el liberal moderantismo durante el gobierno de … · también se inspiraba en los trabajos...

EL LIBERAL MODERANTISMO DURANTE EL GOBIERNO DE IGNACIO COMONFORT

Silvestre VILLEGAS REVUELTAS

iquestQueacute cosa es preferible iquestUna reforma gradual que vaya paulatinamente corrigiendo los abusos disminuyendo las influencias poliacuteticas y estable-ciendo un prudente equilibrio en la sociedad o una reforma absoluta completa que aniquile lo malo lo mismo que lo bueno que destruya las mies y la maleza para sembrar despueacutes en un campo feacutertil pero enteramente desierto iquestEs preferible componer el viejo edificio o derribar-lo a riesgo de no poderlo construir mejor

Manuel PAYNO 1860

SUMARIO I Introduccioacuten II Revolucioacuten y ejercicio del poder III Una muestra del conflicto religioso IV El catolicismo y la tolerancia religiosa

V La constitucioacuten excomulgada VI El golpe de Estado

I INTRODUCCIOacuteN

El lapso histoacuterico que va de la firma de los Tratados de Guadalupe-Hidalgo en 1848 continuacutea a lo largo de las administraciones moderadas de los ge-nerales Herrera y Arista para terminar con el ldquogolpe de Estadordquo de Ceba-llos ndashel cual aceleroacute la llegada de Antonio Loacutepez de Santa Anna (1853)ndash provocoacute en la clase poliacutetica mexicana compuesta por liberales y conser-vadores una aversioacuten por la manera en que se modificaban los planes po-liacuteticos y luego debido a los excesos en que incurrioacute ldquola dictadurardquo de don

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244 SILVESTRE VILLEGAS REVUELTAS

Antonio iquestQueacute tipo de forma de gobierno era la maacutes conveniente para la felicidad de la nacioacuten iquestQueacute liacutemites a los poderes de la unioacuten debiacutean ser establecidos iquestCuaacutel habiacutea sido el papel que desempentildeoacute el clero catoacutelico en la maduracioacuten de la sociedad mexicana iquestEra necesario llevar a cabo una ldquoreformardquo una ldquorevolucioacutenrdquo o retrotraer las cosas a como estaban antes de 1810 para que el paiacutes transitase hacia la modernidad Eacutestos fueron algunos de los cuestionamientos que se hicieron en aquellos antildeos criacuteticos de 1850 una serie de ldquopoliacuteticos praacutecticosrdquo ndashque no ldquoideoacutelogosrdquondash hacedores de todo un andamiaje teoacuterico El presente texto en sus diversas secciones expone y quiere explicar dichas preocupaciones y algunos planteamientos para que Meacutexico pudiera ldquoalcanzar la felicidad a la que estaba destinadardquo Dicho afaacuten preocupaba a uno y otro bando

II REVOLUCIOacuteN Y EJERCICIO DEL PODER

Luego de seis meses en el poder la segunda administracioacuten suriana se habiacutea caracterizado por una divisioacuten poliacutetica entre los triunfantes liberales puros y moderados haber protegido la instalacioacuten de los trabajos del Congreso Constituyente haber promulgado una ley que regulaba la libertad que debe-riacutea ejercer una prensa criacutetica pero responsable y enfrentar exitosamente ldquola revolucioacutenrdquo que al grito de ldquoiexclreligioacuten y fuerosrdquo comenzoacute en la Sierra Gorda queretana y terminoacute a un par de cuadras de la catedral de la ciudad de Pue-bla1 Dicho alzamiento tuvo como caracteriacutestica que contrapuso a la joven oficialidad liberal con la conservadora las cuales incesantemente se comba-tiraacuten durante los siguientes once antildeos Ademaacutes de lo anterior el gobierno de Ignacio Comonfort se enfrentoacute al problema histoacuterico de todos los gobiernos mexicanos coacutemo hacer viable la suma y divisioacuten de facultades entre los di-versos poderes ya fuese bajo un sistema federal o centralista y el de aquellos tres poderes respecto a las autoridades de gobierno en las diversas entidades de la Repuacuteblica

El Plan de Ayutla reformado en Acapulco prometiacutea la pronta elabora-cioacuten de un estatuto el cual obedeciacutea a la preocupacioacuten de los surianos y de los miembros al interior del gabinete presidencial ante la experiencia de las fa-cultades omniacutemodas con las que se manejoacute la uacuteltima administracioacuten santan-nista ndashla cual lo estaba llevando a una ldquotiraniacutea como la del sultaacuten turco o el

Para mayor informacioacuten sobre dicha insurreccioacuten veacutease Villegas Revueltas Silvestre ldquoSantannismo reforma liberal y las campantildeas de Puebla en 1856rdquo Estudios de Historia Moderna y Contemporaacutenea de Meacutexico Meacutexico vol 40 julio-diciembre de 2010 pp 13-53

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245 EL LIBERAL MODERANTISMO DURANTE EL GOBIERNO DE COMONFORT

emperador chinordquondash y tambieacuten debido a los amplios poderes que ejercioacute Juan Aacutelvarez ndashque igual se utilizaron para promulgar la Ley Juaacuterez ldquoque encendioacute la guerra civilrdquo que para nombrar a Comonfort presidente sustituto maacutes allaacute de lo que opinara el Consejo de Gobierno que la propia Revolucioacuten de Ayut-la habiacutea creado y ante la falta de un genuino marco constitucional que por el momento se estaba construyendondash Por ello el Presidente y sus secretarios consideraron que la revolucioacuten materializada en un nuevo gobierno soacutelo po-driacutea resultar en la instalacioacuten de otra dictadura liberal siacute pero al fin y al cabo dictadura Asiacute lo percibioacute el historiador y periodista Anselmo de la Portilla al calor de los sucesos ocurridos entre 1855 y 1856 Un siglo despueacutes Andreacutes Serra Rojas escribiacutea ldquoComonfort teniacutea razoacuten en su punto de partida como estadista [hellip]La accioacuten del Estado [se guiacutea] por la prudencia poliacutetica[hellip] por una poliacutetica de frenos y contrapesos de constantes limitaciones a la concen-tracioacuten del poder En una palabra un adecuado reacutegimen de derechordquo2 Bajo la anterior y central preocupacioacuten de los moderados en el poder Joseacute Mariacutea Lafragua secretario de Gobernacioacuten ndashquien habiacutea consensuado con el gabi-nete el Programa de Gobierno que debiacutea seguirsendash indicaba que mientras el Constituyente continuara elaborando la carta fundamental de la Repuacuteblica regiriacutea un estatuto orgaacutenico En eacuteste se fijariacutea ldquode una manera clara la auto-ridad que debe ejercer el gobierno general y las bases a que debe arreglarse la administracioacuten interior de los estadosrdquo

El Estatuto Orgaacutenico Provisional de la Repuacuteblica Mexicana se publicoacute el 15 de mayo de 1856 y contiene 126 artiacuteculos divididos en nueve secciones la pa-labra provisional se debiacutea a que soacutelo regiriacutea hasta que se sancionara la nueva Constitucioacuten No era un texto original pero siacute se le podiacutea considerar asiacute desde la perspectiva de la historia constitucional porque recogiacutea ideas de la carta fundamental de 1824 y de las Bases Orgaacutenicas de 1843 ldquoporque en uno y otro se encuentran consignados principios democraacuteticos Sin embargo se han introducido pensamientos nuevos y se han hecho alteraciones importantes porque las ideas de mejora y de progreso que forman parte del programa de este gobierno han exigido concesiones a favor de los extranjeros y mayores explicaciones en algunos puntosrdquo3

2 Serra Rojas Andreacutes ldquoLos caudillos de la Revolucioacuten de Ayutlardquo en de la Cueva Mario et al Centenario de la Revolucioacuten de Ayutla Meacutexico UNAM 1954 p 238

3 Siguiendo las ideas del texto de Acapulco el Estatuto planteaba rebajar los aranceles al comercio una poliacutetica de reducir los monopolios y fomentar la inversioacuten extranjera es-pecialmente en el rubro de construccioacuten de obra puacuteblica Veacutease Lafragua Joseacute Mariacutea ldquoDe-fensa del Estatuto Provisionalrdquo en Galeana de Valadeacutes Patricia (comp) Joseacute Mariacutea Lafragua Meacutexico Senado de la Repuacuteblica-LIII Legislatura 1987 p 234





La estructura del Estatuto contiene 126 artiacuteculos divididos en nueve sec-ciones y la seccioacuten quinta se refiere a las garantiacuteas individuales Al incluir estos preceptos el gobierno de Comonfort actuaba en concordancia con su plan de trabajo aprobado en el pasado diciembre y en un sentido maacutes gene-ral iba maacutes allaacute del contenido del Plan de Ayutla reformado en Acapulco que fue su ensentildea durante dos antildeos como puede apreciarse en todos los edictos del Ejecutivo Es maacutes tales garantiacuteas incluidas en el Estatuto pueden considerarse como el antecedente del Tiacutetulo I Seccioacuten Primera artiacuteculos 1o al 29 de la futura Constitucioacuten Federal de 1857 que uacuteltimamente ha sido considerada como un texto constitucional garantista4

Lafragua comentaba que si bien en la deacutecada de 1820 los federalistas habiacutean hecho una constitucioacuten que resolvioacute algunos problemas habiacutea ocasionado otros que no se teniacutean durante la administracioacuten espantildeola habiacutean pasado varias deacutecadas y todaviacutea no se les encontraba una solucioacuten satisfactoria para la partes involucradas El Estatuto tambieacuten se inspiraba en los trabajos constituyentes de 1841 y 1842 y agregaba que despueacutes de aquellas experiencias los cen-tralistas a pesar de los errores del texto de 1836 en 1843 habiacutean hecho otra constitucioacuten donde de una manera imprudente afirmaron los poderes de la presidencia maacutes que normar una eficiente autoridad centralizadora Para inicios de 1856 don Joseacute puntualizaba que despueacutes de ldquola revolucioacutenrdquo (Ayutla) se habiacutea instalado el gobierno de Comonfort lo cual significaba que habiacutea llegado el tiempo para que el moderantismo llevara a cabo ldquoun programa de reformasrdquo que bajo la idea de ldquolibertad y ordenrdquo reflejara la clase de paiacutes que pretendiacutean Vivir bajo la ldquoeacutegida de la leyrdquo era contribuir a la tranquilidad de la ciudadaniacutea imponer reglas a los poderes de la Repuacuteblica era asegurar a la sociedad contra los avances del despotismo pero tambieacuten vigilar ldquoy poner frenordquo y las pasiones a las creencias de los individuos5

Asimismo en una afirmacioacuten que pinta muy bien al ministro de Go-bernacioacuten indicaba que en los pasados congresos y en el constituyente que estaba trabajando por aquellos diacuteas y cuyos diputados estaban inmersos en discusiones acerca de modelos de filosofiacutea poliacutetica todos los anteriores tex-tos constitucionales habiacutean mezclado la opinioacuten de las distintas facciones poliacuteticas del momento En cambio el Estatuto integraba una visioacuten orgaacuteni-ca ndashla suyandash acerca de los temas y necesidades que hariacutean feliz a la nacioacuten

4 Pantoja Moraacuten David ldquoEl estado de necesidad en el Derecho Puacuteblico en el Congreso Constituyente Extraordinario de 1856-1857rdquo en Villegas Revueltas Silvestre (coord) A cien antildeos de la Constitucioacuten de 1917 Reflexiones en torno a la Carta Magna de 1857 Meacutexico Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico 2017 pp 70-105

5 Villegas Revueltas Silvestre El liberalismo moderado en Meacutexico (1852-1864) Meacutexico UNAM Instituto de Investigaciones Histoacutericas 1997 p 125





mexicana Lafragua podiacutea reunir en su Estatuto la prohibicioacuten de imponer distinciones que no estuviesen acordes con la igualdad republicana o pro-nunciarse por la libertad de ensentildeanza pero tambieacuten por hacer efectiva una centralizacioacuten poliacutetica su patente preocupacioacuten era ldquofortificar el viacutenculo de la unioacuten nacional factor siempre necesario pero maacutes cuando los enemigos de la libertad fomentan todo tipo de disturbios y fortalecen la amarga duda entre los ciudadanos sobre la idoneidad del proyecto que pretende imple-mentar la actual administracioacutenrdquo

Frente a la falta de una declaracioacuten expresa en torno al establecimiento de la federacioacuten y en cambio ante la mencioacuten de que el centralismo no se oponiacutea a que la Repuacuteblica fuera una sola indivisible e independiente y que en una federacioacuten la independencia de los Estados soacutelo correspondiacutea a su reacutegimen interior gobernadores como Manuel Doblado y Benito Juaacuterez afirmaron que ldquo[el Estatuto] centralizaba de tal modo la administracioacuten puacute-blica que sometiacutea al cuidado inmediato del poder general hasta los ramos de simple policiacutea de las municipalidadesrdquo6 Para 1856 el Benemeacuterito suscribiacutea las tesis maacutes radicales del federalismo pero dos antildeos despueacutes y cada vez maacutes al calor de la guerra civil y la intervencioacuten extranjera ndashcuando como figura presidencial incesantemente tuvo que negociar y estar a merced del parecer de gobernadores comandantes militares y hombres fuertes localesndash se decan-toacute decisivamente por una preeminencia del Ejecutivo frente a los otros dos poderes de la unioacuten y en particular ejercitar un control presidencial en lo referente al sistema electoral que caracterizoacute las elecciones durante el tiempo conocido como la restauracioacuten de la Repuacuteblica7 Finalmente para aquellos intere-sados en el derecho constitucional una lectura comparativa entre el Estatuto de 1856 y la Constitucioacuten federal de 1857 sin duda resultaraacute un ejercicio inte-resante maacutes auacuten terciar con el estatuto que promulgoacute el gobierno de Feacutelix Zuloaga (1858) y que como el de Lafragua salioacute a la luz puacuteblica cuando las pasiones de la guerra civil los hicieron redundantes

6 Juaacuterez Benito Apuntes para mis hijos Meacutexico Futuro 1963 p 38 7 Francisco Bulnes un furibundo criacutetico de Juaacuterez describioacute el ambiente electoral du-

rante la repuacuteblica restaurada de la siguiente manera ldquoDesgraciadamente Juaacuterez calcinado por ardiente ambicioacuten personal quiso ir a la dictadura imposible descarnadaluacutegubre fameacute-lica La federacioacuten quedoacute dividida en estados amigos donde floreciacutea el reacutegimen de gobierno africano o demagoacutegico y en estados enemigos que debiacutean soportar el peso de los privilegios concedidos a los estados amigos Se exoneraba de todas sus obligaciones constitucionales sociales y humanitarias a los estados reeleccionistas se conspiraba con los elementos federa-les contra los estados antirreelecionistasrdquo El verdadero Juaacuterez y la verdad sobre la intervencioacuten y el imperio Meacutexico Instituto de Investigaciones Dr Joseacute Mariacutea Luis Mora-Instituto Nacional de Estudios Histoacutericos de las Revoluciones de Meacutexico 2009 p 581





III UNA MUESTRA DEL CONFLICTO RELIGIOSO

Ni el Plan de Ayutla ni el documento reformado en Acapulco explicitaron en sus respectivos articulados alguna observacioacuten criacutetica o medida referente a la Iglesia catoacutelica ello levantoacute la suspicacia y los temores entre los miembros maacutes conservadores de la administracioacuten santannista asiacute como de aquellos individuos que detraacutes de la filosofiacutea poliacutetica de Lucas Alamaacuten estaban liga-dos a los puntos de vista ventilados en la muy aacutecida poleacutemica puacuteblica entre el gobernador Melchor Ocampo y ldquoun cura de Michoacaacutenrdquo ndashquizaacutes el muy combativo erudito e intolerante obispo Clemente de Jesuacutes Munguiacuteandash8 Por su lado Emilio Rabasa y posteriormente Felipe Tena Ramiacuterez9 sentildealaron que la estrategia seguida por los moderados en Ayutla era reunir adeptos y para ello palabras como federalismo religioacuten democracia maacutes bien dividiacutean los potenciales apoyos que necesitaba el movimiento suriano asimismo el abo-gado de la Escuela Libre de Derecho entendioacute que el moderantismo podiacutea utilizar la vaguedad de un teacutermino o la omisioacuten de alguacuten tema pero que en la praacutectica de gobierno se podriacutea llegar a lo que planteaba el liberalismo maacutes extremo sin vociferarlo como ansiaban personajes como Francisco Zarco

Paacuteginas atraacutes sentildealamos que la proclamacioacuten de la Ley Juaacuterez ndashdurantela administracioacuten de Aacutelvarezndash provocoacute el levantamiento de Tomaacutes Mejiacutea el cual terminoacute con la derrota de los conservadores en Puebla (abril 1856) e inmediatamente se dio la confiscacioacuten de bienes de la dioacutecesis poblana Se planteoacute exigir un milloacuten de pesos para resarcir al gobierno central y a los particulares de los dantildeos sufridos durante el levantamiento pues ademaacutes del costo humano el centro de la ciudad fue verdaderamente destruido A esta medida se opusieron las autoridades eclesiaacutesticas lo cual provocoacute que para mayo se ordenara el exilio de Pelagio Antonio de Labastida y Daacutevalos pri-mera expatriacioacuten de un obispo en tiempos republicanos ldquoa Europa a cons-pirarrdquo enfatizoacute Justo Sierra en su finisecular libro sobre el tiempo de Juaacuterez Pero si todo lo anterior ya era un enfrentamiento abierto entre las autoridades eclesiaacutesticas y el gobierno de Comonfort eacuteste procedioacute a promulgar el 23 de junio la Ley de desamortizacioacuten de Bienes de Corporaciones Civiles y Ecle-siaacutesticas (o Ley Lerdo) que sin duda alguna fue el ordenamiento maacutes radical

8 Sobre este interesante personaje consultar el excelente texto de Mijangos y Gonzaacutelez Pablo The Lawyer of the Church Bishop Clemente de Jesuacutes Munguiacutea and the Clerical Response to the Mexican Liberal Reforma Lincoln University of Nebraska Press 2015 pp 137-188

9 Rabasa Emilio La Constitucioacuten y la Dictadura Meacutexico Porruacutea 1982 Tena Ramiacuterez Felipe ldquoComonfort los moderados y la Revolucioacuten de Ayutlardquo en Cueva Mario de la op cit p 27





de la reforma liberal porque la modificacioacuten de la propiedad inmueble en la Repuacuteblica ldquocreoacute los intereses necesariosrdquo para que particulares y gobiernos extranjeros se vieran involucrados en el cumplimiento de lo estipulado por la ley y antildeos despueacutes defendieran por la viacutea del hecho las transacciones que en su momento fueron efectuadas bajo un orden juriacutedico positivo Compraron propiedades de la Iglesia catoacutelica en Meacutexico miembros del ldquopartido liberalrdquo extranjeros que no tuvieron problemas de conciencia algunas familias con-servadoras como la Haro y Tamariz y en el peor de los casos individuos que se ofrecieron a proteger las propiedades del clero y pasados los antildeos no se las devolvieron10

Cuando meses despueacutes el sentido de la ley de desamortizacioacuten se incluyoacute en el texto constitucional de 1857 el obispo de Michoacaacuten ndashel ya mencionado Munguiacuteandash entroacute al debate entre el ministro de Justicia y Negocios Eclesiaacutesti-cos Ezequiel Montes y el arzobispo de Meacutexico Laacutezaro de la Garza Munguiacutea sentildealaba que los obispos mexicanos jamaacutes habiacutean sostenido que la propiedad eclesiaacutestica fuera invendible ldquoes enajenable cuando de acuerdo a la utilidad y necesidad de la Iglesia asiacute lo exigenrdquo El argumento de Munguiacutea era preciso por su sencillez resultaba incorrecto vender en contra de la voluntad de la Iglesia Puntualizaba si no se respetan tales derechos primigenios e impres-criptibles el resultado seraacute la maacutes completa y omniacutemoda absorcioacuten de la pro-piedad por parte de los gobiernos Como consecuencia ellos seriacutean los uacutenicos duentildeos de todo y los ciudadanos de la nacioacuten ldquosimplemente usufructuarios de la propiedad socialrdquo Frente a tan nefasta realizacioacuten el obispo consideraba que si la obediencia era una virtud nunca podriacutea darse tal nombre al vasalla-je de una ley contraria a la ordenacioacuten de Dios Por tanto no podiacutea calificarse de desobediencia al acto moral de resistirse a la ley de desamortizacioacuten ni de apellidar incitacioacuten a la desobediencia al llamamiento que hicieren los cleacuterigos a la comunidad de fieles en el sentido de que no les era liacutecito obedecer el or-denamiento del gobierno Munguiacutea terminaba su diatriba razonando lo que la prensa y la correspondencia particular daban cuenta

Es un verdadero escaacutendalo lo que pasa hoy[hellip] esas angustia y agitaciones de los moribundos esos cismas domeacutesticos esas retractaciones repentinas ese

De la enorme bibliografiacutea sobre el proceso desamortizacioacuten y nacionalizacioacuten de la propiedades de la iglesia en Meacutexico hemos escogido solamente tres Bazant Jan Los bienes de la Iglesia en Meacutexico (1856-1875) Aspectos econoacutemicos y sociales de la Revolucioacuten liberal Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1984 Connaughton Brian (coord) Meacutexico durante la guerra de Reforma Meacutexico Uni-versidad Veracruzana 2011 t I Iglesia religioacuten y Leyes de Reforma Escobar Ohmstede Antonio et al La desamortizacioacuten civil desde perspectivas plurales Meacutexico El Colegio de Meacutexico-El Colegio de Michoacaacuten-Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologiacutea Social 2017

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desconcepto sobre siacute de los que no las hacen Esas fortunas improvisadas sin resultado de importancia para el erario puacuteblico esos desoacuterdenes diversos[hellip] Suplico al gobierno revoque dicho decreto y vuelva la Iglesia con sus precio-sas garantiacuteas a la conservacioacuten e incremento de los hospitales casas de bene-ficencia colegios[hellip] y culto sagrado11

En agosto la fuerza policial de la Ciudad de Meacutexico encabezada por el gobernador el liberal radical Juan Joseacute Baz descubrioacute una serie de reuniones misteriosas que haciacutean pensar en la existencia de una conspiracioacuten al interior del convento de San Francisco Durante una operacioacuten nocturna las autoridades de la ciudad ingresaron violentamente al inmueble y procedieron a aprehender a los sospechosos ahiacute reunidos Seguacuten el historiador Niceto de Zamacois en dicho claustro jamaacutes se desarrolloacute alguacuten contubernio y en el momento de la accioacuten policiacuteaca efectivamente se apresoacute a diversos individuos que por casualidad se encontraban en el inmueble los religiosos insistieron en que aquellos buscaban consuelo espiritual y que ademaacutes algunos eran sus amigos pero que en efecto no formaban parte de la comunidad de frailes12 Fuese o no verdad el infatigable gobernador Baz procedioacute a fincarles responsabilidades y a encarcelarlos porque en el inmueble se encontroacute una importante cantidad de armas y municiones ajenas a la misioacuten espiritual que debiacutean llevar a cabo los sacerdotes asimismo fueron hallados papeles considerados subversivos Por su lado y en consecuencia el gobierno de Comonfort tomoacute otra medida que volvioacute a dejar atoacutenitos a los ca-pitalinos el 17 de septiembre se decretoacute la demolicioacuten del convento franciscano para conservar uacutenicamente el templo La orden fue firmada por el ministro de Justicia y Negocios Eclesiaacutestico Ezequiel Montes y en ella se declaraban bienes nacionales los que le habiacutean pertenecido al convento de franciscanos ldquoexcep-tuaacutendose la iglesia principal y capillas vasos sagrados paramentos sacerdotales reliquias e imaacutegenesrdquo Indicaba que el ministerio de Fomento se hariacutea cargo del aseguramiento y enajenacioacuten de dichos bienes nacionales y sentildealaba que el pro-ducto de su venta se repartiriacutea entre ldquoel colegio de educacioacuten secundaria para nintildeas y la Escuela de Artes y Oficios de esta capitalrdquo13 Lo anterior significaba

11 Suaacuterez Cortina Manuel et al Cuestioacuten religiosa Espantildea y Meacutexico en la eacutepoca liberal Santand-er Universidad de Cantabria 2013 Veacutease Opuacutesculo escrito por el Ilmo Sr Obispo de Michoacaacuten Lic D Clemente de Jesuacutes Munguiacutea en defensa de la soberaniacutea derechos y libertades de la Iglesiahellip citado en Villegas Revueltas Silvestre ldquoDe religiosos abogados y literatos La discusioacuten entre con-servadores y liberales sobre las dos potestades y la tolerancia religiosa 1855-1867rdquo Meacutexico UNAM Instituto de Investigaciones Histoacutericas p 93

12 Zamacois Niceto de Historia de Meacutejico desde sus tiempos maacutes remotos hasta nuestros diacuteas Barcelona J F Parres 1880 t XIV pp 368-370

13 ldquoDecreto de Gobiernordquo Ciudad de Meacutexico septiembre 7 de 1856 en Velaacutezquez Nieto Roberto Antonio Los caminos de la justicia en los documentos de Ezequiel Montes Meacutexico





echar por tierra la construccioacuten del clero regular maacutes importante de la ciudad San Francisco era un edificio de los maacutes antiguos y su templo resultaba ser una joya del barroco novohispano asiacute como referencia religiosa para los capitalinos ndashsu uacuteltima reconstruccioacuten se llevoacute a cabo alrededor de 1710ndash El claustro era in-menso y teniacutea en su haber magniacuteficas obras de arte que adornaban sus muacuteltiples pasillos en la magniacutefica huerta de los terrenos adyacentes los monjes cultivaban frutas y verduras en teacuterminos generales el inmenso inmueble era una isla verde con magniacuteficos aacuterboles Cabe agregar ademaacutes de su valor esteacutetico que las tierras de San Francisco constituiacutean una joya para los especuladores de bienes raiacuteces quienes no dejaron pasar mucho tiempo para efectuar el fraccionamiento del terreno y llevar adelante las transacciones de compra-venta cuando el cada vez maacutes violento enfrentamiento faccional terminoacute por materializar el proyecto des-amortizador del liberalismo maacutes jacobino

Durante el uacuteltimo tercio del siglo XIX y entrado el XX con el otrora terreno franciscano se obtuvieron jugosas ganancias pero para el tiempo de Comonfort ndashque es lo que nos conciernendash lo maacutes significativo fue que el caso del Convento de San Francisco constituyoacute la primera accioacuten importante del espiacuteritu iconoclasta reformista que con el transcurso de los antildeos modificoacute el plano urbano colonial de la Ciudad de Meacutexico14

La demolicioacuten del convento fue una medida provocada por la creencia de la administracioacuten suriana de que el clero catoacutelico respaldaba a un organismo llamado el Directorio Conservador Central de la Repuacuteblica se deciacutea que econoacutemica y poliacuteticamente eacuteste propiciaba los levantamientos Pero desde aquellos antildeos los conservadores negaron la existencia de tal directorio argu-mentando ndashentre otras cosasndash la carencia de una uniformidad en los criterios que regiacutean los pronunciamientos que apareciacutean por doquier en el territorio nacional Sin embargo por medio de los archivos de Manuel Doblado y Ma-riano Riva Palacio sabemos que por ejemplo entre 1859 y 1861 un mili-tar como el general Leonardo Maacuterquez asiacute se encontrara en Guadalajara o en alguna serraniacutea del paiacutes antes y durante la Intervencioacuten Francesa estaba perfectamente informado de los asuntos de la capital del movimiento de la tropas liberales (luego republicanas) y le llegaban partidas de dinero para mantenerse en armas Semejante tipo de informacioacuten y respaldo econoacutemico

Suprema Corte de la Nacioacuten 2009 p 74 Sobre la Escuela de Artes y Oficios construida durante la administracioacuten de Comonfort veacutease la ficha histoacuterica de Chapa Arturo ldquoCo-mentarios de imagenrdquo en Villegas Revueltas Silvestre (coord) op cit p 321

En torno a los cambios urbaniacutesticos producto del aacutelgido tiempo de la Reforma el Segundo Imperio y la restauracioacuten de la repuacuteblica veacutease Castrillo Daacutevila Fernando G ldquoDe la conmemo-racioacuten histoacuterica a la celebracioacuten nacional Fiestas ciacutevicas y discurso patrioacutetico en la Ciudad de Meacutexico 1855-1872rdquo tesis de maestro en Historia UNAM Facultad de Filosofiacutea y Letras 2014

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se sostuvo durante su exilio en la deacutecada de 1870 y 1880 Por uacuteltimo cabe mencionar que el 17 de febrero de 1857 cinco meses despueacutes del decreto de demolicioacuten una serie de liberales como Francisco Zarco Guillermo Prieto o Benito Goacutemez Fariacuteas pidieron al presidente Comonfort que otorgase el permiso necesario para que volviera a ofrecerse el culto divino en la iglesia de San Francisco El presidente accedioacute a dicha peticioacuten mostrando nueva-mente el caraacutecter contemporizador que le costariacutea tan caro en los sucesos proacuteximos a desarrollarse en la capital del paiacutes y en la Repuacuteblica

IV EL CATOLICISMO Y LA TOLERANCIA RELIGIOSA

Otro asunto que volvioacute a estremecer a los capitalinos ndashventilado por la prensa citadina y de los estadosndash fue la discusioacuten en torno al proyecto de artiacuteculo cons-titucional referente a lo que se dio en llamar libertad de cultos o religiosa Desde los Sentimientos de la Nacioacuten de Morelos pasando por los textos constitucionales de 1824 y 1836 se habiacutea continuado con la norma de sentildealar a la religioacuten catoacutelica apostoacutelica romana como la uacutenica fe permitida en el paiacutes Sin embargo para los diputados constituyentes de 1856-1857 hacer efectivas la libertades del individuo significaba dejarlo enteramente libre para que pudiese escoger y practicar cual-quier tipo de creencia religiosa reiteraban que la libertad religiosa era el camino civilizado y el acorde con la modernidad de la segunda mitad del siglo XIX Los diputados Ponciano Arriaga y Joseacute Mariacutea Mata fueron los encargados de redac-tar la propuesta del artiacuteculo 15 la cual estableciacutea lo siguiente ldquoNo se expediraacute en la Repuacuteblica ninguna ley ni orden de autoridad que prohiacuteba o impida el ejercicio de ninguacuten culto religioso pero habiendo sido la religioacuten exclusiva del pueblo mexicano la Catoacutelica Apostoacutelica Romana el Congreso de la Unioacuten cuidaraacute por medio de leyes justas y prudentes de protegerla en cuanto no se perjudiquen los intereses del pueblo ni los derechos de la soberaniacutea nacionalrdquo15

La administracioacuten de Comonfort intervino directamente pues sabiacutea que el tema de la tolerancia religiosa provocariacutea otro problema que seriacutea utilizado por los conservadores para atizar la llama de la discordia a las parcelas de un terreno maacutes sensible las formas de creencia al interior de la familia asiacute como el culto externo y su influencia respecto al entorno social e importancia en las actividades comerciales Los ministros Ezequiel Montes y Joseacute Mariacutea Lafragua argumenta-ron en las discusiones del Constituyente que Meacutexico era un paiacutes catoacutelico casi en su totalidad por lo que resultaba ocioso legislar en este sentido ademaacutes de que

Zarco Francisco Historia del Congreso Extraordinario Constituyente (1856-1857) Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1956 p 331

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la Constitucioacuten no podiacutea normar en asuntos del fuero interno de la persona y la creencia religiosa entraba en esa categoriacutea Los sectores maacutes radicales sentildealaron que si el gobierno habiacutea asumido el contenido programaacutetico de la Revolucioacuten de Ayutla el programa liberal de la reforma buscaba la emancipacioacuten poliacutetica del hombre queriacutea la implantacioacuten de un generalizado sistema educativo que ademaacutes desarrollara el pensamiento cientiacutefico pugnaba por una sociedad maacutes abierta a las influencias culturales del exterior y maacutes democraacutetica a partir de las costumbres al interior de las relaciones familiares hasta los procesos electorales16

En todo este sentido la libertad religiosa constituiacutea el eje de la libertad de pen-samiento y de expresioacuten que desterrariacutea al fanatismo religioso el cual siempre se ha opuesto a la felicidad del hombre y a la modernidad del paiacutes

De lo anterior se derivoacute otra argumentacioacuten que no pretendiacutea discutir las bondades de la tolerancia y desde su perspectiva tampoco lastimaba el dogma catoacutelico sosteniacutea que en lo uacutenico que el Constituyente podiacutea legislar era en lo re-lativo a los asuntos del culto externo porque la libertad de conciencia era un de-recho natural del hombre una facultad intriacutenseca que resultaba independiente a toda accioacuten legal para ejemplificar Lafragua sostuvo que si el hombre era libre para pensar no lo era en lo relativo a la forma de expresar sus pensamientos ldquola ley es impotente para sofocar el pensamiento pero fuerte cuando la expresioacuten de las ideas perjudica a la sociedad no es el culto privado sino el ejercicio del culto puacuteblico lo que el congreso debe considerar porque es el que estaacute bajo la accioacuten de la sociedadrdquo17 Cuando el obispo Munguiacutea conocioacute la postura discur-siva del secretario de gobernacioacuten respondioacute sentildealando que ldquo[era necesario] asistir a las augustas ceremonias donde se nos recuerdan los misterios de nuestra redencioacutenrdquo asimismo bajo dicho ambiente que estaba confrontando posturas la revista La Cruz reeditoacute diversos textos del teoacutelogo catalaacuten Jaime Balmes para que ilustraran el debate que se estaba desarrollando en el constituyente y fuera del recinto De acuerdo con el pensamiento balmesiano durante el transcurso de los siglos la Iglesia Catoacutelica conocioacute el corazoacuten humano y supo que al hombre no le bastaba conocer las maacuteximas de Dios ldquonecesita[ba] oiacuterl[a]s incesantemente predicad[a]s repetid[a]s e inculcad[a]srdquo Agregaba que habiacutea sido el esplendor y la magnificencia del culto catoacutelico una de sus armas maacutes poderosas para que

16 En sus croacutenicas constumbristas Francisco Zarco retratoacute a su parecer coacutemo las antildeejas y conservadoras costumbres mexicanas produciacutean noviazgos imposibles matrimonios arreglados que generaban infidelidades y vidas familiares que en el peor de los casos terminaban en violencia e inclusive homicidios Veacutease Villegas Revueltas Silvestre ldquoLa experiencia literaria de Francisco Zarcordquo en Clarck de Lara Belem y Speckman Elisa La repuacuteblica de las letras Asomos a la cultura escrita del Meacutexico decimonoacutenico Meacutexico Galeriacutea de Escritores-UNAM 2005 vol III pp 301-318

17 Lafragua Joseacute Mariacutea Discurso sobre el proyecto de la libertad de conciencias Meacutexico Colec-cioacuten Lafragua-UNAM Fondo Reservado Biblioteca Nacional Meacutexico sf





el clero aumentase su ascendencia sobre los fieles las ldquoceremonias llamadas de culto externo ofrecen a los espiacuteritus maacutes sencillosrdquo todos los misterios del dogma de una manera maacutes comprensible E insistiacutea el culto externo es proporcional a la intensidad con la cual se vive el sentimiento religioso y los altos objetos de la religioacuten ldquotodos los pueblos en la historia han levantado monumentos religiosos de gran magnificencia proporcionalmente a sus recursos a la intensidad de la fe y a la maduracioacuten de su culturardquo18 Poco menos de un antildeo despueacutes cuando el texto constitucional habiacutea sido terminado y se estaba obligando la juramenta-cioacuten de los empleados puacuteblicos el obispo Munguiacutea rematoacute sobre el particular de la siguiente manera ldquoEl culto religioso es la totalidad de la religioacuten y la disciplina externa es la totalidad de la accioacuten administrativa de la Iglesia en el orden exte-rior y puacuteblico En el culto religioso estaacuten comprendidos los elementos dogmaacuteti-cos del culto sus formas lituacutergicas la religioacuten por entero Quiacutetese a la religioacuten sus formas externas y iquestqueacute queda Nadardquo19

El llamado Partido Liberal que primero triunfoacute despueacutes de una guerra civil y luego se impuso a una intervencioacuten extranjera cuando volvioacute a gober-nar desde la Ciudad de Meacutexico (1867) ya habiacutea madurado un esquema que impuso la prohibicioacuten de celebrar en la viacutea puacuteblica procesiones religiosas fiestas y ferias patronales inhibioacute el tantildeido de las campanas para llamar a misa vedoacute el uso de la indumentaria religiosa fuera de los templos ameacuten de otras medidas que embarazaban la praacutectica religiosa en la Repuacuteblica Sin embargo con los antildeos la propia administracioacuten juarista de hecho y sin mo-dificar la ley fue flexibilizando sus prohibiciones y mirando a la izquierda

El tema de la libertad religiosa provocoacute ndashcomo situacioacuten inusitadandash manifestaciones femeninas en el recinto parlamentario y quizaacute produjo algunas de las mejores piezas oratorias tanto de algunos diputados como del Ejecutivo quien podiacutea participar en las discusiones del constituyente En un momento dado Lafragua sentildealoacute que si bien los diputados podiacutean discutir civilizadamente acerca de las particularidades del culto externo los pros y contras de la tolerancia las bondades en torno a las tres religiones monoteiacutestas y particularmente las diferencias teoloacutegicas entre la Iglesia catoacutelica y las diversas ldquosectas cristianasrdquo era un hecho que en los pueblos remotos y en las comunidades de indios cuando empezaran a establecerse templos protestantes y entraran en discusioacuten los sacerdotes de uno y otro credo o peor cuando eacutestos subrayaran flamiacutegeramente la verdad de su Dios y la falsedad

18 Balmes Jaime ldquoLa influencia religiosardquo Selecta coleccioacuten de los escritos del sentildeor doctor don Jaime Balmes Meacutexico Imprenta de la Voz de la Religioacuten 1850 pp 192-195

19 Representacioacuten del Ilmo Sr Obispo de Michoacaacuten al Supremo Gobierno protestando contra varios artiacuteculos de la Constitucioacuten Federal de los Estados Unidos Mexicanos decretada en 1857 manifestando las razones que tuvo para declarar que no era liacutecito jurarla Morelia Imprenta de Arango 1857 p 14





del contrario el indefectible resultado seriacutea la divisioacuten de la comunidad Se verificariacutean expulsiones de las minoriacuteas religiosas y al final de cuentas ndashcomo lo demuestra el desarrollo de la humanidadndash una posible guerra civil con toda la cauda de atrocidades cometidas en nombre de la religioacuten Como muestra de semejantes temores ignorancia y otro tanto sentido comuacuten el literato conservador Joseacute Joaquiacuten Pesado escribioacute ldquoLa libertad de cultos equivale a abrir la puerta a todos los errores a todas las abominacioneshellip iquestquieren que volvamos a las turbulentas fiestas de Baco iquestDesean que los impuros misterios de Venus perviertan a la juventud Que adoremos a dioses sanguinarios como Huitzilopochtli y que nos veamos invadidos de los poliacutegamos de una secta estadounidense que ha sido condenada por la sociedad y el gobierno de aquella nacioacuten Si se concede a todos los cultos la facultad de establecerse quedaraacuten incluidos hasta los maacutes desvergonzados pero si se excluyen algunos por consideraacuterseles opuestos al bien puacuteblico aquiacute comienza la intervencioacuten del gobierno en asuntos religiosos Para algunos sectarios o impuacutedicos dicha accioacuten seraacute una muestra de la intolerancia catoacutelica otros la consideraraacuten una legiacutetima defensa para con la ciudadaniacuteardquo20

En semejante discusioacuten tercioacute otro pequentildeo grupo de diputados que in-trodujo un argumento de peso y de pesos Era evidente ndashy entre otros el gobierno de Comonfort lo sabiacuteandash que muchos inversionistas provenientes de Prusia Inglaterra Estados Unidos asiacute como algunos franceses se inhibiacutean de establecerse en la Repuacuteblica porque no podiacutean construir sus templos de fe luterana anglicana metodista bautista y presbiteriana Peor auacuten sabiacutean del monopolio que ejerciacutea el clero catoacutelico en cuanto a los enterramientos en campo santo ello evitaba que los protestantes se sintiesen tranquilos de ter-minar sus diacuteas con la propiedad debida Estas razones eran tan reales que la correspondencia diplomaacutetica inglesa pone en evidencia que ambas solicitu-des ndashtemplos y panteonesndash fueron reiteradamente enviadas a los diversos go-biernos mexicanos de ello dan cuenta los respectivos reportes que llegaban al Foreign Office de Londres Sin embargo el claridoso Joseacute Joaquiacuten Pesado en su citada diatriba tambieacuten incluyoacute semejante poleacutemica

Se ha argumentado que la tolerancia religiosa seriacutea el medio maacutes adecuado para que los extranjeros industriosos se avecindasen en la repuacuteblica Ello es una falacia En Meacutexico no se molesta a los europeos y estadounidenses por

ldquoExposicioacuten sobre la tolerancia religiosardquo La Cruz 3 de julio de 1856 p 430 Biblioteca Digital-Fondo Resevardo Biblioteca Nacional-Meacutexico Veacutease Villegas Revueltas Silvestre ldquoDe religiosos abogados y literatos La discusioacuten entre conservadores y liberales sobre la dos potes-tades y la tolerancia religiosa 1855-1857rdquo en Suaacuterez Cortina Manuel et al (coord) Cuestioacuten religiosa Espantildea y Meacutexico en la eacutepoca liberal Santander Universidad de Cantabria 2013 p 117

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motivos religiosos lo que retrae a aqueacutellos de venir a Meacutexico es el estado de perpetua revolucioacuten en que vivimos es la falta de seguridad en las poblaciones y caminos es la impunidad de los malhechores es la paralizacioacuten del comercio son las enormes exigencias del fisco que absorbe las utilidades de la industria e inhibe el establecimiento de muchas otras es en fin que la uacuteltima legislacioacuten [Ley de desamortizacioacuten] hace imaginaria la auteacutentica propiedad privada y se anuncian ya los principios disolventes del comunismo21

El 11 de abril de 1857 el gobierno de Comonfort se enfrentoacute de nueva cuenta con la jerarquiacutea eclesiaacutestica en otro asunto que minaba el poder eco-noacutemico de la Iglesia y representaba un entrometimiento en su administracioacuten interior La llamada Ley de Obvenciones Parroquiales o Ley Iglesias sentildeala-ba que la administracioacuten de sacramentos y demaacutes funciones efectuadas por los sacerdotes se hariacutean sin costo alguno para los feligreses debido a que el gobierno mexicano les asignariacutea un sueldo a los religiosos y se encargariacutea de administrar los fondos necesarios para todos los asuntos relacionados con el culto divino En las consideraciones de la ley el nuevo ministro de Gober-nacioacuten Joseacute Mariacutea Iglesias ndashquien sustituyoacute a Lafragua cuando eacuteste fue en-viado para tratar de resolver los urgentes problemas con Espantildeandash explicaba que habiacutean sido frecuentes las quejas relativas a los abusos cometidos por los curas contra quienes por su extremada pobreza no podiacutean satisfacer los de-rechos que importaban la realizacioacuten de los sacramentos la situacioacuten habiacutea llegado a tal punto que era indispensable la intervencioacuten de la autoridad civil El gobernador de Guanajuato Manuel Doblado cuyo estado formaba parte de la dioacutecesis de Michoacaacuten sentildealoacute lo siguiente ldquoEl pueblo esperaba con ansia esa ley porque se prometiacutea de ella el alivio de sus necesidades porque creiacutea que ella le veniacutea a librar de una de las cargas que maacutes le hacen sufrir para libertarse de la coaccioacuten con que se le exige un tributo que sus padres han pagado por maacutes de tres siglosrdquo22

El obispo Munguiacutea contestoacute que no permitiriacutea que la ley fuera fijada en los cuadrantes de las parroquias y aunque por fuerza se pusiese no se le tomariacutea por ley ni mucho menos seriacutea obedecida Agregaba que aunque los sacerdotes fueran forzados a no cobrar por la administracioacuten de sacramentos la obligacioacuten de conciencia subsistiacutea entre los fieles y si por falta de sustentacioacuten o a conse-cuencia de los destierros llegaren a faltar eclesiaacutesticos ninguno de los males

21 Ibidem p 118 22 Doblado Manuel Memoria leiacuteda en la inauguracioacuten del H Congreso del Estado el diacutea 31 de julio

de 1857 Archivo Manuel Doblado Universidad de Guanajuato pp13 y 14 veacutease en Villegas Revueltas Silvestre ldquoLos obispos y la reforma liberalrdquo Metapoliacutetica La tradicioacutenmemoria desterra-da vol 6 nuacutem 22 marzo-abril de 2002 p 98





relativos a la falta de administracioacuten de los sacramentos seriacutean responsabilidad de los sacerdotes sino de la ilegalidad de la ley y su caraacutecter abusivo Final-mente sentildealoacute una verdad inobjetable el gobierno mexicano por su perpetua bancarrota y por el permanente deacuteficit en el pago a los empleados de gobierno y del ejeacutercito estaba imposibilitado para cubrir no soacutelo los gastos relativos al divino culto sino que en particular tampoco podriacutea solventar los sueldos de una poblacioacuten de individuos ndashlas diversas clases de religiososndash que diseminados por todo el paiacutes diariamente con meacutetodo y de una manera rigurosa cumpliacutean con una labor esencial en la vida cotidiana de los mexicanos23 Asimismo y para terminar Munguiacutea enfatizoacute que los sacerdotes no queriacutean ndashmucho menos eacutel en particularndash convertirse en empleados de los gobiernos mexicanos

V LA CONSTITUCIOacuteN EXCOMULGADA

Uno de los propoacutesitos maacutes importantes del Plan de Ayutla reformado en Aca-pulco fue la formacioacuten de un congreso constituyente que se encargariacutea de re-dactar una carta fundamental Al integrarse la planilla con los nombres de los diputados que integraron el constituyente se pudo ver que una gran mayoriacutea estaba compuesto por liberales moderados y algunos radicales distinguidos por su combatividad cabe sentildealar que los gobiernos estatales designaron diputa-dos de principios disiacutemiles e incluso antagoacutenicos dentro del liberalismo Los abiertamente conservadores no participaron porque les desagradaba el pro-yecto y el personal ldquorevolucionariordquo y porque tampoco fueron escogidos por las autoridades locales El congreso comenzoacute a trabajar bajo la amenaza del primer levantamiento en Puebla y a lo largo de dos antildeos de conocer las muacutel-tiples asonadas militares de padecer genuinas presiones de conciencia y de no estar realmente convencidos con lo que se prescribiacutea en algunos artiacuteculos de la Constitucioacuten todo ello produjo en los miembros de la asamblea dos actitudes distintas La primera fue que algunos diputados vieran en los alzamientos cuar-telarios en los reclamos puacuteblicos y en lo suscrito por la prensa maacutes refractaria una legiacutetima preocupacioacuten sobre el tipo de Estado que pudiera resultar de la Constitucioacuten y una negativa frente a temas muy particulares ndashldquoexaltadosrdquo en el fraseo decimonoacutenicondash que se debatiacutean en el Constituyente Teniendo en mente lo anterior ciertos diputados modificaron sus principios de un teacutermino medio ndashque ellos llamaban ordenado y racionalndash a un ldquoconservadurismo ilustradordquo que igualmente estaba lejos de lo preconizado por un Mejiacutea o el padre Miranda

Decreto del Ilmo Obispo de Michoacaacuten normando la conducta de los srescuras sacristanes mayores y vicarios de su Dioacutecesis con motivo de la ley del 11 de abril de 1857sobre derechos y obvenciones parroquiales Morelia Imprenta de Arango 1857 vid Infra

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La otra postura ndashla llamada radical jacobina y rojandash pretendiacutea materializar un giro completo procurando que las medidas prometidas y resultantes de ldquola revolucioacutenrdquo se llevaran a su uacuteltimo extremo Sosteniacutean (en ello teniacutean razoacuten) que el clero ndashen particular los conservadores secularesndash combatiriacutea de igual manera tanto las medidas liberales ldquoa mediasrdquo como aquellas ldquoradicalesrdquo que representaran un cambio absoluto

El Congreso comenzoacute sus trabajos en armoniacutea con el presidente Comon-fort pero existiacutea un divorcio fundamental respecto a lo sentildealado en el paacuterrafo anterior El Presidente habiacutea sentildealado que los diputados constituyentes teniacutean la experiencia legislativa de los congresos anteriores y de toda la suma cons-titucional abolida en la deacutecada de 1830 1840 asiacute como en la primera mitad de la de 1850 Por tales razones les recomendaba a ldquolos representantes popu-laresrdquo hacer una ley fundamental que tomara en cuenta ldquolos buenos legados del pasado buscara una reforma positiva en los temas que preocupan a la ciudadaniacuteardquo y que dicha reforma reflejara la situacioacuten real del paiacutes ameacuten de ser acorde con los sentimientos del pueblo mexicano era indispensable res-petar esta uacuteltima pretensioacuten en el caso de que los diputados fueran realmente democraacuteticos y hubiesen comprendido el sentir de sus representados Por su lado un nuacutecleo fundamental de los representantes populares pensaba que se debiacutea reformar a fuerzas y violentamente a la sociedad mexicana Teniacutean la idea de que impulsar hasta sus uacuteltimas consecuencias los principios revolucio-narios arrastrariacutea a la sociedad a estadios superiores a pesar de que muchos de los cambios que pudieran establecerse en el texto constitucional de prime-ra intencioacuten fuesen desagradables abrumasen conciencias y no fueran com-prendidos por ese pueblo al que estaban destinados Al final se acabariacutea por comprender lo positivo de aquellos ordenamientos que buscaban transformar los haacutebitos y creencias del pueblo mexicano muy dieciochescamente se le queriacutea modernizar desde arriba En cambio para estos liberales radicales moderarse llevariacutea al inmovilismo quizaacutes al retroceso o a la tiraniacutea como se convirtioacute el uacuteltimo gobierno de Santa Anna con sus diversas acciones persecu-torias Reiteraban que resultante de tales poliacuteticas persecutorias promovidas por el santannismo los dos planes surianos incluyeron en las tareas propias del constituyente la facultad de revisar y juzgar los actos del general Santa Anna durante su gobierno y vigilar las acciones que pudiera desarrollar el Ejecutivo provisional pues debido a que la revolucioacuten habiacutea ldquoderrotado a una dictadu-ra y creoacute otra dictadurardquo ambas naturalmente tendiacutean al despotismo24 Esta facultad revisora provocoacute un permanente enfrentamiento entre el Poder Eje-

Respecto a la innata aversioacuten del radicalismo frente al Ejecutivo y la manera como llegoacute Santa Anna al poder en 1853 veacutease Villegas Revueltas Silvestre ldquoEl golpe de estado en

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cutivo y el Congreso Es decir la revolucioacuten le dio a la asamblea constitutiva funciones injerencistas respecto a la poliacutetica diaria de la administracioacuten de Comonfort Para Emilio Rabasa

La accioacuten del [Ejecutivo quedoacute bajo la tutela] de la Caacutemara y subordinaba al voto de los diputados todos sus procedimientos destruiacutea con unas cuantas palabras las facultades omniacutemodas que se habiacutean creiacutedo indispensables para darle vigor al gobierno revolucionario y lo haciacutea maacutes pobre de medios y maacutes escaso de facultades que cualquier gobierno constitucional La facultad de revisioacuten otorgada al Congreso estuvo a punto de producir las maacutes violen-tas escisioneshellip[las cuales no llegaron hasta la ruptura final de diciembre de 1857] debido a la prudencia de Comonfort y el respeto que mereciacutea su honradez poliacutetica25

En la perspectiva de los diputados del Constituyente y para los que seguiacutean la teoriacutea radical de la representacioacuten popular el Ejecutivo siempre habiacutea bus-cado ndashveladamente y nondash la obtencioacuten de poderes extraordinarios maacutes allaacute de lo prescrito por la Constitucioacuten Los diputados de 1857 teniacutean presentes todas aquellas iniquidades que se habiacutean sucedido en Meacutexico por la falta de un Con-greso que hubiese limitado los autoritarios afanes del Ejecutivo o debida a la complicidad de la caacutemara en asuntos esenciales en la opinioacuten de aquellos sin un cambio en las formas de hacer poliacutetica los presidentes mexicanos propende-riacutean todas las veces a ser los jefes natos de la nacioacuten Los constituyentes queriacutean llegar al estadio donde la ldquoAsamblea Nacionalrdquo era el Ejecutivo hacer praacutectica la teoriacutea del jacobinismo franceacutes hacer una ldquorevolucioacuten a la Quinet le habiacutea espetado Melchor Ocampo a Comonfort en octubre de 1855 y eliminar una herencia cultural hispaacutenica de autoritarismo y centralizacioacuten del poderrdquo26

Pero el momento de la segunda administracioacuten suriana y la discusioacuten constitucional todaviacutea no llegaban a la ruptura En cambio el Meacutexico entre 1855 y diciembre de 1857 se caracterizoacute por la de un enemigo ndashla uacuteltima y joven oficialidad santannista y los apellidados conservadores de la misma generacioacuten del presidente y su gabinetendash resuelto a acabar con todas las re-formas liberales El tiempo de Ayutla fue el de un Congreso combativo y un Presidente que durante dos antildeos y debido a las facultades extraordinarias

el imaginario juaristardquo en Vaacutezquez Josefina (coord) Juaacuterez historia y mito Meacutexico El Colegio de Meacutexico 2010 pp 215-242

25 Rabasa Emilio La constitucioacuten y la dictadura Meacutexico Porruacutea 1982 p 58 26 Veacutease Ocampo Melchor ldquoMis quince diacuteas de ministrordquo Obras completas Meacutexico El

Caballito 1978 t II Escritos Poliacuteticos





que le concediacutean los planes surianos se convirtioacute en un legislador paralelo que produjo las leyes maacutes radicales del periodo

Se vislumbraban los proacutedromos de la guerra civil que hablando con maacutes propiedad era o seriacutea la guerra de facciones El enfrentamiento entre el Eje-cutivo y el Legislativo era directo y el ministro de Fomento Manuel Siliceo sentildealaba los reaccionarios han conseguido dividir al partido liberal ldquoapro-vechando la mentecateriacutea de tanto animal como hay en el Congresordquo En el mismo sentido Comonfort expresaba ldquoson a veces tan ridiacuteculas y exageradas las pretensiones del partido puro que verdaderamente me vienen ganas de abandonar la presidencia y largarme fuera de la repuacuteblicardquo27 El pleito se efectuaba cuando en ambos poderes de gobierno los liberales trabajaban para lograr una reforma modernizadora y el encono afectaba su concep-tualizacioacuten Era ldquoen esas horas de fiebre cuando el Congreso constituyente conspiraba contra el Ejecutivo usando la Constitucioacuten como arma de intriga y eacuteste conspiraba contra aqueacutel levantando una opinioacuten adversa y el militar y el cura conspiraban contra todos los poderesrdquo vociferaba Daniel Cosiacuteo Ville-gas desde el plano de la perspectiva histoacuterica28

El 15 de diciembre de 1856 el papa Piacuteo IX sentenciaba que el gobierno le habiacutea declarado cruda guerra a la Iglesia a sus intereses y a sus derechos Asi-mismo sentildealaba que la Caacutemara de Diputados habiacutea elaborado una constitucioacuten compuesta de muchos artiacuteculos en oposicioacuten a la divina religioacuten su doctrina santiacutesimos preceptos y derechos El decreto pontificio ndashque algunos consideraron apoacutecrifondash condenoacute el todaviacutea inacabado y mucho menos publicado texto consti-tucional ademaacutes de reprobar toda la legislacioacuten reformista-liberal llevada a cabo en ese antildeo por el gobierno de Comonfort ldquoDeclaro iacuterritos y de ninguacuten valor los mencionados decretos y todo lo demaacutes que haya practicado la autoridad civil con tanto desprecio de la autoridad eclesiaacutestica y de esta Silla Apostoacutelica Por lo tanto prevenimos a aquellos que mediten severamente sobre las penas y cen-suras que conminan las constituciones apostoacutelicas y los Caacutenones de los Concilios contra los violadores de las personas y cosas sagradasrdquo29

El sentido del texto pontificio planteaba un cisma de conciencia para to-dos aquellos mexicanos fuesen o no diputados que se considerasen catoacutelicos

27 Carta de Ignacio Comonfort a Joaquiacuten Moreno 24 de julio de 1856 Archivo Comonfot Universidad de Texas veacutease en Villegas Revueltas Silvestre El liberalismo moderadohellip op cit p 168

28 La Constitucioacuten de 1857 y sus criacuteticos Meacutexico Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica-Diana 1980 p 40

29 Jimeacutenez Codinach Lourdes ldquoLa reividicacioacuten de los derechos del estado laico frente a la Iglesia Mexicanardquo Meacutexico Biblioteca Juriacutedica Virtual del Instituto de Investigaciones Juriacutedicas-Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico 23 de julio de 2017 httpsarchivos juridicasunammxwwwbjvlibros7310024pdf





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seguidores de sus dogmas y obedientes de sus pastores Siguiendo semejante debate Emilio Martiacutenez Albesa sin duda uno de los estudiosos maacutes concien-zudos de la problemaacutetica relacioacuten entre el Estado y el clero catoacutelico mexica-no apuntoacute las razones por las cuales el articulado de la Constitucioacuten de 1857 resultaba negativo para eacuteste uacuteltimo y para el sumo pontiacutefice cuando al final de cuentas el texto llegoacute a Europa

Con los artiacuteculos 3deg 6deg y 7deg se trata de garantizar unas libertades [ensentildean-za expresioacuten e imprenta] retirando a la Iglesia su facultad de supervisioacuten o de control de tales actividades Con el artiacuteculo 5deg se confirma el retiro del reconocimiento civil en torno a los votos religiosos y se abre el camino a la su-presioacuten religiosa Con el artiacuteculo 9deg [libertad de asociacioacuten] se abre la puerta a la licencia de cultos no catoacutelicos a pesar de la reprobacioacuten del art 15 del proyecto original [ver p 10 nota 15] El artiacuteculo 13 eleva a principio consti-tucional la supresioacuten del fuero eclesiaacutestico[hellip] El segundo paacuterrafo del artiacuteculo 27 hace otro tanto con la prohibicioacuten de adquisicioacuten de bienes raiacuteces por par-te de la Iglesia contenida en la Ley Lerdo[hellip] Los artiacuteculos 56 y 57 excluyen a los eclesiaacutesticos de intervenir directamente en la vida poliacutetica nacional si bien no se les niega el voto activo Claramente estos artiacuteculos tienen por objeto en cuanto respecta a las relaciones del Estado con la Iglesia alejar a eacuteste de las fuentes de poder ideoloacutegico social econoacutemico y poliacutetico30

Los trabajos del Constituyente terminaron al despuntar 1857 Cada dis-cusioacuten habiacutea sido una erupcioacuten volcaacutenica que estremeciacutea hasta las entrantildeas a la sociedad pero a nadie satisfaciacutea La prensa del momento indicaba que los conservadores miraban a la Constitucioacuten como la expresioacuten de todos los delirios demagoacutegicos los liberales moderados deciacutean que picaba por exceso en las trabas que imponiacutea al poder puacuteblico en particular al Ejecutivo los exaltados (ldquopocos pero gritan muchordquo) creiacutean que todaviacutea se habiacutea queda-do atraacutes en materia de innovaciones y los hombres religiosos encontraban

La Constitucioacuten de 1857 catolicismo y liberalismo en Meacutexico Meacutexico Porruacutea 2007 t III De la paz con Estados Unidos a la caiacuteda del Segundo Imperio 1848-1867 p 1320 En cuanto al problema de la tolerancia de cultos la propuesta de artiacuteculo 15 se transfirmoacute en el artiacuteculo 123 el cual fue presentado para su discusioacuten y aprobacioacuten el 26 de enero de 1857 El texto dice ldquoCorresponde exclusivamente a los poderes federales ejercer en materias de culto religioso y disciplina externa la intervencioacuten que designen las leyesrdquo Para Martiacutenez Albesa ldquoel artiacuteculo es claramente regalis-ta por el cual el poder civil presupone su derecho a intervenir en materias de culto y disciplinahellipEacuteste derechohellipno depende de concesiones pontificias ni de convenios con la autoridad papalhellip sino que se presupone inherente a la soberaniacutea nacionalrdquo (vid Infra) Asimismo el Estado liberal se dota ldquode un artigraveculo que le permite intervenir sobre la vida eclesiagravestica de manera que vigilara y mantuviera la actividad de la Iglesia restringida a esa esfera en la que se le consentirigravea desen-volverserdquo p1321





en ella un compendio de impiedades El 5 de febrero de 1857 Comonfort juroacute la Constitucioacuten y con ello cumplioacute con lo ofrecido en el Plan de Ayutla reformado en Acapulco pero el 17 el presidente en sesioacuten de la Caacutemara le sentildealoacute a los diputados ldquosoacutelo [al] pueblo soberano a cuyo bien consagrasteis vuestros desvelos y de cuya voluntad dependen la estabilidad y vigor de las leyes constitutivas toca[hellip] la calificacioacuten inapelable de lo que os pidioacuterdquo El diputado Francisco Zarco respondioacute al discurso presidencial indicando que los miembros del Congreso entendiacutean que la humanidad evoluciona-ba constantemente y que dicha caracteriacutestica era la razoacuten de existir en los tiempos actuales por ello habiacutean dejado en el texto constitucional una viacutea expedita para su reforma con la precaucioacuten de que las modificaciones fue-ran reclamadas y una vez llevadas a cabo fueran aceptadas por el pueblo Y agregoacute ldquoSi quereacuteis libertades maacutes amplias que lo que os otorga el coacutedigo fundamental podeacuteis obtenerlas por medios legales y paciacuteficos Si creeacuteis por el contrario que el poder de la autoridad necesita maacutes extensioacuten y robustez paciacuteficamente tambieacuten podeacuteis llegar a este resultadordquo31

El sentido del discurso de Zarco respondiacutea a una serie de rumores ya ex-tendidos desde principios de 1857 en el sentido de la posibilidad de un golpe de Estado en contra de la Constitucioacuten Los miembros del Poder Ejecutivo y algunos gobernadores que teniacutean nexos con los diputados les sentildealaron reiteradamente que el Presidente de la Repuacuteblica se consideraba sin poderes suficientes para enfrentar los diversos alzamientos que paradoacutejicamente fue-ron menguando a lo largo del antildeo como se presagia la atmoacutesfera antes de una tormenta

VI EL GOLPE DE ESTADO

La situacioacuten de 1857 no era normal Desde una perspectiva histoacuterica lo que sucedioacute durante aquellos doce meses fue el punto previo a la conflagracioacuten generalizada Fue el tiempo cuando durante las procesiones de Semana San-ta el clero de la catedral metropolitana avisoacute que a pesar de la costumbre no dejariacutea entrar a las autoridades municipales encabezadas por el radical Juan Joseacute Baz quien a pesar de la negativa decidioacute tumbar las puertas e ingresoacute a caballo al templo ndashel episodio se dio en llamar La batalla de Jueves Santondash Tambieacuten era el tiempo cuando se arrestoacute al arzobispo Laacutezaro de la Garza y cuando el famoso cura Ortega de Zacapoaxtla previno directamente

ldquoEditorialrdquo El Siglo Diez y Nueve 5 de julio de 1857 en Villegas Revueltas Silvestre op cit p 170

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al presidente Comonfort que en esos diacuteas se tramaba asesinarlo Era en fin el tiempo en el que el Poder Ejecutivo lanzoacute las uacuteltimas leyes reformistas que afectaban los intereses de la Iglesia cuando debido a los gastos militares la quiebra del erario era inminente y se murmuraba un golpe de Estado Era el ambiente patoloacutegico donde todos se veiacutean con desconfianza donde la Constitucioacuten con todos sus aciertos y sus defectos era el blanco maacutes faacutecil para echarle en cara los males de la nacioacuten

Con el objetivo de entrar de lleno al reacutegimen constitucional se verificaron elecciones para la Presidencia de la Repuacuteblica Los moderados teniacutean en Co-monfort su candidato porque pensaban que si bien seguiriacutea con la liacutenea de las reformas liberales no caeriacutea en el ldquodelirio demagoacutegico de los exaltadosrdquo Estaban conscientes de que la mayoriacutea del ejeacutercito lo apoyaba y a pesar de su enfrentamiento con el clero era el candidato maacutes flexible en asuntos de poliacute-tica interior particularmente en aquellos que todaviacutea no habiacutean sido tocados por la reforma liberal y preocupaban a los conservadores

Por otro lado ldquolos purosrdquo veiacutean a Comonfort con desconfianza porque repetiacutea con imprudente frecuencia que si bien no repugnaba los principios del partido puro aunque le pareciacutean bellas teoriacuteas ldquoal personal grosero de ese partido no lo podiacutea tolerarrdquo Los radicales no eran un grupo poliacutetico com-pacto no era faacutecil que aceptaran a jefes como cabezas de una organizacioacuten y maacutes bien los uniacutea la comunioacuten de ideas ameacuten de un proyecto de paiacutes Tres figuras podiacutean competir como candidatos a la Presidencia Melchor Ocam-po que en opinioacuten de Lafragua siempre estaba en las nubes y desde aquellos lugares eteacutereos no se podiacutea gobernar un paiacutes convulsionado era un candidato que sulfuraba de inmediato ldquoal partido conservadorrdquo El otro era el gober-nador de Oaxaca Benito Juaacuterez personaje todaviacutea circunscrito a la poliacutetica provinciana aunque ya habiacutea conmovido al mundo judicial y del ejeacutercito asiacute como al clero con la ley que ndashcomo un solo acto de gobiernondash identificoacute a la breviacutesima administracioacuten de Juan Aacutelvarez Finalmente se lanzoacute a la con-tienda electoral el exministro de Hacienda Miguel Lerdo de Tejada quien concibioacute la ley maacutes importante del reacutegimen la que provocoacute docenas de pro-nunciamientos y generoacute que la clereciacutea lanzara sus anatemas maacutes severos en contra de los adjudicatarios de bienes eclesiaacutesticos La campantildea poliacutetica duroacute de marzo a junio de 1857 y como todas estuvo acompantildeada de comentarios y escritos difamantes En un panfleto ndashprohibido por la ley Lafragua que regulaba la aparicioacuten de impresosndash se leiacutea ldquoSi votaacuteis por Comonfort tendreacuteis un gobierno fuerte progresista y protector que os haraacute felices Si votaacuteis por Lerdo tendreacuteis un gobierno deacutebil despilfarrador y prostituido que os haraacute desgraciados sin remedio y os envileceraacuterdquo





Comonfort ganoacute las elecciones abrumadoramente y fue declarado pre-sidente electo el 13 de julio El perioacutedico El Tiempo publicoacute un editorial don-de analizaba la situacioacuten de la nueva administracioacuten constitucional ldquoNo sabemos queacute sucederaacute cuando este fantasma de poder tenga enfrente de siacute y probablemente en su contra al Congreso No sabemos que seraacute de la repuacuteblica cuando sin tener un supremo poder regulador una autoridad cen-tral se enfrente a los principios divergentes de los representantes populares y cuando maacutes de veinte asambleas legislativas cada una de las cuales se tendraacute por soberanardquo32

Pasados los comicios se acercaba el 16 de septiembre diacutea en el que la Constitucioacuten empezariacutea a regir El gobierno organizoacute magniacuteficas fiestas para resaltar el aniversario de la Independencia y el inicio de la senda de la lega-lidad para Meacutexico Durante el desfile principal Comonfort cintildeoacute la banda de coronel en su paso por las calles de la capital no la de general de divisioacuten La razoacuten de ser de esta postura probablemente fuera el hecho de que en 1856 el Congreso se negoacute a reconocerle el grado de general concedido por Juan Aacutelvarez en sus uacuteltimos diacuteas de gobierno grado que de una manera infor-mal se le habiacutea dado desde la campantildea de Ayutla pero que contrastaba con los papeles privados donde reiteraba su orgullo de ser coronel de la guardia ciacutevica de Puebla33 Tambieacuten aunque es una apreciacioacuten subjetiva y maacutes ro-maacutentica suponemos que Comonfort no se sentiacutea mal de repetir el ejemplo de Napoleoacuten Bonaparte quien a pesar de ser emperador y mandar a generales y mariscales gustaba de usar el uniforme de coronel de artilleriacutea

Relativo a los sucesos narrados de septiembre debe tomarse en cuenta que habiacutean transcurrido cinco antildeos (1852-1857) de inestabilidad poliacutetica Se sumaron siete presidencias y el paiacutes transitoacute de un federalismo de acuerdo con el coacutedigo de 1824 a la implantacioacuten de otro de acuerdo con el novel coacutedigo de 1857 que en el caso de la presidencia constitucional empezariacutea a funcionar a partir del primero de diciembre Los documentos privados los editoriales de la prensa y los posteriores libros que historiaron el periodo ndashde acuerdo con los caacutenones de la historiografiacutea inmediata como los dos textos

32 Hemeroteca Nacional-Megravexico 16 de julio de 1857 p1 33 Para las campantildeas en el noreste mexicano bajo la comandancia de Santiago Vidaurri

y posteriormente todo el lapso de su incorporacioacuten a las fuerzas repuacuteblicanas que combati-eron durante el segundo sitio de Puebla (1863) y su final nombramiento como ministro de la guerra del presidente Juaacuterez en San Luis Potosiacute los documentos oficiales hablan de Comon-fort como general de divisioacuten desde su exilio parisino Miguel Miramoacuten desdentildeosamente lo llamoacute el aduanero de Acapulco





de Anselmo de la Portillandash34 calificaron a todos los gobiernos del periodo como dictaduras a pesar de que en su momento los presidentes fueron llama-dos interinos sustitutos Alteza Sereniacutesima o jefe de la revolucioacuten (a la administracioacuten de don Ignacio le agregaron el apellido de liberal)

Para octubre y noviembre de 1857 no habiacutea ninguacuten movimiento reac-cionario de importancia pero siacute se palpaba algo asiacute como una quietud que encubriacutea dudas condenas pasadas y temores al interior de las filas ldquopartidis-tasrdquo Comonfort veiacutea en el horizonte que se acercaba un conflicto mayuacutesculo que sus relaciones familiares se estaban deteriorando ademaacutes de soportar las presiones para que se verificara un cambio de orientacioacuten en la poliacutetica nacional y se limaran las asperezas con la jerarquiacutea eclesiaacutestica Guillermo Prieto narroacute a posteriori que lo que ganaban los poliacuteticos durante la mantildeana se perdiacutea en las noches cuando el Presidente se dirigiacutea a la casa materna en Ta-cubaya donde confluiacutean socialmente la familia del compadre Feacutelix Zuloaga otras maacutes pertenecientes a la oligarquiacutea de la Ciudad de Meacutexico y diversos eclesiaacutesticos cercanos a Munguiacutea y al arzobispo De la Garza

Aunado a lo anterior y ya en el plano de la diaria administracioacuten de go-bierno al Presidente le rondaba la incesante idea de que la Constitucioacuten no era la adecuada para la Repuacuteblica sus amigos le sentildealaron que lo era mucho menos para cualquier gobierno que se ligara a ella Por estas razones cuando juroacute como Presidente constitucional el primero de diciembre el discurso de Comonfort fue distinto al de los meses anteriores al advertirles directamente a los diputados que para salvar la existencia de la Constitucioacuten y consolidar un clima de paz necesariacutesimo para la Repuacuteblica el remedio maacutes eficaz era hacerle al coacutedigo saludables y convenientes reformas ldquoA este fin el gobierno os dirigiraacute en breve las iniciativas que estime necesarias y espera que seraacuten resueltas con la prontitud y acierto que demandan los maacutes caros intereses de la sociedad La rapidez con que he llenado las promesas de la revolucioacuten de Ayutla me hacen esperar que mis indicaciones seraacuten escuchadasrdquo35

El primer gabinete constitucional de Comonfort estuvo integrado por An-tonio de la Fuente en Relaciones Manuel Ruiz en Justicia Manuel Payno en Hacienda Joseacute Garciacutea Conde en Guerra Bernardo Flores en Fomento Benito Juaacuterez fue nombrado secretario de Gobernacioacuten pero ademaacutes habiacutea

34 Historia de la Revolucioacuten de Meacutexico contra la Dictadura del General Santa Anna Meacutexico Im-prenta de Vicente Garciacutea Torres 1856 Meacutejico en 1856 y 1857 Gobierno del General Comonfort Nueva York Hallet amp Co 1858 [Ignacio Comonfort] Poliacutetica del General Comonfort durante su gobierno en Meacutejico Nueva York se 1858

35 Villegas Revueltas Silvestre ldquoLa Constitucioacuten de 1857 y el golpe de estado de Co-monfortrdquo Estudios de Historia Moderna y Contemporaacutenea de Meacutexico nuacutem 22 julio-diciembre de 2001 p 76 (las cursivas son miacuteas)





sido elegido presidente de la Suprema Corte de Justicia de acuerdo con la Constitucioacuten de 1857 frente a una ausencia temporal o renuncia del titular del Ejecutivo aqueacutel se convertiriacutea en Presidente interino A los pocos diacuteas Payno renuncioacute al ministerio y Comonfort supo de un rumor acerca de que don Manuel en conjuncioacuten con Juan Joseacute Baz y el general Feacutelix Zuloaga cons-piraba contra la Constitucioacuten Los mandoacute llamar y ellos le expusieron cuaacutel era el estado de la situacioacuten Para 1860 y todaviacutea bajo el gobierno de Miramoacuten Payno publicoacute un texto titulado Memoria sobre la Revolucioacuten de diciembre de 1857 y enero de 1858 En eacuteste relataba que los confabulados le expresaron a Comonfort que la Constitucioacuten era un estorbo y no habiacutea otro remedio maacutes que hacerla a un lado el siguiente paso era quitar tambieacuten al Congreso Comonfort estaba perplejo la franqueza con que le deciacutean las cosas lo dejaba apesadumbrado preguntoacute sobre la Ley de Desamortizacioacuten Baz y Payno coincidieron en que sus efectos en la traslacioacuten de dominio sobre bienes inmuebles eran irreversi-bles Le preguntoacute a Zuloaga sobre el estado de su divisioacuten y eacuteste le contestoacute que era difiacutecil controlarla Una vez expuestas las razones y circunstancias Comon-fort les comentoacute que para el eacutexito de la empresa era necesario contar con el apoyo del general Parrodi en Jalisco de Doblado en Guanajuato del Distrito Federal y del gobernador De la Llave en Veracruz Se convino en enviar a di-versas personas para informar a los gobernadores acerca del plan que se estaba tramando Doblado quien llegoacute a la capital por los primeros diacuteas de diciembre tuvo tres conferencias con los confabulados les reiteroacute que era un error acabar con la legalidad constitucional para cimentar un estado de orden cualquiera que fuese su orientacioacuten Le recomendoacute a Comonfort que le planteara al Con-greso la urgencia de algunas reformas y que soacutelo si eran desechadas podriacutea disolverlo pero nunca renunciar a su legiacutetimo cargo y poderes Al respecto Payno relataba lo siguiente en su texto ldquoReprodujo las mismas razones que a nosotros nos habiacutean dado sobre las nefastas consecuencias de un golpe y recuerdo que trazoacute con tanta exactitud un cuadro tan vivo y tan completo de todo lo que podiacutea suceder al romperse el orden legal y en efecto estaacute pasando que parece que detraacutes de un espejo estaba mirando el porvenir caracterizado por la guerra civilrdquo36

El 17 de diciembre en la villa de Tacubaya se pronuncioacute la divisioacuten Zu-loaga con un plan que en esencia desconociacutea la Constitucioacuten federal de 1857 pero ratificaba a Comonfort como Presidente de la Repuacuteblica otorgaacutendole facultades extraordinarias Dos diacuteas despueacutes en medio de un sinfiacuten de vacila-ciones Comonfort firmoacute el documento Al hacerlo dijo ldquoacabo en este mo-mento de cambiar mis tiacutetulos legales de Presidente por los de un miserable re-

Meacutexico Ignacio Cumplido 1860 pp 95-97 36





volucionario en fin ya estaacute hecho y no tiene remedio Acepto todo y Dios diraacute por queacute camino debemos marcharrdquo Para Justo Sierra jamaacutes un Ceacutesar maacutes modesto y con menos confianza en siacute mismo y en el porvenir pronuncioacute el alea jacta est lo pronuncioacute a media voz Al mismo tiempo que aceptaba el Plan de Tacubaya Comonfort publicoacute un desplegado donde explicaba cuaacuteles habiacutean sido las razones para secundar el alzamiento y coacutemo habriacutea de gobernar para alcanzar el consenso entre los grupos poliacuteticos En este documento apuntaba que el caraacutecter suave y las costumbres sencillas del pueblo mexicano debiacutean guiarlo para que de acuerdo con los principios liberales encontrara el camino de la prosperidad y del engrandecimiento que finalmente habiacutea sido abrazado por otras naciones Reiteraba que estaba convencido de que en Meacutexico tendriacutea que verificarse una prudente y sabia reforma pero sentildealaba que no dictariacutea ninguna medida que atacara las creencias y las costumbres de los ciudadanos porque una libertad bien entendida debiacutea respetarlas ldquolibertad y religioacuten son los dos principios que forman la felicidad de las nacionesrdquo37

El gobierno revolucionario instaloacute un Consejo de Estado formado por algu-nos liberales y una mayoriacutea conservadora obviamente no se poniacutean de acuerdo y dado que los diacuteas pasaban el conservador Joseacute Mariacutea Cuevas se entrevistoacute con Comonfort Ambos discutieron el rumbo poliacutetico que deberiacutea tomar el nue-vo gobierno y cuaacuteles eran los principales problemas del paiacutes En un momento dado de la conversacioacuten Comonfort lo interrumpioacute y le preguntoacute

Prescindamos ahora de comparaciones entre principios liberales y principios opuestos y veamos en sustancia lo que de mi se exige se exige que yo reniegue de mis principios de los principios que proclameacute en el Plan de Ayuda que he sostenido durante mi presidencia y que he proclamado al aceptar el Plan de Tacubaya se exige que yo abandone a mis amigos que los entregue a la perse-cucioacuten de sus adversarios y que yo mismo sea el que decrete sus persecuciones iquestQueacute hariacutea usted en mi lugar ndasha lo que Cuevas contestoacutendash que como caballe-ro no lo hariacutea concluyendo Comonfort iexclGracias yo no lo hareacute jamaacutes38

Al diacutea siguiente de esta conversacioacuten la brigada Zuloaga y otras maacutes se pronunciaron nuevamente pero en esta ocasioacuten desconocieron a Comonfort El general Joseacute de la Parra ndashtestaferro del alzamientondash sentildealaba que la cues-tioacuten del momento no era de principios sino personal Comonfort habiacutea conti-nuado con una conducta de contemplacioacuten equiacutevoca y vacilante ante todos los partidos Tal postura lo colocaba en una falsa posicioacuten que era incompatible

37 Ignacio Comonfort [hoja suelta] 19 de diciembre de 1857 Garciacutea Papers F17 Ben-son-Latin American Collection Universidad de TexasAustin

38 Zamacois Niceto de op cit p 696





con la conservacioacuten puacuteblica de la paz y la organizacioacuten de un nuevo estado de cosas Con este segundo cuartelazo se llegaba a la situacioacuten loacutegica del error fundamental de Comonfort el cual consistioacute en romper con la legitimidad que la eleccioacuten constitucional le habiacutea otorgado y que todaviacutea podriacutea mediar entre las facciones poliacuteticas cuando eacutestas ya le habiacutean dado la espalda Durante su exilio en Nueva York y al tiempo que liberales y conservadores lo culpaban de la guerra civil que abrumaba al paiacutes ndashconflicto que estaba resultando maacutes largo y maacutes violento de lo que originalmente se pensoacute en Tacubayandash llegoacute a Meacutexico una carta que explicaba su conducta como gobernante fue muy mal recibida por los dos bandos pero pinta muy bien al personaje

[La administracioacuten suriana adoptoacute] una poliacutetica prudente y reformadora que satisfaciendo en lo que fuera justo de las exigencias de la revolucioacuten li-beral no chocara abiertamente con los buenos principios conservadores ni con las costumbres y creencias religiosas del pueblo La principal misioacuten de mi gobierno debiacutea ser quitar pretextos a las reacciones y nada maacutes a propoacutesito para lograr este fin que reformar lo antiguo para conservarlo y marchar por la senda del progreso sin preci-pitaciones ni violencias39

Dentro del proceso que caracteriza la construccioacuten de un estado nacional en Meacutexico la administracioacuten de Ignacio Comonfort debe ser considerada a su vez como el uacuteltimo intento por evitar la ruptura que necesariamente desembocariacutea en un conflicto que la historiografiacutea tradicional ha llamado la guerra civil de Reforma pero que maacutes bien fue un enfrentamiento entre eacutelites cuyos miembros habiacutean nacido durante el periplo insurgente y habiacutean estudiado en los mismos colegios ndashcomo los casos de Lafragua Haro y Co-monfortndash se conociacutean porque ldquola sociedadrdquo en las provincias era sumamente pequentildea Ocampo Munguiacutea y Santos Degollado y teniacutean preocupaciones sobre lo que le habiacutea sucedido a Meacutexico en las uacuteltimas deacutecadas ndashparticular-mente las consecuencias culturales de la derrota frente a Estados Unidosndash y lo que pudiera sobrevenirle al paiacutes en el futuro inmediato

Por otro lado y como segunda lectura el gobierno de Comonfort ndashpor las muy amplias facultades que el plan de Ayutla le concediacutea a su administra-cioacutenndash llevoacute adelante toda una legislacioacuten y acciones de gobierno que poten-cializaron la divisioacuten entre la clase poliacutetica que incluiacutea al clero cuyos intere-ses se vieron afectados luego de haber sido amenazados desde la deacutecada de 1830 Consecuencia de esto uacuteltimo fue que la legislacioacuten reformista comenzoacute en noviembre de 1855 con la Ley Juaacuterez tuvo con la ya mencionada Ley de

Villegas Revueltas Silvestre ldquoLa Constitucioacutenhelliprdquo op cit p 80 (las cursivas son miacuteas) 39





Desamortizacioacuten con la Constitucioacuten de 1857 y luego con las leyes promul-gadas en el puerto de Veracruz en 1859 y 1860 sus momentos maacutes radicales pero el movimiento de Reforma no concluyoacute sino hasta diciembre de 1867 cuando el gobierno de Juaacuterez desconocioacute el caraacutecter diplomaacutetico que teniacutean las deudas mexicanas con los diversos tipos de acreedores extranjeros Por su lado el golpe tacubayista de 1857 ademaacutes de haber sido un error cuartelario ahondoacute la falta de legitimidad que habiacutean ostentado la inmensa mayoriacutea de los gobiernos mexicanos problema que continuoacute siendo una piedra de toque para las administraciones conservadorasliberales republicanas y monaacuterqui-cas de la llamada gran deacutecada nacional

El golpe de Estado contribuyoacute a desencadenar una lucha cruenta que sumaba muchos muertos desde el sitio de Acapulco de abril de 1854 y que tuvo sus momentos maacutes encarnizados en 1859 1861 1865 los cuales sirvie-ron de punto de referencia para materializar las ejecuciones queretanas de 1867 Los fusilamientos fueron cataacuterticos en el plano nacional y muy bien ponderados por las potencias europeas las cuales las deacutecadas de 1870 y 1880 no intentaron otra intervencioacuten militar sino que enfocaron sus esfuer-zos diplomaacuteticos para aumentar las relaciones comerciales buscar la realiza-cioacuten de obra puacuteblica en Meacutexico como una forma de inversioacuten en el extran-jero y servirse de la banca ldquoimperialrdquo para que eacutesta respaldase estos tipos de proyectos econoacutemicos Pero ello es otra historia





Antonio iquestQueacute tipo de forma de gobierno era la maacutes conveniente para la felicidad de la nacioacuten iquestQueacute liacutemites a los poderes de la unioacuten debiacutean ser establecidos iquestCuaacutel habiacutea sido el papel que desempentildeoacute el clero catoacutelico en la maduracioacuten de la sociedad mexicana iquestEra necesario llevar a cabo una ldquoreformardquo una ldquorevolucioacutenrdquo o retrotraer las cosas a como estaban antes de 1810 para que el paiacutes transitase hacia la modernidad Eacutestos fueron algunos de los cuestionamientos que se hicieron en aquellos antildeos criacuteticos de 1850 una serie de ldquopoliacuteticos praacutecticosrdquo ndashque no ldquoideoacutelogosrdquondash hacedores de todo un andamiaje teoacuterico El presente texto en sus diversas secciones expone y quiere explicar dichas preocupaciones y algunos planteamientos para que Meacutexico pudiera ldquoalcanzar la felicidad a la que estaba destinadardquo Dicho afaacuten preocupaba a uno y otro bando

II REVOLUCIOacuteN Y EJERCICIO DEL PODER

Luego de seis meses en el poder la segunda administracioacuten suriana se habiacutea caracterizado por una divisioacuten poliacutetica entre los triunfantes liberales puros y moderados haber protegido la instalacioacuten de los trabajos del Congreso Constituyente haber promulgado una ley que regulaba la libertad que debe-riacutea ejercer una prensa criacutetica pero responsable y enfrentar exitosamente ldquola revolucioacutenrdquo que al grito de ldquoiexclreligioacuten y fuerosrdquo comenzoacute en la Sierra Gorda queretana y terminoacute a un par de cuadras de la catedral de la ciudad de Pue-bla1 Dicho alzamiento tuvo como caracteriacutestica que contrapuso a la joven oficialidad liberal con la conservadora las cuales incesantemente se comba-tiraacuten durante los siguientes once antildeos Ademaacutes de lo anterior el gobierno de Ignacio Comonfort se enfrentoacute al problema histoacuterico de todos los gobiernos mexicanos coacutemo hacer viable la suma y divisioacuten de facultades entre los di-versos poderes ya fuese bajo un sistema federal o centralista y el de aquellos tres poderes respecto a las autoridades de gobierno en las diversas entidades de la Repuacuteblica

El Plan de Ayutla reformado en Acapulco prometiacutea la pronta elabora-cioacuten de un estatuto el cual obedeciacutea a la preocupacioacuten de los surianos y de los miembros al interior del gabinete presidencial ante la experiencia de las fa-cultades omniacutemodas con las que se manejoacute la uacuteltima administracioacuten santan-nista ndashla cual lo estaba llevando a una ldquotiraniacutea como la del sultaacuten turco o el

Para mayor informacioacuten sobre dicha insurreccioacuten veacutease Villegas Revueltas Silvestre ldquoSantannismo reforma liberal y las campantildeas de Puebla en 1856rdquo Estudios de Historia Moderna y Contemporaacutenea de Meacutexico Meacutexico vol 40 julio-diciembre de 2010 pp 13-53

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el liberal moderantismo durante el gobierno de … · también se inspiraba en los trabajos...

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