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1Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
El estado de la Metrología Legal en México*
César de Jesús Cajica GomezCentro Nacional de Metrología
Cartagena de Indias, D. T. y C, Colombia, 12 de octubre de 2017
*Información circunscrita en el ámbito de competencia del Centro Nacional de Metrología
2
Temas
Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
Marco LegalSISMENECNormalizaciónEvaluación de la ConformidadMetrología (CENAM)Retos y Oportunidades
1
2
3
4
5
6
12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCGCartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 3
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos Ley Federal Sobre
Metrología y Normalización
Ley de Comercio Exterior
Ley de Protección al Consumidor
Tratados Internacionales
Reglamento de la LFMN
Acuerdo de Normas
Políticas y Procedimientos de
Evaluación de la conformidad
Procedimientos Vigilancia
1 Marco Legal
H. Congresode la Unión
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
No hace ninguna referencia a Normalización ni a la Acreditación, la única referencia al tema se encuentra en el ámbito de la metrología:
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:…
XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que ésta deba tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas;
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1 Marco Legal
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
1. Normas oficiales mexicanas NOM, y normas mexicanas NMX;
2. Comisión Nacional de Normalización
3. Procedimiento para la elaboración de normas;
4. Concurrencia de sectores público, privado, científico y de consumidores para las NOM y NMX;
5. Actividades de normalización, certificación, verificación y laboratorios de prueba
6. Sistema Nacional de acreditamiento de organismos de normalización y de certifi-cación, unidades de verificación y de laboratorios de prueba y de calibración; y
7. Divulgar las acciones de normalización y demás actividades.
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En materia de normalización, certificación, acreditación y verificación:
1 Marco Legal
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
1. Sistema General de Unidades de Medida;
2. Precisar conceptos fundamentales sobre metrología;
3. Establecer requisitos para la fabricación, importación, reparación, venta, verificación y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;
4. Establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales y de indicar el contenido neto en los productos envasados;
5. Instituir el Sistema Nacional de Calibración.
6. Crear el Centro Nacional de Metrología, como organismo de alto nivel técnico en la materia;
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En materia de Metrología:
1 Marco Legal
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
I. Una transacción comercial o para determinar el precio de un servicio;
II. La remuneración o estimación, en cualquier forma, de labores personales;
III. Actividades que puedan afectar la vida, la salud o la integridad corporal;
IV. Actos de naturaleza pericial, judicial o administrativa; o
V. La verificación o calibración de otros instrumentos de medición.
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ARTÍCULO 10.- Los instrumentos para medir y patrones … que se encuentren sujetos a norma oficial mexicana, requieren, previa su comercialización, aprobación del modelo o prototipo… Deberán cumplir con lo establecido en este artículo los … que sirvan de base o se utilicen para:
1 Marco Legal
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
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ARTÍCULO 11.- La Secretaría podrá requerir de los fabricantes,importadores, comercializadores o usuarios de instrumentos demedición, la verificación o calibración de éstos, cuando se detectenineficiencias metrológicas en los mismos, ya sea antes de ser vendidos,o durante su utilización.
Para efectos de lo anterior, la Secretaría publicará en el Diario Oficial dela Federación, con la debida anticipación, la lista de instrumentos demedición y patrones cuyas verificaciones inicial, periódica oextraordinaria o calibración serán obligatorias, sin perjuicio de ampliarlao modificarla en cualquier tiempo
1 Marco Legal
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
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1 Marco Legal
*Diario Oficial de la Federación del 18 de abril de 2016
Reglas Generales para la Verificación Inicial, Periódica y Extraordinaria *.
1º. Obligatoriedad de la verificación2º. Registro consecutivo de los servicios de verificación por instrumento3º. Registro de los servicios de Verificación para la DGN4º. Uso de Instrumentos de medición y patrones calibrados, 5º. Identificación de INSTRUMENTO VERIFICADO y sellado.6º. Impulso a la Inviolabilidad de los Instrumentos7º. Ajuste o Inmovilización INSTRUMENTO NO APTO.8º. Como se pierde de la Validez de la Verificación 9º. Denuncias y Quejas ante la Dirección General de Normas de la S. E.
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
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1 Marco Legal
Instrumento de medición /Ref. para su verificación *
1. Instrumentos para pesar: a) de bajo, mediano, alto alcance, y b) dinámicos. / a) NOM-010-SCFI-1994 ; b) OIML-R-134-1-2006; c) OIML-R-134-2-2009
2. Sistemas para medición y despacho de gasolina y otros combustibles líquidos. / NOM-005-SCFI-2011; NOM-185-SCFI-2012
3. Medidores para gas natural o L.P. con capacidad máxima de16 m3/h con caída de presión máxima de 200 Pa (20,40 mm de columna de agua)./ NOM-014-SCFI-1997.
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
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1 Marco Legal
Instrumento de medición /Ref. para su verificación *
4. Relojes registradores de tiempo. /NOM-048-SCFI-1997
5. Taxímetros. / NOM-007-SCFI-2003
6. Watthorímetros / NOM-044-SCFI-2008
7. Medidor de flujo de agua/ NOM-012-SCFI-1994
8. Medidores de flujo para aguas nacionales claras y residuales/ OIML-R-49-1-2013
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
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1 Marco Legal
Instrumento de medición /Ref. para su verificación *
9. Higrómetro para granos / OIML-R-59-1984
10. Alcoholímetro/EN 50436-1:2014 yEN 50436-2:2014; OIML-R-126-2012
11. Radar de control de velocidad o pistola radar/DOT HS 810 845 – 2007
12. Medidor de gas estacionario/OIML-R-117-1-2007
13Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
SECTOR PRIVADO
SECTOR PÚBLICO
1 Marco Legal
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2 SISMENEC
Sistema Mexicano de Metrología, Normalización y Evaluación de la Conformidad
www.sinec.gob.mx
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3 Normalización
Normas Oficiales Mexicanas
1. Observancia Obligatoria (carácter regulatorio)2. Elaboradas por un Comité Consultivo Nacional de Normalización 3. Son emitidas por la Dependencias Federales (Secretarias de Estado)4. Se emiten para los fines establecidos en el artículo 40 de la Ley Federal
Sobre Metrología y Normalización5. Es una regulación de carácter técnico y para su emisión requiere
Manifestaciones de impacto regulatorio6. Su elaboración implica un proceso que puede llevar hasta 2 años
(depende más que nada de la urgencia y política pública que se quiera implantar)
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3 Normalización
Normas Mexicanas
1. Observancia voluntaria (pero puede tener carácter regulatorio)2. Elaboradas por Comités Técnicos Nacionales de Normalización 3. Son emitidas por Organismos de Nacional de Normalización 4. Se emiten para fines de calidad 5. Es una regulación de carácter técnico y no requiere Manifestaciones de
impacto regulatorio6. Su elaboración implica un proceso que puede llevar hasta 2 años
(depende mas que nada del sector interesado)
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5 Normalización
149 Entes dedicados a la Normalización
11
25
48
9
49
18
0
10
20
30
40
50
60
SECRETARIAS FEDERALES(MINISTERIOS O
DEPENDENCIAS) (Srias.DE ESTADO)
COMITÉS CONSULTIVOSNACIONALES DE
NORMALIZACIÓN (CCNN)
COMITES TECNICOS DENORMALIZACIONNACIONAL (CTNN)
ORGANISMOSNACIONALES DE
NORMALIZACIÓN (ONN)
SUBCOMITES DENORMALIZACIÓN (SCTN)
ORGANISMOSINTERNACIONALES DE
NORMALIZACION (OIN)
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Norma Oficial Mexicana
NOM
Norma Mexicana
NMX
Evaluar el cumplimiento
CertificaciónArt. 3, Frac. III, XII
de la LFSMN
VerificaciónArt. 3, Frac. VIII y XVIII de la LFSMN
¿Quien lo realiza?
4 Eval. de la conformidad
La SecretariaArt. 68 de la
LFSMN
OC de tercera parte Art. 68, 79 y 80 de
la LFSMN
OV de tercera parte Art. 68, 84 al 87 de
la LFSMN
Emisión de la convocatoria para acreditar y aprobar los OC, OV, LP o LC, Lineamientos para la aprobación de LP, LC, OC, UV, para llevar a cabo la Eval. de la Conformidad
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4 Eval. de la conformidad
1126 Personas Acreditadas y Aprobadas para Evaluar la Conformidad de NOM
17
742
117 12250 78
0
100
200
300
400
500
600
700
800
ORGANISMOS DECERTIFICACION DE
PRODUCTO (OCPAA)
UNIDADES DEVERIFICACION EN
MATERIA DEINFORMACIONCOMERCIAL Y
PRODUCTO (UVAA)
LABORATORIOS DEPRUEBA (LPAA)
UNIDADES DEVERIFICACION EN
MATERIA DEINSTRUMENTOS DEMEDICION (UVAA)
LABORATORIOS DECALIBRACION (LCAA)
UNIDADES DEVERIFICACION EN
MATERIA DE GAS L.P. YGAS NATURAL (UVAA)
www.sinec.gob.mx
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5 Metrología
La Metrología en México a través del tiempo
1536
Vara castellana
Libra castellana
segundo…
1856
Presidente Ignacio Comonfort Decreta el uso
del Sistema Métrico Decimal Francés
1890 Adhesión al Tratado
del Metro
1891
Recepción del prototipo No. 21
tiempo
Sistema métrico de unidades
TLCAN
SI CGPM 18
1895 1875
BIPM
Presidente Benito Juárez Decreta la enseñanza del SMD en los
niveles básicos educación pública.
1861 1865
Maximiliano de Hapsburgo. Implementó el Sistema
Métrico Decimal Francés
Llega a México Prototipo No. 25
1960
D. Manuel Sandoval Vallarta miembro del
CIPM de 1960 a 1977
Tratado del Metro
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5 Metrología
La Metrología en México a través del tiempo (Cont.)
1994
TLCANCENAM inicia actividades en Querétaro
SI
CGPM 18
2008
D. Héctor Nava Jaimes miembro
del CIPM de 2008 a 2014
2014Dr. Ismael Castelazo miembro de CIPM
desde 2014
2018
Redefinicióndel SI
?
2015
Cambio de Director General
Del CENAM
22Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
El Centro Nacional de Metrología inició formalmente operaciones el 29 de abril de 1994. Es una institución del Gobierno Federal y el laboratorio nacional de referencia para asegurar la calidad y coherencia de las mediciones que se realicen en el país (ocupa un espacio de 60 hectáreas)
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5 Metrología
www.cenam.mx
24Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
6 Retos y Oportunidades
60 hectáreas
30 18
33
40
0
10
20
30
40
50
60
FISICA ELECTRICA MATERIALES MECANICA
121 Laboratorios de Metrología
Inversión inicial
(1992 y 1995)Equipamiento: $22 M dls
En capacitación: $3 M dls.
Patrimonio actual del
CENAM
$36 M dls
25Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
25
MS; 1
MM; 239
Enlace; 66
Operativo; 1
307 Plazas Autorizadas
+ 17 Contratos de Honorarios
Mujeres; 88; 30%
Hombres; 207;
70%
295 Empleados
Doctorado; 36; 12%
Maestría; 77; 26%
Licenciatura; 150; 51%
T.S.U.; 7; 2%Otros; 25; 9%
Nivel de Estudios
20 – 29 Años
30 – 39 Años
40 – 49 Años
50 – 59 Años
60 – 69 Años
70 Añosen
adelante
7
83
115
76
13 1
Edades del Personal
FUNCIONES DEL CENAM
DESARROLLAR Y MANTENER
LOS PATRONES
NACIONALES DE MEDICIÓN
PROPORCIONA SERVICIOS DE CALIBRACIÓN
ASESORAR A LOS SECTORES INDUSTRIALES,
TÉCNICOS Y CIENTÍFICOS
REALIZAR ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
PARTICIPAR CON
ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONA
LES EN COMPARACIÓN
26Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
17 convenios Internacionales
72 Patrones Nac. establecidos
3000 Serv. Cal.
85 Cursos de capacitación.
65 Ensayos de Aptitud.
57 Mat. Rerf. Certificados
27Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
6 Retos y Oportunidades
Participa en la elaboración de las siguientes Normas Oficiales:NOM-167-SEMARNAT-2017 “Que establece los niveles de emisión de contaminantes para los vehículos automotores que circulan en la Ciudad de México, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla y Tlaxcala”.NOM-008-SCFI-2002, Sistema General de Unidades de MedidaNOM-048-SEMARNAT, Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono y humo, provenientes del escape de motocicletas en circulación que utilizan gasolina o mezclas de gasolina-aceite como combustible.PROY-NOM-AA-XXX-SEMARNAT-2016, Lineamientos para la obtención y comunicación del Índice de Calidad del Aire y Riesgos a la SaludNOM-038-SCFI-2000 - Pesas de clases de exactitud E1, E2, F1, F2, M1, M2 Y M3
28Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Participa en la elaboración de las siguientes Normas voluntarias:PROY-NMX-AA-XXX-SCFI, Que establece las características del equipo de detección remota y el procedimiento para la evaluación de las emisiones contaminantes provenientes de vehículos en circulaciónPROY-NMX-050-SEMARNAT, Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustiblePROY-NMX-AA-132-SCFI-2015, Muestreo de suelos para la identificación y cuantificación de metales y metaloides, y manejo de la muestraNMX-AA-093-SCFI-2013, Determinación de la conductividad eléctrica
29Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Participa en la elaboración de las siguientes Normas voluntarias:NMX-AA-051-SCFI-2013, Determinación de metales por absorción atómica en aguas naturales, potables, residuales y residuales tratadas.NMX-AA-028-SCFI-2008, Determinación de la demanda bioquímica de oxígeno en aguas naturales, residuales (DBO5) y residuales tratadas.NMX-AA-167- SCFI-2012, Determinación de enterecocos fecales en aguas naturales y marinas.PROY-NMX-AA-117-SCFI-2013, Determinación de hidrocarburos totales de petróleo (HTP’s) en aguas naturales, potables y residuales tratadas.PROY-NMX-AA-116-SCFI-2009, Guía de solicitud para la presentación de métodos alternosPROY-NMX-AA-172-SCFI-2013, Medición del contenido de sólidos en sedimentos por ignición, en aguas naturales, residuales y residuales tratadas.NMX-J-XXX-ANCE Dispositivos fotovoltaicos – Parte 8: Medición de la respuesta espectral de un dispositivo fotovoltaico (FV)Energía solar- Rendimiento térmico y funcionalidad de colectores solares para calentamiento de agua-métodos de prueba y etiquetado
30Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Realiza verificaciones para la aprobación de modelo de los equipos de las normas oficiales mexicanas:NOM-010-SCFI-2014-Instrumentos para pesarNOM-005-SCFI-2011 y NOM-185-SCFI-2012-Dispensarios de combustibleNOM-014-SCFI-2016-Medidores para gas L.P. en estado gaseosoNOM-044-SCFI-2016-WatthorímetrosNOM-012-SCFI-2016-Medidores de agua potablePROY-NOM-000-SCFI-2017-Medidores del contenido de humedad en granosPROY-NOM-214/1-SCFI-2016 y PROY-NOM-214/1-SCFI-2016 -Alcoholímetros PROY-NOM-215-SCFI-2016 -Cinemómetros.
31Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Experiencias: NOM-005-SCFI-2011 y NOM-185-SCFI-2012-Dispensarios de combustible
32Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Experiencias: NOM-005-SCFI-2011 y NOM-185-SCFI-2012-Dispensarios de combustible
33Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Infraestructura Nacional
11,500 Aprox. estaciones de servicio (Gasolineras)
Entre 60,000 y 80,0000 Surtidores (dispensarios)
Diésel marino en estaciones marinas yturbosina en aeropuertos APROBACIÓN
34Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Infraestructura NacionalTecnología Modelos Tecnología Modelos
80C188 PIC16F77
LynxEM4+ EVA-X4300 ARM9 Core AT91RM9200
PCA-6740/6741 ATMEGA6490-16AUPCA-6753 ATMEGA8515
MPC82G516 P87C51RC2
MPC89E58AE P89V51RC2
ARM9G20 ST10R167-Q3
80C188 Sitara
Z8F6421 MPC89C52
ColdFire MCF5206e MC9S08-QG8CV1 MCF51QE128
MC9S12A256B
MC68HC912B32
Tecnología de microprocesadores
35Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Tecnología TecnologíaLinux WindRiver
Busy BoxBorland CodeWright
7.5
P&E Micro WINIDE
Microchip MPLAB IDE
AVR Studio 4 3) Zilog ZDS II
CodeWarrior MegaWin 8051 V1.72
BENNETT Diab Compiler Suite
36Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Origen Marca ModelosVersiones
Verificadas
Versiones
Aprobadas
China HONGYANG 1 2 1
Estados Unidos
de América
BENNETT 3 3 3
GILBARCO 2 3 3
WAYNE 4 3 2
Escocia QUANTIUM 1 2 2
México
PEGASUS 2 2 2
SUPRAMAX 2 3 2
TEAM 3 3 1
Portugal PETROTEC 1 1 1
14; 67%7; 33%No aprobatorios
Aprobatorios
19; 90%
2; 10%
Sistema electrónico mínimo
Basado en CPU (Tarjeta Madre)
38Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Experiencia: NORMA Oficial Mexicana NOM-047-SEMARNAT-2014, Medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes de los vehículos que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos (Servicios Mutidisciplinarios)
39Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
5 Metrología
Experiencias: NOM-007-SCFI-2003 Taxímetros (Norma Obsoleta) –Urgencia de revisar y actualizar las normas vigentes.
Mercado
Norma:
40Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
6 Retos y Oportunidades
✓ Trabajo colaborativo con los actores gubernamentales en específico con la transferencia de conocimientos para lograr una mejor vigilancia de los instrumentos de medición sujetos a Verificación.
✓ Aprovechar la infraestructura de los centros de investigación y desarrollo tecnológico cuya vocación amalgame temas de metrología legal, para fungir como entes de tercera parte en juicios y controversias.
✓ Intercambio de experiencias regionales con otros países (Caso del Alcoholímetro México- Argentina) para el fortalecimiento de referencias técnicas en la toma de decisiones.
✓ Incidir en esferas legislativas para la adecuación y precisión de las funciones y responsabilidades de las instituciones que comparten responsabilidades en temas de metrología Legal (adecuación /modificación de leyes).
41Cartagena de Indias D. T. y C., Colombia, 12 y 13 de octubre de 2017 / CENAM- CJCG
César de Jesús Cajica GomezCentro Nacional de Metrología