el ciudadano en el centro del gobierno abierto
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Conferencia impartida en Bogotá, Colombia, en el marco del Encuentro Internacional Ciudadanía & e-Gobierno. La misma incluye el modelo teórico que ya en 2007 explicaba el Gobierno Abierto como una evolución del Gobierno Electrónico y éste, a su vez, de la Administración Electrónica (relacional, profesional y burocrática respectivamente) en la adopción incremental de las TIC en las organizaciones públicas. La presentación subraya el papel central del ciudadano e incluye, entre otros aspectos, el Decálogo Open Data y el proceso de creación del mismo por la comunidad que lo ha generado.TRANSCRIPT
Carlos E. Jiménez
@estratic
El Ciudadano en el Centro del
Gobierno Abierto
Encuentro Internacional Ciudadanía & e-Gobierno
Bogotá, 23 y 24 de Mayo de 2012
Índice
1. Gobierno Abierto (#oGov): la perspectiva estratégica
2. “Open Data”
3. La oferta, la demanda, gobierno y ciudadanía
4. La iniciativa de la comunidad Open Data
5. Zaragoza: grupo fundacional. Personas de…
6. Grupos de análisis
7. El primer resultado: Decálogo Open Data
8. El papel de los “Social Media”: participación y colaboración
9. Tres mensajes para su interpretación en clave de #oGov
10.Lo más importante de todo
Gobierno Abierto (#oGov): la perspectiva estratégica
…aparentarlo sólo, no sirve
Herramientas maduras
Open Data
Open Action
#1: Es hacer gobierno “del bueno”…
Tipo de organización Fase de modernización Papel de las TICs
Burocrática Inicial. Objetivo: ganar en
eficacia y eficiencia.
Automatización de flujos de
trabajo y reorganización de
procesos internos.
Profesional
Avanzada. Adoptado el
enfoque de la gestión
pública (énfasis en
eficiencia pero, también, en
servir al ciudadano).
Sin olvidar lo anterior, las
TICs facilitan la interacción
con los ciudadanos a
través de portales y web.
Relacional
Finalizando el proceso.
Adoptado el paradigma de
la gobernanza (el
ciudadano no es sólo un
cliente sino que participa
en los procesos de
gobernabilidad).
Clave en relación a la
transparencia y la
accountability, por un lado,
y con respecto a la
colaboración
interinstitucional, por otro.
Fuente: Gascó, 2009
“Open Data”
La Apertura de Datos u Open Data “per se” es sólo una simple herramienta:
#3: Dado que los medios-e son predominantes, especial atención a:
• Características condicionantes… (hablaremos del decálogo)
• e-Accesibilidad
• No incrementar la brecha digital, sino trabajar por reducirla
• …
#2: Open Data. El dato puede libremente ser
• Usado
• Reutilizado
• Redistribuido
La oferta, la demanda, gobierno y ciudadanía
#4: ¿Herramientas para reducir esta brecha?
Fuente: Tesoro y Goldstein, 2008.
La iniciativa de la comunidad Open Data
Porque tenemos al alcance herramientas para impulsar iniciativas que ayuden a las
AAPP a hacer frente a sus nuevos retos.
Objetivo: satisfacer demandas y aprovechar sinergias.
Apertura datos de AAPP y reutilización: #oGovData.
Ayuntamiento de Zaragoza, primer anfitrión.
#5: Ante las nuevas necesidades, la colaboración entre sociedad civil, empresas y AAPP
toma protagonismo.
#6: Para hacer frente a los retos que se presentan en el ámbito de la apertura de
datos públicos, se crea la comunidad Open Data.
Ámbito y requisitos.
Zaragoza: grupo fundacional. Personas de…
#7: Denominadores
Comunes
!
Grupos de análisis
• Gobierno Vasco, segundo anfitrión.
• Se unen otras empresas, universidades, centros educativos, periodistas y particulares.
• Se establecen cuatro grupos de análisis:
• Educación
• Investigación y desarrollo tecnológico
• Empresas y emprendizaje
• Transparencia y periodismo de datos
Conocimientos transversales Conocimientos específicos
Políticas de formatos
Partenariados público-privados
Catalogación de datasets
Apertura de metadatos
Crecimiento económico
Impulso de la reutilización
Fomento de transparencia
Rendición de cuentas
Grupos de análisis
El primer resultado: Decálogo Open Data
1. Publicar datos en formatos abiertos y estándares.
2. Usar esquemas y vocabularios consensuados y metadatos abiertos.
3. Inventario en catálogo de datos estructurado.
4. Datos accesibles desde direcciones web persistentes y amigables.
5. Exponer un mínimo conjunto de datos relativos al nivel de
competencias del organismo y su estrategia de exposición de datos.
6. Compromiso de servicio, actualización y calidad del dato, manteniendo un canal eficiente de
comunicación reutilizador <-> AAPP.
7. Monitorizar y evaluar el uso y servicio mediante métricas.
8. Datos bajo condiciones de uso no restrictivas y comunes.
9. Evangelizar y educar en el uso de datos.
10.Recopilar aplicaciones, herramientas y manuales para motivar y facilitar la reutilización.
#8: Armonización de las AAPP en cada uno de los puntos del decálogo: base para la
reutilización, interoperabilidad entre AAPP, y usabilidad para el reutilizador
htt
p://g
oo.g
l/lt25X
El papel de los “Social Media”: participación y colaboración
Tres mensajes para su interpretación en clave de #oGov
1. Para que la “Apertura de Datos” pueda ser una herramienta que sirva al gobierno
abierto, deberá servir obligatoriamente a los principios de transparencia,
participación y colaboración.
2. Eficacia, eficiencia y rendición de cuentas también deben guiar las políticas
públicas y el gobierno electrónico y, por tanto, la apertura de datos.
3. En la Sociedad de la Información los “Social Media” conjugados con la apertura
de datos, tienen una potencia enorme para fomentar el protagonismo ineludible
del ciudadano en la gobernabilidad de las sociedades.
Por esta razón…
Lo más importante de todo
#Final: Es imprescindible
comprender que
para que esto funcione…
el ciudadano
debe ser realmente el
protagonista de esta película
…y también el beneficiario
c.jimenez at estratic.com
http://about.me/estratic
Muchas gracias