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BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE Nº 3023 DEL 1 AL 29 DE FEBRERO DE 2012

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1. Introducción

La profunda vinculación, e incluso hermana-miento, entre España y la región andina se mani-fiesta en ámbitos de diversa índole. Entre otroscabe citar los nexos históricos, marcados por unpasado colonial, la cercanía cultural y el idioma encomún y, a nivel social, la migración como fenó-meno masivo de finales de siglo XX y principiosdel XXI. En España residen actualmente casi unmillón y medio de personas1 de Bolivia, Colombia,Chile, Ecuador, Perú y Venezuela2.

En cambio, el comercio bilateral no refleja talhermanamiento interregional. Por lo que se refiereal comercio exterior español, tan sólo un 1,5 por

100 del total corresponde a la región andina3. Porotro lado, España está lejos de los primeros socioscomerciales andinos y ostenta sólo una cuota del 1,7por 100. De las cifras anteriores se colige que la rela-ción comercial entre las dos regiones desmerece cla-ramente del hermanamiento arriba mencionado.

El objetivo de este trabajo es identificar lascausas de este pobre comportamiento comercial y,en tono positivo, analizar los factores que puedendinamizar el comercio. Para tal fin se plantea unmodelo gravitatorio del comercio internacional, quegoza de alta capacidad explicativa en lo relativo alpatrón geográfico de los intercambios comerciales.Este modelo proporciona pistas adicionales. Másallá de identificar las variables que inciden en lageografía del comercio, se realiza un estudio sobrela forma en la que operan tales variables y sobre lasposibilidades de actuar sobre ellas para reforzar lagravitación del comercio bilateral.

Existen algunas condiciones prácticamente im-posibles de salvar que entorpecen la relación co-mercial, como los más de 10.000 kilómetros que �

EL COMERCIO ENTRE ESPAÑA Y LA REGIÓN ANDINA.ANÁLISIS GRAVITATORIO

Rodrigo Madrazo García de Lomana*

La relación comercial entre España y los países andinos desmerece claramentede los nexos históricos, culturales y migratorios que unen a las dos regiones. A par-tir del enfoque gravitatorio del comercio internacional se indaga en los factores delescaso tráfico hispano-andino y, en tono positivo, se proponen las líneas de acciónpara reforzar la gravitación comercial. Se pone el énfasis en la integración económi-ca, el marco jurídico y financiero, el aprovechamiento de las ventajas comparativas ylas vinculadas a los sectores emergentes, las oportuindades que ofrecen las comu-nidades de migrantes y, por supuesto, el hecho de compartir idioma.

Palabras clave: países andinos, comercio internacional, modelo gravitatorio.Clasificación JEL: F10, F14, F22, F50, K33, Q54.

* Consejero Jefe de la Oficina Económica y Comercial de España enEcuador.

Este artículo se origina en la ponencia realizada por el autor en elSeminario Internacional «La región andina y España: hacia una refor-mulación de sus relaciones», celebrado en el marco del ObservatorioAndino de Política Exterior de la Facultad Latinoamericana de CienciasSociales, en marzo de 2010.

1 Datos del Padrón Municipal publicado por el Instituto Nacional deEstadística (INE) de España a 1 de enero de 2011.

2 Se hace notar que se escogen los países geográficamente andinos,decisión que se mantiene a lo largo del artículo. 3 Datos del Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).

separan ambas regiones. El escaso peso en la escenaeconómica mundial, fundamentalmente de los paí-ses andinos, es otro obstáculo de tipo estructural queperjudica el intercambio. Sin embargo, a lo largo deeste opúsculo, se destacan varias fuerzas que operanen sentido contrario y que representan las verdade-ras oportunidades para el comercio futuro. Entreotras, se profundiza en la integración económicaandina, o latinoamericana; el mercado del idiomaespañol; las asociaciones binacionales, sobre todolas de índole económica; los acuerdos comerciales;los nuevos sectores de oportunidad, como el CO2; lamigración; y la financiación del comercio. Todosestos factores pueden multiplicar la relación comer-cial y llevarla a un lugar más acorde con la estrecharelación histórica, cultural y social.

En el primer apartado se desarrolla el marco teó-rico gravitatorio mencionado. En el segundo se cons-tituye el cuerpo central del ensayo. En él se abundaen cada uno de los determinantes reales y potencia-les del comercio bilateral. Finalmente, el trabajo secierra con la exposición de las conclusiones.

2. El marco teórico económico. La ecuaciónde gravedad en el comercio internacional

El modelo de gravedad del comercio interna-cional es la referencia teórica más utilizada en laliteratura económica para evaluar el patrón geográ-fico del comercio exterior. Tal aproximación essimilar a otros modelos de gravedad en otras cien-cias: predice que los flujos con origen en i y desti-no j dependen de fuerzas económicas en el origeny destino del flujo, así como de las fuerzas econó-micas que entorpecen o favorecen tal flujo desdeel origen hasta el destino.

La especificación más habitual de la ecuaciónde gravedad del comercio internacional hace de-pender los flujos comerciales de la renta de lospaíses, de la distancia entre ellos y de otros facto-res que pueden facilitar u obstaculizar el comercio:

[1]px y y D Aij i j ij ij ij

= ( ) ( ) ( ) ( )β µβ β β β

0

1 2 3 4

Donde pxij es el valor expresado unidades mo-netarias del flujo entre el país i y el j.

yi (yj) es el valor en unidades monetarias delPIB en términos nominales del país i ( j).

Dij es la distancia entre los centros económicosde los países i, j.

Aij recoge cualquier otro factor que pueda agili-zar o entorpecer el comercio entre i y j.

Finalmente, µij es un término de error con unadistribución lognormal y E (ln µij) = 0.

En las especificaciones empíricas de la ecua-ción de la gravedad, el contenido teórico de la va-riable denominada Aij, suele aproximarse mediantelos aranceles, la existencia de frontera entre lospaíses, la historia vinculada, el lenguaje común,los tratados comerciales y la apertura de las econo-mías, entre otras variables. Asimismo, en este tipode modelos se incluyen con frecuencia otros argu-mentos como la renta per cápita, el tipo de cambioe índices de precios.

El modelo fue utilizado de forma pionera en elámbito económico por Walter Isard en 1954. Desdeentonces, se ha caracterizado por el éxito en la es-timación empírica de los flujos de comercio interna-cional. Desde los años sesenta empezó a ser utiliza-do por diversos autores, como Tinbergen (1962),Poyhonen (1963), Pulliainen (1963), Geraci y Prewo(1977), Prewo (1978) Abrams (1980) y Bergstrand(1985). La capacidad explicativa del modelo ha que-dado patente en estos trabajos y en otros más moder-nos que les han sucedido. Las relaciones predichaspor el mismo han sido sistemáticamente contrasta-das, hallándose coeficientes significativos y establesa lo largo del tiempo. Para el caso de España puedeconsultarse Blanes (2004) y Madrazo (2009).

Asimismo, la fundamentación microeconómicadel modelo ha sido objeto de amplio estudio entrela comunidad académica. La modelización de Berg-strand (1985) ha quedado como una referencia enla materia4. Se parte de un modelo de equilibriogeneral del comercio internacional en el que el �


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Rodrigo Madrazo García de Lomana

4 Existen otros análisis sobre la fundamentación teórica de la ecua-ción de la gravedad en el comercio internacional, como Helpman yKrugman (1985).

agente económico maximiza funciones de utilidady producción en N países, asumiendo que existe unfactor de producción único e inmóvil en cada país.Este supuesto de la inmovilidad del factor de pro-ducción ha sido revisado por otros autores, como

Gould (1994) con el objeto de introducir la migra-ción en el modelo de gravedad.

El desarrollo del planteamiento de Bergstrand(1985) da lugar, por el lado de la demanda, a unaserie de ecuaciones de demanda agregada bilateral �


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EL COMERCIO ENTRE ESPAÑA Y LA REGIÓN ANDINA. ANÁLISIS GRAVITATORIO

FIGURA 1PATRÓN GEOGRÁFICO DEL COMERCIO EXTERIOR ESPAÑOL EN 2010

Fuente: elaboración propia con datos del ICEX.

Panel A. Principales clientes

Panel B. Principales proveedores


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FIGURA 2PATRÓN GEOGRÁFICO DEL COMERCIO EXTERIOR ANDINO EN 2010

Fuente: elaboración propia con datos del Banco Central de Bolivia, Banco Central de Colombia, Banco Central de Chile, Banco Central deEcuador, Banco de Perú y Banco Central de Venezuela.

PaísPorcentajes

Clientes Proveedores

Bolivia Brasil 35,0 Brasil 18,7

EEUU 9,4 EEUU 13,3

Argentina 8,0 Argentina 13,0

Japón 6,7 China 10,0

Perú 5,8 Perú 7,2

Colombia EEUU 42,1 EEUU 25,8

Venezuela 3,6 China 13,5

Ecuador 4,6 México 9,5

Perú 2,8 Brasil 5,8

México 1,6 Alemania 4,1

Chile China 24,4 EEUU 16,7

Japón 10,7 China 16,5

EEUU 9,9 Brasil 8,0

Brasil 6,1 Argentina 7,9

Corea del Sur 5,8 Corea del Sur 5,9

Ecuador EEUU 34,6 EEUU 27,9

Panamá 12,2 Colombia 10,1

Perú 7,6 China 7,5

Venezuela 5,6 Panamá 5,1

Chile 4,8 Perú 5,1

Perú China 15,3 EEUU 20,1

Suiza 10,8 China 17,8

Canadá 9,3 Brasil 7,6

Japón 4,8 Ecuador 4,9

Alemania 4,3 Japón 4,7

Venezuela EEUU 8,8 EEUU 24,5

China 6,1 China 8,7

Colombia 3,9 Brasil 7,5

Bélgica 2,0 Colombia 3,6

Brasil 1,9 México 3,5

de importaciones y de ecuaciones de demandadoméstica. Por el lado de la oferta se obtienen igual-mente un conjunto de ecuaciones de oferta agrega-da bilateral de exportación y de ecuaciones deoferta domésticas. La igualación de las ecuacionesde demanda bilateral de importaciones y ofertabilateral de exportaciones genera, bajo determina-dos supuestos laxos, el flujo comercial de equili-brio entre pares de países, que puede representarsemediante una ecuación como la [1].

Así, el valor agregado de comercio bilateral de-pende de una serie de variables que pueden agru-parse en tres categorías. La primera se refiere a larenta, que refleja el potencial de la oferta y la de-manda. La segunda son los costes de transporte,los aranceles y la escasez informativa sobre losmercados exteriores, esto es, los factores que faci-litan o entorpecen el flujo. Y en tercer lugar, los pre-cios, que recogen los efectos sustitución. Dentrode esta tercera categoría está el tipo de cambio no-minal y los precios de exportación e importación,referidos a la economía doméstica.

Más allá de las virtudes teóricas y empíricas de laecuación de gravedad del comercio internacional, laFigura 1 resulta muy ilustrativa, en la medida en quemuestra que los principales socios comerciales deEspaña son aquellos países cercanos, económica-mente grandes y con los que se comparte una cultu-ra y un marco institucional comercial común: la per-tenencia a la UE. De hecho, los cinco principalesclientes de España, por orden, Francia, Alemania,Portugal, Italia y Reino Unido, suman el 52,6 por100 del total de las exportaciones españolas. Por sulado, los 6 países andinos, Bolivia, Colombia, Chile,Ecuador, Perú y Venezuela suman tan sólo el 1,42por 100 del total de la exportación española.

Por el lado de la importación, el patrón geográ-fico del comercio exterior español, también repre-sentado en la Figura 1, es muy parecido. Los 5 paí-ses europeos anteriormente citados ostentan el37,6 por 100 de las compras españolas. La particu-laridad en cuanto a las importaciones españolasestriba en la aparición de China en la tercera posi-ción de proveedores españoles, con una participa-

ción del 7,9 por 100. La cuota andina se queda enun 1,57 por 100.

Por lo que se refiere a los países de los Andes,el patrón geográfico del comercio internacional,reflejado en la Figura 2, confirma también las pre-dicciones del modelo teórico de gravedad. Los paí-ses andinos tienen como principales socios comer-ciales, además de a sí mismos, a las grandes poten-cias sudamericanas y, adicionalmente, a los gran-des actores del comercio Pacífico: EEUU, China yJapón principalmente.

3. Los factores para la dinamización delcomercio bilateral

A la vista de las relaciones teóricas apuntadas,preguntarse por la gravedad que ejerce la regiónandina sobre el comercio exterior español equiva-le a preguntarse por los factores arriba señalados.

3.1. La integración económica

La primera de las categorías de las variables dela ecuación [1], la renta, cabe englobarse en el con-cepto general de masa económica, entendida comoel peso relativo de cada país en la escena mundial.Evidentemente, a mayor masa económica de cadapaís, mayores flujos esperables se producirán. Lamasa económica, desde el punto de vista empírico,puede aproximarse por el PIB. Existen estudioseconométricos que introducen variables adiciona-les en la ecuación de gravedad para aproximar elconcepto de masa económica, como la renta per cá-pita, por ejemplo Dunlevy (2006) y Girma (2002),o la población, Gould (2004).

Del razonamiento anterior se colige que el cre-cimiento económico de la región andina reforzaríael efecto gravitatorio sobre el comercio exteriorespañol. En cambio, los efectos producidos por lavía del crecimiento económico son prácticamenteinapreciables a menos que se pudiera observar undiferencial de crecimiento muy elevado entre los �


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países andinos y el resto de países que comerciancon España.

Es poco realista pensar que algún país pueda, enun breve lapso de tiempo, aumentar su peso dentrodel PIB o de la población mundial de forma notoria,esto es, ganar una cuota suficientemente cuantiosacomo para desnivelar el patrón geográfico del co-mercio internacional. No obstante lo comentado, exis-te una vía por la que la región andina podría multi-plicar su masa económica y, en consecuencia, la gra-vedad ejercida sobre el comercio bilateral conEspaña. Tal vía es la integración económica.

Realizar una exportación a España equivale aintroducir un producto o servicio en un mercadode unos 500 millones de personas con 12,1685billones5 de euros de renta6, es decir, la región eco-nómica más grande del mundo. En cambio, el lento,decadente e imperfecto proceso integrador andinohace que la región aparezca en la escena global nocomo la suma de los 6 países de referencia, estosería un mercado de 127 millones de personas con705.000 millones de renta7, sino como un áreafragmentada en 6 submercados independientes.

De la comparación realizada se desprende quela UE ha alcanzado un nivel de integración muyprofundo frente a los inacabados procesos andi-nos. Mientras el mercado único es una realidad enEuropa, los países andinos ni siquiera han conse-guido cristalizar una unión aduanera. Las ventajasde pertenecer a un mercado más amplio son in-cuestionables. Sin ánimo de exhaustividad, por ellado de la exportación, la producción domésticapuede beneficiarse de economías de escala en laproducción. Por citar un mero ejemplo, para unproductor ecuatoriano no es lo mismo lanzar unproducto en el mercado local, de aproximadamen-te 60.000 millones USD, que lanzar el productopara un hipotético mercado andino de unos700.000 millones USD. Evidentemente, el segun-do mercado permite un aprovechamiento de las

economías de escala en la producción, con la con-siguiente reducción de costes y ganancia de pro-ductividad que, a su vez, abre la puerta para com-petir en los mercados globales.

Por el lado de la importación, un área económicaintegrada ofrece mejores atractivos al exportadorinternacional que un mercado pequeño y aislado.Para muchos productos, los países pequeños no tie-nen una masa crítica de demanda que compense loscostes del comercio internacional. El resultado es eldesabastecimiento de algunos productos. Si el mer-cado andino estuviera verdaderamente integrado,una importación, una vez ingresada en la región,podría circular libremente por todo el territorio. Enla actualidad, esa circulación sería imposible por elpago de aranceles cada vez que se cruza una fronte-ra y, todavía peor, por la necesidad de pasar regla-mentaciones técnicas, sanitarias y fitosanitarias, queno están armonizadas en la zona andina.

El argumento integrador aguanta otra vuelta detuerca. Una integración económica más profunda,por ejemplo bajo la forma de un mercado único,sirve de acicate para la inversión extranjera y éstatiene a su vez efectos comerciales. La inversióndirecta, dependiendo de si se produce en algúnsector exportador o no, puede tener un efecto pre-comercial o anticomercial. Las políticas naciona-les pueden desempeñar un papel fundamental a lahora de determinar tal efecto mediante la incenti-vación de los sectores de bienes comercializablesy el refuerzo de la capacidad exportadora.

3.2. El mercado del castellano

La segunda de las categorías analizadas en elmarco teórico de la gravedad se refiere a las fuer-zas que favorecen o dificultan los flujos comercia-les. Algunas de estas fuerzas son exógenas al plan-teamiento efectuado y, por otra parte, difícilmenteinfluenciables mediante políticas públicas o accio-nes empresariales. Un claro ejemplo es la distanciaentre los países, que mide los costes derivados deltransporte. Indudablemente, las mejoras tecnoló- �


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5 Billón equivale a un millón de millones.6 Eurostat.7 Datos procedentes de los bancos centrales e institutos de estadís-

tica de cada país.

gicas asociadas a éste reducen los costes del co-mercio. En cambio es poco realista esperar que estefactor pueda jugar a favor de la región andina y endetrimento del resto de regiones del mundo.

Del mismo modo que la distancia perjudica eltráfico hispano-andino, existen otros factores, tam-bién exógenos y difícilmente manipulables, que cla-ramente benefician las prácticas comerciales entrelas regiones antedichas. Los aspectos que mejorilustran este argumento son el idioma y la historia,elementos que no pueden ser modificados de lanoche a la mañana y que otorgan una clara venta-ja comparativa respecto a terceros países.

El idioma y la historia común pueden reducir loscostes transaccionales del comercio puesto que pro-ducen un estrechamiento de la relación bilateral,generando así oportunidades para los negocios ypara el comercio internacional. Los vínculos cultu-rales e históricos generan información y confianza,dos de los requisitos necesarios para el intercambiointernacional. El primero se refiere al conocimientode las oportunidades comerciales. El exportadornecesita identificar mercados potenciales y obteneracceso a los canales de distribución en ambientesdesconocidos. El importador, a su vez, requiere pro-veedores fiables. Estas actividades se basan en elconocimiento de las costumbres, normas, institucio-nes y prácticas económicas locales.

Rhee y Soulier (1989) llegan a conclusionessimilares relativas a la importancia de la informa-ción en el comercio internacional. Se basan en unestudio sobre Hong Kong para concluir que el recur-so más importante que poseen las empresas de tipoimport-export es su conocimiento profundo sobrelos mercados exteriores, los compradores exteriores,bien sean importadores o distribuidores, y sobre laproducción y oferta exterior. Sin tal información,este tipo de empresas difícilmente podrían hacercontactos entre importadores foráneos y productoresnacionales y viceversa. En palabras de Rauch (2001)esta intermediación puede ser interpretada como laventa y uso de un acceso a una red de contactos.

Cuando los países tienen elementos culturales ehistóricos comunes, es habitual que aparezcan, asi-mismo, instituciones tendentes a fomentar los in-

tercambios comerciales. Tal es el caso de las cáma-ras de comercio binacionales y otras asociacionesprivadas, que contribuyen a diseminar la informa-ción necesaria para los negocios y a contactar po-tenciales compradores y vendedores a través de ladifusión de oportunidades de negocio entre sus afi-liados. En el caso de la región andina, existen Cá-maras Oficiales Españolas de Comercio en Santiagode Chile, Lima, La Paz, Guayaquil, Quito, Bogotá yCaracas.

De todo lo anterior se deduce que una forma deaumentar el intercambio hispano-andino consisteen potenciar al máximo todas las asociaciones,nexos y acuerdos interinstitucionales bilaterales,que son más propensos a aparecer en las condicio-nes descritas. Se ha citado como ejemplo las cá-maras de comercio, pero existen multitud de posi-bilidades, como los centros sociales, asociacionesde inmigrantes o cumbres bilaterales, oficiales oinformales, que surgen por diversos motivos.

Pero las ventajas derivadas de la lengua y lacultura común no acaban en el asunto de los cos-tes transaccionales. Existe un mercado cuya prin-cipal característica es el uso del idioma y cuyosbienes y servicios abarcan desde productos edito-riales hasta producciones audiovisuales, pasandopor el sector educativo, la elaboración de softwarey, en general, cualquier bien o servicio para el quese requiera leer, hablar o escuchar el castellano.

Las estadísticas contenidas en los Cuadros 1 y2 muestran la importancia del comercio relaciona-do con el castellano. El rubro industrias culturalesestá en el top ten de la exportación española a todoslos países andinos y, en su conjunto, suma más de60 millones de euros. En cambio, este mercado delcastellano funciona de forma unidireccional yaque la exportación andina de este tipo de produc-tos a España es muy reducida, está por debajo delmillón de euros anuales.

3.3. El marco jurídico comercial

Al margen del idioma, la cultura y la historia co-munes, existen fuerzas relacionadas con el marco �


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jurídico y tributario de las transacciones interna-cionales que pueden potenciar o dificultar los flu-jos bilaterales. El arancel es el ejemplo más clási-co de barrera que entorpece el comercio. En cam-bio, existen multitud de figuras tributarias o lega-les que cumplen fines similares, entre otras, loscontingentes aplicados al comercio y, en muchoscasos, las normativas técnicas y las sanitarias yfitosanitarias.

En el caso de los aranceles es fácil cuantificarel grado de obstaculización del comercio median-te el cálculo del arancel medio (o medio pondera-do) aplicado. En el caso de las barreras pararance-larias resulta más complicado realizar el cálculoanterior, de ahí que en la literatura se utilice laexistencia o no de tratados comerciales comométodo para modular el efecto gravitatorio queuna región o país ejerce sobre el comercio. Los tra-tados comerciales, además de clarificar el marcojurídico aportan seguridad y confianza, ingredien-tes básicos para un comercio dinámico.

El mapa de los acuerdos bilaterales entre laregión andina y la UE muestra una forma muy des-igual8. Chile es el país que mayor integracióncomercial ha alcanzado con la UE gracias alAcuerdo de Asociación firmado el 18 de noviem-bre de 2002, que entró en vigor de forma interinael 1 de febrero de 2003 y de forma definitiva el 1de marzo de 2005. El resto de países andinos par-ten de la misma base común para las relacionescomerciales: el Sistema de Preferencia Generaliza-das (SPG) de la UE, que permite el acceso al mer-cado comunitario en condiciones preferenciales alos productos provenientes de países en vías dedesarrollo (PVD). En cambio, en varios momentosse ha hecho patente la intención de disponer de unAcuerdo de Asociación birregional, como en laDeclaración de Guadalajara de la III Cumbre UE-América Latina y Caribe (Guadalajara, México,28-29 de mayo de 2004): «En vista del avancelogrado, reconfirmamos la señal positiva dada por

la Declaración de Madrid respecto a la negociaciónde los Acuerdos de Asociación, incluyendo acuerdosde libre comercio. Esos Acuerdos de Asociación sonnuestro objetivo estratégico común».

Como suele ser habitual, los hechos han discu-rrido por senderos distintos que las palabras y, apesar de la citada declaración de voluntades, 6 añosdespués encontramos que sólo Perú y Colombia fir-maron un Acuerdo Comercial con la UE en mayo de2010. A su entrada en vigor complementará alAcuerdo de Diálogo Político y Cooperación con laUE, suscrito en Roma el 15 de diciembre de 2003.Por otro lado, las Repúblicas de Bolivia y Venezuelase han alejado de la posibilidad de negociar unAcuerdo Comercial con la UE y la República deEcuador se halla en un plano intermedio: no descar-ta la negociación de tal acuerdo pero tampoco hadado pasos firmes en pos de él.

Lógicamente, la ausencia del marco jurídicoque proporcionan este tipo de acuerdos omnicom-prensivos genera una desventaja comparativa res-pecto a otras regiones del globo. Evidentemente,el mejor marco jurídico para el comercio exteriores el que disfrutan los países miembros de la UE,que se benefician de un mercado único y unaunión monetaria. Los países que no han alcanzadoacuerdos con la UE tienen una desventaja adicio-nal frente a los países que sí lo han hecho, comoMéxico, Sudáfrica o la mayoría de los países ribe-reños del Mediterráneo meridional y oriental. Portanto, de cara al futuro próximo se abre una fisu-ra entre los países andinos con Acuerdo con la UEy aquellos sin acuerdo, existiendo una ventaja afavor de los primeros gracias a la seguridad y con-fianza que estos acuerdos proporcionan y a laspreferencias que otorgan, más allá del habitualtrato comercial de Nación Más Favorecida o, ensu caso, del Sistema de Preferencias Generali-zadas (SPG+). Además, no debe perderse de vistaque este último sistema es transitorio y está suje-to a prórrogas, no así los Acuerdos Comerciales yde Asociación, que proporcionan un marco am-plio, estable y duradero para el comercio interna-cional. �


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8 En el caso de los acuerdos bilaterales, se alude a la UE y no aEspaña porque la negociación de tales acuerdos es una competenciaque los países miembros han transferido a la UE.

3.4. Aprovechamiento de las ventajas comparativas

La tercera y última de las categorías que influyenen la gravedad del comercio son los precios y losefectos sustitución que producen. En el caso que nosocupa, la variable tipo de cambio es absolutamenteincontrolable para España y para Ecuador, por notener monedas propias, y difícilmente manejable parael resto de países andinos, excepción hecha de loscontroles de cambios impuestos por Venezuela. Enconsecuencia, los precios de exportación marcan lossectores en los que los países han adquirido ventajas.La explotación de tales ventajas es una manera deabundar en la relación comercial hispano-andina.

Por lo que se refiere a la exportación española,el patrón sectorial se caracteriza por la explotaciónde 3 nichos concretos (Cuadro 1). El primero serefiere a bienes de tecnología media y alta, nor-malmente maquinaria para la industria y, en con-creto, los rubros de tecnología industrial, industriaquímica e industria auxiliar mecánica y de la cons-trucción. Junto a tales productos, el sector de las tec-

nologías de la información y la comunicación (TIC)está igualmente muy presente en la exportaciónespañola a la región andina. Todos ellos suman unacuota del 60,7 por 100 de la exportación española ala región andina.

El segundo sector protagonista no es tan intensi-vo en tecnología, pero aporta un elemento funda-mental y creciente en la estructura productiva espa-ñola: el diseño. En los mercados del mueble (hábi-tat) y moda, la competitividad exterior no pasa nece-sariamente por el precio. La calidad del producto, enmuchas oportunidades identificada con el diseño, esel factor crucial para ganar cuota de mercado inter-nacional. España exporta a la región andina más de300 millones de euros, aproximadamente el 11 por100 de las exportaciones totales a tal región.

Finalmente el tercer nicho, antes mencionado, esel mercado del castellano y está representado porlas industrias culturales, cuya exportación superalos 60 millones de euros, un 2,3 por 100 del total.

En lo relativo a la exportación andina (Cuadro 2),las materias primas, semimanufacturas y produc- �


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CUADRO 1EXPORTACIÓN ESPAÑOLA A LA REGIÓN ANDINA

(Miles de euros)

Sectores 2010 Porcentaje sobre total

Tecnología industrial .................................................................................................... 903.684 34,23Materias primas, semimanufacturas y productos intermedios..................................... 357.870 13,56Industria química (productos químicos) ....................................................................... 331.390 12,55Industria auxiliar mecánica y de la construcción ......................................................... 299.672 11,35Moda ............................................................................................................................ 159.191 6,03Hábitat .......................................................................................................................... 135.752 5,14Medio ambiente y producción energética .................................................................... 115.109 4,36Tecnología de la información y de las telecomunicaciones ......................................... 69.167 2,62Industrias culturales ..................................................................................................... 60.538 2,29Panadería y otros......................................................................................................... 55.607 2,11

TOTAL Exportaciones .................................................................................................. 2.640.104

Fuente: Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).

CUADRO 2EXPORTACIÓN ANDINA A ESPAÑA

(Miles de euros)

Sectores 2010 Porcentaje sobre total

Materias primas, semimanufacturas y productos intermedios..................................... 1.377 36,72Medio ambiente y producción energética .................................................................... 853 22,75Pescados y mariscos ................................................................................................... 513 13,69Productos hortofrutícolas ............................................................................................. 392 10,47Industria química (productos químicos) ....................................................................... 130 3,48Panadería y otros......................................................................................................... 115 3,05Idustria auxiliar mecánica y de la construcción ........................................................... 103 2,75Tecnología industrial .................................................................................................... 126 3,37Moda ............................................................................................................................ 35 0,92Plantas vivas y productos de floricultura...................................................................... 43 1,16

TOTAL exportaciones ................................................................................................... 3.749

Fuente: Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).

tos intermedios son el rubro principal, 36,7 por100 del total, seguido por los productos energéti-cos, 22,7 por 100 del total. Pescado y marisco esotro rubro de gran importancia para Chile, Perú yEcuador, no en vano, existen multitud de empresastransnacionales españolas operando en tales paí-ses, principalmente en los subsectores atunero ycamaronero. Finalmente, los productos hortofrutí-colas son una constante en la exportación de cadauno de los países andinos. Esas 4 categorías sumanel 83 por 100 de la exportación andina a España.

El patrón sectorial es claramente interindus-trial. Las exportaciones españolas se caracterizanpor su mayor contenido tecnológico, editorial y dediseño, mientras que la exportación andina tiendeclaramente a los bienes primarios.

Más allá de las ventajas comparativas refleja-das en los Cuadros 1 y 2, existen nuevos y pujan-tes sectores que proporcionan evidentes posibili-dades comerciales. Es el caso del mercado del dió-xido de carbono (CO2). España, a diferencia de lospaíses andinos, pertenece al Anexo I del Protocolode Kyoto y, en consecuencia, debe afrontar restric-ciones cuantitativas a la emisión de gases de efec-to invernadero (GEI) en el período 2008-2012. Larealidad muestra un muy pobre desempeño espa-ñol en la materia. De hecho, uno de los desequili-brios más flagrantes del largo ciclo expansivo de laeconomía española 1994-2008 fue el desaforadoincremento de las emisiones de GEI, hasta elpunto de que España padece un déficit anual deaproximadamente 100 millones de toneladas equi-valentes de CO2.

Para enjugar tal déficit se requieren medidasdomésticas de ahorro y eficiencia energética, perotambién el recurso a los mecanismos de flexibili-dad del Protocolo de Kyoto. Para el caso de lospaíses andinos, el Mecanismo de Desarrollo Limpio(MDL) supone una oportunidad de conseguir yvender Reducciones Certificadas de Emisiones(CER), lo que equivale a financiación, a la par quese mejora el estándar de tecnología y eficiencia delas industrias contaminantes. Para España, el MDLes ya más una obligación que una oportunidad.

Más de la mitad del citado déficit de CO2 ha de sereliminado mediante los citados mecanismos deflexibilidad, lo que supone para España comprasanuales de más de 50 millones de toneladas equi-valentes de CO2. Por tanto, existe comunión deintereses en este mercado de GEI y, consiguiente-mente, amplio potencial para la relación comercialbilateral.

3.5. La migración

Hasta el momento, el análisis de las potenciali-dades de la relación comercial bilateral se ha ceñi-do a los determinantes tradicionales de la gravedaddel comercio internacional, esto es, los factoreshabituales del patrón geográfico del comercio. Encambio, la ecuación de gravedad puede ampliarsemediante la inclusión de nuevas variables suscep-tibles de impactar en los flujos comerciales.

La inmigración se ha convertido en un fenóme-no social masivo en España desde la segunda mitadde la década de los noventa y, precisamente, la mayorcomunidad inmigrante es la latinoamericana, hechoque refuerza los vínculos interregionales. Más alláde los lazos sociales entre inmigrantes y familiaresy amigos en el país de origen, la migración ocasio-na evidentes manifestaciones económicas, por ejem-plo, el flujo financiero de las remesas o el impac-to indirecto sobre el comercio internacional. Esteaspecto ha sido menos estudiado pero no por ellodebe ser obviado.

El Gráfico 1 muestra la convivencia histórica defuertes aumentos en los flujos comerciales y del cre-cimiento de la migración internacional. El caráctercomplementario entre ambos fenómenos se produce,fundamentalmente, por dos vías. La primera es la víade las preferencias, esto es, la demanda que los inmi-grantes realizan de los productos típicos de sus paí-ses de origen. Este canal de impacto de la inmigra-ción sobre el comercio se denomina vía de la nos-talgia precisamente porque las preferencias aludidasde los migrantes provienen de esa percepción senti-mental. �


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La segunda vía se refiere a los costes de tran-sacción del comercio internacional. El desarrolloexitoso de las operaciones económicas internacio-nales requiere de una serie de trámites que las enca-recen e inhiben. Por citar ejemplos concretos, unaoperación comercial requiere, en primer lugar, deinformación sobre las características de mercado.Asimismo, es necesario entablar contactos denegocios, esto es, contrapartes que aseguren loscanales de provisión y distribución. El conocimien-to del entorno institucional resulta también clave,lo que abarca desde la regulación económica hastalas prácticas mercantiles habituales. La confianzatambién es necesaria en la medida en que las con-trapartes de una operación internacional necesitansaber que los contratos serán cumplidos y que noexistirán comportamientos oportunistas.

«Las redes de contactos que genera la inmigra-ción, a veces llamadas redes étnicas, propicianfactores que abaratan los costes transaccionalesdel comercio internacional, esto es, información,contactos, conocimiento recíproco y confianza. En

otras palabras, la inmigración como fenómenoeconómico genera una externalidad positiva sobreel comercio, tanto sobre las exportaciones comolas importaciones» (Madrazo, 2009).

La estimación econométrica de la ecuación degravedad aumentada permite cuantificar estos efec-tos de la migración sobre el comercio. Dependiendode los países de referencia y bajo el marco demodelos de elasticidad constante, las elasticidadesmigración-exportación y migración-importación sesitúan entre el 0,1 y el 0,4. Estas estimaciones sonsignificativas, en casi todos los trabajos, a nivelessuperiores al 5 por 1009.

Para el caso español, país en el que la inmigra-ción se ha convertido en un caso digno de estudiopor el abultado volumen de los flujos, la elastici-dad de la exportación y la importación respecto dela inmigración se sitúan en 0,14 y 0,33 respectiva-mente, como se aprecia en el Cuadro 3. Para cier-tos tipos de productos sobre los que las vías de �


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Migrantes (millones de personas, total acumulado, eje izquierdo)

Exportaciones de mercancías (millardos dólares corrientes, eje derecho)

GRÁFICO 1EVOLUCIÓN DE LA EXPORTACION Y MIGRACIÓN MUNDIAL

Fuente: OMC y NNUU.

CUADRO 3PRINCIPALES ESTIMACIONES CUANTITATIVAS DE LA RELACIÓN ENTRE INMIGRACIÓN Y COMERCIO ESPAÑOL

Autores Muestra y período Complejidades de interésElasticidad de la

exportaciónElasticidad de la

importación

Blanes (2004) España y 42 socios, 1991-1998Efecto relativo en función de la procedencia y cualificación del inmigrante.

0,14 No signifcativo

Madrazo (2009) España y 92 socios, 2005 y 2007 Análisis sectorial del impacto de la inmigración. 0,14 0,33

Fuente: elaboración propia.

9 Dunlevy (2006), Gould (1994), Rauch y Trindade (2002) o Wagner,Head y Ries (2002).

GRÁFICO 2CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES Y TAMAÑO DE LA COMUNIDAD INMIGRANTE

Fuente: elaboración propia con datos del Intituto Nacional de Estadística y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España.

impacto de la inmigración son más potentes, comolos alimentos y los productos manufacturados,tales elasticidades ascienden aproximadamente a0,2 y 0,510.

Por tanto, la inmigración brinda también opor-tunidades para el comercio bilateral. El aprovecha-miento del mercado de la nostalgia, es decir, lasexportaciones de los países originarios de losmigrantes, depende de la promoción que se hagade los productos «nostálgicos», normalmente ali-mentarios, textil y confección, artesanías y manu-facturas destinadas al consumo final. Por otrolado, la reducción que la migración puede implicarsobre los costes transaccionales del comercio a tra-vés de las denominadas redes étnicas propiciaoportunidades para el comercio bilateral en ambossentidos.

En el Gráfico 2 se muestra el tamaño de la co-munidad inmigrante de cada país11 y el crecimien-to de las exportaciones de cada país hacia España

entre 1998 y 2008, período que coincide con elboom inmigratorio. Se incluyen algunos países noandinos con gran colonia inmigrante a modo dereferencia. Las funciones del gráfico son mera-mente ilustrativas y no se pretende, en modo algu-no, reflejar una relación de causalidad estricta. Porcitar un ejemplo, el crecimiento de las exportacio-nes rumanas no se debe exclusivamente al tirónejercido por los inmigrantes rumanos sino queexisten otras causas, como la incorporación a laUE. Más allá de esta consideración, puede apre-ciarse que hay países, como la propia Rumanía oRepública Dominicana, cuyas exportaciones hanexperimentado un elevado crecimiento, en conso-nancia con el tamaño creciente de la comunidadinmigrante. En el área andina existe un grupo depaíses, compuesto por Perú, Venezuela, Chile yBolivia, también con comunidades inmigrantesrepresentativas, cuyas exportaciones han tenido unelevado crecimiento. Finalmente, Colombia y, par-ticularmente, Ecuador no han conseguido desarro-llar sus exportaciones en consonancia con el tama-ño de las colonias de sus compatriotas residentesen España. Por tanto, para este último grupo depaíses existen buenas oportunidades para sacar �


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ColombiaChile

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Venezuela

República

DominicanaRumanía

Marruecos

Crecimiento exportaciones aEspaña 1998-2008 (porcentaje)

Tamaño comunidad inmigrante enEspaña 2008, personas (eje dcha)

10 Madrazo (2009).11 Se trata del número de personas nacidas en tales países. Tal núme-

ro incluye a los que tienen la nacionalidad de su país de nacimiento, alos que tienen la nacionalidad doble y a los españoles nacidos en paí-ses extranjeros, si bien esta última categoría es cuantitativamente muyreducida.

mayor partido del mercado de la nostalgia que,como se dijo anteriormente, se plasma de maneraespecial en los bienes alimentarios, productos tex-tiles, prendas de vestir y bienes de consumo final.

3.6. La financiación del comercio internacional

Al margen del marco teórico propuesto y comoampliación al mismo, debe apuntarse que la prác-tica del comercio internacional requiere de unarelación financiera entre exportador e importadorbien directa, bien a través de entidades de créditoo bien a través de los propios Estados.

Para el caso de las operaciones comerciales detamaño pequeño y mediano, el uso de la carta decrédito/pago elimina, o al menos amortigua, los pro-blemas de seguridad y confianza aludidos, median-te la traslación de parte del riesgo comercial albanco y permiten al comprador diferir los pagoshasta que las mercancías pasen las aduanas o loscontroles de calidad pactados. Las grandes opera-ciones del comercio internacional suelen requeriradicionalmente crédito de exportación y seguro decrédito a la exportación para salvar las restriccio-nes financieras del importador.

En este sentido la apuesta por una estrecha rela-ción financiera bilateral entre los Gobiernos aseguralas condiciones para un comercio internacional diná-mico. Cabe destacar que Colombia tiene firmado unPrograma Financiero por 253 millones de euros conEspaña. Perú, por su lado, tiene vigente un Programasimilar por valor de 235 millones de euros. Ambospaíses y Chile cuentan, adicionalmente, con cobertu-ra de crédito a la exportación por parte del Estadoespañol sin restricciones. Estas favorables condicio-nes crean el caldo de cultivo apropiado para el flore-cimiento del comercio internacional.

4. Conclusiones

El modelo de gravedad del comercio interna-cional proporciona un marco adecuado para anali-

zar por qué la relación comercial entre España y laregión andina desmerece de la cercanía histórica,cultural y social que se da entre ambas regiones. Alo largo del ensayo se han analizado los distintosfactores que pueden dotar al comercio interregio-nal de un mayor dinamismo:

La integración. Un primer determinante delescaso peso relativo del comercio bilateral es laescasa masa económica de cada uno de los paísesde la región andina. En cambio, esta limitaciónpodría convertirse en una oportunidad mediante laintegración regional.

El castellano. El lenguaje común podría refor-zar también el efecto gravitatorio sobre el comer-cio exterior interregional. El hecho de compartiridioma no sólo reduce los costes de transacciónasociados al comercio y facilita el establecimientode nexos comerciales sino que abre en sí mismomúltiples oportunidades. Por un lado, la cercaníacultural favorece la aparición de institucionesbirregionales de todo tipo, entre ellas las cámarasde comercio, con el consiguiente efecto facilitadorsobre el comercio. Por otro lado, el idioma es la llavepara acceder a determinados mercados: editorial,software, audiovisual, etcétera. Es lo que se deno-mina el mercado del castellano. Las empresas espa-ñolas están sacando bastante partido de este mer-cado, aunque no ocurre lo mismo con sus contra-partes andinas.

Sectores emergentes. Junto a los sectores quecaracterizan el comercio bilateral, marcando un pa-trón interindustrial, existen nuevos nichos de losque se desprenden oportunidades mutuas, como elmercado del CO2.

La migración. El fenómeno reciente que más hareforzado la vinculación entre la región andina yEspaña es la migración. Las oportunidades proco-merciales de la migración derivan de la reducción delos ya citados costes transaccionales del comercio y,por otro lado, de otro mercado emergente con opor-tunidades de crecimiento: el de la nostalgia.

Marco jurídico y financiero bilateral. Los acuer-dos comerciales bilaterales reducen costes y propor-cionan la confianza y seguridad que el comercio �


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internacional requiere. Por su lado, la cooperacióny existencia de acuerdos financieros bilateralesfacilitan liquidez a las operaciones comerciales.

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