el cambio climático y crisis alimentaria
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Boletín Electrónico Esteban Ruiz Ponce 2008 - 2009 Division de Universidad Abierta - Facultad de DerechoTRANSCRIPT
EL CAMBIO CLIMÁTICO Y CRISIS ALIMENTARIA
- INTRODUCCIÓN
- LOS TRIBUNALES AGRARIOS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Y SU IMPACTO EN LA ALIMENTACIÓN - LA VINCULACIÓN ENTRE LO AMBIENTAL Y LO AGRARIO
* EL DESARROLLO SUSTENTABLE
* EL CAMBIO CLIMÁTICO
* LA CRISIS AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO
* EL CAMINO HACIA COPENHAGUE
- CAMBIO CLIMÁTICO Y SU IMPACTO EN MÉXICO
- ALGUNOS RESULTADOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1992
- CRISIS ALIMENTARIA
* DEPENDENCIA ALIMENTARIA
* LAS INVERSIONES DESIGUALES ENTRE ALIMENTACIÓN Y OTROS INTERESES
DE PAÍSES RICOS
* LAS DISCUSIONES EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERC IO
* LAS PROPUESTAS DE LA ORGANIZACIONES CAMPESINAS MEXICANAS
- LOS TRIBUNALES AGRARIOS Y NECESIDAD DE UNA LEGISLACIÓN AGR O-AMBIENTAL
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SEÑORES Y SEÑORAS,
DISTINGUIDOS INVITADOS,
- INTRODUCCIÓN
HOY EN ESTA MÁXIMA CASA DE ESTUDIOS NOS ASISTEN TEMAS TAN
RELEVANTES PARA EL MUNDO Y PARA NUESTRA NACIÓN. TEMÁTICAS QUE SE
HAN EXPUESTO CON TALENTO Y BRILLANTES, POR LOS EXPOSITORES QUE ME
HAN ANTECEDIDO EN DÍAS PASADOS.
EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA CRISIS ALIMENTARIA CONSTITUYEN TEMAS
PRIORITARIOS EN LA AGENDA GLOBAL Y DOMÉSTICA. MÚLTIPLES VOCES LE HAN
SIGNIFICADO SU AMENAZA QUE SE CIERNE SOBRE EL PLANETA. HOY ORIENTO LA
VISIÓN PARA ANALIZAR LAS CONSECUENCIAS QUE PUEDEN SIGNIFICAR PARA EL
CAMPO Y LOS RETOS QUE PLANTEAN PARA LA JUSTICIA AGRARIA .
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POR OTRO LADO, LA CRISIS ALIMENTARIA Y EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN ES
UN ASUNTO DE SEGURIDAD NACIONAL . ES UNA TEMÁTICA TORAL QUE IMPLICA
NO SÓLO EL DESARROLLO DE NUESTRO PAÍS, SINO QUE INVOLUCRA LA PROPIA
SOBERANÍA NACIONAL .
EN ESTE RECINTO ACADÉMICO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
MÉXICO, DESEO SEÑALAR QUE EDUCACIÓN Y CULTURA HAN SIDO UNA
CONDICIÓN NECESARIA Y ANTECEDENTE IMPORTANTE DE QUE NUESTRO PAÍS
HAYA ADQUIRIDO MEJORES CONDICIONES DE VIDA PARA SUS HABITANTES. EL
MAGNO PROYECTO DE JOSÉ VASCONCELOS DESDE 1922 Y DE LA APORTACIÓN
DE NUESTRA MÁXIMA CASA DE ESTUDIOS, MI HOGAR EN MIS MOCEDADES, MI
ALMA MATER.
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- LOS TRIBUNALES AGRARIOS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Y SU IMPACTO
EN LA ALIMENTACIÓN
LOS TRIBUNALES AGRARIOS DEL PAÍS VIENEN DÁNDOLE SEGUIMIENTO, DESDE
HACE 5 AÑOS, A LOS PLANTEAMIENTOS E IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
SOBRE EL CAMPO, TODA VEZ QUE ELLO FORMA PARTE DEL CONTEXTO EN EL
CUAL SE EXPRESA Y MATERIALIZA LA JUSTICIA AGRARIA.
EN EL MARCO DE VARIAS CRISIS QUE SE MANIFIESTAN EN EL PAÍS: AMBIENTAL,
FINANCIERA-ECONÓMICA, DE ALIMENTACIÓN, Y SOBRE TODO LA SANITARIA QUE
TENEMOS ACTUALMENTE, LOS MEXICANOS NO LA TENEMOS FÁCIL PARA
CAMBIAR LAS CONDICIONES ACTUALES; PERO RESULTA MUY ESTIMULANTE
TRABAJAR PARA IMPULSAR LOS CAMBIOS, PORQUE LA HISTORIA DEL PAÍS
DEMUESTRA QUE TENEMOS CONDICIONES PARA SALIR AIROSOS DE GRANDES
PROBLEMAS.
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* LA VINCULACIÓN ENTRE LO AMBIENTAL Y LO AGRARIO
LOS TRIBUNALES AGRARIOS, HEMOS ACUMULADO INTERESANTES
EXPERIENCIAS. ELLO NOS HA PERMITO APORTAR, DESDE HACE UN PAR DE
AÑOS, AL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Y ANTE LAS AUTORIDADES DEL SECTOR
AGRARIO, LA PROPUESTA SOBRE LA NECESIDAD DE VINCULAR MEJOR EL
DERECHO AGRARIO CON EL AMBIENTAL.
TODO NOS INDICA QUE LA SEGURIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA ES
IMPORTANTE; PERO NO SUFICIENTE PARA QUE LOS CAMPESINOS LOGREN
OBTENER SUS SATISFACTORES A PARTIR DE SU PROPIEDAD.
LA VINCULACIÓN ENTRE LO AGRARIO Y LO AMBIENTAL NO ES UN ASUNTO
TEÓRICO O DE JUNTAR CONCEPTOS O NORMAS, SE TRATA DE ASUMIR LA
REALIDAD DEL CAMPO MEXICANO EN TODA SU EXPRESIÓN Y CIRCUNSTANCIAS.
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LO AMBIENTAL, COMPRENDE TODOS LOS RECURSOS QUE FORMAN PARTE DE LA
BIOSFERA Y LA ATMÓSFERA, Y EL DERECHO HA AVANZADO EN TRATARLOS
COMO PATRIMONIO PÚBLICO; AUN CUANDO EXISTE MUCHA PRESIÓN PARA QUE
LOS CRITERIOS DE PRIVATIZACIÓN Y DE MERCADO INCIDAN EN ELLOS.
CON LA APARICIÓN DE LA CRISIS AMBIENTAL SE HAN ESTABLECIDO LOS
DENOMINADOS “DERECHOS AMBIENTALES”, QUE RECONOCEN LA NECESARIA
VINCULACIÓN SUBJETIVA Y OBJETIVA DE LAS PERSONAS CON EL RESTO DE LA
NATURALEZA, A FIN DE PRESERVARLA Y DISFRUTARLA PARA LA PROPIA
EXISTENCIA HUMANA Y DEMÁS ESPECIES VIVAS.
POR SU PARTE, EL DERECHO AGRARIO SE MANIFIESTA EN EL TERRITORIO Y SU
CONTENIDO PARA USUFRUCTO DE LOS NÚCLEOS AGRARIOS POSEEDORES, A
LOS CUALES EL DERECHO LOS TRATA COMO BIENES PRIVADOS.
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LA CONJUNCIÓN DE AMBOS DERECHOS EN LA BIOSFERA AMERITA UNA
INTEGRACIÓN DE NORMAS E INSTITUCIONES A FIN DE CONTAR CON CRITERIOS E
INSTRUMENTOS UNIFICADOS QUE PERMITAN SU PRESERVACIÓN, COMO
BENEFICIO AMBIENTAL PARA LA VIDA, ASÍ COMO PARA DARLE CERTIDUMBRE AL
PRESENTE Y FUTURO DE LOS CAMPESINOS CUYO BIENESTAR DEPENDE DEL
ADECUADO MANEJO Y PRESERVACIÓN DE SU TERRITORIO.
ESTA ES LA ESENCIA DE LA PROPUESTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS CON EL
FIN DE CONTRIBUIR A PROFUNDIZAR EN LA CERTEZA JURÍDICA Y PARA
ASEGURAR CONDICIONES NATURALES DE LA TIERRA PARA BENEFICIO DE LOS
CAMPESINOS Y DE QUIENES VIVIMOS EN LAS CIUDADES.
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*DESARROLLO SUSTENTABLE
DESDE LA CUMBRE SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO, DE RÍO DE JANEIRO
EN 1992, SE PROPICIA LA GENERACIÓN DE DERECHOS AMBIENTALES,
CULTURALES Y COLECTIVOS, QUE SE HAN VENIDO LEGITIMANDO EN UN
DISCURSO TEÓRICO Y POLÍTICO, ASÍ COMO PRÁCTICAS QUE ACOMPAÑAN
REIVINDICACIONES QUE SE EXPRESAN EN LOS NUEVOS MOVIMIENTOS
CIUDADANOS, ECOLOGISTAS, INDÍGENAS Y CAMPESINOS.
EN LA MISMA CUMBRE SE FIRMÓ LA “CONVENCIÓN SOBRE LA BIODIVERSIDAD”,
PROPONE SALVAR A LA NATURALEZA DE LAS PRÁCTICAS DESTRUCTORAS, Y EN
SU LUGAR INSTITUIR UNA CULTURA DE LA CONSERVACIÓN.
EN ESTA CUMBRE MUNDIAL SE RECONOCE LA NECESIDAD DE ESTABLECER UN
NUEVO TIPO DE DESARROLLO EN EL PLANETA, COMO RESPUESTA A LAS
CONDICIONES DE DEPREDACIÓN Y CRISIS GENERAL QUE SE PRESENTA EN EL
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MEDIO AMBIENTE, PROVOCADA POR EL SISTEMA ECONÓMICO PREVALECIENTE.
SE PROMUEVE LA CONSTRUCCIÓN DE UN DESARROLLO SUSTENTABLE, CUYO
CONCEPTO LO DEFINE EL “INFORME BRUNDTLAND” EN 1987, COMO “… UN
DESARROLLO QUE SATISFAGA LAS NECESIDADES DEL PRESENTE SIN
COMPROMETER LAS CAPACIDADES DE LAS GENERACIONES FUTURAS PARA
SATISFACER SUS PROPIAS NECESIDADES”.
CONSTRUIR SUSTENTABILIDAD, NOS CONVOCA A PARTICIPAR DE SU
COMPRENSIÓN Y PRACTICA, PARA LO CUAL REQUERIMOS CON UN PATRÓN
DEONTOLÓGICO QUE TIENE COMO BASE LA EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIALES, EL
CONVENCIMIENTO DE RECONOCERNOS EN LA NATURALEZA Y CUIDARLA
PORQUE FORMA PARTE DE NOSOTROS MISMOS; ASÍ COMO RESPETAR A LOS
DEMÁS Y A SUS DERECHOS. ASIMISMO ES IMPORTANTE RECONOCER QUE,
AUNQUE DETRÁS DE LAS DIVERSAS COMPRENSIONES SE MANIFIESTAN LOS
INTERESES DE GRUPOS.
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* CAMBIO CLIMÁTICO
MÚLTIPLES VOCES SE SUMAN CADA DÍA AL CLAMOR MUNDIAL PARA ENFRENTAR
EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LOS ESTRAGOS EN LA PRODUCCIÓN ALIMENTARIA.
LA ATMÓSFERA ABSORBE UN MÁXIMO DE 15.000 MILLONES DE TONELADAS DE
EMISIÓN MUNDIAL DE DIÓXIDO DE CARBONO (CO2) POR AÑO, EL EXCEDENTE SE
ACUMULA EN LA ATMÓSFERA DURANTE UN SIGLO Y PROVOCA UN EFECTO
INVERNADERO Y EL CALENTAMIENTO CLIMÁTICO. ESTE VOLUMEN DE 15.000
MILLONES DE TON. YA FUE SOBREPASADO EN 1970. HOY EXISTEN 29 MIL
MILLONES DE TONELADAS, Y AÚN CUANDO SE VOLVIERA A UN UMBRAL MÁS
TOLERABLE, EL CALENTAMIENTO CLIMÁTICO CONTINUARÁ DURANTE UN SIGLO.
SEGÚN EL INFORME DEL PNUD DEL AÑO 2007, LA SITUACIÓN ACTUAL TIENDE
AGRAVARSE. EL CAMBIO CLIMÁTICO PODRÍA EXPONER A 600 MILLONES DE
INDIVIDUOS ADICIONALES AL PROBLEMA DE LA DESNUTRICIÓN DE AQUÍ AL 2080,
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PROVOCARÍA EL DESPLAZAMIENTO DE 330 MILLONES DE PERSONAS A CAUSA DE
LAS INUNDACIONES Y 1.8 MIL MILLONES DE HABITANTES TENDRÍAN PROBLEMAS
DE ESCASEZ DE AGUA. AL MISMO TIEMPO, PARA EL 40% MAS POBRE DEL
PLANETA, ES DECIR 2,6 MIL MILLONES DE INDIVIDUOS, EL CAMBIO CLIMÁTICO
LIMITARA LAS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO HUMANO.
ESTE FENÓMENO AMBIENTAL TRAERÁ CONSECUENCIAS NEGATIVAS SOBRE LA
AGRICULTURA Y LA SEGURIDAD ALIMENTICIA (INUNDACIONES-SEQUÍAS), SOBRE
LA ESCASEZ DE AGUA, LA DESAPARICIÓN DE LOS ECOSISTEMAS VITALES, LAS
INUNDACIONES DE LAS ZONAS COSTERAS.
DESPUÉS DE MUCHAS DIFICULTADES EL PROTOCOLO DE KYOTO FIRMADO EN
1997, ENTRÓ EN VIGOR EN EL 2005 (SIN LA PARTICIPACIÓN DE LOS ESTADOS
UNIDOS PRINCIPAL EMISOR DE DIÓXIDO DE CARBONO).
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EL PROTOCOLO ESTABLECE METAS PRECISAS DE EMISIÓN PARA EL PERÍODO
2008-2012 PARA UN CONJUNTO DE PAÍSES DESARROLLADOS Y PAÍSES DEL
ANTIGUO BLOQUE SOVIÉTICO. EL COMPROMISO ES REDUCIR SUS EMISIONES EN
UN 5,2% EN PROMEDIO RESPECTO A SU NIVEL ALCANZADO EN 1990. NO EXISTE
AÚN COMPROMISO ALGUNO PARA DESPUÉS DEL 2012.
EL CALENTAMIENTO OBSERVADO EN LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS MUY
PROBABLEMENTE HA SIDO MAYOR QUE EL DE LOS ÚLTIMOS 1,300 AÑOS. LA
TEMPERATURA GLOBAL HA AUMENTADO 0.74 GRADOS CENTÍGRADOS EN LOS
ÚLTIMOS 100 AÑOS.
POR ESTA SITUACIÓN, LA TIERRA ESTÁ PERDIENDO SU CAPACIDAD DE
RECUPERACIÓN DE SUS CONDICIONES NATURALES PARA REDUCIR O EVITAR EL
CALENTAMIENTO CLIMÁTICO.
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EL DEBILITAMIENTO DE SUS CONDICIONES NORMALES DE LOS OCÉANOS
REDUCE LA CAPACIDAD DE ABSORCIÓN DE DIÓXIDO DE CARBONO CO2, COMO
SUCEDE CON LOS MARES QUE RODEAN LA ANTÁRTICA, QUE ABSORBEN EL 15%
DE GASES DE EFECTO INVERNADERO, SOBRE TODO CO2, ESTÁ SATURADO, POR
LO CUAL LA ACUMULACIÓN EN LA ATMÓSFERA PODRÍA AUMENTAR Y CON ELLO
EL CALOR.
DESDE LA COMUNIDAD CIENTÍFICA SE ENTREGA INFORMACIÓN QUE CONFIRMA
ESTE PROBLEMA CLIMÁTICO. DESDE CANADÁ EL CLIMATÓLOGO DAVID BARBER
ADVIRTIÓ EN DICIEMBRE PASADO "LAS COSAS ESTÁN OCURRIENDO MUCHO MÁS
RÁPIDAMENTE EN EL ÁRTICO. PIENSO QUE QUEDARÁ SIN HIELO EN VERANO DE
2015", SITUACIÓN QUE NO SE ESPERABA HASTA DENTRO DE 50 O 70 AÑOS. EN EL
VERANO DE 2007, LA COBERTURA POLAR PERDIÓ ENTRE 30 Y 40 POR CIENTO DE
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SU HIELO, LO CUAL EQUIVALE A 2,6 MILLONES DE KILÓMETROS CUADRADOS
MENOS DE HIELO QUE EL MÍNIMO PROMEDIO EN VERANO.
LA EXPERTA EN GLACIARES DE LA UNIVERSIDAD DE MÜNSTER, DE ALEMANIA,
ANGELIKA HUMBERT, AFIRMÓ A FINES DE ABRIL PASADO, QUE UN BLOQUE DE
HIELO DEL TAMAÑO DE NUEVA YORK SE DESPRENDIÓ DEL BLOQUE WILKINGS, DE
LA ANTÁRTICA, Y FORMÓ DIFERENTES ICEBERGS, COMO CONSECUENCIA DEL
CALENTAMIENTO GLOBAL, EXPLICÓ UNA CIENTÍFICA. EL TROZO DE HIELO TIENE
UNOS 700 KILÓMETROS CUADRADOS, ALREDEDOR DE LA QUINTA PARTE DE LA
SUPERFICIE DEL ESTADO DE TLAXCALA.
EL CAMBIO CLIMÁTICO INCIDE FUERTEMENTE EN LAS CONDICIONES
PRODUCTIVAS DEL CAMPO, ASÍ COMO EN LA SALUD DE LAS PERSONAS.
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LA ELEVACIÓN DE LA TEMPERATURA ENTRE 2 Y 3 GRADOS, PROVOCARÍA LA
PÉRDIDA DE UN 20 A 30% DE LA BIODIVERSIDAD EN LATINOAMÉRICA. EN MÉXICO
LA COBERTURA VEGETAL SE VERÍA AFECTADA HASTA EN UN 50%. LOS BOSQUES
TEMPLADOS, MATORRALES XERÓFILOS Y PASTIZALES DE AFINIDADES
TEMPLADAS SE VERÁN MÁS AFECTADOS Y OTROS TERRITORIOS AUMENTARÁ LA
ARIDEZ Y SALINIZACIÓN.
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* EL CAMINO HACIA COPENHAGUE
LA RUTA ACTUAL PARA EVALUAR EL PROTOCOLO DE KYOTO Y ESTABLECER
MEDIDAS PARA DESPUÉS DEL AÑO 2012, HA SIDO ZIGZAGUEANTE Y LLENA DE
OBSTÁCULOS. DESDE LA FIRMA DE LA CONVENCIÓN EN RÍO DE JANEIRO EN EL
AÑO 1992, LAS CUMBRES DE LA NACIONES UNIDAS Y REUNIONES DE EXPERTOS Y
POLÍTICOS HAN SIDO MUCHAS. SE HA GASTADO MUCHO DINERO EN ELLO Y
GENERADO MUCHAS DECLARACIONES CON BUENOS PROPÓSITOS; PERO LO
CIERTO ES QUE EL NIVEL DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
NO HA BAJADO. NO SE HA CUMPLIDO LA META ESTABLECIDA EN 1992 DE
REDUCIR UN 5.2% LAS EMISIONES CON BASE A LO EMITIDO EN EL AÑO 1990,
ENTRE 2008 Y 2012.
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LOS PAÍSES MÁS EMISORES LE HAN DADO MAYOR IMPORTANCIA AL MECANISMO
DE DESARROLLO LIMPIO Y COMERCIO DE EMISIONES QUE A LA INSTALACIÓN DE
TECNOLOGÍAS NO CONTAMINANTES Y GENERAR SUSTITUTOS DE LOS
ENERGÉTICOS PROVENIENTES DEL PETRÓLEO.
SIN DUDA, COMO EL CASO DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA, LAS
ESTRUCTURAS ECONÓMICAS INDUSTRIALES EVITAN BAJARLE A SU TASA DE
GANANCIA DE SUS EMPRESAS CONTAMINADORAS Y PREFIEREN, CUANDO LAS
NORMAS AMBIENTALES SE HACEN ESTRICTAS EN SUS PAÍSES, TRASLADAR SU
TECNOLOGÍA SUCIA A PAÍSES SUBDESARROLLADOS, COMO EL NUESTRO, QUE
SON MÁS PERMISIVOS EN AUTORIZACIONES DE ACTIVIDADES CONTAMINANTES Y
DEPREDADORAS.
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EN BANGKOK, ENTRE EL 31 DE MARZO Y EL 4 DE ABRIL DE 2008, POSTERIOR A LA
REUNIÓN DE BALI EN DICIEMBRE DE 2007, LAS PARTES REPRESENTATIVAS DE
LOS PAÍSES FIRMANTES DE LA CONVENCIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO, NO
LOGRAN ACUERDOS. SÓLO DEJAN CLARO QUE SE DEBEN LOGRAR ACUERDOS
PARA LLEGAR A LA 15VA REUNIÓN DE LAS PARTES, EN COPENHAGUE EN EL 2009.
VIENA 31 DE AGOSTO DE 2008, REPRESENTANTES DE 158 PAÍSES ACORDARON,
SIN ESCRIBIR LOS COMPROMISOS, QUE LAS NACIONES INDUSTRIALES DEBERÁN
REDUCIR SUS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN 2020 DE 25 A
40 POR CIENTO DE LOS VALORES QUE TENÍAN EN 1990.
EN POZNAN, DICIEMBRE DE 2008, EL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES
UNIDAS, FRENTE A 189 MINISTROS DE LOS PAÍSES QUE FORMAN PARTE DE LA
CONVENCIÓN, ABOGÓ PORQUE SE ESTABLEZCA UN MARCO POLÍTICO, LEGAL Y
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ECONÓMICO PARA LIBERAR FONDOS EN FORMA SOSTENIDA PARA ENFRENTAR
EL CAMBIO CLIMÁTICO.
EN COPENHAGUE SE LLEVARÁ A CABO LA 15VA. REUNIÓN DE LA PARTES PARA
ESTABLECER ACUERDOS QUE PERMITAN ESTABLECER UN PLAN Y METAS
CONCRETAS PARA DESPUÉS DEL AÑO 2012. AUN NO EXISTEN ACUERDOS
ESPECÍFICOS, SÓLO BUENAS INTENCIONES Y DECLARACIONES.
EN TODAS ESTAS REUNIONES HA PRIMADO LA RACIONALIDAD ECONOMICISTA DE
LOS PAÍSES RICOS, LO QUE IMPONEN MECANISMOS DE MERCADO PARA SALIR DE
CRISIS QUE EL PROPIO MERCADO HA AYUDADO A GENERAR
PARA REDUCIR, REALMENTE, LAS EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO
SE REQUIEREN ACUERDOS SÓLIDOS DE LA COMUNIDAD DE PAÍSES Y DENTRO DE
ÉSTOS DE LAS TRANSNACIONALES QUE TIENEN PROCESO CONTAMINANTES.
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DENTRO DE NUESTROS PAÍSES, SE NECESITAN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CON UN
FUERTE RESPALDO DE REURSOS FINANCIEROS Y DE APOYO A LA CIENCIA Y
TECNOLOGÍA PARA GENERAR ALTERNATIVAS DE ENERGÍA Y TECNOLOGÍAS
JUNTO A LO ANTERIOR, ES NECESARIO QUE SE PRESERVEN LOS BOSQUES Y
SELVAS, QUE FUERON EL INMENSO PATRIMONIO BIOLÓGICO DE NUESTRO PAÍS Y
LA FUENTE DE UN FLUJO VALIOSÍSIMO DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES.
ESTOS HAN SIDO SOMETIDOS A UN EXTENSO PROCESO DE DESTRUCCIÓN,
TANTO POR LA FALTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA MATERIA COMO POR NO
RESPETAR LAS CONDICIONES AGRO-BIOLÓGICAS DE LOS SUELOS. GREEN
PEACE SEÑALA QUE TENEMOS LA QUINTA TASA DE DEFORESTACIÓN.
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- CAMBIO CLIMÁTICO Y SU IMPACTO EN MÉXICO
LA ACCIÓN DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS SE ENCUENTRA INMERSA, CADA VEZ
MÁS, EN UN CONTEXTO DE CRISIS DE LA HUMANIDAD, ENTRE LAS CUALES LA
AMBIENTAL ES LA DE MAYOR ENVERGADURA. LOS CAMPESINOS DE MÉXICO SON
LOS MÁS PERJUDICADOS POR ESTA SITUACIÓN, PUES LAS ALTERACIONES
AMBIENTALES GENERAN PÉRDIDA DE RECURSOS NATURALES Y CAMBIOS
CLIMÁTICOS QUE ALTERAN SUS ACTIVIDADES DE SUBSISTENCIA.
DESDE HACE CUATRO AÑOS LOS TRIBUNALES VENIMOS INFORMÁNDONOS
SOBRE LA SITUACIÓN AMBIENTAL Y LAS REPERCUSIONES SOBRE LA ACTIVIDAD
DEL CAMPO, PUES LA SEGURIDAD JURÍDICA RECLAMA LA PRESERVACIÓN DE LOS
RECURSOS BÁSICOS PARA QUE LOS CAMPESINOS DE LOS NÚCLEOS AGRARIOS
CUENTEN CON LA BASE TERRITORIAL Y RECURSOS NATURALES PARA TRABAJAR.
SÓLO ASÍ EL REPARTO AGRARIO LOGRARÍA PROMOVER EL BIENESTAR.
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LA PROFUNDIDAD DE LA CRISIS ES MAYOR CADA DÍA.
HEMOS TOMADO EN CUENTA LA VOCES AUTORIZADAS NACIONALES E
INTERNACIONALES EN LA MATERIA A FIN DE GENERAR ACCIONES PARA
PRESERVAR LOS RECURSOS NATURALES, ELIMINAR LAS CAUSAS DE LA
CONTAMINACIÓN Y, SOBRE TODO, PARA IMPULSAR, SEGÚN LA UNESCO, UNA
PROFUNDA REVOLUCIÓN EDUCATIVA QUE CAMBIE LA CULTURA UTILITARISTA
DEL SISTEMA DE MERCADO QUE, CON LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL HA
PRESIONADO E IMPACTADO AL PLANETA, DESTRUYENDO RECURSOS Y
CONTAMINANDO OTROS QUE SON BÁSICOS PARA LA VIDA. TODO ESTE
ESFUERZO, DENTRO DEL MARCO DE LA LEY.
EN EL SEMINARIO ANUAL DE LOS TRIBUNALES, EN FEBRERO DE 2008, SE
CENTRARON LOS TRABAJOS EN EL TEMA DEL CAMBIO CLIMÁTICO, QUE FORMA
PARTE DE LA CRISIS AMBIENTAL. LOS TEMAS EXPUESTOS DEJARON CLARO QUE
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TAMBIÉN INFLUYEN LAS CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS Y DASONÓMICAS QUE
LIMITAN EL VALOR COMERCIAL (VALOR DE USO DIRECTO), LO QUE REDUCE LA
RENTA ESPERADA DE LAS TIERRAS FORESTALES E INCENTIVA SU
TRANSFORMACIÓN EN MILPAS Y POTREROS.
DESDE FINALES DE LA DÉCADA DE 1970, CUANDO SE EMPEZARON A PUBLICAR
ESTIMACIONES DE LA DEFORESTACIÓN EN MÉXICO, EL RANGO DE
ESTIMACIONES DE DEFORESTACIÓN ES MUY AMPLIO Y VA DESDE 75 MIL A CASI
DOS MILLONES DE HECTÁREAS POR AÑO (LUND ET AL. 2002). LAS ESTIMACIONES
DE LA FAO DESDE LOS 80´S HAN SIDO BASTANTE CONSISTENTES CON UN RANGO
ENTRE 350 Y 650 MIL HECTÁREAS POR AÑO.
RECIENTES ANÁLISIS ESTIMAN QUE EN MÉXICO SE PERDIERON 29,765 KM2 DE
BOSQUE (SUPERFICIE EQUIVALENTE AL ESTADO DE GUANAJUATO) DE 1976 A
1993, MIENTRAS QUE DE 1993 A 2000 SE PERDIERON 54,306 KM2 (SUPERFICIE
EQUIVALENTE AL ESTADO DE CAMPECHE). LA TASA DE DEFORESTACIÓN
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AUMENTÓ DEL PRIMER AL SEGUNDO PERIODO, DE 175 MIL HECTÁREAS A 319 MIL
HECTÁREAS ANUALES (FAO).
GREENPEACE HA ASEGURADO QUE EL PLAN NO PLANTEA UN DESARROLLO DE
LAS ZONAS BOSCOSAS SINO EL MONOCULTIVO DE DETERMINADOS ÁRBOLES,
'GENERALMENTE DE ESPECIES EXÓTICAS COMO LA TECA, EL EUCALIPTO Y LA
MELINA'. ADEMÁS HA SEÑALADO QUE LA PLANTACIÓN DE ÁRBOLES POR SÍ MISMA
NO FRENA EL AVANCE DE LA DESFORESTACIÓN DEBIDO A QUE SOLO SOBREVIVE
LA MITAD DE LOS ÁRBOLES PLANTADOS Y EL RITMO DE REFORESTACIÓN ES
INFERIOR AL DE LA DESTRUCCIÓN DE BOSQUES.
NUESTRO PAÍS SERÁ AFECTADO Y, POR LO MISMO SE REQUIEREN ACCIONES
POLÍTICAS URGENTES. ES MUY CIERTO QUE MÉXICO CONTRIBUYE CON MUY
POCO EN EL TOTAL DE EMISIONES DE GASES EFECTO INVERNADERO MUNDIAL,
ALREDEDOR DEL 1.5%, PERO DEBIDO AL CARÁCTER SISTÉMICO DEL
FUNCIONAMIENTO DEL PLANETA, RECIBIMOS IMPACTOS DE LA REACCIÓN DE LA
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TIERRA POR TODOS LOS GASES CONTAMINANTES ACUMULADOS; HAY QUE
AÑADIR A ELLO, LA CONTAMINACIÓN DIRECTA QUE VIENE DE ESTADOS UNIDOS,
QUE GENERA EL 25% DEL TOTAL MUNDIAL.
LOS CAMBIOS SE DARÁN EN TODAS LAS MANIFESTACIONES CLIMÁTICAS Y
NUESTRO PAÍS YA EXPERIMENTA ÉSTOS. LOS HURACANES DE GRADO 4 A 5 SE
PRESENTARÁN CON MAYOR FRECUENCIA E INTENSIDAD. EL WILMA, EN CANCÚN,
EL STAN EN CHIAPAS Y LAS LLUVIAS EXTREMAS EN TABASCO, EN EL AÑO 2007,
HAN SIDO EJEMPLOS DE ELLO.
UN ASPECTO CRÍTICO SERÁ LA FALTA DE AGUA, SOBRE TODO EN BAJA
CALIFORNIA Y SONORA, QUE TENDRÁN SITUACIONES CRÍTICAS. LA REGIÓN DE
SINALOA Y LA REGIÓN HIDROLÓGICA DEL LERMA PRESENTAN HOY UNA FUERTE
PRESIÓN, QUE SERÁ MAYOR CON EL PASAR DE LOS AÑOS. EN LA ZONA SUR DEL
PAÍS Y LA PENÍNSULA DE YUCATÁN LA PRESIÓN Y EL ESTRÉS HÍDRICO SERÁ DE
MEDIA A FUERTE. ESTO ES MUY IMPORTANTE CONSIDERARLO PARA EL FUTURO
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DE LA PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL CAMPO Y EL CRECIMIENTO DE
LAS CIUDADES.
LA COSTA MEXICANA, DONDE SE UBICAN CASI 630 NÚCLEOS AGRARIOS Y
CUBREN EL 57% DEL LITORAL, TENDRÁ SERIOS CAMBIOS. EL AGUA PODRÍA
METERSE UNOS 40 O 50 KILÓMETROS E INUNDAR AL SUR DE VERACRUZ,
TABASCO, LA LAGUNA DELTAICA DE RÍO BRAVO Y OTRAS ÁREAS DE TAMAULIPAS.
EN YUCATÁN LAS REGIONES MÁS VULNERABLES SERÍAN LOS RETENES, LA BAHÍA
DE SIAN KAÁN Y CHETUMAL.
LOS CONFLICTOS AMBIENTALES NO AFLORAN DE LA IMAGINACIÓN, SINO DE LOS
DAÑOS QUE SE GENERAN POR LAS ACTIVIDADES HUMANAS A RECURSOS
NATURALES, DURANTE EL PROCESO DE APROPIACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE
LOS MISMOS. LA CRISIS AMBIENTAL ES PRODUCTO DE UNA CRISIS SOCIAL, YA
QUE LOS PATRONES DE PRODUCCIÓN, CONSUMO Y TECNOLOGÍAS APLICADAS
HAN DESTRUIDO CICLOS DE LA NATURALEZA Y ELIMINADO ESPECIAS DE LA
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BIODIVERSIDAD, QUE FORMAN PARTE DE LA CADENA TRÓFICA DE LOS
HUMANOS. EN OTRAS PALABRAS, NOS HEMOS CAUSADO DAÑO NOSOTROS
MISMOS. ESTE ES UN CONFLICTO ANTIGUO, QUE NUESTRO PAÍS Y CONTINENTE
CONOCE DESDE LA CONQUISTA Y QUE HOY SE MANIFIESTA EN LAS EMPRESAS
TRANSNACIONALES Y NACIONALES QUE DESPLIEGAN SUS ESTRATEGIAS DE
CAPITALIZACIÓN DE LA NATURALEZA SOBRE TERRITORIOS DE CAMPESINOS E
INDÍGENAS.
ESTOS ASPECTOS AMBIENTALES HOY ADQUIEREN UNA CONNOTACIÓN
IMPORTANTÍSIMA PARA LA SOBREVIDA DE LA HUMANIDAD, YA QUE EL CAMBIO
CLIMÁTICO AVANZA CON UNA GRAN CELERIDAD Y LAS MEDIDAS PARA MITIGAR
LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO NO DAN RESULTADOS.
.
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- ALGUNOS RESULTADOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1992
A 17 AÑOS DE LA REFORMAS, LOS RESULTADOS NO SON PLAUSIBLES. UN
ESTUDIO RECIENTE SEÑALA QUE, DESDE EL AÑO 1991 AL 2007 SE HA DADO UN
REPARTO SOCIAL DE TIERRAS, LO QUE SE TRADUJO EN QUE 11,361 NÚCLEOS
AGRARIOS PERMITIERON ACCESO A LAS TIERRAS A 2.1 MILLONES DE NUEVOS
TITULARES, TANTO DE MANERA REGULAR COMO IRREGULAR. ESTO EQUIVALE A
UN 60% MÁS DE PERSONAS DE LO QUE SE LLEVÓ A CABO EN 70 AÑOS DE
REFORMA AGRARIA. ESTA SITUACIÓN PROPICIA INCERTIDUMBRE EN LA
TENENCIA DE LA TIERRA Y PLANTEA LA PREGUNTA ¿EN MANOS DE QUIEN ESTÁ
LA TIERRA Y CUÁL ES LA SITUACIÓN JURÍDICA DE SUS OCUPANTES?
UN FACTOR IMPORTANTE DE ESTO HA SIDO LA COMPRAVENTA DE TIERRAS POR
GENTE AJENA A LOS NÚCLEOS. EN DOS DE CADA TRES NÚCLEOS AGRARIOS SE
PRESENTA ESTE FENÓMENO Y EL 33% DE LA VENTA SE REALIZA A PERSONAS
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TOTALMENTE AJENAS A LOS MISMOS, TODO LO CUAL CONTRAVIENE EL
ARTÍCULO 80 DE LA LEY AGRARIA.
EN CUANTO AL MANEJO DE LAS TIERRAS, MIENTRAS AUMENTÓ EN 1.7 MILLONES
DE HECTÁREAS LA SUPERFICIE IRRIGADA, LA SUPERFICIE DE LABOR Y
SEMBRADA DISMINUYÓ. AHORA SE SIEMBRA MENOS, CUANDO MÁS FALTA HACE.
SE HAN PERDIDO 2,206.812 HAS. DE TIERRAS DE LABOR DE LAS 22.7 MILLONES DE
HECTÁREAS QUE SE TENÍAN EN EL AÑO 1991. ESTA SITUACIÓN CORROBORA LA
TESIS QUE LOS TRIBUNALES AGRARIOS HAN VENIDO EXPONIENDO POR AÑOS,
EN EL SENTIDO DE QUE LAS TIERRAS ABANDONADAS AL CULTIVO DE ALIMENTOS
PODRÍAN ESTAR DESTINAS A LOS CULTIVOS NO ALIMENTARIOS.
SE CONTINÚA DESTRUYENDO BOSQUES Y SELVAS PARA ABRIR TIERRAS AL
CULTIVO, SIN RECONOCER QUE ESAS TIERRAS NO TIENEN CONDICIÓN
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AGROLÓGICA PARA ELLO Y POR LO CUAL SU BAJO RENDIMIENTO LLEVA A SU
ABANDONO POSTERIOR, PERDIENDO IMPORTANTES RECURSOS NATURALES.
FRENTE A LO ANTERIOR, ES NECESARIO ENCONTRAR NUEVAS FORMAS DE
VINCULAR A LOS NÚCLEOS AGRARIOS CON POLÍTICAS PÚBLICAS QUE
RECONOZCAN CON MAYOR RIGOR QUE MÁS DE LA MITAD DEL TERRITORIO ES DE
PROPIEDAD SOCIAL, EN EL CUAL EXISTEN ENORMES RECURSOS NATURALES
PARA ELEVAR LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, MINERA, PESQUERA Y
FORESTAL PARA QUE ELLO CONTRIBUYA A ENFRENTAR LA CRISIS ECONÓMICA
SOCIAL QUE SE INCREMENTA EN EL PAÍS. PARA ESTO LAS AUTORIDADES
NACIONALES DEBEN RECONOCER EL ORIGEN ESTRUCTURAL DE LA POBREZA Y
DE LA DESIGUALDAD EN EL PAÍS Y CON MAYOR INTENSIDAD EN EL CAMPO.
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- CRISIS ALIMENTARIA
LA ALARMA MUNDIAL POR LA CRISIS ALIMENTARIA SE HA ENCENDIDO. SE
RELACIONA CON OTROS FENÓMENOS GLOBALES, COMO EL CAMBIO CLIMÁTICO.
EL PRESENTE AGRÍCOLA, ALIMENTARIO Y SANITARIO PARA LOS PAÍSES DE
ECONOMÍAS EMERGENTES SE VISLUMBRA OSCURO Y SIN FUTURO, SI NO SE
ACTÚA ANTE LA INMINENCIA DE LA CRISIS POR LA MALA DISTRIBUCIÓN DE
ALIMENTOS. ES NECESARIO VIVIR DE LA PREVENCIÓN Y NO DEL APREMIO. SIN
DUDA, DICHO FENÓMENO AFECTA A LOS MÁS CASTIGADOS, Y REQUIERE
SOLUCIONES DE URGENCIA.
LA ESTRECHA RELACIÓN DE LA CRISIS ALIMENTARIA CON EL AMBIENTE LAS
HACE ESPECIALMENTE SENSIBLES AL IMPACTO DEL FENÓMENO DEL CAMBIO
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CLIMÁTICO, LO QUE COLOCA A LAS NACIONES MÁS EMPOBRECIDAS EN PELIGRO
DE SU SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA PROPAGACIÓN DE ENFERMEDADES DE
TRANSMISIÓN VECTORIAL.
HOY NOS ENFRENTAMOS A UNA MALA DISTRIBUCIÓN DE LOS ALIMENTOS Y DE LA
ESPECULACIÓN DE SUS PRECIOS POR PARTE DE LAS TRASNACIONALES QUE
CULTIVAN, COSECHAN, PRODUCEN, TRANSFORMAN Y QUE LOS COMERCIALIZAN.
CABE SEÑALAR QUE EL DERECHO INTERNACIONAL CONTEMPLA EL DERECHO A
LA ALIMENTACIÓN, POR ELLO ES NECESARIO QUE EL LEGISLATIVO ADECUE UN
MARCO LEGAL QUE PROPICIE EL SALVAGUARDAR ESA GARANTÍA.
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* DEPENDENCIA ALIMENTARIA
ENTRE LOS RESULTADOS ALARMANTES EN EL ÁMBITO AGRARIO, HOY DÍA, EL
PAÍS ES MÁS DEPENDIENTE DE LA IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS. EN EL AÑO 2005
LA PRODUCCIÓN NACIONAL DE GRANOS Y OLEAGINOSAS SUMÓ CASI 30
MILLONES 959 MIL TONELADAS, Y EL CONSUMO FUE DE 47 MILLONES 661 MIL
TONELADAS. LO CUAL IMPLICÓ UN 37% DE DEPENDENCIA DEL EXTERIOR.
PARA 2010 LA PRODUCCIÓN ESTIMADA SERÁ DE 30 MILLONES 512 MIL
TONELADAS, CONTRA UN CONSUMO PROYECTADO DE 51 MILLONES 464 MIL
TONELADAS. TENDREMOS QUE IMPORTAR ALREDEDOR DEL 41% DE LO
NECESARIO. PARA EL 2030 SE ESTIMA UN GRADO DE DEPENDENCIA QUE
ALCANCE EL 47%.
LAS CAUSAS DE ESTE INCREMENTO EN LA DEPENDENCIA ALIMENTARIA SON
VARIAS, ENTRE LAS CUALES SE DESTACAN:
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- LA DAÑINA ESTRUCTURA DE CONCENTRACIÓN-MINIFUNDIO DE LA
PROPIEDAD
- LA DESVENTAJA QUE INCREMENTÓ EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE
AMÉRICA DEL NORTE
- EL CONTROL OLIGOPÓLICO DE SEMILLAS Y EL MANEJO DEL MERCADO POR
TRANSNACIONALES.
- LA DESIGUALDAD EN COMERCIO Y PRECIOS INTERNACIONALES.
SEGÚN JEAN ZIEGLER, RELATOR DE ESPECIAL SOBRE EL DERECHO A LA
ALIMENTACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, EN AGOSTO DE 2007, LA SITUACIÓN
MUESTRA QUE 36 MILLONES DE PERSONAS MUEREN DE HAMBRE CADA AÑO Y
CADA SIETE SEGUNDOS MUERE UN NIÑO MENOR DE 10 AÑOS POR EFECTOS
DIRECTOS O INDIRECTOS DEL HAMBRE. EN SU INFORME ANTE LAS NACIONES
UNIDAS, REMARCÓ QUE “EL HAMBRE NO ES INEVITABLE”. ES UNA VIOLACIÓN DE
LOS DERECHOS HUMANOS. CIERTAMENTE, EN UN MUNDO QUE ESTÁ MÁS RICO
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QUE NUNCA, MÁS PERSONAS SIGUEN PADECIENDO MALNUTRICIÓN, HAMBRE E
INANICIÓN.
PARADÓJICAMENTE EL MUNDO PUEDE PRODUCIR ALIMENTOS PARA ALIMENTAR
AL DOBLE DE TODA LA POBLACIÓN MUNDIAL:
EN LA REUNIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO), EN JUNIO DEL 2008, LA ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DE COMERCIO (OMC) Y LAS TRANSNACIONALES DE LOS ALIMENTOS Y
AGROQUÍMICOS IMPUSIERON LA POLÍTICA DE LA DESREGULACIÓN DEL
COMERCIO DE ALIMENTOS. MIENTRAS SE MANTIENE EL PROTECCIONISMO EN
PAÍSES INDUSTRIALIZADOS, SE HACEN MÁS INEQUITATIVAS LAS RELACIONES
INTERNACIONALES. EN EFECTO LOS INTERESES DE LAS POTENCIAS
ECONÓMICAS CUBREN SUS IMPOSICIONES CON ALGUNOS MILLONES DE “AYUDA”
A LOS POBRES HAMBRIENTOS.
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* LAS INVERSIONES DESIGUALES ENTRE ALIMENTACIÓN Y OTROS INTERESES
DE PAÍSES RICOS
ALGUNOS GOBIERNOS DE PAÍSES RICOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS
INTERNACIONALES SE COMPROMETEN CON 8.000 MILLONES DE DÓLARES PARA
DEJAR “CUBRIR SU RESPONSABILIDAD”. POR SU PARTE, EL SR. BAN KI MOON,
SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS ESTIMÓ ENTRE 15,000 Y 20,000
MILLONES DE DÓLARES EL MONTO ANUAL QUE SE REQUIERE PARA IMPULSAR LA
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y COMBATIR EL HAMBRE.
SI CONSIDERAMOS LAS CANTIDADES DE DÓLARES Y EUROS APLICADOS AL
RESCATE BANCARIO, QUE SUMAN MÁS DE 6 BILLONES DE DÓLARES, EL APORTE
PARA ATENDER EL HAMBRE MUNDIAL ES MÍNIMO. CON UN MAYOR ESFUERZO, NO
SIGNIFICATIVO EN CUANTO A COSTO-RENDIMIENTO (COMO INTERESA A LOS
ECONOMISTAS) SE RESOLVERÍA UNA CRISIS PERMANENTE DE LA HUMANIDAD.
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LA CRISIS ALIMENTARIA NO SE DEBE A FALTA DE RECURSOS FINANCIEROS, LO
QUE SUCEDE ES QUE SE GASTA EL DINERO PARA FINES DISTINTOS DEL DE
MANTENER LA VIDA O PARA LA ALIMENTACIÓN EN ESPECIAL. EN LA PROPUESTA
DE LA FAO, JUNIO 2002, LLAMADA PROGRAMA DE LUCHA CONTRA EL HAMBRE, LA
INVERSIÓN PARA LOGRAR LAS METAS DEL MILENIO TENDRÍA UN COSTO ANUAL
DE CASI US$ 24.000 MILLONES, CIFRA QUE CORRESPONDE A UNA DOCEAVA
PARTE DE LO QUE NACIONES DE LA OCDE DESTINARON EN 2001 A APOYAR SU
AGRICULTURA.
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* LAS DISCUSIONES EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
LA RONDA DE DOHA, ESCENARIO POLÍTICO DE UNA DE LA ÚLTIMAS REUNIONES
DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO, PARA DIRIMIR LAS
CONTRADICCIONES COMERCIALES, HA FRACASADO REITERADAMENTE, COMO EN
JULIO DE 2008, POR LA IMPOSIBILIDAD DE UN ACUERDO SOBRE PRODUCTOS DEL
CAMPO. EN ESA REUNIÓN ESTADOS UNIDOS NO ACEPTÓ QUITAR LA
PROTECCIÓN A SUS PRODUCTORES, VÍA SUBSIDIOS Y ARANCELES A LAS
IMPORTACIONES, LO QUE ORIGINA DESIGUALDAD EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL. FUE ASÍ QUE LA PROPUESTA DE LA INDIA PARA PROTEGER A
LOS AGRICULTORES Y LA CALIDAD DE VIDA, FRENTE A LAS PRESIONES
APERTURISTAS DE LOS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS, NO FUE ACEPTADA.
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* LAS PROPUESTAS DE LA ORGANIZACIONES CAMPESINAS MEXICANAS
MÁS QUE ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD, LO QUE SE REQUIERE SON CAMBIOS
ESTRUCTURALES EN LA RELACIÓN PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO. EN
ESTE SENTIDO APUNTAN LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS MEXICANAS
LA ASOCIACIÓN MEXICANA DE SECRETARIOS DE DESARROLLO AGROPECUARIO
ADVIERTE QUE ES PREDECIBLE QUE BAJARÁN LOS FLUJOS DE REMESAS
ENVIADAS POR LOS INMIGRANTES, DISMINUIRÁ EL TURISMO, BAJARÁN LAS
EXPORTACIONES HACIA ESTADOS UNIDOS, TODO LO CUAL AUMENTARÁ LA
DEPENDENCIA ALIMENTARIA DEL PAÍS, DE ALREDEDOR DE UN 38% EN LA
ACTUALIDAD A UN 47% EN EL 2030.
EL CONSEJO NACIONAL AGROPECUARIO, AFIRMA QUE LOS GRANOS SUBIERON
EN JUNIO DE 2008 POR SU USO PARA FINES DIFERENTES DE LA ALIMENTACIÓN
(AGROCOMBUSTIBLES).
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ESTO LESIONÓ LA ECONOMÍA MEXICANA QUE IMPORTA PARTE SUBSTANCIAL DE
SUS ALIMENTOS. MÉXICO CONSUME UN MILLÓN 200 MIL TONELADAS DE ARROZ
AL AÑO Y EL 70% VIENE DEL EXTERIOR. DE TRIGO CONSUME 7 MILLONES DE
TONELADAS Y EL 58% LO IMPORTA, CONSUME 8.3 MILLONES DE TONELADAS DE
SORGO Y 40% SE IMPORTA. DE 31.3 MILLONES DE TONELADAS DE MAÍZ, EL 25%
ES IMPORTADO Y EL 15% DE LECHE QUE SE CONSUME, TAMBIÉN LOS ES.
TODAS LAS ORGANIZACIONES CONCUERDAN QUE EL MERCADO LIBRE LO QUE
HACE ES CASTIGAR A LOS DOS POLOS DE LA CADENA, A LOS PRODUCTORES
CON PRECIOS BAJOS Y A LOS CONSUMIDORES CON PRECIOS ALTOS. ELLO
EXPLICA EL ENCARECIMIENTO DE LOS COSTOS.
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- LOS TRIBUNALES AGRARIOS Y NECESIDAD DE UNA LEGISLAC IÓN AGRO-
AMBIENTAL
LA PREOCUPACIÓN DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS HA SIDO EL DE MANTENER
UN ANÁLISIS SISTEMÁTICO Y ACTUALIZADO DE SU MARCO LEGAL, SU VISIÓN Y
PERSPECTIVAS SOBRE EL CAMPO MEXICANO. LA VINCULACIÓN ENTRE LO
AGRARIO Y LO AMBIENTAL NO ES UN ASUNTO TEÓRICO, SE TRATA DE ASUMIR
QUE LA REALIDAD DEL CAMPO MEXICANO NOS HA REBASADO. EN ESE SENTIDO
EL DERECHO AGRARIO Y EL AMBIENTAL SE CENTRAN Y CONFLUYEN EN LA
NECESIDAD DE LA PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS RENOVABLES Y NO
RENOVABLES; EL MARCO LEGAL AMBIENTAL ES TAN VASTO COMO LO ERA EL
LADRILLO DASONÓMICO NACIONAL HACE DÉCADAS. NUESTRO PAÍS CUENTA CON
UN MARCO LEGAL MUY AMPLIO DE LEYES FEDERALES Y ESTATALES QUE
CUBREN CASI TODOS LOS ÁMBITOS DE LA NACIÓN, POR ELLO LA COMPETENCIA
EN ESTABLECER EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN SE VINCULA CON LOS
ÓRGANOS JURISDICCIONALES QUE VELAN EL ORDEN AGRARIO.
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EL OBJETO DE LA PROPUESTA AGRO-AMBIENTAL DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS
ES CONTRIBUIR A PROFUNDIZAR LA CERTEZA JURÍDICA Y EL ASEGURAMIENTO
DE CONDICIONES NATURALES DE LA TIERRA PARA BENEFICIO DE LOS PROPIOS
CAMPESINOS Y DEL RESTO DE LA SOCIEDAD.
EL DERECHO AGRO-AMBIENTAL SE SIGNA HOY COMO UNA NECESIDAD SOCIO
CULTURAL PARA ARRIBAR EN LA DEFINICIÓN DE QUÉ TIPO DE ESTADO ES EL QUE
SE DESEA Y EL QUE HEREDAREMOS A NUESTRO HIJOS.
DE POR SI ÁRIDO Y DESIERTO EL PANORAMA DEL CAMPO, CONTINÚA EL
FENÓMENO DE LA MIGRACIÓN CAMPO-CIUDAD NACIONAL Y CAMPO-CIUDAD
EXTRANJERA, DEL CUAL SE DERIVA QUE LAS MANOS FEMENINAS SEAN EL
SOSTÉN DEL PRESENTE Y DEL FUTURO DEL AGRO. ES MENESTER ENFATIZAR
QUE LOS DERECHOS AMBIENTALES SE ARRAIGAN EN LA FORMA DE DERECHOS
SOBRE LOS RECURSOS NATURALES QUE GENERAN LOS CAMPESINOS A TRAVÉS
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DE LAS DIVERSAS CADENAS PRODUCTIVAS Y COMERCIALES POR ELLO ES
NECESARIO VELAR POR UN MARCO LEGAL AGRO-AMBIENTAL.
MAS ALLÁ DE LAS FORMAS DE PROPIEDAD DE LA TIERRA, RESGUARDADA EN
ESPACIOS GEOGRÁFICOS DONDE EXISTE LA BIODIVERSIDAD, SE REQUIEREN DE
LAS NORMAS QUE SANCIONEN LOS DAÑOS A LOS RECURSOS NATURALES. PUES
EN MUCHO DE ELLO DEPENDE QUE EL CICLO NATURAL DE LOS HÁBITAT SE
COMPLETE.
SI BIEN DESDE 1992 EN LA CUMBRE DE RÍO SE HA PROPICIADO LA GENERACIÓN
DE DERECHOS AMBIENTALES, CULTURALES Y COLECTIVOS ES PERENTORIO UNA
CULTURA BASADA EN PRESERVAR Y MANTENER LO AGRO-AMBIENTAL.
LOS DERECHOS AMBIENTALES REQUIEREN DE UN ESTADO BENEFACTOR, NO DE
UN ESTADO PATERNALISTA. UN ESTADO QUE REGULE EL MERCADO Y QUE VIGILE
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Y REIVINDIQUE LO QUE EXPRESAN LOS NUEVOS MOVIMIENTOS CIUDADANOS,
ECOLOGISTAS, INDÍGENAS Y CAMPESINOS.
ES MENESTER ENFATIZAR QUE LOS DERECHOS AMBIENTALES SE ARRAIGAN EN
LA FORMA DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES QUE GENERAN
LOS CAMPESINOS A TRAVÉS DE LAS DIVERSAS CADENAS PRODUCTIVAS Y
COMERCIALES POR ELLO ES NECESARIO VELAR POR UN MARCO LEGAL AGRO-
AMBIENTAL.
MAS ALLÁ DE LAS FORMAS DE PROPIEDAD DE LA TIERRA, RESGUARDADA EN
ESPACIOS GEOGRÁFICOS DONDE EXISTE LA BIODIVERSIDAD, SE REQUIEREN DE
LAS NORMAS QUE SANCIONEN LOS DAÑOS A LOS RECURSOS NATURALES. PUES
EN MUCHO DE ELLO DEPENDE QUE EL CICLO NATURAL DE LOS HÁBITAT SE
COMPLETE.
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DEBEMOS PROFUNDIZAR HACIA UNA FASE MÁS INTEGRADORA Y SOLIDA QUE
DESDE EL ESTADO SE RESGUARDEN LOS DERECHOS AMBIENTALES QUE
EMERGEN DEL TERRITORIO Y SUS RECURSOS. SI BIEN EL PANORAMA GLOBAL Y
DOMÉSTICO ESTÁ SOMBRÍO CON EL ASUNTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO, SE SUMA
LA EMERGENCIA SANITARIA. NO PUEDE SOSLAYARSE QUE LOS ESPECIALISTAS
YA HABÍAN ANUNCIADO LA APARICIÓN DE ROTAVIRUS DESDE HACE AÑOS. LA
APARICIÓN DE LOS VIRUS DE LA INFLUENZA ESTACIONAL Y LA ACTUAL
COMPLICAN EL DESARROLLO NACIONAL. LA ECONOMÍA MUNDIAL ESTÁ EN
RECESIÓN, NUESTRO PAÍS, SEGÚN INFORMACIÓN OFICIAL SE ENCUENTRA YA EN
ESE LAMENTABLE MARCO.
EN UNAS CUANTAS SEMANAS ENTRARÁ EL PERIODO DE CICLONES Y EL
ABECEDARIO DE LAS TORMENTAS, POR ELLO ES NECESARIO VIVIR EN LA
PREVENCIÓN, EN LA PROCURACIÓN Y EN EL EJERCICIO DEL DERECHO AGRO-
AMBIENTAL PARA NO VIVIR EN EL APREMIO.
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SI BIEN HAY ASIGNATURAS PENDIENTES, LA JUSTICIA AGRARIA COMPARTE LAS
RESPONSABILIDADES PARA LA MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
CLIMÁTICO EN EL ÁMBITO AGRARIO, PARA MEJOR CONTRIBUIR A LOS PROCESOS
DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN NUESTRO PAÍS, LA JUSTICIA AGRARIA
SE PLANTEA TRES ASPECTOS IMPORTANTES EN RELACIÓN A SU COMPETENCIA:
1.- LA VINCULACIÓN IMPLÍCITA CON LOS FENÓMENOS CLIMÁTICOS Y EL MEDIO
AMBIENTE;
2.-LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS AMBIENTALES, CULTURALES Y
ECONÓMICOS DE LOS CAMPESINOS Y SUS FAMILIAS, SOBRE TODO LA
REPARACIÓN DE LOS DAÑOS PROVOCADOS POR EL CAMBIO CLIMÁTICO; Y, DE
MANERA NOVEDOSA, EL RESTAURO DE LOS ECOSISTEMAS;
3.- LA POTENCIALIDAD DE RELACIONAR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS Y
APLICACIÓN DE JUSTICIA AGRARIA CON LAS POSIBILIDADES DE
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS POR PRESTAR SERVICIOS
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AMBIENTALES, EL IMPULSO DE PROYECTOS PARA ENERGÍAS LIMPIAS Y OTROS
QUE MITIGUEN LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS CLIMÁTICOS.
LOS PROBLEMAS AMBIENTALES NO SÉ RESOLVERÁN TÉCNICAMENTE, LO
FUNDAMENTAL ES QUE SURJAN LOS CONSENSOS Y LAS SOLUCIONES SOCIO-
POLÍTICAS Y JURÍDICAS, DE LO CONTRARIO NO SERÁ POSIBLE AVANZAR EN LOS
TRES FRENTES DE OPORTUNIDAD ANTES SEÑALADOS. EN ESE TENOR ESTAMOS
EN LA TAREA LOS TRIBUNALES AGRARIOS DE IDENTIFICAR AQUELLOS ASUNTOS
DE RELEVANCIA AGROAMBIENTAL. MATERIA LA HAY, SE REQUIERE MISIÓN Y
VISIÓN. TODOS LOS SECTORES DE LA SOCIEDAD Y TODAS LAS EMPRESAS
ESTATALES Y PARAESTATALES DEBERÁN ACTUAR DENTRO DEL MARCO LEGAL
AGROAMBIENTAL.
YA EXISTEN LOS MARCOS LEGALES REFERIDOS A LA BÚSQUEDA DE IMPARTICIÓN
DE LA JUSTICIA AMBIENTAL, SOLO SE REQUIERE VOLUNTAD POLÍTICA PARA UNA
READECUACIÓN DEL MARCO LEGAL VIGENTE DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS.
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TENEMOS MUJERES Y HOMBRES, QUE INSTALAR EN LA CONCIENCIA DE LA
HUMANIDAD ACCIONES CONSECUENTES CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO. EN LO
NACIONAL ACCIONES QUE SE TRADUZCAN EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA
ADECUACIÓN PARA LA COMPETENCIA AGROAMBIENTAL POR LOS TRIBUNALES
AGRARIOS.
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EL ORDENAMIENTO JURÍDICO MEXICANO TIENE UNA GRAN CANTIDAD DE LEYES QUE, DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA, COADYUVAN CON EL OBJETIVO DE CONSTRUIR Y ASEGURAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA. EN ÉL, ENCONTRAMOS LAS SIGUIENTES NORMAS:
1. LEY AGRARIA;’
2. LEY DE AGUAS NACIONALES;
3. LEY DE ASOCIACIONES AGRÍCOLAS;
4. LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS;
5. LEY DE CAPITALIZACIÓN DEL PROCAMPO;
6. LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE;
7. LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE LA CAÑA DE AZÚCAR;
8. LEY DE ENERGÍA PARA EL CAMPO;
9. LEY DE FONDOS DE ASEGURAMIENTO AGROPECUARIO Y RURAL;
50
10. LEY DE ORGANIZACIONES GANADERAS;
11. LEY DE PRODUCTOS ORGÁNICOS;
12. LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGÉTICOS; 13. LEY DE SOCIEDADES DE SOLIDARIDAD SOCIAL; 14. LEY FEDERAL DE PRODUCCIÓN, CERTIFICACIÓN Y COMERCIO DE SEMILLAS; 15. LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL;
16. LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL;
17. LEY FEDERAL DE VARIEDADES VEGETALES; 18. LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE; 19. LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL;
20. LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES;
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21. LEY QUE CREA EL FONDO DE GARANTÍA Y FOMENTO A LA AGRICULTURA, GANADERÍA Y AVICULTURA 22. LEY SOBRE ELABORACIÓN Y VENTA DE CAFÉ TOSTADO. 23. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE 24. LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 25. LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS 26. LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 27. LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL 28. LEY FEDERAL DEL MAR 29. LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE 30. LEY ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS