El agronegocio de la soya en Bolivia: una aproximación a sus impactos e implicaciones Enrique Castañón Ballivián La Paz, septiembre de 2013

Esquema

• Inicios y consolidación del agronegocio en Bolivia

• Características del agronegocio soyero boliviano

• Análisis histórico de la expansión soyera

• Impactos

• Implicaciones

Inicios y consolidación del agronegocio en Bolivia • Plan Bohan 1941

• Marcha al Oriente / Sustitución de importaciones / reducción presión sobre la tierra

• Reforma agraria 1953

• Efecto diferenciado en tierras altas y tierras bajas

• Colonización en los anos 60s • Instituto Nacional de Colonización / Colonización espontánea

• Boom de la soya en los años 90s

• Viraje neoliberal (1985) • Políticas publicas e inversiones estatales favorables al sector

• 2000 en adelante: Apoyo y regulación

• Apoyo estatal continua • Nuevo rol estatal de regulación

Norte Integrado

Zona Este de Expansión

Características del agronegocio soyero boliviano

• Sistema productivo basado en un uso intensivo de capital y tecnología. • Maquinaria especializada • Amplia gama de productos agroquímicos • Oligopsonio aceitero

• Importantes niveles de inversión

• Norte Integrado = 406 USD/ha • Zona Este de Expansión = 576 USD/ha • 60% costo de insumos • Pequeños productores en desventaja,

créditos y escala

Características del agronegocio soyero boliviano • Organizaciones productivas (Anapo / CAO / CAPPO) • Variado abanico de productores

Bolivianos 37%

Japoneses 4%

Brasileños 16%

Menonitas 31%

Argentinos 11%

Otros 1%

74

28

24

20

2

52

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% Total de Productores % Superficie Cultivada

Productor Pequeño < 50 ha Productor Mediano 50 - 500 ha Productor Grande > 500 ha

Evolución de la superficie cultivada

15 16 16 22

27 28 29 32 31 30 31 31 37 39 37 37

30 32 31 36 38 37

85 84 84 78

73 72 71 68 69 70 69 69 63 61 63 63

70 68 69 64 62 63

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

% Soya del total de superficie cultivada % Otros cultivos del total de superficie cultivada Total Superficie Cultivada de Soya

193.289

1.165.000

Niveles de producción

949.965

2.602.350

1,41 1,54

1,90 1,89 2,02

1,91

1,59 1,51

1,71

1,42

1,92

1,73

2,04

1,82

2,20

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Producción Total Rendimiento Promedio

Soya RR 21%

Soya RR 95%

Impactos • Económicos

• Primera exportación no tradicional 800 millones dólares / efecto multiplicador

• Pérez (2007) distribución inequitativa de la ganancia / repatriación? • Dependencia externa (commodity / importación insumos)

• Sociales • Problemas de salud • Condiciones laborales precarias • Diferenciación social, productores vs pobladores

• Ambientales • Monocultivo • Contaminación • Deforestación

Impactos

Implicaciones • Ambientales

• Pérdida de bosques y suelos • Alteración de patrones de precipitación

• Socio-económicas

• Agricultura por contrato y subordinación campesina • Mayor concentración de la tierra y en la cadena productiva

• Políticas

• Poder económico empresarial condiciona al gobierno • Modelo Brasilero? la apuesta de política económica-productiva • Futuros conflictos por recursos naturales (TIOC)

• Sobre la Seguridad Alimentaria

• Modesta contribución de la soya • Desbalance frente a cultivos estratégicos • Expansión soyera no garantiza seguridad alimentaria