el enfoque namibio hacia las reformas modernas

8/2/2019 EL ENFOQUE NAMIBIO HACIA LAS REFORMAS MODERNAS

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PRESENTACIN AL ICGPMCONFERENCIA ANNUAL, MIAMI

EL ENFOQUE NAMIBIO HACIA LAS

REFORMAS MODERNAS DE LA GFP

Presentado por : Maru TjihuminoContador general :Namibia

Fecha: 29 de abril al 5 de mayo de

2012


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DEFINICIONESResponsabilidad y transparencia

La definicin de Responsabilidad significasimplemente que uno es responsable, requiere

responsabilidad por la conducta propia, explicable,

comprensibleLa definicin de Transparencia significa dejar que

pase la luz a travs para que las acciones se puedanver distintiva mente, se disciernan con facilidad, sean

evidentes, obvias, fcilmente comprensibles, abiertas.Por ende significa que si las finanzas del sector pblicose ven con responsabilidad y transparencia deberan

estar conformadas y ser caracterizadas por lo

antedicho o si no necesitaran transformacininmediata


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La presentacin abarca:Introduccin y definiciones

El marco legal

Facilitadores

EL SISTEMA SIGF

Desafos

EL POR QU DE LAS REFORMAS DE LA

GFPPlanes futuros

Preguntas y respuestas


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El marco legal

Segn el Captulo 11 de la Constitucin Namibia, el

principio general que sustenta la poltica estatal en lapromocin y el mantenimiento activos del bienestar delpueblo. El artculo 126 autoriza al ministro a presentar

ante la consideracin de la Asamblea nacionalPrevisiones de ingresos, gastos y ganancias

La Asamblea nacional debe considerar las leyes deapropiacin


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El marco legal (contina)La legislacin que estipula el marco legal y prescribecontroles y estructuras administrativas para la gestin

de fondos pblicos no es otra que la ley suprema laConstitucin de Namibia. Sirve como gua para laredaccin y la promulgacin de otras leyes; msespecfica la Ley de finanzas estatales de 1991.

La Ley y sus Instrucciones del Tesoro a las juntasdictan todo el ciclo presupuestario namibio, desde suproceso de preparacin, aprobacin, implementacin,

control e informes


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FACILITADORES,HERRAMIENTAS Y EQUIPO

EL CICLO PRESUPUESTARIO

CONTROL DE GASTOS

MARCO DE CONTROLPLANES DE ACCIN

EL SISTEMA ANTERIOR

SISTEMA INTEGRADO ACTUALSISTEMA INTEGRADO FUTUSO

MEDIOS, HERRAMIENTAS TI, SITIO

WEB, FACEBOOK


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CICLO PRESUPUESTARIO

Supervisin y

control delpresupuesto

Aprobacin delpresupuesto

nacional por elParlamentot

Presentacindel

presupuestonacional en elParlamento

Impresin ypublicacin delPresupuesto dedesarrollo y el

presupuesto operativo

Lmites aprobados a

Ministros de Lneapara la finalizacin de

PMP

Recomendacin algabinete

Audicenciade

presupuesto

Ministeriospresentan

propuesta depresupuesto a

CNP y MDF

Marcopresupuesta

rio

Marcomarco

econmico

Inicio

Implementacindel presupuesto

Emisin decriculares y

lmite depresupuesto aML por MDF y

CNP


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MARCO DE CONTROL DE GASTOS


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ISLAS DE DATOS

LIBRO MAYOR

NMINA CONTROLDE FONDOS

RECON BANCOCHEQUE MANUAL

S Y T PRESUPUESTO

COBOL NATURAL / ADABAS

DELPHI EXCEL / MANUAL

UNIFACE / INFORMIX

DAMARA LOZI

ALEMN

FANIKALO

AFRIKAANS

T

T

T

PDMSHRIMS

GRIEGO/ESPAOL

T

ADUANA /ASYCUDA

ABAL

ZULU

IRD/IMPUESTOS

PROGRESS

SETSWANA

MEDAID

NATURAL / ADABAS

LOZI

TT

GESTIN DEDEUDA

T

TRADUCTOR


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DATOS INTEGRADOS

ENGLISH

LM

GESTIN

DEUDA

ORACLE

PDMS HRIMS

ASYCUDA

IRD BANCOS

SISTEMASEXTERNOS C M

P O

A P

A R

AMPRESUPUESTO

DSA

Nmina

MedAid

HC


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Presupuesto-Compromiso-Gasto

Libro mayor

Presupuesto

Presupuesto

Compromisos

Reales

TAWs

Modificaciones

Requisiciones

rdenes de compra

Facturas

PagosRecibos

TransferenciasCargos bancariosNmina DSA

Procesamientode cheques

Gestin

Efectivo

IRD y aduana


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DESAFOS

Alta rotacin de mano de obraFalta de msculos legales para la oficina delCG de la Ley as como tambin experiencia

legalRestricciones de capacidad

Alta dependencia de asesores

Muchas reformas que ocurren al mismo tiempo(Reformas de GFP, PMS, EDRMS, etc.)


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Planes futurosDesarrollo profesional continuoUso efectivo del sistema SIGF

Interfaz e integracin con otros sistemas

Trabajar hacia la implementacin de lasNormas Contables Internacionales del Sector

Pblico (IPSAS)

Ms interaccin con participantes clave PAC,Auditores generales entre otros, CIPFA, AFRO-SAI, ISAR, ICGFM


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Introduccin

La mejor prctica es una idea de gestinque afirma que:

Hay una tcnica, un mtodo, proceso,

actividad, incentivo o recompensa que esms efectivo al entregar un resultadoparticular que cualquier otra tcnica,mtodo, proceso, etc.

Entre los diversos mtodos e implementosutilizados en cada elemento de cada operacin

siempre hay un mtodo y un incremento que

ms rpido y mejor que cualquiera del resto

(Frederick Taylor, 1919)


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IntroduccinMejor prctica

Como nocin, no compromete a lasorganizaciones a una prctica inflexible yrgidaEs un enfoque filosfico basado en elaprendizaje continua y la mejora continuaNo tiene una planilla formulario para que

todos siganCon respecto a la GFP, laimplementacin de las mejores prcticasinvolucra una mejora continua de la GFP,

por ej. Reforma de la GFP


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IntroduccinPor qu la reforma de la GFP?Los gobiernos estn buscandoconstantemente nuevas maneras de: Crear un alto nivel de transparencia

responsabilidad en las finanzas pblicas Utilizar recursos pblicos de manera eficiente Asegurar el xito econmico de largo plazo Combatir la corrupcin

Crear el nivel ms elevado de transparenciaresponsabilidad en las finanzas pblicas

Crear una confianza mutua entre el gobiernoy los ciudadanos


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Marco integral para la reforma de laGFP


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Contexto de la reforma de la GFP

El porqu de la reformaQu fuerzas impulsan la reforma?Impulsores de la reforma de la GFP

Fuerzas endgenas Por ej. Presinfinanciera, agenda poltica, presinparlamentaria, cambios en el entorno deresponsabilidad, etc.

Fuerzas externas, como presionesexternas, reformas en otros pases, etc.


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Caractersticas comunes del contexto delas reformas de la GFP EXITOSAS

Predominio de fuerzas endgenas

Slido entorno de responsabilidadSlido compromiso poltico

Se sinti la necesidad de cambio o

compra por empleados pblicosApoyo de patrocinadores


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Algunas fuerzaslimitantes/restrictivas

Discontinuidad poltica

Resistencia al cambio

Factores econmicos

Problemas sociales


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DiagnsticoIdentificar presiones de reforma Internas

Externas

Evaluar el compromiso de reforma Interno

Externo


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Proceso de la reforma de la GFP

El cmo de la reformaAlgunas lecciones tilesPrograma de reforma del servicio pbliconacional y liderado por el pas que incluye lareforma de la GFPImplementacin de la reforma de la GFP comoparte de una reforma general del servicio pblicoFuerte compromiso polticoSlido cambio en la estrategia de gestin

Atencin a temas prcticos Los usos y costumbres tradicionales y la cultura Las condiciones econmicas y polticas presentes

Acuerdos para controlar el progreso de la

reforma


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Una sociedad de largo plazo entre todoslos involucrados

Una concentracin en la gente

Garantizar propiedadGarantizar comunicacin adecuada

Educar a los involucrados

Mantener el compromisoRecompensar el xito

Aprender de las desilusiones


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Formular el cambio cuidadosamente1. Adoptar prcticas que evolucionaron en

otros pases

2. Adaptar prcticas que evolucionaron enotros pases para adaptarlas a lascondiciones locales

3. Evolucin de prcticas indgenas

Las opciones 2 y 3 reconocenheterogeneidad entre los pases, pero noson mutualmente exclusivas


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Aprendizaje sensato desde afueraAtencin a roles y responsabilidades

Polticos, empleados pblicos y otrosinvolucrados

Organismos centrales y de lneas

Revisar constantemente y de sernecesario, revisar el programa y la

estrategia de reformaFlexibilidad, paciencia y honestidad


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Contenido de la reforma de laGFP

El qu de la reformaLos cambios

Contenido comn de la reforma de la GFPMarco legal de la GFPPlanificacin y presupuestoEjecucin presupuestaria contabilidad, controlinterno (inclusive auditora interna), adquisicin,informe del ejercicio

Informes y financieros y transparenciaAuditora externaSupervisin parlamentaria

Contenido de la reforma de la


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Presupuesto basado enpolticas:

Preparar el presupuesto condebida consideracin a la

poltica pblica

Escrutinio y auditoraexternos:

Acuerdos efectivos para elescrutinio de las finanzaspblicas y segumiento del

ejecutivoSeisdimensiones

fundamentalesdel desempeo

del sistemaGFP

Previsibilidad y control en la ejecucindel presupuesto:

Implementar el presupuesto de maneraprevisible y ejercer un control adecuado

y gestin en el cobro y uso de fondospblicos

Credibilidadpresupuestaria:

Presupuesto realista, eimplementacin del

presupuesto planeada

Amplitud y transparencia:

Supervisin delpresupuesto integral y

riesgo fiscal, accesibilidadde informacin fiscal y

presupuestaria al pblico

Contabilidad, registro e informes:

Produccin de registros adecuados einformacin , mantenidos y

divulgados para cumplir los fines detoma de decisiones, control, gestin

de informes

Contenido de la reforma de laGFP


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CONCLUSIN

La responsabilidad y la transparencia son bloques muy

importantes que pueden asegurar un buen gobiernoduradero que puede sustentar y despertar el

crecimiento y el desarrollo.

Una estrategia de implementacin bien definida sobre

las reformas de la GFP con metas y objetivos claros,que se pueden controlar y evaluar a niveles e intervalos

minimizarn el fracaso y asegurarn el xito.

Lo que se mide, se hace!


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GraciasPREGUNTAS Y RESPUESTAS

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