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Dockinfos NUMERO 101, JUNIO DE 2016

editorial

Director de la publicación Olivier Lemaire

LA RED MUNDIAL DE CIUDADES PORTURIAS

Una vez más, nuestra asamblea general, que este año se celebra en Málaga, será la ocasión de reunir a los actores del desarrollo sostenible de las plazas portuarias. En Málaga, hablaremos de los mega-ships, estos buques enormes de comercio, pero también de los cruceros que, para muchos de nosotros, encarnan la manifestación concreta de la globalización y quizás de sus derivas… Autoridades portuarias y colectividades locales deben elaborar en conjunto nue-vas estrategias territoriales. Los nuevos desafíos sociales y ambientales tales como el cambio climático o la problemá-tica energética imponen decisiones a veces difíciles entre el desarrollo económico y la necesidad de preservar nuestros recursos comunes. Según lo que se ha podido comprobar, estas estrategias no siempre son compartidas por nuestros socios, los actores del transporte marítimo, que buscan impo-ner su visión y su modelo económico jugando también con la amenaza de la deslocalización. Para enfrentar lo que algunas veces identificamos claramente como una forma de chantaje al desar-rollo económico y al empleo en nuestros territorios, tenemos que afirmar nuestra solidaridad entre plazas portuarias más allá de nuestra legítima competencia. La AIVP es un lugar para el debate, un lugar para que todos puedan expresarse, pero también es preciso que sepamos afirmar nuestros valores cuando esta-mos convencidos de que son justos y necesarios para el bien común.

Philippe MatthisPresidente de la AIVP

Disponible en versión impresa,

y también como PDF interactivo

en el sitio web de la AIVP

Contacto:Denis Davoult

tel : +33 2 35 42 78 84ddavoult@aivp.org

Existe una enorme interdependencia entre las ciudades y la industria naviera. El barco a vapor transformó a las ciudades portuarias en nodos de una economía mundial cada vez más conectada. Los barcos porta contene-dores redujeron drásticamente los costos del transporte marítimo e incentivaron la globa-lización, sin embargo esto significó también la decadencia de algunos de los puertos que en el pasado eran los más importantes, por ejemplo, Londres, Liverpool y Baltimore. Hoy somos testigos de otra revolución en la indus-tria naviera que va a cambiar profundamente el paisaje urbano: la llegada de los barcos ultra grandes y, en consecuencia, empresas navieras ultra grandes y puertos ultra grandes. Esto podría traducirse en el deterioro de los puertos ubicados agua arriba de los estuarios, que no pueden recibir barcos de gran calado, y en la aparición de más puertos offshore. La relación entre puerto y ciudad va a cambiar y planteará mayores desafíos.La transición será costosa. Los puertos querrán estar “preparados para los megabuques” y no ser eliminados de la Liga de Campeones de puertos. Esto costará dinero: para grúas de mayor tamaño, canales de acceso más profun-dos, muelles más fuertes y zonas de transición con mayor capacidad. En muchos casos, se trata de dinero público, principalmente de las ciudades: más de la mitad de los puertos con escalas para megabuques son puertos que pertenecen a la ciudad. Este proceso se ve facilitado por la mano de hierro que aplican las empresas navieras a los puertos: pueden pres-ionar a los puertos para obtener descuentos en las tasas, inversiones y servicios adicionales, amenazándolos con la sanción máxima de no volver a realizar escalas en el puerto. Es una amenaza real que podría traducirse en pérdidas súbitas y masivas de carga para los puertos, dado que las navieras operan en alianzas que comparten buques. Habrá profundas repercusiones sociales en las ciudades portuarias. Los megabuques conlle-van picos: de un momento a otro, es necesaria una gran cantidad de manos extra para cargar o descargar el barco; manos que luego no se necesitan una vez que el megabuque se va. Por lo tanto, es preciso contar con mayor flexibilidad laboral, no solo dentro del puerto, para descargar rápidamente el barco, sino que también en toda la cadena de suministro, para retirar la carga rápidamente del puerto, en camiones o trenes y despacharla a las bodegas

y los clientes. Las ciudades portuarias se trans-formarán, literalmente, en ciudades que nunca duermen. La manipulación de la carga debe ser rápida: el tiempo es dinero; por lo tanto, las líneas de contenedores presionan a los puertos para que se automaticen con el fin de aumentar la velocidad de manipulación, lo que implica pérdidas de empleo en el actual clima económico lento.Asimismo, los megabuques son fuente de contaminación del aire urbano. Han sido comercializados hábilmente como embarca-ciones verdes, lo que podría ser cierto si los barcos estuvieran llenos, pero no es el caso ni lo será en los próximos años. En la práctica, los megabuques conllevan picos de emisiones, lo que resulta muy problemático, en particu-lar, para los megabuques de cruceros que muchas veces atracan cerca de los residentes urbanos y que queman grandes cantidades de combustible incluso cuando están en puerto. Además, los picos de carga generados por los megabuques se traducen en picos de tráfico de camiones hacia y desde los puertos, lo que provoca congestión urbana. Por último, los megabuques requieren patios para contene-dores más grandes, es decir, más terreno, que obviamente escasea en las ciudades portua-rias, por lo que la aparición de los megabuques puede intensificar la batalla por el uso de suelo en las ciudades portuarias.Existen otras desventajas, tales como los ries-gos para las ciudades en caso de incidentes y los riesgos para las cadenas de suministro urbanas si se coloca demasiada carga en muy pocos barcos, en manos de unas cuantas empresas navieras; es decir, existen suficientes razones por las cuales preocuparse.Sin embargo, no debemos desesperarnos. Las ciudades no deberían ser víctimas desampa-radas: podrían conformar activamente el futuro del comercio marítimo global. Los alcaldes de las principales ciudades portuarias deberían analizar si sus expectativas se cumplen con barcos aún más grandes. Si la conclusión es negativa, podrían decidir colectivamente dejar de recibirlos.

Olaf Merk es Administra-dor de Puertos e Industria Naviera en el Foro Interna-cional de Transporte de la OCDE.

FOCUS

Megabuques: ¿cuáles son los impactos para las ciudades portuarias?

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Notas de prensaLos puertos sudafricanos se abren Según el Chief Executive Richard Vallihu de Transnet National Ports Authority, los puertos sólo pueden seguir desarrollándose de manera sostenible si mantienen más contacto con sus comunidades circundantes. Ello estrechará los lazos con una generación de ciu-dadanos plenamente consciente de los desafíos y ventajas ciudad puerto, con vista a alcanzar una renovación económica.

© Transnet

Bombay: 400 hectáreas de frente costeroEl Ministro de Transporte anuncia plan para la reactivación turís-tica de más de 400 hectáreas de frente costero. El proyecto contempla principalmente un sector portuario hoy subutilizado debido a la competencia con los puertos de Jawaharlal Nehru y de Mundra. El proyecto incluirá una terminal de cruceros, un hotel flotante, restaurantes flotantes, museos, comercios, paseos…

© FPJ Bureau

Róterdam: 5 importantes desafíos de aquí a 2050 El puerto prevé acelerar el desarrollo de la química verde; apostar cada vez más por las energías renovables; favorecer los intercambios de CO2 y calor; promover los buques limpios; estimular la transición a una eco-nomía portuario-industrial de ser-vicios. Objetivos estratégicos que hay que descubrir in situ durante la Conferencia Mundial AIVP que tendrá lugar en octubre 2016.

Rio de Janeiro: Juegos Olímpicos¿Los Juegos Olímpicos como acelerador del proyecto Porto Maravilha? Supresión de la vía elevada, creación del Museo de Artes y del Museo del Mañana,…: la antigua zona portuaria se está convirtiendo en un lugar turístico y de paseo. La particularidad del dispositivo financiero elegido por Porto Novo es una de las razones que explican la rapidez con la que se han ejecutado las obras. Pero para revitalizar plenamente este barrio, habrá que atraer entre 70.000 y 100.000 nuevos habitantes de aquí a 2020. El futuro también dirá si las medidas tomadas contra el riesgo de gen-trificación serán eficaces.

© CDURP- Bruno Bartholini

Internet físico: una de las claves Con ocasión de los 50 años de la creación de los contenedores, el Puerto de Róterdam reflexiona sobre el transporte del futuro. Si imaginamos dividir el contenido de un contenedor en módulos más pequeños o bien, generali-zar la intermodalidad, el internet físico sería una de las próximas revoluciones. El Profesor Mon-treuil, padre del concepto, será precisamente uno de los oradores de la conferencia mundial AIVP (5/7 de octubre).

© Port of Rotterdam

Cuenca del Congo: organización logísticaLa Cuenca del Congo podría beneficiarse de una mejor integra-ción de la organización logís-tica. La falta de infraestructuras viales, ferroviarias o fluviales en buen estado priva a la Repú-blica Democrática del Congo de capacidades de desarrollo, en especial cuando el país sufre por el descenso de sus ingresos de exportación. Para Yann Alix, la organización de un gateway logístico a escala del estuario, dirigido conjuntamente por los dos Congo, podrá dar nuevo impulso a toda la región.

© Yann Alix

Francia: fluvial y diálogoEl auge del transporte fluvial depende de mayor diálogo con las ciudades y de planteamientos colaborativos. En su calidad de factor económico en cuanto a las externalidades negativas del transporte y principalmente en la salud de los ciudadanos, el ámbito fluvial se interesaría por acercarse a las colectividades. Debe velar además porque las políticas inmobiliarias urbanas le permitan acceder al corazón de las ciudades. Por último, sin duda alguna, las asociaciones de múltiples embarcadores son una de las claves para las nuevas redes, en especial, en materia de economía circular

Convocatoria internacionalParís, Ruan, Le Havre quieren Reinventar el Sena. Las tres comu-nidades y Haropa – Ports de Paris Seine Normandie desean elaborar proyectos innovadores y atractivos para 42 sitios en el agua o a orillas de la misma. Se proponen cuatro directrices de acción: innovación, usos mixtos, apertura al público y excelencia ambiental y social.

Valparaíso: CapacitaciónCon el fin de promover la integra-ción del puerto en el turismo local, la Fundación Mar de Chile (con el apoyo de la alianza ciudad-puerto de Valparaíso) ofrece talleres de capacitación para los profesio-nales del turismo marítimo. Por lo tanto, serán también concientiza-dos acerca de la importancia de la difusión de la cultura portuaria a público cada vez más amplio.

Libreville (Gabón): fachada marítimaLanzamiento de la fase de desar-rollo de la fachada marítima. El proyecto de La Baie des Rois, desarrollado en torno al antiguo Port-Môle, pretende desarrol-lar en más de 40 hectáreas el turismo de negocios y el ecotu-rismo. Marina, oficinas, viviendas, comercios, hoteles y instalaciones culturales forman parte de un programa orientado a promover el urbanismo ecológico.

© FMCT

Integración socialEn el número 44 de la revista Shipping Network encontramos un artículo de Felicity Landon sobre la interacción social que sucede en torno a los puertos. El concepto de Port Center es presentado con la contribución de Greta Marini, de la AIVP. En el artículo podemos ver lo importante que es la educación en el desarrollo de una relación sostenible entre el puerto y la ciudad, y además conocer varias iniciativas innovadoras en esta área. Se citan diferentes ejemplos como el campus RDM de Rotter-dam, El programa educativo de la comunidad portuaria de Dublín, la colaboración entre la autoridad portuaria de Houston y la uni-versidad local y los nuevos Port Center de Barcelona y Livorno.

PROYECTO PUERTO-CIUDAD

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Puerto San Antonio: Fomentando la integración ciudad-puerto a través de la participación ciudadana(EXTRACTOS)Como el puerto que más carga moviliza en Chile y uno de los principales en Amé-rica Latina, desde hace varios años Puerto San Antonio ha puesto su foco no sólo en crecer en la transferencia de carga, sino que además, velando por la productividad de las operaciones, la seguridad de los trabajadores portuarios y el fomento del capital humano que es clave para asegurar la competitividad a nivel nacional e internacional.La naturaleza de las operaciones también obliga mirar hacia afuera igual que hacia adentro. Como la autoridad responsable para el desarrollo del sistema en su conjunto, Puerto San Antonio tiene el deber de realizar un trabajo mancomunado con el fin de gene-rar valor compartido con diversos actores que incluyen autoridades locales, regionales, nacionales, la comunidad logística, empresas privadas, organizaciones sociales, los habi-tantes de San Antonio, entre otros.Otro desafío para la integración entre los puertos y las ciudades a nivel mundial se relaciona con el uso del borde costero. Consciente de que la actividad portuaria implica a las ciudades que la albergan ceder un porcentaje importante de sus bordes cos-teros, Puerto San Antonio ha trabajado para generar nuevos espacios públicos que sean valorados por la comunidad. Desde 2006 administra el Paseo Bellamar, una costanera de más de mil metros lineales de longitud, y a partir de la gran aceptación que ha tenido esta iniciativa por parte de la comunidad, ha adquirido importantes compromisos a futuro para seguir desarrollando proyectos en esta línea.

La participación como her-ramienta para fomentar la integración ciudad-puertoUna de las principales iniciativas que ha permi-tido promover una mayor integración ciudad-puerto en San Antonio durante los últimos años ha sido la creciente participación de la comuni-dad en las operaciones, iniciativas y proyectos portuarios a través de diversas instancias.En definitiva, un hito principal en esta materia fue la aprobación de la modificación al Plan Regulador Comunal de San Antonio en mayo de 2014. Este plan establece los sectores ne-cesarios para el desarrollo portuario a futuro, junto con cautelar espacios para el desarrollo de la ciudad. La modificación del Plan Regu-lador Comunal incluyó un extenso proceso de Participación Ciudadana Anticipada, con más de 100 reuniones con vecinos, autoridades locales y regionales, y otros grupos de interés. Este tipo de instancias son fundamentales para lograr un desarrollo equilibrado y coordi-nado entre la ciudad y el puerto.A raíz de eso, Puerto San Antonio tomó dos compromisos que buscan seguir generando espacios para la comunidad que contribuyan al desarrollo integral de la comuna y mejoren la calidad de vida para todos sus habitantes. Estas dos iniciativas son las siguientes:

� La reconversión del sector norte para actividades de turismo, cultura y recrea-ción urbana, mediante la prolongación del Paseo Bellamar en una zona de costanera, y la construcción del nuevo edificio corpo-rativo de Puerto San Antonio, cuyo primer piso contará con un auditorio abierto a la comunidad.

� La habilitación de un área natural en el sec-tor de la Boca del Maipo. Esta última zona permitirá el desarrollo de turismo, activi-dades recreacionales y el observatorio de aves, entre otros, agregando valor a este importante espacio, que ha sido designado cómo un sitio de importancia internacional para la conservación de aves playeras migratorias.

Además, de forma consistente y regular, entre 2012 y 2015 se han desarrollado al menos dos reuniones semanales con diversos actores locales para potenciar este relacio-namiento. Además, la empresa mantiene una constante comunicación con la comunidad local a través de su política de “puertas abiertas”.

Participación del puerto en el quehacer comunalEl aporte a la comuna de San Antonio, que comprende entre otras localidades la ciudad de San Antonio, Santo Domingo y Cartagena, se realiza a través de cuatro áreas principales: cultura, educación, comunidad y deporte.Puerto San Antonio mantiene la admi-nistración del Paseo Bellamar, el espacio público más valorado por los habitantes de la comuna. Además, participa activa y constan-temente en el Centro Cultural de San Antonio, a través de un convenio con la Municipalidad de San Antonio. Por otra parte, colabora con el club deportivo San Antonio Unido y mantiene una activa participación en diversos proyectos educacionales relacionados a la actividad portuaria en la zona.La experiencia positiva que generó esta iniciativa ha sido replicada en varias otras instancias de participación ciudadana tanto voluntarias como obligatorias, que han contri-buido a la generación de una visión común entre la ciudad y el puerto.

Carlos Mondaca Matzner Jefe Asuntos Públicos,

Empresa portuaria San Antonio

Puede leer este estudio de caso íntegra en: www.aivp.org/es/estudios-de-casos/

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La AIVP siguiendo la corriente

La red mundial de ciudades portuarias. 5, quai de la Saône - 76600 Le Havre. Tel. : +33 2 35 42 78 84 - Fax : +33 2 35 42 21 94. Email : aivp@aivp.org.

El Puerto de Douala de visita en la AIVPEl 30 de marzo de 2016, se reci-bió en las instalaciones de la AIVP a una delegación del Puerto Au-tónomo de Douala, encabezada por el Sr. Edwin Zibi Ebanga, Jefe del Departamento de Gestión de Dominios y Actividades. Enfrenta-do a problemas de congestión, el Puerto de Douala quiso recurrir a los conocimientos especializados de la AIVP.Enclavado en una ciudad en pleno crecimiento, el Puerto Autónomo de Douala es, en cierto modo, víctima de su éxito. En efecto, debe enfrentar problemas de congestión cada vez mayores tanto en la ciudad como en sus terminales portuarias. Las conver-saciones permitieron elaborar un primer panorama general y abordar el tema de la comple-mentariedad con los otros puer-tos cameruneses, en particular, el de Kribi. También se evocaron

soluciones logísticas implementa-das en otros puertos en particular las mencionadas en la Guía de buenas prácticas de la AIVP.Muchos otros puertos podrán verse reflejados en la situación del Puerto Autónomo de Douala. Recordemos que la AIVP pone a disposición de sus afiliados todos sus conocimientos especializados en el ámbito de la gestión de las relaciones ciudad-puerto.El Puerto Autónomo de Douala es miembro de la AIVP. El Director General del Puerto Autónomo de Douala, el Sr. Emmanuel Etoundi-Oyono es Vicepresidente de la AIVP para el área de África.

Acta del 3er taller del Puerto CiudadanoLa primera jornada dedicada exclusivamente a la experiencia del Port Center y los proyectos de Amberes estuvo complemen-tada por una mañana de análisis de experiencias internacionales: Montreal, La Spezia, Róterdam, Nantes Saint-Nazaire, Valencia y Le Havre. Todos se encuentran hoy en procesos de desarrollo de una cultura portuaria y marítima compartida por el conjunto de ac-tores del territorio. La AIVP realiza actualmente un listado de varios miembros de su red internacional en fase activa de desarrollo de un Port Center. Así, cada vez son más solicitados los conocimien-tos especializados adquiridos en esta materia por la AIVP.El análisis de la experiencia del Port Center de Amberes fue muy apreciado. Su director, Philippe Demoulin, pudo hacer el recorrido de las numerosas animaciones y proyectos que se llevan a cabo

en el contexto de una política iniciada por la Provincia y cuyo objetivo consiste en acercar a los jóvenes a los oficios ligados a la industria portuaria. Este trabajo se realiza en colaboración con numerosos socios, entre los que se cuenta la Autoridad Portuaria de Amberes, que también ha invertido considerablemente en operaciones de integración social con proyectos, tales como el Haven Pavilion a los pies del Museo MAS, la experiencia de Havenland y, hace muy poco, el lanzamiento de una consulta para un proyecto de transporte público por vía navegable.

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Red de afiliados: ¡un comienzo de año prometedor!La AIVP cuenta hoy con 185 organismos miembros en 44 países. En 2016, 20 nuevos afiliados se han unido a las filas de la AIVP: Un creci-miento considerable en el desarrollo de la red para este año.El enriquecimiento de la red es una prioridad constante para el Comité Ejecutivo y el Consejo de Administración de la AIVP. El logro de este desarrollo depende de la movilización de cada uno para generar afiliaciones, de ciudades, puertos y profesionales interesados en los ámbitos de investigación de la AIVP. No dude en contactarnos para que juntos desarrollemos y enriquezcamos la red de miembros.

20 nuevos afiliadosAutoridades Urbanas

� Communauté Urbaine de Doula - Cameroun � Conselho Municipal da Cidade Quelimane - Mozambique � City of Cape Town – Sudáfrica �Métropole Rouen Normandie - Francia �Municipality of Port-Louis – Isla Mauricio

Autoridades portuarias

� Autorita Portuale di Trieste - Italia � Autorita Portuale di Venezia - Italia � Durres Port Authority - Albania � Port de Trois-Rivières – Quebec, Canadá

Profesionales

� A B L Konsult Limited - Ghana � Alefrance – Francia � Egis – Francia � Impulse Brussels – Bélgica � Institut d’Aménagement et d’Urbanisme Ile de France – Francia � Pricewaterhousecoopers En-terprise Advisory scrl - Bélgica � SETEC International - Francia � Société Marocaine d’Ingénierie Touristique – SMIT - Marruecos � Syndicat Mixte pour le Déve-loppement de Brest Iroise - Francia � S2FNetwork – Francia � Union Maritime de Saint-Malo - Francia

Anuario AIVP: ¡reserve su espacio publicitario!El anuario de la AIVP es un instrumento de comunicación específico que permite destacar a los miembros activos de la asociación y sus proyectos. Es uno de los apoyos comunicacionales plebiscitados por los afiliados desde 2006. El anuario se publicará en septiembre.Contacto: Corinne MONNET – tel: +33 2 35 42 78 84 – cmonnet@aivp.org

Agenda AIVP 2016

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ROTTERDAM

15TH WORLD CONFERENCE CITIES AND PORTS“ CROSSOVERS ”

5-7 OCTOBER 2016

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