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SECRETARÍA DE ESTADO DE LA SEGURIDAD SOCIAL MINISTERIO

DE TRABAJO Y DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ASUNTOS SOCIALES

EL ESTADO DE BIENESTAR EN ESPAÑA Y LAS CC.AA. ANÁLISIS DE

INDICADORES CLAVES

RESPONSABLE: PROF. VICENÇ NAVARRO LÓPEZ UNIVERSIDAD POMPEU FABRA

Investigación financiada mediante subvención recibida de acuerdo con lo previsto en la Orden TAS/1051/2005, de 12 de abril (subvenciones para el Fomento de la Investigación de la Protección Social –FIPROS-) La Seguridad Social no se identifica con el contenido y/o conclusiones de esta investigación, cuya total responsabilidad corresponde a sus autores.

EL ESTADO DE BIENESTAREN ESPAÑA Y LAS CCAA.

INFORME 2007OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAÑA

ANÁLISIS DE INDICADORES CLAVES

Memoria Científica del Proyecto: FIPROS 2005/84, concedido por la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Informe 2007 del Observatorio Social de España. El Estado de Bienestar en España y las CCAA. Análisis de indicadores claves

Vicenç Navarro López Ferran Sanz Carreras Investigador Principal Vicerrector de Política Programa de Políticas Públicas Científica de la Universitat de la Universitat Pompeu Fabra Pompeu Fabra

Marzo 2007

Informe del Observatorio Social de España

2007

El Estado de Bienestar en España y las CCAA. Análisis de indicadores claves

Índice de Contenidos 0. Presentación. La consolidación del Observatorio Social de

España y sus actividades en 2006-07

Vicenç Navarro.………………………………................................……………………..………....p. 1

1. Presentación del Informe

Vicenç Navarro.………………………………………………………....................................……p. 19

2. Datos de contextualización

2.1 Datos sociodemográficos

Maria Freixanet y Pau Baizán…………………………………….....……………………..……..….p. 23

2.2 Datos socioeconómicos

Fabio de Franceschi y Vicenç Navarro......…………………………………………………..p. 57

2.3 Datos sociopolíticos

Jordi Serret y Vicenç Navarro.............……………………………………………………………p. 106

i

3. El Estado de bienestar en España. Extensión de la protección

3.1 Los recursos del Estado de bienestar en España en el

contexto de la Unión Europea

Vicenç Navarro y Jillian Reynolds……….……………………………....................……p. 146

3.2 El Gasto social en España: nivel estatal, autonómico y

local

Núria Bosch y Marta Espasa……………………………………….....................……….. p. 187

4. La Seguridad Social

Adolfo Jiménez Fernández………………...........……….………………………….…………...p. 213

5. Mercado de trabajo

Javier Ramos y Fabio de Franceschi……………………………................…………..p. 250

6. Salud

6.1 Atención Sanitaria

Vicenç Navarro y Maria Freixanet……………………………………………………………......p. 357

6.2 Desigualdades en salud

Maica Rodríguez-Sanz, Carme Borrell y Saúl Charris………………………....p. 428

6.3 Salud laboral, ambiental y pública

Marcelo Amable, Joan Benach y Saúl Charris………………………………………...p. 473

7. Educación

7.1 Financiación educativa

Jorge Calero…………………………….. …………….......................................…………….p. 501

7.2 Recursos humanos de la educación: el profesorado

Francesc Pedró……....................................………...………………………………..…….p. 514

ii

7.3 Acceso, procesos, calidad y resultados de la educación

Jorge Calero, Josep-Oriol Escardíbul y Francesc Pedró……….…………….p. 526

7.4 La Formación Profesional

Josep-Oriol Escardíbul………………….. ……………................................…………….p. 543

7.5 Educación Infantil

Silvia Rueda y Maria José González……………………………………….....……………..p. 549

8. Políticas Familiares y Servicios Sociales

8.1 Vejez

Vicenç Navarro, Silvia Rueda, Jillian Reynolds....…………………………………..p. 576

8.2 Familia e Infancia

Jillian Reynolds, Silvia Rueda y María José González......................p. 625

8.3 Discapacidad

Sebastián Sarasa y Silvia Rueda……………….………………..………...…………………...p. 696

8.4 Vivienda

Carme Trilla y Joffre López……………...…………………………........................………p. 745

8.5 Exclusión Social

Vicenç Navarro y Jillian Reynolds……...……………………………………………...…………p. 777

9. Politicas Fiscales y de Renta

Zenón Jiménez-Ridruejo Ayuso y Julio López Díaz…………………………………p. 807

10. Inmigración

Belén Fernández y Antonio Izquierdo……………………………..................……….p. 847

11. Género

Silvia Rueda…………………………………………..................................................……p. 887

iii

Informe 2007. Observatorio Social de España

0. Presentación. La consolidación del Observatorio Social de España y sus

actividades en 2006-07

Vicenç Navarro

0.1 El Observatorio Social de España

Durante los días 18 y 19 de diciembre de 2003 tuvieron lugar en Barcelona, en

la Universidad Menéndez y Pelayo de Barcelona – Centro Ernest Lluch, las Jornadas

sobre el Estado de Bienestar en España, en las que investigadores en las distintas

áreas del Estado de Bienestar –desde la Seguridad Social hasta los servicios públicos,

incluyendo también el mercado de trabajo, la inmigración y los servicios de atención a

la dependencia- de toda España analizaron la situación social en España. Era la

primera vez que una reunión de esta naturaleza tomaba lugar en este país. Durante

aquellas jornadas (cuyas presentaciones se publicaron en un volumen El Estado de

Bienestar en España; Editorial Tecnos) se hizo la reflexión de que era importante para

el país que existiera una red de investigadores, procedentes de distintas disciplinas

académicas como la economía, la sociología, las ciencias políticas, las políticas

públicas, la demografía, el derecho y otros, estudiosos y analistas de las distintas

dimensiones del Estado de Bienestar, que colaboraran en documentar la situación

social en España, tanto en su conjunto como en sus distintos componentes, y no sólo

en toda España, sino también analizando la diversidad existente en las 17

Comunidades Autónomas. Fue así como se estableció una red de investigación que se

acabaría consolidando como el Observatorio Social de España, que ha ido

ampliándose en cuanto a su composición en la medida que se ha ido expandiendo en

temática.

Los objetivos del Observatorio Social de España son la de analizar y

documentar el Estado de Bienestar español, informando a las instituciones políticas

representativas de la sociedad española, así como a la administración pública, a las

instituciones académicas universitarias, a las distintas organizaciones y agentes de la

sociedad civil, y a los medios de comunicación e información sobre la situación social

1


de la población en España. Existía una percepción generalizada entre los miembros

del Observatorio Social de que la temática económica y sus indicadore dominaban la

atención del mundo político-mediático sin que éste diera la misma atención a la

temática social. De ahí que otro objetivo del Observatorio Social ha sido el de difundir,

completar y actualizar los datos acumulados a través de sus estudios (originando uno

de los bancos de datos sociales más importantes de España) al máximo número de

agencias e instituciones políticas y mediáticas en España. Parte de este compromiso

de difusión del conocimiento científica ha sido la narrativa utilizada en sus trabajos,

intentando evitar el lenguaje tecnicista y excesivamente académico que obstaculiza la

comprensión de los textos por parte de personas no expertas en las materias

analizadas aunque sumamente interesadas en tales temas. Evitar los barroquismos

académicos no quiere decir que los textos y el material publicado no sean académicos:

lo son y como tal les caracteriza el rigor que debe regir cualquier producto académico.

Pero, se ha intentado que el conocimiento científico, además de ser riguroso, sea lo

más accesible a la población en general. La gran resonancia que han tenido los

productos de esta red de investigadores consolidados en el Observatorio Social de

España así parece demostrarlo. El libro La Situación Social en España (Biblioteca

Nueva, 2005), del cual se publicaron 2000 ejemplares, se agotó en tan seis meses, un

hecho sin precedentes en cuanto a libros académicos (de, además, casi 700 páginas)

y que justificó una reedición del documento.

Los investigadores que participan en el proyecto (por orden alfabético) son:

• Marcelo Amable. Licenciado en Sociología (Universidad de Buenos Aires,

Argentina), Master en Prevención de Riesgos Laborales y doctorando en Salud

Pública (Universidad Pompeu Fabra, Barcelona, España). Marcelo Amable posee

una amplia experiencia como docente en epidemiología laboral y políticas sociales

en salud en la Universidad de Lanús, Instituto Lazarte de Rosario y en la

Universidad de Buenos Aires (Argentina). Actualmente es Profesor asociado en la

Universidad Pompeu Fabra en la asignatura de Salud Laboral. Su experiencia

profesional incluye el desarrollo de programas en promoción de la salud y

capacitación en salud laboral en el Ministerio de Salud de Argentina. Su principal

campo de investigación es la flexibilidad y precariedad laboral y desigualdades en

salud laboral donde ha desarrollado su tema de tesis doctoral “La precariedad

laboral y su impacto en la salud” (2006).

• Pau Baizán. Doctor en demografía por la Universidad de Lovaina. Actualmente es

profesor de investigación de la Institución Catalana de Investigación y Estudios

2


Avanzados (ICREA, www.icrea.es) en la Universidad Pompeu Fabra. Es

corresponsal del “Observatorio Europeo sobre Demografía y la Situación Social”

(Comisión Europea), y coordinador del grupo de trabajo sobre "Políticas en

Contextos de Baja Fecundidad" de la Unión Internacional para el Estudio Científico

de la Población. Anteriormente fue investigador en la Universidad de Cambridge,

Reino Unido (1994-1995), en la Universidad de Lovaina, Bélgica (1996-1999), y en

el Instituto de Demografía Max Planck, Alemania (2000-2002). Su trabajo de

investigación se centra en el estudio de la formación de las familias, y en particular

la nupcialidad y la fecundidad, la relación entre el estado del bienestar y las

familias, y en la demografía de la juventud.

• Joan Benach. Profesor de salud pública y salud laboral en la Unidad de

Investigación de Salud Laboral del Departamento de Ciencias Experimentales y de

la Salud de la Universitat Pompeu Fabra en Barcelona. Es licenciado en Medicina

(Universitat Autònoma de Barcelona), Master en Salud Pública (Universitat de

Barcelona), especialista en Medicina Preventiva y Salud Pública, y doctor en Salud

Pública (Universidad John Hopkins). Ha realizado estudios en Políticas Sanitarias

(Universidad de California en Berkeley) y en Historia Contemporánea (Universitat

Autònoma de Barcelona). Sus actividades de investigación se centran en el estudio

del impacto de las desigualdades sociales sobre la salud y la calidad de vida, muy

en especial los temas relacionados con la precariedad laboral, el análisis en áreas

geográficas pequeñas y las políticas socio-sanitarias.

• Carme Borrell. Doctora en Medicina (salud pública), especialista en Medicina

Familiar y Comunitaria y en Medicina Preventiva. Trabaja en la Agència de Salut

Pública de Barcelona como Directora del Observatori de la Salut Pública y cómo

Directora de Investigación y Docencia. Es profesora asociada de la Universitat

Pompeu Fabra participando en la coordinación del Master de Salud Pública y

también llevando a cabo actividades docentes. Su experiencia profesional es sobre

todo en el desarrollo de sistemas de información sanitaria. Su línea de

investigación se basa en el estudio de las desigualdades sociales en salud, tanto

socioeconómicas como de género. Ha coordinado diversos informes y liderado

proyectos de investigación sobre las desigualdades sociales en salud.

• Núria Bosch Roca. Licenciada y doctora en Ciencias Económicas y Empresariales

por la Universidad de Barcelona. Actualmente es Catedrática de Hacienda Pública

y miembro del Institut d’Economia de Barcelona (IEB) (Centro de Investigación

3


sobre Federalismo Fiscal y Economía Regional) en la Universidad de Barcelona.

Está especializada en temas de hacienda pública y sector público español,

principalmente en la vertiente del federalismo fiscal y la hacienda autonómica y

local, sobre cuya temática tiene varias publicaciones y estudios realizados para el

Institut d'Estudis Autonòmics de la Generalitat de Cataluña, el Istituto Regionale di

Ricerca della Lombardia, la Federació de Municipis de Catalunya, la Federación

Española de Municipios y Provincias, la Comisión Europea y para diferentes

organismos de la Administración local, autonómica y central.

• Jorge Calero. Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona.

Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Barcelona (1986), Máster

en Sociología de la educación por la Universidad de Londres (1987), Doctor en

Economía por la Universidad de Barcelona (1991). Ha sido profesor invitado en las

Universidades de Stanford (1991), Córdoba (Argentina) (1996) y Sao Paulo (Brasil)

(2005), e invitado por la CEPAL (Santiago de Chile) (2003). Miembro (en el grupo

de expertos) del Consejo de Trabajo, Económico y Social de Catalunya. Ha sido

Presidente de la Asociación de Economía de la Educación (2002-2004) y es en la

actualidad Vicepresidente de la misma. Sus campos de especialización son la

Economía de la Educación y la Economía del Estado del Bienestar, con especial

referencia a la economía del gasto público y a la evaluación de las políticas

educativas. En estos campos ha publicado numerosos libros y artículos. Ha

efectuado trabajos de consultoría en diversos trabajos impulsados por la Unión

Europea, la UNESCO y el Banco Mundial. Recientemente ha sido el responsable

del Informe Analítico del caso español en el programa Equity in Education de la

OCDE y dirige un proyecto sobre las relaciones entre educación y desigualdad en

América latina. Es coordinador del Grupo de Investigación Interdisciplinar sobre

Política Educativa, grupo consolidado de la Generalitat de Catalunya.

• Josep-Oriol Escardíbul Ferrá. Profesor titular del Departamento de Economía

Política y Hacienda Pública de la Universidad de Barcelona (U.B.). Licenciado en

Ciencias Económicas y Empresariales (U.B.); Postgraduado en Economía y

Gestión de la Hacienda Autonómica y Local (U.B.); Doctor en Economía del Sector

Público (U.B.); Master en Relaciones Laborales (University of Warwick, Reino

Unido). Investigación centrada, mayoritariamente, en el ámbito de la Economía de

la Educación; en concreto, en el estudio del crecimiento y el desarrollo económico,

el mercado de trabajo, la gestión y formación de recursos humanos, la formación

profesional y aspectos de equidad. Ha publicado libros, capítulos de libro y artículos

4


(en revistas nacionales e internacionales) y ha participado en conferencias y

seminarios vinculados con esta disciplina.

• Marta Espasa Queralt. Licenciada y Doctora en Ciencias Económicas y

Empresariales por la Universidad de Barcelona. Premio Maspons i Anglasell

otorgado por el Patronat Català Pro Europa. Profesora titular de Hacienda Pública

en el Departamento de Economía Política y Hacienda Pública de la citada

Universidad. Miembro del Institut d’Economia de Barcelona (Centro de

investigaciones sobre Federalismo Fiscal y Economía Regional de esta

Universidad). Autora de diversos estudios y publicaciones sobre el presupuesto

comunitario, balanzas fiscales, financiación autonómica, redistribución territorial e

inversión pública. Ha realizado trabajos de investigación e informes para diversas

instituciones tales como el Patronat Català Pro Europa, el Institut d’Estudis

Autonòmics, la Comisión Europea y distintas administraciones públicas de ámbito

autonómico y local.

• Belén Fernández Suárez. Licenciada en Sociología por la Universidad de A

Coruña. Ha realizado estudios formativos especializados en inmigración

(Postgrado de “Especialista Universitaria en Migraciones”, Universidad del País

Vasco) y en políticas públicas (Master de Políticas Públicas y Sociales, de la

Universitat Pompeu Fabra y Johns Hopkins University). Es miembro del Equipo de

Sociología de las Migraciones Internacionales (ESOMI) de la Universidad de A

Coruña. Sus principales líneas de investigación son las políticas de integración de

población extranjera y políticas de control de flujos migratorios.

• Ma. José González. Profesora en el Departamento de Ciencias Políticas y Sociales

de la Universitat Pompeu Fabra, Barcelona. Sus principales líneas de investigación

son, además de los servicios para la infancia, el análisis demográfico, las

desigualdades de género y la sociología de la familia.

• Antonio Izquierdo Escribano. Profesor Catedrático de la Facultad de Sociología en

la Universidad de A Coruña, además de una de las principales autoridades en

materia de inmigración tanto a nivel nacional como internacional, ya que participa

en calidad de Consultor en el SOPEMI (Sistema de Observación Permanente de

las Migraciones, organismo dependiente de la OCDE). Es miembro de la Real

Academia de Ciencias Morales y Políticas y actualmente director de la Escola

Galega de Administración Pública. Es autor de numerosas publicaciones

5


relacionadas con la cuestión migratoria. Recientemente ha realizado una estancia

como investigador en el Center for Comparative Immigration Studies (CCIS) en la

Universidad de California,San Diego y dirige el proyecto “Explaining Outcomes of

Immigration Control Policies: a comparative Study of Mexican Migration to the U.S.

and Latin American /North African Migration to Spain”, sufragado por la Tinker

Foundation, PME Metropolis y el MEC.

• Adolfo Jiménez Fernández. Profesor Asociado de Economía y Técnica de la

Seguridad Social en la Universidad de Alcalá y Secretario General de la

Organización Iberoamericana de Seguridad Social. Ha desempeñado los puestos

de Secretario General para la Seguridad Social, (1986 a 1996) y Director General

de Régimen Económico y Jurídico de la Seguridad Social, (1982 a 1986). Miembro

del Instituto Europeo de Seguridad Social. Economista.

• Zenón Jiménez-Ridruejo Ayuso. Catedrático del Departamento de Análisis

Económico de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de Valladolid.

Master en Economía Internacional por el Graduated Institute of International

Studies de Ginebra (1982). Profesor Jean Monet de la Comisión de Comunidades

Europeas (1991). Miembro del Team 92 de la Unión Europea (1992). Autor o

coautor de diferentes libros así como de un cincuentena de artículos de

investigación económica publicados en revistas nacionales y extranjeras.

• Julio López Díaz. Profesor Titular de la Universidad de Valladolid desde 1997. En

1990 se licenció en Ciencias Económicas y en 1993 en Derecho, obteniendo en

1996 el título de Doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Valladolid

con la tesis titulada “Disciplina presupuestaria y divergencia real: Escenarios en la

Unión monetaria”. Desde 1990 es profesor del Departamento de Fundamentos del

Análisis económico e Historia e Instituciones Económicas de la Universidad de

Valladolid. Sus áreas de trabajo e investigación son el Crecimiento Económico, la

Economía Regional, la Economía Pública y la interacción entre Economía y

Demografía.

• Joffre López. Licenciado en sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona

(UAB) en el año 1997 y Máster en Políticas Públicas y Sociales por la Universidad

Pompeu Fabra (UPF) en el año 2000. Entre 1997 y 1999 fue el responsable técnico

del Observatorio del Mercado de Trabajo del Ayuntamiento de Granollers. Desde el

año 2000 hasta 2003 trabajó en la consultoría de Carme Trilla en la elaboración de

6


estudios locales sobre necesidades de vivienda y de observatorios sobre la

situación del mercado de la vivienda, la emancipación de los jóvenes, la evolución

del sector de la construcción y el papel de la política pública de vivienda.

Actualmente es técnico superior en el servicio de coordinación de programas de la

Dirección General de Vivienda de la Generalitat de Catalunya y coautor del

Observatorio Joven de Vivienda en España (OBJOVI) del Consejo de la Juventud

de España.

• Vicenç Navarro López. Es el Director del Observatorio Social de España. Es

Catedrático de Ciencias Políticas de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, y

Profesor de Políticas Sociales, Sociología y Estudios Políticos en la The Johns

Hopkins University (Baltimore, EEUU) desde 1965. Ha sido también Catedrático

extraordinario de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid, y

Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad de Barcelona. Autor de 32

libros, muchos de ellos traducidos a varios idiomas. Las políticas públicas del

Estado de Bienestar constituyen uno de los ámbitos de especialización del Dr.

Navarro. Ha dirigido y publicado diversos estudios en este campo, con especial

interés en el gasto social público de España y de los países de la Unión Europea.

• Francesc Pedró. Analista Senior del Centro para la Investigación e Innovación en

Educación del Directorado para Educación de la OCDE. Es Doctor en Educación

Comparada de la UNED, y cursó un posdoctorado en Educación Comparada en la

University of London Institute of Education. Fue catedrático de Políticas Educativas

de la Universitat Pompeu Fabra, así como delegado del rector para la Innovación

Docente y responsable del Campus Global de la Universitat Pompeu Fabra,. Su

área de investigación principal es la política educativa comparada, y también ha

dedicado su trabajo al análisis de las posibilidades educativas de las nuevas

tecnologías de la información y la comunicación.

• Javier Ramos. Doctor en Ciencias Políticas y Sociología por el Instituto

Universitario Europeo de Florencia, y Doctor Miembro del CEACS de la fundación

Juan March de Estudios e Investigaciones, Madrid. Ha ejercido recientemente

como Asesor en la Presidencia del Parlamento Europeo en temas de política

social. Participa en el Steering Group sobre inclusión social que dirige Feantsa

para la Comisión Europea. Es investigador Senior en el e- Democracy Center

(Universidad de Ginebra) así como en la Unidad de Salud Laboral. Universitat

Pompeu Fabra- Barcelona. Participa en varios proyectos de investigación

7


Europeos entre los que destaca EUROTHIME -sobre salud-, ETHOS -sobre

exclusión social, EQUIPOPHE, sobre igualdad en políticas de Salud, y In-WORK

POOR, sobre pobreza entre personas con empleo (Universidad de Colonia). Sus

temas de investigación son desempleo, baja remuneración, pobreza y exclusión

social.

• Gregorio Rodríguez Cabrero. Doctor en Ciencias Económicas y Catedrático de

Sociología de la Universidad de Alcalá. Ha desarrollados tanto trabajos de tipo

teórico sobre los fundamentos y desarrollo del Estado de Bienestar como análisis

empíricos en campos como los servicios sociales, el gasto público, la protección

social, el envejecimiento y la dependencia, la exclusión social y las organizaciones

voluntarias de acción social.

• Maica Rodríguez. Es diplomada en Estadística por la Universidad Autónoma de

Barcelona y Máster en Salud Pública por la Universidad Pompeu Fabra. Es técnica

de salud en el Servicio de Sistemas de Información del Observatorio de la Salud

Pública de la Agencia de Salud de Barcelona. Forma parte de la Red de Centros de

Epidemiología y Salud Pública (grupo de Desigualdades) financiada por el

Ministerio de Sanidad y Consumo, y de la Xarxa Temàtica de Desigualtats en Salut

de Catalunya financiada por el Departament d’Universitats de la Generalitat de

Catalunya. Su experiencia profesional es sobre todo en el desarrollo de sistemas

de información sanitaria (Registros de mortalidad, Encuestas de salud, y otros

registros). Su principal línea de investigación se basa en el estudio de las

desigualdades sociales en salud (género, clase social y territorio). Ha participado

en varios proyectos sobre desigualdades sociales en salud, a nivel nacional

(financiados por el Fondo de Investigación Sanitaria y el Observatorio del Sistema

Nacional de Salud, del Ministerio de Sanidad y Consumo), así como a nivel

internacional (financiados por la Unión Europea).

• Sebastián Sarasa Urdiola. Profesor titular de Sociología y Vice-decano de los

Estudios de Ciencias del Trabajo de la Universitat Pompeu Fabra, Barcelona. Ha

investigado la evolución de las políticas sociales y el desarrollo del Estado de

Bienestar en España y las relaciones entre el estado y la sociedad civil. Su área de

investigación preferente es el análisis comparado de las desigualdades sociales y

la política social.

8


• Luis Toharia Cortés. Es doctor en economía por el Massachusetts Institute of

Technology (1979) y Catedrático de Fundamentos del Análisis Económico de la

Universidad de Alcalá desde 1986, donde imparte clases de Teoría Económica y

Economía Laboral. Es autor de numerosos trabajos sobre el mercado de trabajo

español. Recientemente está realizando diversos estudios para diversos

organismos, tales como el Servei Catalá de l’Ocupació, la Direcció General de

Relacions Laborals de la Generalitat de Catalunya, el Instituto de Estadística de

Andalucía, el Instituto Nacional de Estadística, la Subdirección General de Estudios

sobre el Empleo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y el Servicio Público

de Empleo Estatal. Actualmente es Presidente de la Ponencia del Plan Estadístico

Nacional de España, 2009-2012 y Director del Master Oficial de Análisis

Económico Aplicado que imparten conjuntamente las Universidades de Alcalá y

Complutense de Madrid.

• Carme Trilla Bellart. Economista, es Secretaria de Vivienda de la Generalitat de

Catalunya, después de haber sido Directora General de Vivienda desde el mes de

enero de 2004. Había trabajado como consultora privada en temas del sector

inmobiliario y de la construcción desde el año 1999. Jefe del Gabinete de Estudios

de la Asociación de Promotores de Edificios de Barcelona (APCE) de 1998 a 1999.

Colaboradora y jefe del Servicio de Estudios y Documentación de la D. G. de

Arquitectura y Vivienda de la Generalitat de Catalunya de 1989 a 1998, y

colaboradora de la misma D.G. desde el año 1984 en los ámbitos de seguimiento

estadístico, estudios y análisis del sector de la construcción y de la vivienda,

muchos de ellos de publicación periódica. Colaboradora de la Facultad de Ciencias

Económicas de la Universidad de Barcelona en los estudios de Graduado en

Estudios Inmobiliarios y de la Construcción. Colaboradora de la Escuela de

Arquitectura de Barcelona y de la Universitat Pompeu Fabra en la organización y

realización de cursos sobre el sector inmobiliario y sobre la política de vivienda.

Colaboradora desde el año 1989 del Instituto de Tecnología de la Construcción de

Catalunya (ITEC) en la realización de informes sobre el sector de la construcción

en España para la red europea Euroconstruct. Autora de diversos libros y artículos

sobre el mercado inmobiliario en Catalunya y sobre la incidencia de las políticas de

vivienda en la demanda y necesidades de la sociedad.

• Además de los investigadores expertos en los distintos ámbitos del Estado de

bienestar, el Observatorio Social de España cuenta con la participación continua de

un equipo de apoyo a la investigación en políticas públicas y sociales basado en la

9


Universitat Pompeu Fabra. En la actualidad dicho equipo se encuentra integrado

por Jillian Reynolds, licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración y

Master en Políticas Públicas, quien coordina el proyecto; por Fabio de Franceschi,

economista y Master en Políticas Públicas y Sociales; por Silvia Rueda, socióloga y

doctoranda en Ciencias Políticas; por Jordi Serret, licenciado en Ciencias Políticas

y de la Administración y doctorando en Ciencias Políticas; por Maria Freixanet,

licenciada en Ciencias Políticas y Master en Políticas Públicas y Sociales; y por

Saúl Charris, licenciado en Ciencias Políticas y Master en Políticas Públicas y

Sociales.

0.2 Productos del Observatorio Social de España

Los productos de mayor importancia de la red de investigadores que forman el

Observatorio Social de España son dos. Uno es el anuario social de España, que se

publica cada dos años, y en el que se analiza con gran detalle el Estado de Bienestar

del estado español y de sus Comunidades Autónomas. Este anuario social tiene una

temática común que varía en cada volumen según el contexto político y mediático del

momento. De ahí que en el primer volumen, elaborado en 2004, se enfatizara el

conocimiento nacional e internacional de la situación social en España, y en el

segundo volumen, de pronta aparición, analiza el desarrollo de políticas públicas y

sociales que están incidiendo en esta situación social. Estos anuarios sociales se

titulan La Situación Social en España, siendo los distintos volúmenes los que

corresponden a los diferentes años.

El segundo producto tiene dos dimensiones claramente relacionadas. Una es el

sitio web que albergará el banco de datos más completo que existe en España sobre la

situación social hasta el momento, OSEDATA, y otra es el presente informe que

acompaña al sitio web y que explica la situación social basada en una selección de las

tablas y los gráficos más relevantes del banco de datos contenido en el sitio web. En

2007 se presentan estas dos instancias que recogen los frutos del trabajo realizado por

el Observatorio Social de España (de aquí en adelante, OSE) en el último año, que

pretenden sobre todo constituir herramientas para facilitar la comprensión y análisis

por parte de toda la población de un aspecto clave de toda sociedad, aunque no

siempre sencilla, el bienestar y condiciones de vida de la población y las actuaciones

públicas que se realizan desde diversas instancias y que inciden en este bienestar de

una manera u otra. Este informe presenta la información clave, ámbito por ámbito, del

Estado de bienestar mostrando cuál es la situación actual de la población. A través del

10


análisis comparativo de España con los países de la Unión Europea, nuestra referencia

internacional al participar en este mismo proyecto político, económico y social, así

como de la comparación entre las distintas Comunidades Autónomas del territorio

español, se pretende aportar información suficiente para valorar las intervenciones que

se están produciendo, así como entender las consecuencias en el bienestar de la

sociedad en su conjunto o las distintas repercusiones en las condiciones de vida de

colectivos específicos que pueden verse afectados de manera distinta por las políticas

implementadas. En el capítulo 1 de este documento se introducirá en detalle el

contenido del presente informe, dando paso a continuación al análisis propiamente

dicho del Estado de bienestar en España y las CCAA. Antes de ello, para completar

esta sección inicial se presentará brevemente lo que ha sido el otro eje central de la

consolidación del OSE, esto es, el diseño y puesta en marcha del sitio web propio del

Observatorio Social de España.

WWW.OBSERVATORIOSOCIAL.ORG

Tal como se ha mencionado arriba, la segunda instancia que el Observatorio

Social de España presenta en 2007 es el sitio web propio del OSE,

www.observatoriosocial.org , que pretende abrir a la sociedad en su conjunto una

puerta a la información y el debate acerca del bienestar de la población y las medidas

propuestas y adoptadas desde los policymakers.

11

http://www.observatoriosocial.org/


Imagen de la página de inicio del website del OSE

Se pretende ofrecer información actualizada y de fácil acceso y comprensión,

tanto desde el punto de vista del idioma, dado que todos los contenidos son

presentados en castellano, como del punto de vista de la interpretación, ofreciendo

explicaciones y aclaraciones allí donde sea necesario. Los contenidos están

organizados de manera que pretende optimizar su localización y agilizar su obtención,

de manera que para todos los públicos sean utilizables de forma fácil y rápida. El sitio

web se distribuye en siete secciones:

• Quiénes somos: donde se ofrece información acerca de los objetivos del OSE, las

personas a quiénes se dirige, y los investigadores participantes en el proyecto,

aportando información acerca de su formación y sus ámbitos de especialización.

• Publicaciones: esta sección incluye información acerca de los libros, artículos,

papers y otras publicaciones del Observatorio Social de España. También se

incluye por ámbitos temáticos las publicaciones de los investigadores que

participan en el proyecto. En caso de estar disponible en formato electrónico, se

incluyen links a los textos para poder ser descargados gratuitamente en formato

pdf.

• Buscar: el website cuenta con un motor de búsqueda google incorporado, a través

del cual se pretende facilitar la localización de contenidos específicos tanto dentro

del website como en la totalidad de la red.

• Novedades: mediante este apartado los investigadores del OSE pueden informar,

comentar y/u opinar sobre diferentes sucesos de la actualidad social en España.

12


Ello con el fin de contribuir a la comprensión y de promover el debate acerca de los

acontecimientos sociales. A su vez, se puede informar de las actividades del OSE.

• Contacto: con tal de establecer un mecanismo de interacción con el público en

general que visite el website del OSE, se incorpora un formulario a través del cual

se pueden realizar consultas, comentarios, preguntas y sugerencias al OSE. Así,

se pretende dar respuesta tanto a las necesitadas de las personas que visitan el

website, como crear un canal a través del cual el OSE puede mejorar los

contenidos del website siguiendo las sugerencias de sus usuarios.

• Mapa: Aquí se incluye un mapa interactivo del website, que pretende facilitar la

navegación por el website, haciéndola más ágil y cómoda. Este mapa ofrece en

una sola página la visión global de los contenidos del website, pudiendo acceder

con un solo clic a cualquiera de ellos

Imagen del mapa del website del OSE

• Banco de datos: ésta es sin duda la sección de mayor importancia del website del

OSE, por su volumen y utilidad. Tras un largo proceso de discusión y revisión de

diversos diseños y propuestas, los integrantes del OSE concibieron la estructura de

su propio banco de datos, que se decidió nombrar OSEDATA. Partiendo del

examen de los diseños y las estructuraciones adoptados por otras portales de

información estadística, los investigadores del OSE reflexionaron de forma

conjunta sobre cuál sería una estructuración lo más clara e intuitiva de los

contenidos que deberían incorporarse al banco de datos. Para ello se tomó como

criterio fundamental la facilidad del acceso por parte de cualquier persona,

familiarizada o no con portales de información estadística o con los ámbitos del

Estado de Bienestar. Paralelamente, se dio prioridad a la agilidad con la que se

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podía obtener la información concreta, por lo que hubo que diseñar una estructura

a través de la cual mediante unos 4 o 5 clics el usuario ya podría disponer de los

datos concretos en un formato manejable para su uso. Otro criterio fue el de

intentar incorporar información lo más completa posible para cada ítem de interés,

de manera que para cada tema de interés, se contaran con datos tanto de España

en comparación con otros países de características similares, como para las

distintas Autonomías del territorio español, siempre que procediera tal distinción.

Así, a diferencia de otras fuentes de información estadística que separan la

información que ofrecen primero por ámbito territorial y después por contenidos

concretos, se accede a una información distribuida en un primer nivel por tema de

interés, y después por ámbito territorial. Por ejemplo, si se está buscando

información en el ámbito de Vivienda, vemos directamente un listado de ítems

concretos sobre los cuales obtener información. Si nos interesa por ejemplo el

“régimen de tenencia de las viviendas” clicamos directamente sobre el link

correspondiente, y se obtiene un único documento que presenta toda la

información disponible para tal ítem por los distintos ámbitos territoriales.

Ello ha sido posible gracias a la consulta y recogida de información

procedente de una gran variedad de fuentes de información rigurosa y actualizada

para cada ítem. Dicha información se reproduce citando siempre a dichas fuentes y

contando con el permiso expreso de las fuentes en caso de ser necesario. Así

pues, OSEDATA pretende concentrar en una única instancia información que

actualmente, pese a ser pública, está dispersa por múltiples portales y no siempre

es de fácil localización y acceso. Así, se pretende facilitar la disponibilidad de datos

a toda la sociedad española a través del soporte en internet, eliminando a su vez

otra barrera frecuente al tratarse de información de fuentes internacionales, esto

es, el del idioma, al haberse realizado una labor de traducción de los documentos

originales generalmente en inglés al castellano. La información contenida en el

banco de datos será completada y actualizada en un proceso continuado en el

tiempo.

La estructura adoptada definitivamente por el OSE se muestra en la figura

1. La primera división se hace para separar aquella información que se considera

relevante para contextualizar el análisis de las políticas públicas y sociales de la

información específica de cada ámbito del Estado de Bienestar. De esta manera,

dentro de los Datos de contextualización el primer bloque comprende datos de

carácter sociodemográfico tales como el volumen de población, su distribución

etaria, la fecundidad, o su distribución por área de residencia. El siguiente bloque

recoge de un lado información del contexto macroeconómico tales como el PIB, la

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inflación o el gasto público, mientras que por otro lado presenta información sobre

las condiciones económicas de la población, es decir, los niveles de ingresos,

salarios, la desigualdad de la renta, la pobreza... El tercer apartado ofrece

información importante desde el punto de vista sociopolítico: cuál es la

participación electoral, qué partido está en el gobierno, cuál es la distribución de la

población por clase social, cuál es su nivel de afiliación sindical, etc. Desde el OSE

se considera esta información de gran relevancia para entender la realidad social

en los distintos territorios, y de ahí que se haya decidido incluirla en un bloque

específico de OSEDATA, dado que no siempre resulta de fácil acceso. La cuarta

sección de los datos de contextualización se ha llamado “Extensión del Estado de

bienestar”, y pretende recoger información que refleje el tamaño de los distintos

estados de bienestar de diferentes territorios, de un lado mediante el análisis de los

recursos económicos que son invertidos en él, de otro lado por los recursos

humanos que se dedican a trabajar en los servicios destinados al bienestar de la

población, y en tercer lugar por la capacidad de eliminación de situaciones de

pobreza y desigualdad en la sociedad mediante la redistribución.

La segunda parte de OSEDATA se ha llamado “Datos sectoriales”, dado

que en él se recoge, sector por sector, la información relevante para analizar el

Estado de Bienestar, tanto desde el punto de vista de la situación de la población

como desde el punto de vista de las intervenciones públicas realizadas para

mejorar la calidad de vida de las personas. El primer bloque presenta información

sobre el mercado de trabajo y el sistema más importante de protección social, esto

es, la Seguridad Social. En segundo lugar se aporta información sobre la salud, por

un lado con información acerca de la Atención Sanitaria en sus distintas instancias,

y por otro lado ofreciendo información con respecto al estado de salud de la

población y las desigualdades que se presentan entre distintos colectivos en

función de factores como el sexo, la edad, o la posición socioeconómica. A su vez,

se recoge información importante para documentar la salud laboral, ambiental y

pública. El siguiente bloque se dedica a la Educación, recogiendo información por

los distintos niveles acerca de la financiación, los procesos, la calidad y los

resultados educativos. A continuación se ha creado una sección titulada “Políticas

Familiares y Servicios Sociales”. Este apartado pretende englobar la información

relevante de lo que se ha venido llamando el cuarto pilar del Estado de bienestar,

esto es, el conjunto de intervenciones públicas que responden a unas nuevas

necesidades de las familias ligadas a situaciones vitales concretas, y que van más

allá de los ámbitos de la salud, la educación, el mercado de trabajo y la Seguridad

Social. Tradicionalmente estas necesidades en parte se han cubierto desde los

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Servicios Sociales, y en parte han sido atendidas por la familia, pero ante los

cambios en la sociedad cada vez se exige una mayor implicación de los poderes

públicos, desarrollando políticas sociales para atender a las necesidades concretas

de la población al encontrarse en unas determinadas situaciones: la vejez, en el

que el riesgo de dependencia y pobreza se puede acentuar; la procreación, en el

que cada vez son mayores los costes ligados a la crianza de los niños, por lo que

es necesario el apoyo a las familias para que puedan tener hijos y garantizar el

bienestar de la infancia; la situación de discapacidad, en el que es imprescindible la

actuación pública para atender a las necesidades de la población discapacitada

para garantizar su bienestar y el de sus familias; la adquisición de una vivienda,

que constituye una necesidad y un derecho básico de las personas, por lo que

desde la esfera pública se debe actuar para garantizar el acceso a una vivienda

digna evitando la exclusión residencial; y la situación de exclusión social en el que

cualquier persona al faltarle recursos, tanto económicos como sociales o familiares,

puede caer. La cuarta sección de los datos sectoriales es el de “Políticas Fiscales y

de Rentas”, el cual engloba información relevante a la hora de entender los

mecanismos de financiación del sector público a través de la imposición, como la

presión fiscal o la estructura impositiva. Por otro lado, se aporta un apartado

específico que analiza el principal impuesto que afecta a la población en España,

esto es, el que grava su renta personal. Mediante su análisis se permite

comprender el efecto redistributivo que se produce a través de este impuesto. La

sección que completa OSEDATA es el de Inmigración. Aunque el fenómeno de la

inmigración aparece de forma transversal en las distintas secciones de OSEDATA,

el OSE estimó oportuno crear un bloque específico para recoger información

acerca de la población extranjera, con tal de documentar tanto las características

de las personas llegadas desde otros países, con información acerca de su

número, su procedencia, sus características demográficas, como también aportar

información relevante a la hora de analizar el proceso de integración en la sociedad

de acogida, como su situación en el mercado laboral, la reagrupación familiar, la

escolarización de los menores o también las condiciones socioeconómicas de la

población inmigrante.

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Figura 1. Estructura de OSEDATA

INFORMACIÓN MACROECONÓMICA

CONDICIONES ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN

RECURSOS ECONÓMICOS

RECURSOS HUMANOS

EFECTOS REDISTRIBUTIVOS DEL ESTADO DE BIENESTAR

MERCADO DE TRABAJO

SEGURIDAD SOCIAL

ATENCIÓN SANITARIA

SALUD Y DESIGUALDADES

VEJEZ

INFANCIA

DISCAPACIDADES

VIVIENDA

EXCLUSIÓN SOCIAL

OSEDATA

DATOS DE CONTEXTUALIZACIÓN

DATOS SECTORIALES

DATOS SOCIODEMOGRAFICOS

DATOS SOCIOECONÓMICOS

EXTENSIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR

DATOS SOCIOPOLÍTICOS

POLÍTICAS FISCALES Y DE RENTAS

INMIGRACIÓN

MERCADO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

SALUD

EDUCACIÓN

POLÍTICAS FAMILIARES Y SERVICIOS SOCIALES

0.3 Fuentes de Financiación del Observatorio Social de España

Los estudios llevados a cabo por la red de investigadores que componen el

Observatorio Social de España han sido financiados por varias fuentes. En primer

lugar destaca el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que ha financiado directa e

indirectamente (a través de la Fundación Francisco Largo Caballero) este proyecto.

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Gracias a la financiación directa del MTAS ha sido posible la consolidación del

Observatorio Social de España, poniendo en funcionamiento su propio sitio web,

creando el banco de datos propio del Observatorio, OSEDATA y elaborando el

presente informe que explora los contenidos del banco de datos, pudiendo reflejar con

los datos más actuales y de forma integral la situación del Estado de Bienestar en

España y sus Comunidades Autónomas. Otras fuentes de apoyo han sido la Caja

Duero, por un lado, y el Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya, que

aportaron fondos para la realización del primer y segundo volumen de La Situación

Social en España (Biblioteca Nueva, 2005 y 2007). También financiaron dichos

documentos el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (indirectamente a través de la

Fundación Francisco Largo Caballero). A todas estas instituciones, y muy en particular

al MTAS les agradecemos su apoyo.

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