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El Aseguramiento
de la Calidad en la Educación
Superior Universitaria
05 Junio de 2015
DIGESU - DIPODA
Situación de la Educación Superior
Universitaria
Evolución de la matrícula universitaria: Perú 1960
– 2012
321,823
543,409
30,102 64,089
107,228
173,689
255,614
354,097 359,778 400,738
426,029
559,280
782,970
865,232
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2012
Pública Privada Total
Fuente: ANR 2012, 2008 / MINEDU 2002
1. Masificación de la educación
universitaria
El número de alumnos matriculados en el 2012 es
más del doble de los
matriculados en el 2000 (de 426 mil a 865 mil alumnos)
El 63% de la matrícula
corresponde a universidades privadas y el 37% a
universidades públicas
Evolución de número de universidades: Perú 2000 –
2012
32 33 33 33 34 35 35 36 37 38 44
51 51 40 40
44 46 47 49 55 57 59
63
76 82
89
72 73 77 79 81
84 90
93 96
101
120
133 140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Público Privado Total
Fuente: ANR 2012
El número de universidades en el 2012 es casi el doble del
número universidades en el 2010 (de 72 a 140)
Ha habido un mayor crecimiento en universidades privadas (de 40 a 89) que en las
públicas (de 32 a 51)
1983
Ley Universitaria N° 23733
1995 2008
TC inhabilita a la CONAFU para otorgar la Autorización de funcionamiento de universidades
Autorización de 20 universidades Autorización de 75 universidades
Creación de la CONAFU
Autorización para el funcionamiento de las universidades
Al 2015 existen 142 universidades, de las
cuales 64% son privadas y 36% son públicas.
2. Regulación del servicio educativo
universitario
Universidades con funcionamiento provisional
46% de las universidades se
encuentran en proceso de institucionalización (66/142) 46%
54% 20 públicas 46 privadas
En proceso de institucionalización
Institucionalizadas
Presupuesto vs. Ejecución (Universidades Públicas)
Mill
on
es d
e S/
.
(Fuente: Consulta Amigable, MEF, 2015)
36 41 42 43 46
Universidades
2870
3435
3809
4392 4550
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2010 2011 2012 2013 2014
PIM
Presupuesto Ejecutado
Porcentaje de Ejecución
78% 71%
67% 66%
56%
Mientras el presupuesto se ha incrementado de 2,870 a 4,550 millones entre el 2010
y el 2014,
la tasa de ejecución ha caído de 78% a 56%
Gestión institucional débil
Ejecución de Canon
(Universidades Públicas)
Mill
on
es d
e S/
.
(Fuente: Consulta Amigable, MEF, 2015)
178 200
534
828
770
25%
17% 13%
20% 28%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2010 2011 2012 2013 2014
PIM
Ejecución
Porcentaje de Ejecución
31 34 41 42 44
Universidades
El presupuesto asignado por CANON se ha incrementado de 178 a 770 millones entre el 2010 y el 2014, mientras
las tasas de ejecución no han superado el 30%
Gestión institucional débil
Publicaciones por país (1996 – 2013)
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
Brazil México Argentina Chile Colombia Perú Ecuador Bolivia
10,500
Fuente: SCImago Journal & Country Rank.
7x
50x
El Perú ha producido 0.9% de las
investigaciones a nivel latinoamericano; 0.03% a nivel mundial
3. Baja calidad del servicio educativo
Deficiente producción en investigación
Subempleo de egresados universitarios (% de la PEA)
2004 – 2012
29% 29%
32%
37%
34%
36% 35%
40%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012
Fuente: Yamada, Castro y Rivero 2012; Yamada y Castro 2013
Empleabilidad inadecuada de los egresados de educación
superior
Hay una creciente tasa de subempleo entre los
egresados universitarios (de 29% en el 2004 a 40% en
el 2012)
Inicio de la Reforma
Promulgación de la Ley Universitaria
Rectoría del MINEDU y autonomía
universitaria en la Ley Universitaria - LU
Rectoría
Según el Art. 1 de la nueva LU, “el Ministerio de Educación es el ente rector de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria”.
Ley Universitaria
Autonomía Universidades desarrollan con autonomía su régimen normativo, de gobierno, académico, administrativo y económico.
Según el Art. 8 de la nueva LU, “la autonomía inherente a las universidades se ejerce de conformidad con lo establecido en la Constitución, la presente Ley y demás normativa aplicable”.
ACREDITACIÓN
FOMENTO DE LA
CALIDAD
Infraestructura Sistemas
Informáticos Internos
Formación Profesional
Investigación Otros
CALIDAD SERVICIO
UNIVERSITARIO DE CALIDAD
Política de aseguramiento de la calidad de
la Educación Superior Universitaria
GESTIÓN INSTITUCIONAL UNIVERSITARIA
Pilares de la Política
Licenciamiento Acreditación de la Calidad
Fomento de la calidad
Sistemas de Información
Pilares de la Política
Licenciamiento Mecanismo del Estado para asegurar que la provisión de la educación superior universitaria cumpla con condiciones básicas de calidad. Esta dimensión constituye un mecanismo de protección del bienestar individual y social de los ciudadanos que buscan acceder al sistema universitario, eliminando del sistema a aquellas entidades que no cumplen con las condiciones básicas de calidad.
Pilares de la Política
Licenciamiento Acreditación de la Calidad
Es la garantía que brinda el Estado sobre la calidad de una institución o de un programa conducente a obtener un grado académico.
Pilares de la Política
Licenciamiento Acreditación de la Calidad
Fomento de la calidad
Incluye un conjunto de medidas orientadas a fomentar y consolidar una cultura de mejora continua y de excelencia en las universidades públicas.
Pilares de la Política
Licenciamiento Acreditación de la Calidad
Fomento de la calidad
Sistemas de Información
Sistema de información que permita y facilite la recopilación, organización y divulgación de la información relevante para la planeación, monitoreo, evaluación, asesoría, inspección y vigilancia del sector. Brindará información a los hacedores de política, aspirantes a estudios superiores, investigadores, universidades, etc.
Pilares de la Política
Licenciamiento Acreditación de la Calidad
Fomento de la calidad
Sistemas de Información
Los pilares del sistema contribuyen a la consolidación de una gestión institucional universitaria eficaz en la búsqueda del cumplimiento de sus propósitos y fines.
Principales Acciones
Dirección General de Educación Superior
Universitaria - MINEDU
La Política de
aseguramiento de la
calidad de la ESU
Sistema integral de
información y
observatorio
laboral
Programas para el
Fortalecimiento de
la Calidad
Lineamientos para
la creación de
universidades
Sistema de
acreditación
1
2 3
4 5
Principales Acciones (a Julio
2015)
Política de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior Universitaria
1. Conformación de la Comisión Consultiva. 2. Reuniones de trabajo con los miembros de la Comisión
Consultiva. 3. Presentación de los Lineamientos para la política a la SUNEDU
y al SINEACE.
Acciones
1
Acciones 2015:
Elaboración de la Política de Aseguramiento de la
Calidad de la ESU y su Plan de Implementación
Mar Dic
Conformación de la Comisión Consultiva encargada de brindar aportes para la Política (R.S. N°008-2015-MINEDU).
Reuniones con los miembros de la Comisión Consultiva
MINEDU aprueba Política de Aseguramiento de la Calidad de la ESU
MINEDU aprueba el Plan de Implementación de la Política e inicia implementación (1ra. etapa)
Jul Set
Presentación de los Lineamientos a la SUNEDU y al SINEACE
May Abr
Diagnóstico: ausencia de información pertinente y confiable para la toma de decisiones
Sistema integral de información y
observatorio
Datos generales
Alumnos, Docentes y
Personal administrativo
Infraestructura Investigación Presupuesto Licenciamiento Acreditación Seguimiento de
egresados
SIGU
SPE - MINEDU SPE - MINEDU
Ex SINEACE - PROCALIDAD
CONCYTEC
Objetivo: recopilar, organizar y difundir información relevante sobre la
educación superior universitaria que permita una mejor toma de decisiones, tanto para el estudiante como para el Estado
2
Sistemas de Información MINEDU
Al 2021, todos los egresados de la Educación Básica Regular contarán con la información necesaria para decidir sobre su futuro académico en la universidad peruana
Integración en
una sola
plataforma
OTROS CONCYTEC, SUNAT, RENIEC, ESSALUD
Información SUNEDU
Información Órgano acreditador
Sistema integral de información y
observatorio
• Acciones 2015 - Desarrollo de un Sistema Integral de Información de la Educación Superior Universitaria
Diseño de la primera versión del sistema
Jul 2015
Set 2015
Nuevos acuerdos institucionales para el recojo de información
Dic 2015
Recojo de información mediante plataforma virtual
Plataforma Nacional de Información
Fase: Diseño Sistema Integral
Fase progresión: hacia la cobertura total Tercera fase: Sistema
Integral implementado
Observatorio Laboral
Jul 2016
Aumento gradual de universidades al recojo de información
Ene 2021
Aprobación de contenidos entre DIGESU y DIGESUTPA
Jun 2015
Sistema integral de información y
observatorio
Reforma del Sistema de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad (SINEACE)
• Presentación del Proyecto que crea nuevo órgano acreditador
1. Especialización en la acreditación de la Educación Superior
4. Reconocimiento de acreditadoras internacionales
2. Articulación con el
licenciamiento
3. Competencias laborales en un solo sector : MTPE
Reorganización del Sistema de Acreditación
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
3
Programa de Fortalecimiento Institucional para la Calidad de la Universidad Pública en Doce Universidades Públicas definidas en la Ley 30220 – Ley Universitaria
Participación de 12 universidades públicas
Se encuentran en
evaluación los
Programas de Fortalecimiento Institucional
Los programas contarán con diversas fuentes de financiamiento público
Programas para el
Fortalecimiento de la Calidad
• Acciones 2015
4
Programa de Modernización Institucional de la Universidad Pública
• Capacitación gratuita para la mejora de las capacidades directivas y de gestión pública en las universidades públicas.
• Se busca lograr una universidad pública moderna, eficiente, transparente y que rinda cuentas.
Abr Dic 2015
Ene 2016
May
Segunda fase del Programa: capacitación a administrativos y encargados de investigación
Set
Primera fase del Programa: capacitación a autoridades de las universidades públicas
Jun
Diseño del Programa de Modernización Institucional
Tercera fase del Programa: hacia genrentes públicas especializados en universidades
Oct
Mecanismos e instrumentos para el
Fortalecimiento de la Calidad
Elaboración de Decreto Supremo que define los principios de la creación de universidades públicas
• En ejercicio de su rol promotor de la universidad pública, el MINEDU: Canalizará las iniciativas de creación de universidades públicas Evaluará y coordinará el financiamiento de universidades en la modalidad de proyecto de
inversión pública (PIP) Acompañará el proceso de revisión del PIP, de acuerdo a lo establecido en el Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) Articulará a PRODUCE, CNC, CONCYTEC, MEF con el fin de priorizar el desarrollo productivo
regional y local.
• El PIP para universidades públicas determinará: Infraestructura educativa Plan de desarrollo institucional (plazos e hitos) Análisis de oferta y demanda Pertinencia Análisis económico: factibilidad
Lineamientos para la creación de
universidades públicas
5
Lineamientos para la creación de
universidades públicas
• Sus miembros son funcionarios públicos, por lo que responden por los fondos públicos que ejecutan.
• El MINEDU promoverá la rendición de cuentas a través de:
Presentación de informes semestrales de ejecución (evaluación de gestión por resultados)
Auditorías externas sobre el uso de fondos públicos relacionados al PIP
• El MINEDU generará la regulación necesaria para: Delimitar roles y funciones de los miembros de las CO, incluyendo la definición de sus
perfiles. Establecer topes de gastos de representación, administrativos y de personal.
Elaboración de lineamientos para el Funcionamiento y Desarrollo de Comisiones Organizadoras
www.leyuniversitaria.pe
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