dosis por cada gramo de droga (marihuana, pasta base y cocaína) fueron proporcionados, vía oficio (Nº 92) por Carabineros de Chile, Departamento de Drogas O.S.7. 2 Aquí opera como supuesto que la prevalencia de último mes es constante, es decir, que no hay estacionalidad en el uso de drogas. No obstante, es preciso señalar que el levantamiento fue efectuado entre el 24 de septiembre y el 14 de noviembre de 2004.


13

A lo menos3 en el país circularon ilegalmente 10.2 toneladas de marihuana en un año

para satisfacer la demanda estimada por este estudio.

1.2. GASTO EN MARIHUANA

Mmm = XPMM ∗ GMM donde

• Mmm = Millones de pesos mensuales gastados en marihuana por usuarios actuales de marihuana

• PMM= Prevalencia mes marihuana • X GMM= Gasto promedio mensual en consumo de marihuana en prevalentes de

último mes PMM= 234.074 X GMM= $10.731 Mmm =234.074* $10.731 = MM$2.511 (Dos mil quinientos once millones de pesos mensuales). Este indica el millonario negocio que significa el tráfico ilegal de marihuana ya que,

según lo reportado por los consumidores actuales de marihuana, éstos gastan en

promedio $10.731 al mes en proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la

multiplicamos por el total de casos que declara haber consumido marihuana durante el

último mes, tenemos una estimación de cuanto se gasta al mes en marihuana en la

población que consume dicha droga. Si esta operación la extrapolamos a un año,

tendríamos que multiplicar el gasto mensual obtenido por los 12 meses de un año,

obteniendo, MM$ 30.132 (30 mil millones de pesos aproximadamente), lo que

3 Es preciso señalar que la estimación sobre cantidades de drogas consumidas, corresponde a cantidades mínimas “A lo menos”, dada la naturaleza del Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, es decir, una encuesta en hogares con entrevistas cara -a- cara.


14

equivale a aproximadamente a unos MM US$ 50 por año (50 millones de dólares4

anuales).

1.3. EFECTIVIDAD DEL CONTROL POLICIAL EN DROGAS: INCAUTACIONES DE

MARIHUANA

Total Marihuana consumida 10.200 Kg + Total Marihuana procesada incautada (2004)

4.990,363Kg = 15.190,363 Kg (Total marihuana)

(4.990,363 Kg/ 15.190,363 Kg)*100 = 32,8% de marihuana incautada sobre el total de

marihuana.

2. PASTA BASE DE COCAÍNA

2.1. PASTA BASE CONSUMIDA

Kpb = XPMPB ∗ PPBM∗ PPPB donde

• Kpb = Kilogramos mensuales de pasta base consumidos por usuarios actuales de pasta base

• PMPB= Prevalencia mes pasta base • X PPBM= Promedio de Papelillos de pasta base consumidos al mes • PPPB= Peso papelillo de pasta base

PMPB = 24.881consumidores. X PPBM = 28 PPPB = 0,0001 Kpb = 24.881 *28* 0,0001 = 69, 667 Kg.

Si seguimos la lógica expuesta en el caso de la marihuana, lo que sigue aquí es

extrapolar esta operación a los 12 meses de un año, obteniendo así una estimación de

los Kilogramos anuales de pasta base consumidos.

4 Precio de referencia $ 596,72 pesos chilenos por dólar estadounidense. Fuente: SII, dólar observado, 2004.


15

Kg. de pasta base anual = 69, 667 (Kg.) * 12 (meses de un año) = 836 Kg. de pasta base

anual.

Esto significa que a lo menos en el país circularon ilegalmente 0.8 toneladas de pasta

base para satisfacer la demanda estimada por este estudio.

2.2. GASTO EN PASTA BASE

Mpbm = XPMPB∗ GMPB donde

• Mpbm = Millones de pesos mensuales gastados en pasta base por usuarios actuales de pasta base.

• PMPB= Prevalencia mes pasta base • X GMPB= Gasto promedio mensual en consumo de pasta base en prevalentes de

ultimo mes PMPB= 24.881 consumidores GMPB = $23.581 Mpbm =24.881* $23.581= MM $ 586. (Quinientos ochenta y seis millones de pesos mensuales) Esta cifra es obtenida mediante el siguiente procedimiento: según lo reportado por los

consumidores actuales de pasta base, éstos gastan en promedio $23.581 al mes en

proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la multiplicamos por el total de casos que

declara haber consumido pasta base durante el último mes, tenemos una estimación

de cuánto se gasta al mes en pasta base en la población que consume dicha droga. Si

esta operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar el gasto mensual

por los 12 meses de un año, obteniendo, MM$7.032, aproximadamente unos MMUS$

11,7 por año.


16

2.3. INCAUTACIONES DE PASTA BASE

Total pasta base consumida 836 Kg + Total pasta base incautada (2004) 1.526,032 Kg =

2.362,032 Kg (Total pasta base)

(1.526,032 Kg / 2.362,032 Kg)* 100 = 64,6% de incautaciones de pasta base incautada

sobre el total de pasta base que circula.

3. CLORHIDRATO DE COCAÍNA

3.1. COCAÍNA CONSUMIDA

Kcc = XPMC ∗ GrCM ∗ GrC donde

• Kcc = Kilogramos mensuales de clorhidrato de cocaína consumidos por usuarios actuales de clorhidrato de cocaína

• PMC= Prevalencia mes cocaína • X GrCM= Promedio de gramos de cocaína consumidos al mes • GrC= Gramos de cocaína

PMC= 40.738 consumidores X GrCM= 4 GrC= 0,001 Kcc = 40.738 *4*0,001 = 162,952 Kg de cocaína mensual

Si este ejercicio lo llevamos a un año, con el fin de obtener una estimación de los

Kilogramos anuales de cocaína, se debe multiplicar la cifra de cocaína mensual por 12

meses de un año: 162,952 * 12 (meses de un año)= 1.955,424 de cocaína anual. (1.9

toneladas anuales de cocaína consumidas). Lo cual quiere decir que a lo menos en el

país circularon ilegalmente 1.9 toneladas de cocaína para satisfacer la demanda

estimada por este estudio.


17

3.2. GASTO EN COCAÍNA

Mcm = XPMC ∗ GMC donde

• Mcm = Millones de pesos mensuales gastados en cocaína por usuarios actuales de cocaína.

• PMC= Prevalencia mes cocaína • X GMC= Gasto promedio mensual en consumo de cocaína en prevalentes de

ultimo mes PMC= 40.738 consumidores X GMC = $24.713 Mcm =40.738 * $24.713= MM $ 1.007 (Mil siete millones de pesos mensuales)..

Este valor se obtiene mediante el siguiente procedimiento: según lo reportado por los

consumidores actuales de cocaína, éstos gastan en promedio $24.713 al mes en

proveerse de esta sustancia. Si dicha cifra la multiplicamos por el total de casos que

declara haber consumido cocaína durante el último mes, se obtiene una estimación de

cuánto se gasta al mes en cocaína en la población que consume dicha droga. Si esta

operación la extrapolamos a un año, tendríamos que multiplicar el gasto mensual

obtenido por los 12 meses de un año, obteniendo, MM $ 12.084, es decir

aproximadamente unos MM US$ 20 por año.

3.3. INCAUTACIONES DE COCAÍNA

Total cocaína consumida 1.955,424 Kg + Total cocaína incautada5 (2004) 994,9 Kg =

2950,324 Kg (Total cocaína)

5 Los volúmenes de clorhidrato de cocaína incautados en 2004, se explican por 4 procedimientos con importantes cantidades de incautaciones de ésta droga. En conjunto, en estas 4 operaciones, se decomisaron 2.742,427 kg de cocaína, lo que en términos porcentuales equivale al 73,33% del total de cocaína incautada en el país. Aquí se consideraron procedimientos sobre 100 kilos (supuesto antes descrito). El 31/3/04 la Policía de Investigaciones de Chile incautó 1.056,000 kg de cocaína en Quilicura; el 15/6/04 el Servicio Nacional de Aduanas incautó 219,750 kg en Arica; el 15/9/04 la Policía de Investigaciones de Chile incautó 1.319,098 kg, en Calama; el 4/12/04 la Policía de Investigaciones de


18

994,9 Kg/ 2950,324 Kg*100 = 33,7% de cocaína incautada sobre el total de cocaína

que circula.

Chile incautó 147,579 kg. en Arica. Estas incautaciones fueron excluidas del análisis con el fin de evitar distorsiones del índice, ya que se consideró que dicha droga estaba destinada al mercado internacional.


19

DDIISSCCUUSSIIÓÓNN

El negocio del narcotráfico en Chile a lo menos movió MM$ 49.248 (49 mil millones de

pesos) en el año 2004 (cuadro 3), considerando las tres drogas ilícitas más consumidas

en el país (marihuana, cocaína y pasta base). Esta cifra, todavía muy conservadora,

demuestra lo lucrativo que es este negocio ilícito. Conforme a estos resultados y dada

la complejidad del problema, se hace necesario realizar el máximo esfuerzo por parte

de los servicios públicos, organizaciones privadas y la ciudadanía en general, para dar

respuestas y soluciones que incluyan acciones tanto en el ámbito del control como en

el preventivo.

Son múltiples los retos impuestos en el escenario nacional e internacional con relación

al fenómeno de las drogas. Cabe indicar, entre otros, el impacto público que el

consumo de drogas ilícitas ha alcanzado en nuestro país y las repercusiones de éste

tema en los ámbitos de la salud, la seguridad ciudadana y la educación. De igual

modo, son fuertes las evidencias existentes respecto del aumento y la diversificación

del tráfico de drogas ilícitas en el territorio nacional y el riesgo de desvío de

sustancias químicas esenciales hacia otras regiones. Por otra parte, la presencia en

otros países de delitos conexos con el narcotráfico, como el lavado de activos, hace

suponer que Chile no está exento de tal problema. La larga frontera con países

productores de cocaína y pasta base y sus extensas costas, además de los progresos

económicos, hacen a nuestro país vulnerable al narcotráfico. La suscripción de los

tratados internacionales sobre control de drogas y de cooperación entre países en esta

materia, por parte de Chile, acarrea también nuevos desafíos.


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El problema de las drogas tiene para nuestro país un elevado costo social y financiero.

Por una parte existen costos directos en prevención, tratamiento y rehabilitación,

servicios policiales, sistema judicial y penitenciario, sistema de salud y otros. Además

hay costos indirectos tales como baja de la producción en el sistema laboral, perdidas

económicas por morbilidad y mortalidad, asociadas al consumo de drogas y por daños

a los bienes o pérdidas de ellos. Sin mencionar el costo humano que significa el

problema de las drogas. Por ello el trabajo aquí realizado debe ser examinado y

discutido con el objeto de ser un aporte en torno a este problema. Como bien fue

señalado, a lo largo de este ensayo las estimaciones efectuadas han sido realizadas

bajo algunos supuestos que pudiesen ser discutibles, como por ejemplo, el considerar

que no existe estacionalidad en el uso de drogas. No obstante ello, el valor de estas

estimaciones está en su carácter dinámico, es decir, los valores obtenidos permitirán

ver la evolución del mercado de las drogas en Chile con relación a parámetros

cuantificables y observables en el tiempo, lo cual es un aporte significativo al tema en

cuestión. La inclusión de indicadores observables relacionados con el mercado de las

drogas ilícitas contribuye a desarrollar un sistema de información eficaz sobre el

fenómeno de las drogas. Si bien los Estudios Nacionales de Drogas tienen por objetivo

principal evaluar la magnitud del consumo de drogas en el país y establecer su

tendencia , éstos también pueden utilizarse para disponer de una estimación del

mercado de las drogas en el país. Evaluar el volumen o cota mínima de droga

disponible para poder satisfacer la demanda interna de sustancias ilícitas o dar cuenta

del precio de las principales drogas en el mercado ilícito, es un avance en torno al

tema.


21

Cuadro 3: Información resumida del mercado de drogas ilícitas en el país

Tipo de droga Cantidad anual consumida (en

Toneladas)

Gasto anual (en MM$ chilenos)

% Incautado sobre el total en cada droga

Marihuana 10.2 30.132 32,8 Pasta Base 0.8 7.032 64,6

Cocaína 1.9 12.084 33,7 TOTAL 49.248


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RREEFFEERREENNCCIIAASS

Chile, Ministerio del Interior, Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes. (2005).Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2004. Santiago de Chile: Area de Evaluación y Estudios de CONACE. Chile, Ministerio del Interior, División de Seguridad Ciudadana. (2005). Informe anual de Estadísticas Nacionales y Regionales sobre Narcotráfico Nacional y Microtráfico en el Gran Santiago, año 2004. Santiago de Chile: División de Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior.


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