APELUL DE PROPUNERI DE PROIECTE COERENT

(lansat n data de 17 martie 2014, cu termen limit pentru depunerea proiectelor data de 19 mai 2014)

__________________

____________

RO10 Copii i tineri n situaii de risc i iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i pentru promovarea incluziunii sociale

- Granturile SEE 2009-2014 -

Bucureti

2014

2

INFORMAII GENERALE DESPRE PROGRAM

Programul RO10 Copii i tineri aflai n situaii de risc i iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i pentru promovarea incluziunii sociale" este finanat prin intermediul Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (Granturile SEE) 2009-2014.

Ariile programului: Copii i tineri aflai n situaii de risc i Iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor naionale i promovarea incluziunii sociale.

Obiectivul general al programului: ntrirea coeziunii economice i sociale la nivel naional, regional i local.

Programul i propune s contribuie la mbuntirea situaiei copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc (cu atenie special acordat celor de etnie rom), prin implicarea mai activ n evoluia lor a prinilor/tutorilor, a furnizorilor de servicii i a comunitii n general, precum i sprijinirea demersurilor de iniiere i testare a unor msuri inovative n domeniul incluziunii sociale sau de mbuntire a celor existente. Activitile finanate n cadrul programului vor contribui la reducerea diferenelor economice i sociale care separ aceste grupuri vulnerabile de restul societii.

Obiectivele specifice ale programului sunt: a) implementarea de msuri integrate, efective i eficiente, adresate grupurilor vulnerabile de copii

i tineri, care se confrunt cu riscuri specifice, n vederea promovrii incluziunii sociale;

b) dezvoltarea de iniiative menite s reduc inegalitile i s mbuneasc msurile de combatere a discriminrii grupurilor vulnerabile la excluziune social i economic, msuri iniiate, n colaborare, de autoriti locale i regionale, mpreun cu actori din mediul privat i din societatea civil.

Prin facilitarea stabilirii de parteneriate ntre entiti din Romania i entiti din Islanda, Lichtenstein i Norvegia, n vederea pregtirii i implementrii de proiecte comune, programul va contribui, de asemenea, la consolidarea relaiilor bilaterale dintre Romnia i cele trei State donatoare.

Pentru atingerea primului obiectiv specific al programului, Operatorul de Program (OP) a organizat 3 apeluri de propuneri de proiect, respectiv:

- LOCAL o schem de granturi mici care se concentreaz pe proiecte dezvoltate la nivel comunitar/local, adresat comunitilor cu un procent nsemnat de populaie rom apel lansat la data de 10 decembrie 2013, cu termen limit de depunere 7 martie 2014;

- SINERGII PENTRU VIITOR copii n situaii de risc, apel lansat pe 18 decembrie 2013, cu termen limit de depunere 17 martie 2014, i destinat finanrii de proiecte mari, derulate la nivel judeean/municipal, regional sau naional;

- SINERGII PENTRU VIITOR tineri n situaii de risc, apel lansat pe 18 decembrie 2013, cu termen limit de depunere 17 martie 2014, i destinat finanrii de proiecte mari, derulate la nivel judeean/municipal, regional sau naional.

Pentru atingerea celui de-al doilea obiectiv specific al programului, OP lanseaz prezentul apel de propuneri de proiecte, denumit COERENT. Apelul susine proiecte de dimensiuni medii, care i propun dezvoltarea de iniiative concrete de reducere a inegalitilor la nivel naional, de mbuntire a msurilor antidiscriminare i de prevenire a excluziunii sociale, dezvoltate prin cooperarea actorilor sociali de la nivel local, regional i/sau naional. Rezultatele ateptate ale programului sunt urmtoarele:

nfiinarea unor noi servicii sau a unor componente noi n cadrul unor servicii deja existente, care s mbunteasc accesul la servicii de educaie formal i non-formal pentru un numr de 7.000 de copii i tineri aflai n situaii de risc (dintre care 2.000 de copii i 800 de tineri de etnie rom);

3

8.000 de prini/tutori ai copiilor i tinerilor n situaii de risc (dintre care 3.000 de etnie rom) care primesc servicii specifice de suport;

300 de profesioniti (inclusiv de etnie rom) instruii, din rndul celor care furnizeaz servicii copiilor/tinerilor aflai n situaii de risc;

mbuntirea gradului de bunstare a copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc, la nivel judeean, regional sau la nivel sectorial (de exemplu, mbuntirea sistemului de protecie a copilului i a msurilor de protecie a copilului etc.);

dezvoltarea de politici, strategii i msuri adecvate, care s fie implementate la nivel naional, regional i/sau local, n vederea combaterii discriminrii i excluziunii sociale, prin cooperarea ntre factorii interesai de la nivel local i regional, aparinnd inclusiv societii civile.

Pe parcursul implementrii programului, se va urmri respectarea n cel mai nalt grad a principiilor legate de transparen, responsabilitate n gestiunea fondurilor, cost-eficien, precum i a principiilor care vizeaz buna guvernare, sustenabilitatea rezultatelor, asigurarea egalitii de anse i, mai ales, a celei de gen. Toate proiectele vor respecta valorile i principiile fundamentale ale Uniunii Europene i ale Consiliului Europei (de exemplu, respectul pentru demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate, respectarea statului de drept i a drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor etc.), precum i legislaia naional n domeniu.

Operatorul de Program este Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS), iar Partener de Program din partea Statelor donatoare este Consiliul Europei (CoE), prin Directoratul pentru Cetenie Democratic i Participare.

DOMENIUL ABORDAT N CADRUL APELULUI DE PROPUNERI DE PROIECTE

Ca parte a celui de-al doilea obiectiv specific al programului, apelul Coerent vizeaz stimularea cooperrii dintre entitile publice i cele private (incluznd aici i sectorul non-profit) i sprijinirea msurilor care au n vedere mbuntirea accesului la servicii publice, la formare, la reele de schimb de experien, precum i participarea societii civile la procesul de decizie.

Este de ateptat ca cele 25 de proiectele estimate a fi finanate n cadrul acestui apel s genereze cel puin un numr echivalent de iniiative menite s rspund mai bine problemelor cu care se confrunt grupurile dezavantajate i s lupte mpotriva excluziunii sociale.

Msurile i aciunile care urmeaz a fi sprijinite n cadrul acestui apel trebuie s fie n conformitate cu prevederile strategiilor i planurilor de aciune europene i naionale, cu recomandrile, reglementrile i practica Consiliului Europei. Astfel, n elaborarea proiectelor lor, potenialii Promotori de Proiecte vor trebui s ia n considerare documente strategice precum: "Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale1"; "Carta Social2"; "Recomandarea CM / Rec (2008) 5 a Comitetului de Minitri cu privire la politicile pentru romi i/ sau cltori n Europa3"; " Zece principii de baz comune cu privire la incluziunea romilor4"; "Strategia Consiliului Europei pentru Drepturile Copilului (2012-2015) 5"; "Recomandarea CM/ Rec (2012)9 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind medierea ca instrument eficient de promovare a respectrii drepturilor omului i de incluziune social a romilor6"; "Strategia Guvernului Romniei privind incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012 - 20207"; "Strategia naional

1 Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale

2 Carta Social (1963), revizuit n 1996

3 Recomandarea CM/Rec (2008) 5 a Comitetului de Minitri cu privire la politicile pentru romi i/ sau cltori n Europa

4 Zece principii de baz comune cu privire la incluziunea romilor, adoptat de ctre Platforma european pentru incluziunea

romilor (aprilie 2009) i inclus n concluziile Consiliului Uniunii Europene privind incluziunea romilor (iunie 2009) 5 Strategia Consiliului Europei pentru Drepturile Copilului (2012-2015)

6 Recomandarea CM/Rec(2012)9 a Comitetului de Minitrii ctre Statele membre privind medierea ca instrument eficient

de promovare a respectului pentru drepturile omului i de incluziune social a romilor 7 Strategia Guvernului Romniei privind incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii romilor pentru perioada 2012

- 2020

4

pentru egalitatea de gen"; Ordonana de urgen a Guvernului 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare; Legea 116/2002 privind prevenirea i combaterea excluziunii sociale, Legea 300/2006 pentru ratificarea Conveniei Consiliului Europei cu privire la aciunea mpotriva traficului de fiine umane etc.

Principalele rezultate ateptate ale acestui apel sunt urmtoarele:

msuri coerente la nivel local i regional care s vizeze inegalitatea, discriminarea i marginalizarea, iniiate ntr-o manier participativ de ctre actorii instituionali locali i societatea civil;

relaii de parteneriat relevante stabilite ntre actorii implicai n promovarea incluziunii sociale i a anti-discriminrii;

profesioniti mai bine pregtii implicai n domeniul incluziunii sociale.

n ceea ce privete indicatorii de rezultat, OP estimeaz c, n urma implementrii proiectelor finanate n cadrul acestui apel:

autoritile locale, regionale i naionale, precum i actori aparinnd mediului privat i societii civile vor iniia cel puin 10 noi reele de schimb i transfer de bune practici, parteneriate, coaliii i alte asocieri, n scopul combaterii practicilor discriminatorii i excluziunii sociale a grupurilor dezavantajate;

cel puin 300 de reprezentani ai autoritilor locale, judeene, regionale sau naionale i ai sectorului privat i societii civile vor dobndi cunotine noi i specifice, ca rezultat al participrii lor la sesiuni de formare, seminarii, conferine, activiti de tip reea axate pe teme precum: egalitatea de gen, egalitatea de anse, discriminare, nelegerea intercultural, respect pentru diversitate etc. (din aceste 300 de persoane, cel puin 100 vor fi reprezentani ai autoritilor locale i judeene din zone/localiti cu procentaj ridicat de romi);

reprezentani ai autoritilor locale, judeene, regionale i/sau naionale i ai sectorului privat i societii civile vor dezvolta, n parteneriat, cel puin 15 metodologii, instrumente, proiecte, planuri de aciune sau planuri de dezvoltare local, alte msuri menite s asigure internalizarea valorilor i practicilor anti-discriminatorii i incluzive, bazate pe principiul egalitii de anse etc. n lucrul cu/ n folosul grupurilor dezavantajate.

SUME ALOCATE PENTRU FINANAREA PROIECTELOR

n total, suma alocat acestui apel este de 4.458.598 euro, din care 3.566.878,4 euro fonduri SEE.

Aceast sum ar putea fi suplimentat n urma alocrii de fonduri suplimentare pentru program de ctre Statele donatoare. Suplimentarea resurselor va fi fcut public, la momentul respectiv, pe site-ul OP i prin alte mijloace de informare, dup caz.

Valoarea minim a sumei care poate fi solicitat pentru implementarea unui proiect este de 100.000 de euro, iar cea maxim este de 300.000 de Euro.

RATA GRANTULUI I CONTRIBUIA PRIVAT LA IMPLEMENTAREA PROIECTULUI

n cazul n care Promotorul de Proiect (PP) este o entitate finanat n totalitate sau parial de la bugetul statului, rata grantului (finanarea proiectului) este de 100% din cheltuielile eligibile ale proiectului (din care 85% provine din fonduri SEE i 15% reprezint cofinanare de la bugetul de stat).

n cazul n care PP este un ONG, rata de finanare a grantului este de 90% din cheltuielile eligible ale proiectului (10% urmnd a fi asigurat de PP).

5

n conformitate cu Articolul 5.4.5 din Regulamentul SEE, pentru proiectele implementate de ONG-uri, aa cum sunt definite acestea la articolul 1.5.1 (m) din Regulament, este posibil contribuia n natur. Aceast contribuie nu poate depi 50% din co-finanarea pe care trebuie s o asigure Promotorul de Proiect. Detalii cu privire la baza de calcul a preurilor unitare pentru munca voluntar prevzut de articolul 5.4.5 din Regulament sunt furnizate n Ghidul aplicantului.

n cazul n care va fi necesar s suporte anumite costuri care sunt considerate neeligibile pentru program, n conformitate cu dispoziiile i procedurile legale, dar sunt indisolubil legate de proiect i sunt necesare (fr de care proiectul nu a putut fi pus n aplicare), Promotorul de Proiect/ partenerii vor suporta aceste costuri din alte surse.

DURATA PROIECTULUI I PERIOADA DE IMPLEMENTARE

Durata minim eligibil a proiectului este de 10 luni, iar durata maxim, de 20 de luni. n orice situaie, activitile proiectului se vor ncheia nu mai trziu de data de 30 aprilie 2016, dat care reprezint sfritul perioadei de eligibilitate a implementrii proiectelor.

ELIGIBILITATEA GRUPULUI INT I A BENEFICIARILOR

Proiectele depuse n cadrul acestui apel trebuie s se adreseze nevoilor unuia sau mai multora dintre urmtoarele grupuri int:

factori de decizie i specialiti din cadrul unor autoriti/ instituii/ servicii publice care acioneaz la nivel local, judeean, regional sau naional i care au responsabiliti i/ sau sunt interesate de iniierea sau sprijinirea unor msuri de combatere a discriminrii de orice fel i de incluziune social i economic a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile;

factori de decizie i experi din cadrul unor organizaiilor non-guvernamentale care acioneaz n domeniul social, la nivel local, judeean, regional sau naional, i care se adreseaz diferitelor grupuri vulnerabile i/ sau urmresc combaterea discriminrii i/ sau promovarea incluziunii sociale;

membri ai unor asociaii profesionale care activeaz n domeniul social/ lucreaz cu persoane aparinnd grupurilor vulnerabile (cum ar fi asisteni sociali, poliiti, magistrai etc.);

reprezentani ai sectorului privat interesai n iniierea sau sprijinirea msurilor de combatere a oricrui tip de discriminare i a acelora menite s contribuie la incluziunea social i economic a grupurilor vulnerabile;

reprezentani ai altor entiti interesate n iniierea sau sprijinirea msurilor de combatere a oricrui tip de discriminare i n a aciona pentru incluziunea social i economic a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile;

reprezentani ai grupurilor locale de iniiativ (formale sau informale)/ unor grupuri de ceteni;

persoane aparinnd grupurilor vulnerabile, care se confrunt cu discriminarea i/ sau excluziunea social.

Numrul minim de beneficiari ai proiectului este de 100. n determinarea numrului de beneficiari ai proiectului, PP trebuie s aib n vedere faptul c proiectul trebuie s aib un raport satisfctor ntre rezultatele preconizate ale proiectului i costurile proiectului8.

Proiectele care se adreseaz nevoilor reprezentanilor autoritilor locale sau judeene ale unor uniti administrativ-teritoriale cu un procent mare de romi (cel puin 5% din totalul populaiei, conform ultimului recensmnt) sunt ncurajate de OP. Aceste proiecte vor avea un bonus adugat la scorul final.

8 exemple legate de ceea ce un raport satisfctor poate nsemna n cazul diferitelor tipuri de proiecte vor fi

prezentate n Ghidul aplicantului

6

n cazul tuturor proiectelor, consultarea grupurilor int cu privire la cele mai potrivite activiti care s fie dezvoltate prin proiect este obligatorie i trebuie s fie dovedit prin documente (minute ale unor ntruniri publice, chestionare, sondaje etc.).

PROMOTORI DE PROIECTE ELIGIBILI

Responsabilitatea iniierii, pregtirii i implementrii proiectului revine PP.

Activitatea de management de proiect nu poate fi subcontractat.

n cadrul apelului Coerent, PP eligibili sunt:

entiti publice9 din Romnia;

organizaii neguvernamentale (ONG)10 cu sediul n Romnia.

Toi PP trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii:

s fie persoane juridice recunoscute oficial i nregistrate n Romnia, avnd capacitatea, n conformitate cu statutul lor, de a aciona n domeniul n care este depus proiectul;

s aib experien relevant n domeniul proiectului.

n cazul n care PP este o entitate public, trebuie s fie, de asemenea, ordonator de credite11.

Dac PP este un ONG, acesta trebuie s ndeplineasc inclusiv urmtoarele condiii:

s fie o organizaie non-profit nfiinat n Romnia, ca persoan juridic, cu scop non-comercial, independent de autoritile locale, regionale i centrale, de instituii publice, partide politice i organizaii comerciale. Instituiile religioase i partidele politice nu sunt considerate ONG-uri;

persoanele implicate n proiect s nu fi fost condamnate pentru infraciuni i alte delicte (de exemplu: infraciuni contra intereselor publice, legate de conduita profesional, mpotriva intereselor financiare ale Comunitii Europene etc.).

Nu au dreptul s primeasc un grant pentru proiect n cadrul acestui apel persoanele juridice care:

(a) sunt n faliment, sunt intrate n administrarea unei autoriti judiciare sau n curs de lichidare, i-au suspendat activitile, sunt subiect al procedurilor viznd aceste aspecte sau sunt ntr-o situaie similar ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale n vigoare;

(b) sunt vinovate de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe care OP le poate justifica;

(c) nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau la plata taxelor i impozitelor la bugetul de stat, n conformitate cu prevederile legale din ara n care sunt nregistrai;

(d) au fcut obiectul unei hotrri definitive res judicata pentru fraud, corupie, implicarea ntr-o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare, fr s existe dovezi c s-au luat n ultimii ani msuri de corecie n acest sens;

(e) au fost declarate a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziie sau procedurile de acordare a finanrilor;

(f) sunt subiect al unui conflict de interese cu organizaii sau persoane direct sau indirect implicate n procedura de acordare a finanrii nerambursabile;

9 termenul de entiti publice se refer la autoriti centrale i locale i la alte instituii publice

10 aa cum sunt acestea definite la articolul 1.5.1 (m) din Regulamentul SEE

11 n concordan cu legislaia din Romnia, pentru a beneficia i utiliza fonduri publice, entitile publice

trebuie s fie ordonatori de credit

7

(g) sunt vinovate de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate de OP ca i condiie de participare la competiie sau nu reuesc s furnizeze informaiile solicitate.

Un PP poate s trimit o singur aplicaie n cadrul acestui apel.

La nivelul Programului, acelai PP poate primi finanare pentru maximum dou proiecte.

PARTENERI DE PROIECT ELIGIBILI

Programul i propune s sprijine iniiativele de consolidare a cooperrii la diferite niveluri ntre entitile publice i societatea civil. Din acest punct de vedere, OP solicit PP s ncheie parteneriate cu alte entiti, n vederea creterii beneficiilor, aducerii de valoare adugat proiectului i facilitrii participrii societii civile la procesul de luare a deciziilor de interes public.

Orice entitate/ organizaie public, privat sau interguvernamental cu caracter non-profit, a crei locaie primar este n:

Romnia

Statele donatoare

Statele beneficiare sau

ntr-o ar din afara Spaiului Economic European, care are o frontier cu Romnia

poate fi un partener eligibil ntr-un proiect depus n cadrul acestui apel.

Parteneriatul ntre entiti publice i private non-profit, indiferent dac acestea sunt stabilite n Romnia, n Statele donatoare, n Statele beneficiare sau n statele vecine Romniei (n conformitate cu Regulamentul SEE), este recomandat doar dac partenerii dovedesc c au experien relevant n domeniul proiectului i c sunt n msur s aduc valoare adugat proiectului.

n cazul n care PP este o entitate public, parteneriatul cu cel puin un ONG din Romnia, Statele donatoare, Statele beneficiare sau cele vecine Romniei este obligatoriu.

n cazul n care PP este un ONG, parteneriatul cu cel puin o entitate public din Romnia care lucreaz cu grupul/rile int ale proiectului este obligatorie.

Partenerul de proiect trebuie s ndeplineasc, de asemenea, fiecare dintre urmtoarele condiii:

s fie o persoan juridic organizat i gestionat n conformitate cu legislaia naional, avnd capacitatea, n conformitate cu statutul su, de a aciona n domeniul proiectului;

s aib experien relevant n domeniul proiectului;

persoanele implicate n proiect s nu fi fost condamnate pentru infraciuni i alte delicte (de exemplu: infraciuni contra intereselor publice, legate de conduita profesional, mpotriva intereselor financiare ale Comunitii Europene etc.).

Nu au dreptul de a fi parteneri persoanele juridice care:

(a) sunt n faliment, sunt intrate n administrarea unei autoriti judiciare sau n curs de lichidare, i-au suspendat activitile, sunt subiect al procedurilor viznd aceste aspecte sau sunt ntr-o situaie similar ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale n vigoare;

(b) sunt vinovate de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe care OP le poate justifica;

(c) nu i-au ndeplinit obligaiile referitoare la plata contribuiilor la asigurrile sociale sau la plata taxelor i impozitelor la bugetul de stat, n conformitate cu prevederile legale din ara n care sunt nregistrai;

(d) au fcut obiectul unei hotrri definitive res judicata pentru fraud, corupie, implicarea ntr-o organizaie criminal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare, fr s existe dovezi c s-au luat n ultimii ani msuri de corecie n acest sens;

8

(e) au fost declarate a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziie sau procedurile de acordare a finanrilor;

(f) sunt subiect al unui conflict de interese cu organizaii sau persoane direct sau indirect implicate n procedura de acordare a finanrii nerambursabile;

(g) sunt vinovate de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate de OP ca i condiie de participare la competiie sau nu reuesc s furnizeze informaiile solicitate.

La momentul depunerii proiectului, partenerii trebuie s furnizeze o serie de documente privind statutul i experiena solicitate, n scopul stabilirii eligibilitii lor.

PP va semna un Acord de parteneriat cu fiecare partener de proiect, nainte de depunerea cererii de finanare (pe modelul pus la dispoziie de OP). Acordul de parteneriat trebuie s stabileasc n mod clar rolurile i responsabilitile partenerilor, organismele de coordonare, experii implicai i cota din bugetul proiectului pe care o va gestiona direct fiecare partener.

Acordul de parteneriat va conine cel puin urmtoarele:

dispoziii referitoare la rolurile i responsabilitile prilor;

dispoziii privind aranjamentele financiare ntre pri, inclusiv ce cheltuieli pot fi rambursate partenerilor din bugetul proiectului, dar fr a se limita la aceasta;

dispoziii privind metoda de calcul a costurilor indirecte i valoarea lor maxim;

norme privind schimbul valutar pentru astfel de cheltuieli i rambursarea lor;

dispoziii privind auditul partenerilor de proiect;

un buget detaliat, cu costuri detaliate i preuri unitare;

metoda de calcul a cheltuielilor indirecte;

dispoziii privind soluionarea litigiilor.

n cazul proiectelor n care sunt implicai parteneri din Statele donatoare, Statele beneficiare sau dintr-o ar din afara Spaiului Economic European care are frontier comun cu Romnia, o scrisoare de intenie din partea partenerului este suficient la momentul depunerii proiectului. Acordurile de parteneriat cu parteneri din afara Romniei vor fi furnizate numai n cazul n care proiectul a fost aprobat, nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului.

O entitate eligibil poate fi partener de proiect n maxim dou proiecte depuse n cadrul prezentului apel i n cel mult trei proiecte depuse n cadrul Programului (de fiecare dat cu o echip distinct de experi).

n conformitate cu legislaia naional aplicabil (OUG nr. 23/2013), pentru a selecta o entitate privat n calitate de partener de proiect, o entitate public care acioneaz n calitate de PP trebuie s aplice o procedur transparent i nediscriminatorie de selecie a partenerului. Metodologia de selecie trebuie elaborat de PP i aprobat de reprezentantul legal al PP. PP este n ntregime responsabil de procesul de selecie a partenerului i va trebui s declare OP c a respectat prevederile legale aplicabile.

n scopul de a facilita depunerea de proiecte n parteneriat cu entiti din Statele donatoare, pe baza cererilor primite din partea potenialilor parteneri eligibili din Statele donatoare, dup lansarea apelului Coerent, OP va organiza un seminar de match-making (identificare de parteneri).

n acelai context, OP poate oferi, la cerere, potenialilor PP sau potenialilor parteneri de proiect din Statele donatoare, fonduri pentru derularea de activiti bilaterale pe perioada de pregtire a proiectului. Suma total disponibil pentru finanarea acestui tip de activiti n cadrul apelului "Coerent" este de 45.000 de euro. Aceste fonduri pot fi utilizate de beneficiari pentru participarea la activiti bilaterale n Statele donatoare sau pentru organizarea de activiti bilaterale n Romnia, dedicate ncheierii unui parteneriat de proiect ntre entiti din Statele donatoare i entiti din

9

Romnia i elaborrii efective a proiectului. Mai multe detalii privind modul de accesare a acestor fonduri pentru relaii bilaterale gsii pe site-ul OP: http://www.frds.ro/

Pe parcursul implementrii proiectelor, OP va organiza, de asemenea, activiti comune cu entiti din Romnia i din Statele donatoare, n beneficiul PP. OP intenioneaz s implice cel puin 80% din PP n astfel de activiti, care vor fi axate n principal pe schimbul i transferul de cunotine, experien i bune practici (inclusiv ntlniri cu experi ai Consiliului Europei, participarea reprezentanilor PP la evenimentele organizate de Consiliul Europei n domenii relevante ale Programului). Temele activitilor de acest gen vor fi stabilite mpreun cu PP, n funcie de interesul exprimat de acetia.

ACTIVITI ELIGIBILE

Activitile planificate n cadrul proiectelor depuse la acest apel trebuie s fie adaptate condiiilor specifice de la nivel local/ regional/ naional, dup caz, trebuie s aib n vedere prevederile documentelor strategice europene i naionale, precum i recomandrile Consiliului Europei n domeniul incluziunii sociale, trebuie dezvoltate ntr-o manier participativ i avnd n vedere o abordare integrat, cu scopul de a produce rezultate concrete la nivelul beneficiarilor finali, att pe durata de derulare a proiectului, ct i pe termen mediu i lung (n funcie de dimensiunea i complexitatea proiectului).

Exemple de activiti eligibile:

studii menite s documenteze expunerea persoanelor defavorizate la contexte/ msuri discriminatorii, s identifice i s evalueze nevoile lor specifice de sprijin, ca punct de pornire pentru elaborarea de politici publice, strategii i planuri locale, regionale sau naionale de aciune, de planuri de dezvoltare local, planuri de monitorizare i evaluare, de programe, proiecte, proceduri, metodologii, instrumente specifice etc. destinate combaterii/ reducerii discriminrii/ inegalitilor i mbuntirii accesul grupurilor vulnerabile la servicii publice etc. i/ sau pentru a evalua impactul acestor msuri, strategii, planuri, proceduri, metodologii etc.;

campanii de informare i contientizare cu privire la aspectele abordate n cadrul apelului (incluziune social, discriminare, inegaliti, diversitate etc.), realizate la nivel local, regional sau naional, prin utilizarea instrumentelor moderne de comunicare (inclusiv social media);

dezvoltarea la nivel local, regional sau naional, folosind o abordare participativ, de politici publice, strategii, planuri de aciune, planuri de dezvoltare local, planuri de monitorizare i evaluare, programe, proiecte, proceduri, metodologii, instrumente etc. destinate combaterii/ reducerii discriminrii/ inegalitilor i promovrii incluziunii sociale, diversitii i nelegerii interculturale;

ajustarea/ dezvoltarea i testarea unor standarde de furnizare a unor servicii locale/ regionale, testarea planurilor de aciune, planurilor de dezvoltare local, programelor, proiectelor, metodologiilor, instrumentelor etc. dezvoltate n cadrul proiectului n scopul combaterii/ reducerii discriminrii/ inegalitilor;

activiti de tip reea, destinate facilitrii schimbului i transferului de bune practici, combaterii practicilor discriminatorii, excluziunii sociale i economice a grupurilor defavorizate, precum i promovrii diversitii i nelegerii interculturale, inclusiv seminarii, conferine, ateliere de lucru, vizite de studiu etc.;

sesiuni de instruire adresate grupurilor int eligibile, n vederea modernizrii sectorului public i creterii accesibilitii acestuia pentru grupurile vulnerabile, sau care s rspund nevoilor de sprijin ale entitilor private, inclusiv non-profit, care lucreaz cu persoane dezavantajate expuse excluziunii sociale i economice, cu accent special pe teme precum: egalitatea de gen, egalitatea de anse, discriminare, inegalitate, nelegere intercultural, respect pentru diversitate, reducerea srciei etc., sesiuni de instruire furnizate de entitile autorizate/ certificate n acest sens;

10

crearea de faciliti corespunztoare pentru furnizarea de servicii specifice, inclusiv lucrri de mic infrastructur (de exemplu: lucrri de construcie sau reabilitare a cldirilor n care vor fi prestate serviciile pentru beneficiari, de conectare a acestora la utiliti - ap, canalizare,

electricitate etc., n scopul crerii de condiii decente pentru furnizarea respectivelor servicii);

dezvoltarea de structuri formale sau non-formale de cooperare la nivel local, regional, naional, cu scopul de a contribui la procesul de luare a deciziilor i/ sau la identificarea de msuri, instrumente etc. care s fie puse n aplicare n scopul combaterii inegalitilor sociale;

activiti bilaterale cum ar fi: seminarii, conferine, ateliere de lucru, vizite de studiu etc. menite s faciliteze schimbul i transferul de bune practici ntre entiti din Romnia i entiti din statele donatoare;

alte activiti (inovatoare), care s contribuie la realizarea obiectivelor i la atingerea rezultatelor specifice ale apelului, care vor fi menionate n Ghidul aplicantului.

Costurile legate de managementul proiectului nu vor depi 15% din valoarea total a costurilor eligibile ale proiectului.

Costurile aferente activitilor de cercetare (studii, evaluri de nevoi i de impact etc.) nu vor putea depi 10% din valoarea total a proiectului.

Costurile aferente derulrii campaniilor de informare i contientizare nu vor putea depi 20% din valoarea total a proiectului, iar impactul acestui tip de activiti/ costuri va trebui s fie bine documentat.

Costurile de investiii (infrastructur, echipamente etc.) nu vor putea depi 15% din valoarea total a proiectului (n funcie de impactul proiectului).

Testarea planurilor de aciune, planurilor de dezvoltare local, programelor, proiectelor, metodologiilor, instrumentelor etc. dezvoltate n cadrul proiectului n scopul combaterii/ reducerii discriminrii/ inegalitilor este o activitate obligatorie n cazul fiecrui proiect.

COSTURI ELIGIBILE

Ca o regul general de implementare, costurile sunt eligibile dac au fost efectuate de la data de ncepere a proiectului (data semnrii contractului de finanare a proiectului) i pn la data nchiderii acestuia (definit n contractul de finanare, cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz). La data ncheierii proiectului, toate activitile proiectului se vor fi ncheiat i toate cheltuielile se vor fi efectuat/angajat.

Cheltuielile sunt considerate efectuate n momentul n care costurile au fost facturate, pltite, iar subiectul n cauz furnizat (n cazul bunurilor) sau prestat (n cazul serviciilor i lucrrilor de construcii). n mod excepional, sunt considerate a fi eligibile costurile aferente facturilor emise n ultima lun de derulare a proiectului, dac au fost pltite n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de eligibilitate a cheltuielii. Costurile indirecte i cele legate de deprecierea echipamentelor sunt considerate a fi efectuate n momentul n care sunt nregistrate n contabilitatea PP/ partenerului.

Bugetul proiectului va fi exprimat n lei. Costurile directe

n funcie de nevoile reale ale fiecrui proiect, beneficiarii vor putea utiliza fondurile alocate prin grant pentru:

11

- costurile cu resursele umane alocate proiectului, respectiv onorarii/salarii, inclusiv taxe/impozite aferente ale angajatului i angajatorului impuse de lege, pentru personalul desemnat s se ocupe de managementul proiectului (echipa de management, din care pot face parte coordonatorul de proiect, contabilul proiectului i specialistul n achiziii), respectiv pentru personalul specializat desemnat s furnizeze serviciile prevzute prin proiect (echipa de implementare, format din profesioniti care furnizeaz servicii specifice);

- costuri legate de deplasarea n interesul proiectului (transport, diurn, cazare), att pentru echipa de management, ct i pentru echipa de implementare;

- costuri implicate de activitatea voluntarilor (transportul la/de la locul derulrii activitii, diurn). Rambursarea cheltuielilor se va realiza pe baza unui contract de voluntariat, n conformitate cu legislaia romneasc i cu prevederile articolului 7.2.1 b) din Regulamentul SEE;

- costuri cu echipamentul nou achiziionat pe durata implementrii proiectului, n scopul derulrii activitilor i destinat utilizrii directe n procesul de furnizare a serviciilor ctre beneficiari (de exemplu: aparatur electrocasnic, echipamente electronice cu rol n procesul de educaie/

instruire, mobilier pentru furnizarea serviciilor etc.);

- costuri de depreciere (amortizare) n cazul echipamentelor achiziionate n timpul derulrii proiectului i care sunt destinate utilizrii directe de ctre PP n interesul proiectului (de exemplu: echipament i mobilier de birou i alte echipamente considerate a fi necesare n scopul derulrii

proiectului etc.). n acest caz este eligibil numai deprecierea corespunztoare duratei proiectului, n funcie de rata de utilizare a echipamentului respectiv n interesul proiectului. Valoarea de depreciere eligibil va fi determinat n concordan cu prevederile Regulamentului SEE i cu principiile contabile aplicabile PP i acceptate n general pentru tipul respectiv de articol;

- costuri cu consumabilele i rechizitele/papetria, care sunt identificate ca fiind necesare derulrii proiectului;

- costuri legate de acordarea unor premii (certificate, insigne, trofee, materiale de instruire etc.) care au ca scop recompensarea/ stimularea participrii beneficiarilor la activitile proiectului (maximum 50 de euro/ beneficiar/ durata proiectului);

- costurile aferente activitilor de cercetare/ realizrii studiilor necesare n scopul derulrii proiectului, aa cum au fost ele descrise la seciunea Activiti eligibile;

- costuri legate de testarea msurilor, metodelor, instrumentelor etc. menite s contribuie la ndeplinirea obiectivelor proiectului;

- costuri aferente activitilor care au ca scop facilitarea schimbului de cunotine/transferului de experien i bune practici pentru PP sau partenerii si (dezvoltare de reele, organizare de conferine, cursuri, ntlniri, ateliere de lucru, vizite de studiu; costuri de transport i diurn

pentru participanii la diverse evenimente, costuri salariale/onorarii pentru experi i consultani,

printarea materialelor de prezentare etc.). Aceste activiti trebuie s fie corelate cu scopul i obiectivele proiectului;

- costuri asociate altor contracte acordate de PP cu scopul derulrii activitilor proiectului, cum ar fi:

o contracte pentru execuia unor lucrri de mic infrastructur (de exemplu, construirea, renovarea, racordarea la utiliti - canalizare, electricitate etc., alte lucrri de mic

infrastructur, inclusiv pregtirea antierului, elaborarea documentaiei tehnice, obinerea autorizaiilor necesare i plata taxelor aferente etc.);

o contracte pentru servicii, cum ar fi: instruire formal i non-formal pentru personalul proiectului/ voluntari/ beneficiari, realizat de persoane fizice i/sau juridice, organizare

de evenimente/seminarii, contracte pentru realizarea unor studii, evaluri, consultri etc.

12

- alte costuri legate de furnizarea de servicii (de exemplu, comunicaii, pot, multiplicare, costuri de ntreinere a spaiilor n care se deruleaz activitile proiectului, materiale

destinate meninerii igienei spaiilor respective, materiale pentru igiena personal a

beneficiarilor etc.);

- costuri care decurg din cerinele impuse de contractul de finanare a proiectului (de exemplu, diseminarea informaiei, producerea de materiale promoionale, evaluarea specific a

eficienei aciunii de comunicare i informare, auditul proiectului, traduceri, reproduceri etc.).

Ca o regul general, costurile legate de deplasarea personalului proiectului i a voluntarilor se vor limita la nevoile reale ale proiectului, se vor alinia la practicile curente ale PP i partenerilor legate de decontarea costurilor de deplasare i nu vor depi valorile de referin naionale. n cazul deplasrilor cu avionul, costurile legate de transport se vor calcula lund n considerare costul aferent clasei economic.

Costurile cu resursele umane alocate proiectului trebuie s corespund politicii obinuite a PP/ partenerului privind remunerarea (conform Art. 7.3. din Regulamentul SEE). Costurile salariale corespunztoare personalului din administraia public sunt eligibile n msura n care acestea corespund unor activiti pe care autoritatea public respectiv nu le-ar desfura dac proiectul n cauz nu s-ar implementa.

Salariile/onorariile sunt considerate a fi eligibile numai n cazul n care serviciile pentru care personalul/consultanii au fost contractai au fost efectiv furnizate.

Costurile de investiie cuprind costurile cu echipamentele i costurile legate de realizarea lucrrilor de mic infrastructur (incluznd toate costurile aferente - pregtirea antierului, realizarea documentaiei tehnice, taxe/impozite specifice/autorizaii, conectarea la reelele de utiliti etc.). n funcie de obiectivele i complexitatea fiecrui proiect, costurile de investiie vor fi rezonabile i proporionale cu eficiena ndeplinirii obiectivelor (nu vor depi 15% din valoarea total a proiectului).

Aceleai reguli privind eligibilitatea costurilor se aplic att n cazul PP, ct i n cazul partenerului. Toate costurile neeligibile vor fi suportate de ctre PP i/sau partenerii acestuia. Costurile indirecte

Bugetul proiectului poate include de asemenea costuri indirecte. Acestea sunt eligibile n limita a 10% din costurile directe totale eligibile ale proiectului, excluznd costurile directe eligibile care vor fi subcontractate i costurile resurselor puse la dispoziie de ctre o ter parte i care nu sunt utilizate pentru sediul PP (articolul 7.4 din Regulamentul SEE). Costurile indirecte pot include cheltuieli precum:

costuri aferente personalului administrativ i auxiliar;

costuri legate de spaiile de birou (de exemplu, nclzire, energie electric, gaze, ap, curenie, chirie);

costuri administrative (de exemplu, telefon, internet, fax, pot, copiere, papetrie care nu intr n costurile directe ale proiectului);

costuri legate de ntreinerea i reparaia echipamentelor i vehiculelor utilizate exclusiv pentru proiect sau n comun;

taxe financiare i juridice;

conectarea la reele de calculatoare;

asigurarea echipamentelor, vehiculelor, cldirilor etc;

alte costuri de administrare considerate necesare pentru realizarea proiectului.

13

Costurile indirecte ale proiectului vor fi determinate pe baza calculului unei rate forfetare sau pe baza costurilor indirecte reale - pentru acei PP i parteneri care utilizeaz un sistem analitic de contabilitate. Metoda de calcul a costurilor indirecte va fi stipulat n contractul de finanare a proiectului i n Acordul de parteneriat (dac e cazul).

O pist de audit complet a tuturor cheltuielilor care a fost utilizate pentru a stabili rata forfetar va trebui s fie pstrat pentru ntreaga perioad de derulare a programului. PP nu poate schimba metoda de calcul a costurilor indirecte pe parcursul implementrii proiectului sau s foloseasc mai multe metodologii. Metoda de calcul a ratei forfetare este descris n Ghidul aplicantului.

CHELTUIELI NEELIGIBILE

Examples of non-eligible expenditures are as following:

cumprarea de terenuri i/sau cldiri sau achiziionarea lor n sistem leasing;

echipament second hand;

taxa pe valoare adugat (TVA) recuperabil;

amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;

dobnda la datorii, costuri aferente serviciului datoriei i penaliti de ntrziere;

taxe pentru tranzaciile financiare i alte cheltuieli pur financiare;

pierderi de schimb valutar, cu excepia celor aprobate n mod explicit de OP i acoperite cu ocazia plii finale;

cheltuieli excesive sau nechibzuite;

costuri care nu sunt incluse n buget sau costuri acoperite din alte surse.

MPRIREA BUGETULUI NTRE PARTENERI

mprirea bugetului proiectului ntre parteneri va fi negociat ntre parteneri, nainte de depunerea propunerii de proiect.

Partenerul poate gestiona separat partea de buget aferent activitilor de care rspunde, dac partenerii au stabilit de comun acord acest lucru. Cu toate acestea, PP este n nregime responsabil de managementul fondurilor alocate proiectului. Suma convenit de parteneri i menionat n Acordul de parteneriat va fi transferat, n trane, dup caz, de ctre PP, n contul deschis de partener special pentru acest proiect (la trezoreria local sau la o banc comercial).

SUSTENABILITATEA PROIECTULUI

n funcie de tipul proiectului, PP va trebui s demonstreze capacitatea de a utiliza rezultatele i dup ncheierea finanrii i, dup caz, s preia costurile de susinere a serviciilor nfiinate/ dezvoltate prin proiect. n acest sens, PP va elabora un plan privind asigurarea sustenabilitii rezultatelor proiectului, n funcie de specificul acestuia.

Att la ntocmirea planului de asigurare a sustenabilitii, ct i la ntocmirea bugetului proiectului, PP va ine cont de urmtoarele cerine:

A. Cu privire la echipamentul achiziionat pe parcursul implementrii proiectului, n interesul implementrii proiectului i care va fi utilizat direct n furnizarea serviciilor ctre beneficiari:

PP va continua s menin echipamentele respective n proprietatea sa, pe o durat de minim 5 ani de la ncheierea proiectului, i s le utilizeze, n tot acest timp, n acelai scop pentru care au fost achiziionate;

14

PP va asigura echipamentul respectiv mpotriva daunelor (cum sunt: incendiu, furt i alte incidente pentru care se acord asigurare n mod obinuit de ctre firmele de asigurri), att pe perioada implementrii proiectului, ct i timp de cel puin 5 ani dup ncheierea acestuia;

PP va aloca resurse pentru ntreinerea adecvat a acestor echipamente pentru cel puin nc 5 ani dup ncheierea proiectului.

OP poate elibera PP de obligaiile de mai sus n cazul anumitor echipamente, identificate n mod

specific, dac, avnd n vedere toate circumstanele relevante, OP este convins c utilizarea n

continuare a acestor echipamente se face pentru obiectivele proiectului i nu servete unui scop

economic.

B. Cu privire la spaiile/ cldirile renovate sau (re)construite cu finanare din grantul proiectului:

PP va continua s menin spaiile/cldirile respective n proprietatea sa, pe o durat de minim 5 ani de la ncheierea proiectului, i va continua s le utilizeze, n tot acest timp, n acelai scop;

PP va asigura spaiile/cldirile respective mpotriva daunelor (cum ar fi: incendiu, furt i alte incidente pentru care se acord asigurare n mod obinuit de ctre firmele de asigurri), att pe perioada implementrii proiectului, ct i timp de cel puin 5 ani dup ncheierea acestuia;

PP va aloca resurse pentru ntreinerea adecvat a acestor spaii/cldiri, pentru cel puin nc 5 ani dup ncheierea proiectului.

n cazul proiectelor care au de realizat o construcie, renovare sau reconstrucie a unei cldiri, solicitanii care sunt ONG-uri trebuie s ncheie un acord de parteneriat cu un organism public local relevant, cu scopul de a asigura durabilitatea acestei investiii.

PRINCIPIILE TRANSVERSALE I TEME ORIZONTALE

Programul i proiectele finanate prin intermediul lui trebuie s respecte i s promoveze, n toate etapele de implementare, urmtoarele principii transversale:

- buna guvernare; - dezvoltarea durabil; - egalitatea de gen.

n acest sens, PP vor include n propunerea de proiect o prezentare a modului n care vor fi respectate i se promoveaz aceste principii pe parcursul tuturor etapelor de implementare i/ sau la nivelul funcionrii organizaiei, n gestionarea resurselor i comunicarea organizaional intern i extern.

PP sunt de asemenea ncurajai s abordeze n cadrul proiectelor urmtoarele teme orizontale ale programului:

- incluziune social; - antidiscriminare; - toleran i nelegere intercultural; - respectarea i promovarea drepturilor omului.

Temele orizontale vor fi abordate direct (n cadrul activitilor proiectului) sau indirect, PP detaliind, n cererea de finanare, care sunt temele la care contribuie proiectul i cum vor fi ele abordate prin proiect.

PREGTIREA PROPUNERII DE PROIECT

15

PP este principalul responsabil pentru iniierea, pregtirea i transmiterea propunerii de proiect, i cel care rspunde de managementul proiectului i asigur implicarea activ a partenerilor n pregtirea cererii de finanare i n implementarea proiectului.

Formularul de cerere trebuie completat conform cerinelor descrise n Ghidul aplicantului. Formularul de cerere de finanare i Ghidul aplicantului sunt publicate la urmtoarea adresa:

http://www.frds.ro.

Propunerea de proiect va fi nsoit de un pachet de documente anex. Lista documentelor necesare a fi depuse mpreun cu cererea de finanare este disponibil n Ghidul aplicantului (de exemplu, calendarul de implementare a proiectului, justificarea bugetului, acordul de parteneriat, planul de

comunicare/publicitate, declaraiile de eligibilitate de la PP i partenerii proiectului, documentele care

dovedesc statutul juridic al PP i partenerilor, CV-urile personalului, documentaia tehnic pentru

lucrrile de mic infrastructur, calculul costurilor indirecte etc.).

SPRIJIN PENTRU ELABORAREA PROIECTULUI

Promotorii de Proiecte interesai de Apelul Coerent pot primi sprijin (informaii i clarificri, la cerere) pe parcursul pregtirii proiectului, prin intermediul serviciilor help desk. Mai multe informaii despre cum se pot accesa aceste servicii puteti gsi pe site-ul FRDS, la adresa www.frds.ro.

TRANSMITEREA PROPUNERII DE PROIECT

Cererile de finanare vor fi redactate n limba romn, cu un rezumat n englez, i vor fi transmise n dou exemplare tiprite (original i copie), plus o copie electronic (pe CD), identic cu copia tiprit. Cererea de finanare va fi semnat i tampilat de ctre PP. Propunerea de proiect va fi transmis la oricare dintre sediile OP (din Bucureti, Alba-Iulia sau Iai), pn la termenul limit - 19.05.2014, ora 16:00 - la una din urmtoarele adrese: - pentru Bucureti: str. Eugeniu Carada nr. 1, etaj 3, sector 3, Bucureti; - pentru Alba-Iulia: str. Miron Costin nr. 2, apt. 6, camera nr. 1, Alba-Iulia, judeul Alba; - pentru Iai: Cutia potal 2731, Oficiul Potal Iai, judeul Iai.

n cazul n care propunerea de proiect este transmis prin pot sau prin servicii de curierat, data potei sau data prelurii de ctre serviciul de curierat trebuie s fie, cel mult, data limit anunat.

Dosarele transmise prin fax sau e-mail, precum i cele care au fost depuse la alte adrese dect cele menionate sau dup termenul limit anunat vor fi respinse.

Dup expirarea termenului limit de depunere a proiectelor, PP nu mai poate corecta sau revizui dosarul propunerii de proiect.

PP poate opta pentru retragerea din competiie a propunerii de proiect, n orice moment, nainte de aprobarea OP. n acest caz, OP va returna, la cerere, originalul dosarului de solicitare a finanrii i va pstra copia.

CRITERIILE I METODOLOGIA DE EVALUARE A PROIECTULUI

n calitate de OP, FRDS este responsabil pentru organizarea procesului de evaluare i selecie a propunerilor de proiecte.

Toate operaiunile privind selecia i aprobarea proiectelor vor respecta principiile confidenialitii i imparialitii.

Propunerile de proiecte vor fi evaluate pe baza unor criterii specifice, urmnd etapele de mai jos:

16

Pasul 1 Evaluarea formal (conformitate administrativ i verificarea eligibilitii): propunerile trebuie s ndeplineasc toate criteriile administrative i de eligibilitate pentru a trece n faza de evaluare.

Criteriile de conformitate se refer la:

respectarea termenului limit anunat (criteriu eliminatoriu);

respectarea modalitii de transmitere solicitate;

respectarea formatului dat pentru cererea de finanare i completarea corespunztoare a acestuia;

sunt ataate toate documentele solicitate;

documentele respect cerinele de form i coninut solicitate;

PP a transmis o singur cerere la acest apel de proiecte12;

ONG-ul din Romnia i/ sau entitatea public din Romnia, care acioneaz ca parteneri, au aplicat fiecare n aceast calitate n maxim dou proiecte la acest apel de proiecte i n maxim trei proiecte la nivel de program (de fiecare dat, cu alt echip de experi).

Criteriile de eligibilitate se refer la:

- eligibilitatea PP;

- eligibilitatea partenerilor;

- eligibilitatea grupului int/ beneficiarilor;

- eligibilitatea obiectivelor/ activitilor principale;

- suma solicitat se ncadreaz n limitele stabilite;

- durata i perioada de implementare a proiectului respect limitele stabilite.

n cazul n care informaiile furnizate nu sunt suficiente i destul de clare pentru a se putea lua o decizie obiectiv n legtur cu ndeplinirea sau nu a unui anumit criteriu de conformitate administrativ sau de eligibilitate, OP poate transmite PP cereri de clarificare i/sau transmiterea unor documente suplimentare.

Dac unul sau mai multe dintre criteriile de mai sus nu au fost ndeplinite, propunerea de proiect este declarat neconform/neeligibil i este exclus de la etapele ulterioare de evaluare.

Aplicanii vor fi notificai, n 30 de zile lucrtoare de la data limit de depunere a proiectelor, cu privire la rezultatele evalurii formale. Propunerile de proiecte i toate documentele relevante sunt arhivate la OP i nregistrate n baza de date. La cererea expres a PP, OP poate returna propunerea n original, copia fiind pstrat de OP.

Evaluarea formal este realizat de personalul OP, adic ofierii de proiecte din cadrul departamentului operaional pentru propunerile de proiecte transmise la Bucureti, respectiv de personalul sucursalelor, n cazul propunerile de proiecte primite de acestea.

Pasul 2 Evaluarea de coninut (evaluarea de birou i verificarea n teren): evaluarea de coninut este realizat de experi independeni, selectai i contractai de OP. Selecia acestor experi se va face pe baza unor criterii legate de calificarea, competena i experiena n domeniul serviciilor sociale i evalurii proiectelor n acest domeniu.

12

dac PP a depus mai mult de un proiect n cadrul acestui apel, OP va cere PP s aleag (n termen de 3 zile lucrtoare) care dintre ele va rmne n competiie

17

Fiecare proiect care ndeplinete criteriile administrative i de eligibilitate este evaluat de cte doi experi independeni i impariali. Dac diferena dintre notele acordate de cei doi e mai mare de 30%, un al treilea evaluator va fi numit de OP pentru realizarea unei evaluri independente a proiectului. n astfel de cazuri, media ntre notele cele mai apropiate va fi luat n considerare pentru ierarhizarea proiectelor.

Principalele criterii pe baza crora vor fi evaluate proiectele sunt:

Nr. Criterii de evaluare Scor maxim

1. Relevana proiectului 20

1.1. Relevana proiectului fa de apel/ aria programului, i fa de documentele strategice europene i naioanale i de recomandrile Consiliului Europei n

domeniu

5

1.2. Necesitatea implementrii proiectului i relevana sa fa de nevoile grupului/grupurilor int

5

1.3. Contribuia la atingerea indicatorilor cantitativi ai apelului/ ariei Programului 5

1.4. Contextul/ coerena/ sinergia cu alte iniiative 5

2 Consisten tehnic/ Metodologie 30

2.1. Obiectivele proiectului 5

2.2. Activitile proiectului 5

2.3. Rezultatele proiectului 5

2.4. Vizibilitatea proiectului 5

2.5. Valoarea adugat a proiectului 5

2.6. Riscuri n implementare 5

3 Eficien economic i sustenabilitate 20

3.1. Justificarea bugetului proiectului i coerena/ corelarea costurilor cu activitile planificate*

13 5

3.2. Raportul ntre rezultatele ateptate i costul proiectului este satisfctor* 5

3.3. Sustenabilitatea proiectului 5

3.4. Durabilitatea rezultatelor 5

4 Capacitatea de implementare 10

4.1. Calificarea i experiena personalului specializat al proiectului 5

4.2. Experiena i capacitatea de management a proiectului 5

5 Parteneriat, participare, coeziune 15

5.1. Justificarea, relevana, coerena, sustenabilitatea parteneriatului propus 5

5.2. Valoarea adugat a parteneriatului 5

5.3. Impactul parteneriatului i a abordarii generale a proiectului n ceea ce privete stimularea participrii, cooperrii i coeziunii la nivel local, regional

i/sau naional

5

6 Principiile transversale i teme orizontale 5

6.1. Respectarea i promovarea principiilor transversale (buna guvernare, dezvoltare durabil - inclusiv protecia mediului nconjurtor, egalitate de

anse - n special legat de gen); abordarea temelor orizontale (incluziunea

social, antidiscriminarea, tolerana i nelegerea intercultural, respectarea

i promovarea drepturilor omului)

5

Total score 100

Fiecare criteriu este mprit n subcriterii. Pentru fiecare sub-criteriu, evaluatorul poate acorda un punctaj ntre 0 i 5 puncte, corespunztor unuia dintre urmtoarele calificative:

13

* criteriile 3.1 i 3.2 includ evaluarea raportului dintre costurile alocate pentru investiii i rezultatele ateptate ale proiectului

18

Pentru a putea fi luat n considerare pentru finanare, proiectul trebuie s fi obinut, la evaluare, minim 65 de puncte din punctajul maxim posibil (nainte de acordarea bonusului). De asemenea, acestea trebuie s fi obinut minim 3 puncte la fiecare sub-criteriu de la criteriile nr. 1 Relevana proiectului i nr. 4 Capacitatea de implementare i un total de minim 10 puncte la criteriile nr. 3 Eficien economic i sustenabilitate i 5 Parteneriat, participare, coeziune.

Pentru o utilizare mai facil, scorul final obinut de fiecare proiect va fi mprit la 10.

Pentru proiectele care au obinut cel puin 65 de puncte (un scor final de 6,5) la evaluarea de birou, fiecare evaluator poate adauga la scorul final un bonus pentru inovare (de 0,5 puncte) i/sau pentru abordarea incluziunii romilor (tot 0,5 puncte), n cazul n care consider necesar.

Inovaia n proiecte trebuie demonstrat de ctre solicitant n termeni de, spre exemplu, noi metodologii, noi practici/ modaliti de abordare a problemelor, teme noi, schimbarea de mentaliti, la nivelul rii sau la nivelul zonei geografice a proiectului.

Bonusul pentru abordarea problematicii incluziunii romilor va fi acordat n cazul n care cel puin unul dintre urmtoarele criterii vor fi ndeplinite (dup caz, n funcie de obiectivele proiectului):

cel puin 20% din beneficiarii proiectului sunt de etnie rom;

cel puin o treime dintre beneficiarii proiectului aparinnd grupului int factori de decizie i specialiti din cadrul unor autoriti/ instituii/ servicii publice care acioneaz la nivel local, judeean, regional sau naional (...) sunt reprezentani ai unor autoriti locale sau judeene ale unor uniti administrativ-teritoriale cu un procent mare de romi (mai mult de 5% din totalul populaiei respectivei/lor uniti administrativ-teritoriale sunt romi, conform ultimului recensmnt);

proiectul presupune iniierea i testarea de msuri specifice adresate romilor, n zone cu procent mare de romi (unde mai mult de 5% din totalul populaiei respectivei/lor uniti administrativ-teritoriale sunt romi, conform ultimului recensmnt).

Dup ncheierea evalurii de birou, proiectele vor fi ierarhizate, n funcie de scorul final obinut (adic media celor dou scoruri acordate de evaluatori). OP va transmite lista ierarhizat a proiectelor ctre Comitetul de Selecie14 (CS) i Oficiul Mecanismului Financiar SEE (OMF).

CS va decide asupra strategiei de verificare n teren a proiectelor care au obinut, la evaluare, minim 65 de puncte din punctajul maxim posibil (nainte de acordarea bonusului). n funcie de aceast decizie, OP va organiza verificarea n teren a proiectelor, n numele CS. Verificarea n teren se poate realiza fie pentru toate, fie pentru o parte dintre proiectele propuse pentru finanare (n funcie de ierarhia stabilit dup evaluarea de birou).

14

Comitetul de Selecie este format din cinci membri: trei reprezentani ai OP i doi membri externi (unul numit de administratorul Fondului ONG i unul numit de Autoritatea pentru Protecia Copilului), toi avnd o experien relevant n domeniu care s asigure corectitudinea procesului de selecie. Reprezentanii Punctului Naional de Contact (PNC) din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, ai Consiliului Europei, precum i ai Oficiului Mecanismului Financiar SEE (OMF) pot fi invitai s participe n calitate de consilieri, avnd rol consultativ.

Not Calificativ 0 Nerealizat 1 Defectuos 2 Slab 3 Satisfctor 4 Bun 5 Foarte bun

19

n timpul verificrii n teren, un evaluator independent i imparial (cum s-a menionat anterior) va verifica conformitatea dintre informaiile furnizate n dosarul proiectului i realitatea din teren. Dac se va considera necesar, va participa la verificarea n teren i un expert tehnic, pentru revizuirea componentei respective (de exemplu, pentru proiectele care au o component important de investiii/infrastructur). n cazul n care proiectul este de bun calitate, aduce beneficii importante grupului int i este susinut de datele obinute n teren, expertul poate lua n considerare mbuntiri ale coninutului propunerii de proiect/ modificri/ revizuiri de buget sau furnizarea de informaii suplimentare, dup caz (dar fr a modifica substanial versiunea iniial a proiectului). Aceste recomandri privind mbuntirea/ revizuirea proiectului se vor reflecta n raportul verificrii de teren transmis OP.

Pasul 3 Selecia i aprobarea. OP va transmite ctre CS concluziile verificrilor de teren i recomandrile experilor privind aprobarea/ respingerea/ poziionarea pe lista de ateptare a proiectelor.

CS va putea revizui lista cu ierarhia proiectelor stabilit dup evaluarea de birou i va stabili o ierarhie final a proiectelor. Potrivit articolului 6.5.5 din Regulamentul SEE, n situaii justificate, CS poate modifica ierarhia iniial a proiectelor.

Exemple de criterii care ar putea fi utilizate sunt:

raportul verificrii de teren evideniaz importante inconsistene ntre informaiile furnizate n dosar i realitatea din teren;

proiectul nu are o contribuie relevant la realizarea obiectivelor Programului;

necesitatea distribuirii echitabile a fondurilor ntre judee/regiuni/PP/grupuri int;

evitarea suprapunerilor cu alte programe de finanare;

evitarea dublei finanri;

existena unor proiecte identice, depuse de PP diferii;

duplicarea proiectelor n diferite apeluri de ctre acelai PP.

OP va verifica dac procesul de selecie a fost derulat cu respectarea prevederilor Regulamentului SEE i a recomandrile CS i respect regulile i obiectivele Programului. n urma acestor verificri, OP, pe baza deciziei CS, va lua o decizie, prin Consiliul Director15, cu privire la proiectele care vor fi finanate/ respinse/ puse pe lista de ateptare, n funcie de fondurile disponibile.

Toi aplicanii (cu excepia celor care au depus proiecte respinse la faza de evaluare formal i care au primit deja rspunsurile) vor fi notificai cu privire la rezultatele evalurii proiectelor, n maxim 15 zile lucrtoare de la decizia final a Consiliului Director. Dac exist proiecte respinse ca urmare a deciziei CS sau a Consiliului Director de a modifica ierarhia iniial sau final a proiectelor, aplicanii afectai de aceast modificare vor fi informai n scris cu privire la justificare.

Toate documentele legate de evaluarea proiectelor vor fi confideniale pn la la adoptarea deciziei finale.

Procedura de contestare a deciziei

Aplicanii pot contesta respingerea proiectului lor numai n faza de evaluare formal, caz n care pot depune o contestaie, n maximum 7 zile calendaristice de la data primirii notificrii. Analiza contestaiei se poate face n dou faze: prima instan este OP (prin Consiliul Director). Dac rspunsul nu este suficient de convingtor pentru aplicant, acesta poate contesta decizia la Punctul Naional de Contact (PNC), a crui decizie este final.

Nu exist procedur de contestaie n ce privete decizia CS.

15

Consiliul Director este organul strategic de conducere al OP, constituit din 11 membri (7 din ei reprezentnd principalele instituii relevante n domeniul de activitate al organizaiei i 4 fiind reprezentani ai societii civile)

20

CONTRACTUL DE FINANARE A PROIECTULUI

Dup aprobarea proiectului, se va semna un contract de finanare a proiectului ntre OP i PP.

Pe parcursul derulrii proiectului, dac se consider necesar, prevederile contractului de finanare/ anexele lui se pot modifica, de comun acord, n anumite limite (fr a determina modificri substaniale ale propunerii aprobate iniial). Toate modificrile vor fi subiectul unor acte adiionale la contractul de finanare.

SISTEMUL DE PLAT

Fondurile proiectului (n lei) vor fi transferate n contul deschis special de PP pentru proiect, la trezoreria local (n cazul entitilor publice) sau la o banc comercial (n cazul ONG-urilor).

Plile ctre PP vor fi fcute sub forma avansului, a plilor intermediare i a plii finale. PP poate solicita, n propunerea de proiect, un avans de pn la 30% din valoarea grantului de proiect pentru proiectele ce beneficiaz de un grant de pn la 200.000 de euro i de 20% din valoarea grantului de proiect pentru proiecte ce beneficiaz de un grant de peste 200.000 de euro. Plile urmtoare se vor face pe baza rapoartelor intermediare/ finale (rapoarte tehnice care descriu rezultatele obinute i rapoartele financiare) i a documentelor justificative suplimentare solicitate.

OP va reine, cu titlu de garanie de bun execuie, 10% din fiecare plat (inclusiv din avans). Suma respectiv va fi eliberat odat cu plata final, dup aprobarea raportului final.

De regul, PP va transmite rapoarte de progres ctre OP de trei ori pe an: pe, sau nainte de 15 ianuarie, 15 mai i, respectiv, 15 septembrie, aferente perioadelor septembrie-decembrie, ianuarie-aprilie i, respectiv, mai-august. Dup terminarea proiectului, PP va transmite raportul final. Pentru fiecare proiect, planificarea raportrii va fi menionat n contractul de finanare a proiectului.

n cazul n care exist un partener care i va gestiona singur bugetul alocat, acesta va transmite PP rapoarte tehnice i financiare, n conformitate cu planul de raportare stabilit ntre parteneri.

PP va nsoi fiecare raport al proiectului ctre OP de un raport de audit al cheltuielilor realizate pe proiect n perioada de referin. Raportul va fi emis de un auditor independent autorizat, conform legislaiei aplicabile n Romnia. Un raport de audit emis de un auditor independent autorizat, care s certifice faptul c cheltuielile solicitate au fost efectuate cu respectarea Regulamentului SEE, a legislaiei naionale i a practicilor contabile curente ale rii din care provine partenerul, va fi considerat ca dovad suficient a costurilor efectuate de partenerii a cror locaie primar este n Statele donatoare, Statele beneficiare sau Statele vecine.

Eventualele pierderi rezultate din schimburile valutare vor fi nregistrate i calculate la balana final a proiectului. Pierderile rezultate din schimburile valutare vor fi decontate pe baza unei metode pro-rata, calculat la nivelul tuturor proiectelor, dintr-o rezerv alocat n acest sens la nivel de program (suma va fi rambursat la sfritul programului, dar nu va depi limita de 1% din costurile totale eligibile ale proiectului). Pierderile generate de cursul de schimb care depesc valoarea calculat ca rambursare vor fi suportate de ctre PP, n calitate de costuri non-eligibile ale proiectului.

ALTE INFORMAII UTILE

Pentru pregtirea propunerii de proiect, pe lng prezentul ghid i anexele sale, mai putei consulta urmtoarele documente:

- Regulamentul de implementare a Mecanismului Financiar European pentru Spaiul Economic European 2009-2014

- Manualul de comunicare i design

21

Pentru mai multe detalii, utilizai urmtorul link: http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Toolbox-for-programmes

Alte documente relevante ce pot fi consultate (lista nu este finit): - Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88 din decembrie 2012 privind cadrul instituional pentru

coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate Romniei prin Mecanismul Financiar al SEE i prin Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014;

- Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 23 din aprilie 2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar SEE 2009-2014;

Cele mai frecvente i mai relevante ntrebri i Rspunsuri pe marginea documentelor apelului vor fi publicate pe pagina web a OP, la adresa http://www.frds.ro/. Acestea vor fi actualizate periodic, n funcie de ntrebrile primite de la potenialii aplicani.

Pe perioada n care apelul de propuneri de proiecte este deschis, OP ofer servicii de tip help-desk potenialilor PP i partenerilor lor. Trei experi care activeaz la sediul central i la sediile celor dou sucursale, cu sprijinul tehnic al tuturor departamentelor OP, ofer aceste servicii.

Aplicanii pot transmite ntrebri prin telefon, prin email sau pe site-ul OP/ Programului (unde va fi disponibil o facilitate de tip forum), nu mai trziu de 10 zile lucrtoare pn la termenul limit anunat pentru depunerea proiectelor. Rspunsurile la ntrebrile primite de OP vor fi furnizate imediat, n cazul conversaiei telefonice, sau n maxim 3 zile lucrtoare de la primirea mesajului, dac ntrebarea pus la telefon necesit un rspuns mai elaborat sau ntrebarea este primit prin e-mail sau pe site.

Toate organizaiile interesate n transmiterea unui proiect pot, de asemenea, s solicite informaii i clarificri privind pregtirea propunerii de proiect direct la sediile OP, cu o programare prealabil. Date de contact:

1) Fondul Romn de Dezvoltare Social sediul central

Telefon: 021 315 34 40; 021 315 34 15 E-mail: info@frds.ro Adres pagin web: http://www.frds.ro/ Adresa potal: Bucureti, sector 3, str. Eugeniu Carada nr. 1, etaj 3

2) Fondul Romn de Dezvoltare Social - sucursala Alba-Iulia

Telefon: 0726 248 971 E-mail: frdsalba@yahoo.com Adresa potal: Alba-Iulia, str. Miron Costin nr. 2, apt. 6, camera 1, Judeul Alba

3) Fondul Romn de Dezvoltare Social - sucursala Iai

Telefon: 0723 633 871 E-mail: frdsiasi@yahoo.com Adresa potal: Csua Potal nr. 2731, Oficiul Potal nr. 12 Iai, Judeul Iai