Planificacin Ambiental del Territorio

Planificacin Ambiental del TerritorioNuevos enfoques del desarrollo territorial: Colombia en una perspectiva latinoamericanaCatalina Mesa Snchez

El libro desarrolla una temtica fundamental para entender como se ha venido comportando la poltica de desarrollo regional y el manejo territorial en los ltimos aos en el mundo y profundizan en Colombia.Sin embargo uno de los captulos ms interesantes, desde mi punto de vista es el capitulo sexto que trata de poltica regionales en Colombia pues se puede ver como en Colombia travs del tiempo desde el periodo posguerra (1950-1970) hasta el presente (ms o menos 2003 fecha de publicacin del libro). Es interesante pues era de total desconocimiento como la poltica de desarrollo regional en todos los gobiernos ha sido una prioridad sin embargo se ha venido viendo como en cada mandato hay diferentes planes que buscan objetivos similares, pero no una poltica de desarrollo regional como tal.Se han tenido muchos avances a nivel regional y rural como la creacin de la CVC Que dio pie para impulsar el desarrollo de la regin y ser ejemplo para las dems regiones.En cada gobierno desde 1966 empezando con Carlos Lleras Restrepo el desarroll un modelo donde regionalizo el pas en 8 regiones socioeconmicas con una Central Bogot y una Metrpoli de equilibrio Barranquilla, en el gobierno de Pastrana (1970-1974) el plan de desarrollo consista en cuatro estrategia, adems se cre un instrumento para implementarlo el UPAC, que creo controversia en el pas adems de una inflacin, tambin hubo migracin importante al rea urbana, un crecimiento poblacional importante y el sector de mayor crecimiento fue el industrial. Hay gobiernos en los cuales la estrategia de gobierno fue la descentralizacin como el de Lpez Michelsen y el de Turbay Ayala, en el primero se impulsaron las ciudades intermediasEl plan Cambio con Equidad creado en la administracin Betancur (1982-1982) se ve como el desarrollo regional sigue siendo una prioridad, durante este gobierno se da la aprobacin de la eleccin popular de alcaldes como un momento decisivo en el proceso de descentralizacin que se haba venido dando desde los gobiernos anteriores y a partir de este momento se adquiere el carcter de municipio. Esta descentralizacin contino su camino muy marcadamente durante el gobierno de Barco Vargas (1986-1990) (Moncayo, 2004).En la administracin de Gaviria (1990-1994) la estrategia se baso en un modelo econmico durante este gobierno se cre la constitucin de 1991 donde se defini la organizacin poltica del pas como un Estado social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales. Para finalizar la administracin de Samper (1994-1998) se reintrodujo el plan de desarrollo se volvi a hablar de polticas sectoriales que haban sido abandonadas desde el decenio anterior sin embargo la poltica regional est ausente. Durante este periodo se le dio un gran impulso al tema urbano a travs de una poltica sectorial denominada ciudades y ciudadana donde se hace obligatoria la preparacin de un Plan de Ordenamiento Territorial.Entonces es importante resaltar que la poltica regional en Colombia ha tenido un comportamiento similar que en Amrica Latina, siempre ha sido una prioridad sin embargo durante 1960-1982 las polticas de este periodo estaban orientadas no a lo regional sino a una convergencia interregional jaloneada por fuerzas estructurales lo que hizo imposible la generacin de una poltica regional estructurada, durante el 83 la descentralizacin paso a ser el tema importante dejando la poltica regional a un lado esto paso a ser el tema de inters durante los 90 hasta la generacin de la constitucin poltica de 1991. Es por todo esto que no se ha podido generar una poltica regional como tal porque siempre hay una poltica ms importante y que tiene que ser generada antes que la regional.Hay una frase en el capitulo primero donde dice que los territorios no son campos de maniobras sino actores lo que concluyo es que se debe trabajar con el territorio y no del territorio sacar provecho con el territorio con los que lo habitan y del territorio.