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Editado por la Secretaría Administrativa del MERCOSUR - Sector de Documentación y Divulgación
Dr. Luis Piera 1992, piso 1º - Edificio MERCOSUR
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SERCRETARÍA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR
- Abril 2002 -
MENSAJE DEL DIRECTOR ....................................................................................................... 7
I. REALIZACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN 2001 ........................................................8a. Informes al Grupo Mercado Común ............................................................................ 8b. Programa y Planificación de los dos años de gestión ................................................. 8c. Nueva Estructura de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR .......................... 8d. Designación de Funcionarios ........................................................................................ 8e. Conmemoración del Décimo Aniversario del MERCOSUR ....................................... 9f. Convenio de Cooperación Administrativa MERCOSUR - ALADI .............................. 9g. Proyectos de Convenio de Cooperación Administrativa ......................................... 10h. Convenio de Financiación entre la Comunidad Europea y la Secretaría
Administrativa del MERCOSUR .................................................................................. 10
II. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................ 11a. Recursos Humanos ....................................................................................................... 11
i. Pasantías................................................................................................................... 11ii. Capacitación del personal...................................................................................... 11iii. Capacitación en servicio ........................................................................................ 11
b. Infraestructura Física .................................................................................................... 12i. Edifício MERCOSUR ............................................................................................... 12ii. Aprovechamiento de los espacios físicos ............................................................ 12
Recepción, Sala de Fotocopias y Servicio de Mensajeros ............................ 12Biblioteca ............................................................................................................ 12Sala de Delegados ............................................................................................. 12Auditorio ............................................................................................................ 12
iii. Funcionamiento de equipos .................................................................................. 13Central telefónica .............................................................................................. 13Infraestructura informática .............................................................................. 13
III. EJECUCIÓN GENERAL DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES DE LA SAM ................14a. Apoyo a los Tribunales Arbitrales Ad Hoc del MERCOSUR ...................................... 14b. Apoyo a las Reuniones ................................................................................................. 14c. Archivo Oficial del MERCOSUR .................................................................................. 15
i. Documentos Oficiales ............................................................................................ 15ii. Archivo Oficial del MERCOSUR en Formato Digital “RED SAM”....................... 16iii. Base de Datos Documental .................................................................................... 16
d. Instrumentos Jurídicos del MERCOSUR .................................................................... 16Acuerdos Internacionales ................................................................................. 16Seguimiento Normativo ................................................................................... 17
e. Seguimiento de los Proyectos de Normas en la Comisión de Comercio delMERCOSUR ................................................................................................................... 17
f. Incorporación de la Normativa del MERCOSUR al Ordenamiento JurídicoNacional de los Estados Partes .................................................................................... 17
g. Instrucciones cumplidas que fueron emanadas de los órganos ............................. 18
IV. MECANISMOS DE DIVULGACIÓN................................................................................. 19a. Visitas a la Sede de la SAM ........................................................................................... 19b. Boletín Oficial del MERCOSUR ................................................................................... 19c. Serie Temática ............................................................................................................... 20d. Página Web del MERCOSUR ........................................................................................ 20e. Boletín de Indicadores Macroeconómicos del MERCOSUR .................................... 22f. Circuito Documental .................................................................................................... 22
i. Intersectorial ........................................................................................................... 22ii. Externo ..................................................................................................................... 22
g. Publicaciones Diversas ................................................................................................. 23
V. ESTADOS CONTABLES DE LA SAM...............................................................................24a. Rendición de Cuentas de la Ejecución Presupuestal del año 2001 ......................... 24b. Aporte de los Estados Partes ........................................................................................ 24c. Restricción del gasto. ................................................................................................... 24d. Proyecto de presupuesto 2002 .................................................................................... 24e. Informe de la Auditoria – año 2000 ............................................................................ 24
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Secretaría Administrativa del MERCOSUR
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Informe de Actividades 2001
MENSAJE DEL DIRECTOR
Al inicio de la actual gestión se analizaron diversos temas vinculados con el aspectoinstitucional del Organismo, considerando indispensable fortalecer la imagen de la SecretaríaAdministrativa del MERCOSUR (SAM), adecuar su funcionamiento a la nueva estructura yestablecer un Plan de Actividades para el bienio 2001-2002.
En tal sentido, se procuró una política de puertas abiertas, que se vio reflejada en la visitaguiada de estudiantes de diversos niveles, a quienes se les dictan charlas sobre los cometidosy atribuciones de la Institución. Asimismo, se elaboró un «régimen de pasantías» parafuncionarios gubernamentales de los Estados Partes del MERCOSUR y se reguló sobre la«capacitación en servicios» para estudiantes universitarios que realizan prácticas en la SAM.
En oportunidad de conmemorarse el Décimo Aniversario de la Firma del Tratado de Asuncióny con el objetivo de fortalecer la imagen institucional de la SAM, se adoptaron medidas talescomo: el izamiento, por primera vez, de la Bandera del MERCOSUR; el inicio de una muestrafotográfica en la cual se exponen fotos alusivas a la Sede Administrativa; la publicación deuna «Edición Especial del Boletín Oficial del MERCOSUR» y el perfeccionamiento de la páginaWEB.
En lo que respecta al área Recursos Humanos, se presentó al Grupo Mercado Común unPrograma de capacitación para los funcionarios, principalmente en idiomas español-portugués, informática, logística de reuniones, charlas técnicas y elaboración de documentoscon temáticas específicas.
Con la presentación del presente Informe se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo32 del Protocolo de Ouro Preto y a la Resolución GMC Nº 11/98. El mismo consta de cincopartes:
Primera Parte: Realizaciones de la Administración 2001
Segunda Parte: Programa de Fortalecimiento Institucional
Tercera Parte: Ejecución General del Programa de Actividades da la SAM
Cuarta Parte: Mecanismos de Divulgación
Quinta Parte: Estados Contables de la SAM
Lic. Santiago González Cravino
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Secretaría Administrativa del MERCOSUR
I. REALIZACIONES ESPECÍFICAS DE LAADMINISTRACIÓN 2001
a. Informes al Grupo Mercado Común
Durante el transcurso del primer semestre delaño 2001, lapso en el cual la Presidencia ProTempore del MERCOSUR era ejercida por laRepública del Paraguay, esta Secretaría elevóal Grupo Mercado Común dos Informes.
El primero detallaba las medidas adoptadas alinicio de la actual gestión, a la vez que sugeríauna serie de posibles medidas para el mediano ylargo plazo.
El segundo informe, elaborado a solicitud de laPresidencia Pro Tempore de Paraguay, constabade tres partes:
i) Primera Parte: «Áreas que requieren algúntipo de Adecuación»
ii) Segunda Parte: «Propuesta sobre RecursosHumanos tendientes a asegurar el equilibrioen la representación de las nacionalidades anivel de Técnicos, sin que ello tengaincidencia sobre el presupuesto de laSecretaría Administrativa del MERCOSUR,-Estudio de Viabilidad»
iii) Tercera Parte: «Segundo Informe de Avancesobre todo lo actuado»
b. Programa y Planificación de los dosaños de gestión
El Plan de Actividades correspondiente al bienio2001-2002, fue elaborado conforme a la nuevaestructura aprobada por Resolución GMC Nº 92/00 y presentado a la Presidencia Pro Tempore enoportunidad de la XX Reunión Extraordinaria delGMC, celebrada en el mes de marzo de 2001 y enel se describen exhaustivamente todas lasactividades que realiza la SecretaríaAdministrativa.
c. Nueva Estructura de la SecretaríaAdministrativa del MERCOSUR
El inicio de la actual gestión se caracterizó porla necesidad de implementar la nuevaestructura aprobada por el GMC (Res. GMC Nº92/00), la cual implicaba la rotación parcial defuncionarios, así como la reasignación detareas en los distintos Sectores de la SAM.
La mencionada reestructura se llevó a caboen forma gradual, teniendo en consideraciónque los contratos laborales habían sidoprorrogados hasta el 30 de abril del 2001.
A fin de lograr el cumplimiento de lasactividades conferidas, se dispuso que losfuncionarios prestasen sus tareas en formapaulatina, hasta la transferencia total de lasmismas en la fecha antes indicada (a la vez querecibían una capacitación acorde.)
d. Designación de Funcionarios
Si bien durante el primer semestre del año seconstató un debilitamiento institucional,producto de la demora en la designación defuncionarios para los cargos vacantes,igualmente pudo cumplirse con las tareaspropias de esta Secretaría, contando con un10% (diez por ciento) menos del personal. Ellofue posible gracias a la reorganización delpersonal y al esfuerzo puesto por losfuncionarios de esta Institución.
Con el propósito de iniciar el proceso deselección de los candidatos se celebró en la
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sede de la SAM una primera reunión entrerepresentantes del Gobierno Brasileño y elDirector de la SAM, en la cual se analizó elcurriculum vitae de diecinueve (19)postulantes, a fin de seleccionar aquellos quemejor se adecuen a los perfiles descriptos enlos Términos de Referencia de la Res GMC Nº93/00.
Posteriormente, las autoridades antesmencionadas entrevistaron a los postulantes pre-seleccionados, confeccionándose un listadodetallado con los puntajes obtenidos,principalmente en aquellas áreas consideradasprioritarias para el organismo receptor delservicio.
En lo que respecta a la designación del Técnicoen Contabilidad, la misma fue realizada por laCoordinación Nacional de Uruguay en el GMC,resultado del análisis de una terna de postulantes.
e. Conmemoración del DécimoAniversario del MERCOSUR
El día 26 de marzo del2001, fechaconmemorativa del XAniversario de la firmadel Tratado de Asunción,la SAM realizó unasencilla ceremonia en elEdificio MERCOSUR,oportunidad en la cual seizó, por primera vez, laBandera del MERCOSUR.
Acompañando este momento se encontrabanpresentes alumnos de las Escuelas Públicas quellevan el nombre de los Estados Partes.
El mencionado acto, al cual asistieron más detrescientos invitados entre los cuales seencontraban diversas autoridades de Organismosnacionales e internacionales, CuerpoDiplomático acreditado en el país Sede, Centrosde Enseñanza, etc., culminó con un brindis dehonor.
En dicha oportunidad la SecretaríaAdministrativa del MERCOSUR proyectó la
página Web del MERCOSUR y distribuyófolletería explicativa de sus cometidos yatribuciones.
Como recordatorio de esta histórica fecha, sepublicó una «Edición Especial del Boletín Oficialdel MERCOSUR», el cual contiene lanormativa del año 1991. Dicha Edición Especialfue distribuida por la Presidencia Pro Temporede Paraguay, en las «Jornadas Internacionales:Décimo Aniversario de la Firma del Tratado deAsunción», realizadas durante los días 15 y 16de marzo del 2001, en la ciudad de Asunción.
f. Convenio de CooperaciónAdministrativa MERCOSUR - ALADI
En la ciudad de Asunción, el día 21 de junio de2001, el Mercado Común del Sur suscribió conla Asociación Latinoamericana de Integraciónun Convenio de Cooperación AdministrativaMERCOSUR-ALADI. El plazo previsto es de dosaños, renovables y se ejecutará por intermediode la SAM y de la Secretaría General de ALADI.
En tal sentido, las actividades acordadas pordichas Secretarias en el marco del mencionadoConvenio, cuando impliquen la utilización derecursos financieros del MERCOSUR, seráncubiertas con el presupuesto de la SAM,previsto para el período en cuestión.
Dicha cooperación comprende, entre otras, lassiguientes modalidades:
intercambio de publicaciones,documentos e informaciones de carácterpúblico, relativos a los procesos deintegración regional y subregional delMERCOSUR;intercambio de experiencias en loscampos administrativo y contable, asícomo también en el área de lasistematización y manejo de ladocumentación oficial;
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intercambio de experiencias einformaciones en el campo de lainformática, con especial atención enconstrucción, mantenimiento yenriquecimiento de páginas WEB;cooperación en materia de impresionesgráficas de publicaciones, documentos decarácter público, revistas y formularios,de acuerdo con las condicionesfinancieras en que las partes establescanpara cada caso específico; yprogramas de capacitación,investigaciones y pasantías defuncionarios administrativos de ambasSecretarías, en condiciones que seránacordadas en su oportunidad y deconformidad con la normativa vigente enambas instituciones.
g. Proyectos de Convenio de CooperaciónAdministrativa
El actual Director de la SAM presentó en elprimer semestre de su gestión, a la PresidenciaPro Tempore del MERCOSUR, dos Proyectosde Convenio de Cooperación Administrativa(Comunidad Andina y Organización Mundialde Comercio), en el entendido de que losmismos contribuirán a fortalecer los vínculosexistentes entre los organismos involucrados,así como también el proceso de integraciónregional e interregional.
h. Convenio de Financiación entre laComunidad Europea y la SecretaríaAdministrativa del MERCOSUR
Se mantuvieron reunionesde trabajo conRepresentantes de laDelegación de la ComisiónEuropea en Uruguay yParaguay, así como conintegrantes de las misiones provenientes dela Comunidad Europea, referentes alConvenio de Financiación CE-MERCOSURdenominado «Apoyo a la SecretaríaAdministrativa del MERCOSUR», cuyo inicio deejecución se estima para el mes de septiembrede 2002.
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a. Recursos Humanos
i. Pasantías
En cumplimiento a lo dispuesto por el GrupoMercado Común (RES N° 94/00), se aprobó laInstrucción de Servicio Nº 02/01“Reglamentación sobre las Pasantías en la SAM“,para funcionarios gubernamentales de los EstadosPartes del MERCOSUR. La misma incorpora lassugerencias recibidas de los Estados Partes.
ii. Capacitación del personal
En oportunidad de celebrarse la XLIII Reunión delGrupo Mercado Común, la SAM presentó unPrograma de Fortalecimiento Institucional, elcual figura como Anexo XIV del Acta GMC Nº 3/01, con el fin de perfeccionar los recursoshumanos,
El mismo consta de tres áreas: Capacitación,Gestión en Recursos Humanos y Temas Técnicos.
El Área Capacitación está compuesta de tresmódulos:
Idiomas: Portugués y Español. El objetivoes capacitar a los funcionarios en losidiomas oficiales del MERCOSUR. Unode los productos ya obtenidos fue latraducción de este informe.Informática: Word, Excel, Red, PáginaWEB: Busca perfeccionar, según sea elcaso, el uso de dichas herramientas detrabajo.Dactilografía.
En lo que respecta a la Gestión en RecursosHumanos, se destacan:
Logística de Reuniones: A fin de mejorarla gestión de los funcionarios durante elapoyo a reuniones.Prácticas sobre Actividades Principales:Se pretende capacitar a la mayorcantidad posible de funcionarios en lastareas concernientes a todos losSectores.
II. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL
Capacitación en Servicio: sobre la cualse hace referencia en el punto iiisiguiente.
El Área Técnica abarca:Realización de Exposiciones (CharlasTécnicas) sobre diversos temas: Permiteambientar a los funcionarios en ellenguaje y las temáticas abordadas en lasreuniones de los diversos órganos yórganos dependientes.Elaboración de documentos, a través delos cuales se pretende brindarinformación sobre el estado de situaciónen el MERCOSUR de una temáticaespecífica.
iii. Capacitación en servicio
A instancia de las consultas recibidas de diversasInstituciones Superiores de Enseñanza de losEstados Partes del MERCOSUR, referente a laposibilidad de que sus alumnos realicenactividades extracurriculares, la SAM puso enpráctica un programa denominado“Capacitación en Servicio», el que fuera aprobadopor Instrucción de Servicio Nº 55/01.
El propósito del mencionado programa es elbrindar a estudiantes de nivel terciario laoportunidad de poner en práctica susconocimientos y, a la vez, que este Órgano sebeneficie en la ejecución de sus tareas habituales.
Para acceder al mismo, la Institución solicitantecompletará un formulario en el que constan:datos personales del alumno, Universidad a la queasiste, carrera y año que cursa, conocimiento deidiomas, etc. El número de capacitantes adesempeñarse simultáneamente en un mismoSector quedará a criterio de la Dirección, quientendrá en cuenta, las necesidades de servicio ydisponibilidad locativa, entre otros aspectos.
Durante el año 2001, participaron en dichoprograma estudiantes de las Universidades dela República, Católica Dámaso A. Larrañaga yORT; quienes realizaron sus prácticas en los
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sectores de Administración, Normativa y deDocumentación y Divulgación.
Al final del período de capacitación, la SAMexpide al estudiante un Diploma deReconocimiento y remite a la Universidadpertinente una nota en la que se deja expresaconstancia sobre el desempeño del alumno, elSector asignado y las tareas cumplidas, laconducta personal del mismo, así como la cargahoraria cumplida.
b. Infraestructura Física
i. Edificio MERCOSUR
Habiéndose constatado la existencia deimportantes deterioros en la infraestructura dela Sede, la Dirección mantuvo diversas audienciascon autoridades del Ministerio de RelacionesExteriores del Uruguay, a fin de procurar lareparación de aquellos daños, producidosprincipalmente por filtraciones de agua.
En tal sentido, la Cancillería Uruguaya ya haejecutado el 80% (ochenta por ciento) de las obrasprevistas, mejorando así el aspecto interno yexterno del Edificio.
ii. Aprovechamiento de los espaciosfísicos
Recepción, Sala de Fotocopiasy Servicio de Mensajeros
La recepción, Sala de Fotocopias y Servicio deMensajeros fueron trasladadas al hall central,brindando así una mejor atención tanto a losdelegados que asisten a las reuniones, como alpúblico en general que visita la SAM.
Respecto al mobiliario de la recepción, seambientó un lugar de espera para los visitantes.
Para instalar la Sala de Fotocopias, se escogió unlugar que además de brindar mayor seguridad ala maquinaria, permite una mejor conservacióndel papel allí almacenado, por poseer importanteluz natural y ventilación.
Biblioteca
Se instaló una Sala de Biblioteca, en elsegundo hall de la Secretaría, frente al SectorDocumentación y Divulgación. La mismacuenta con libros, revistas, publicaciones yboletines referentes a los diversos procesos deintegración regional, especialmente delMERCOSUR.
Asimismo, se registran diccionarios en las lenguasespañol, portugués e inglés, así como librostécnicos adquiridos a solicitud de algunos de losórganos dependientes de los órganos delMERCOSUR.
La documentación obrante en dicha Bibliotecaproviene de donaciones realizadas porprestigiosas universidades, sus autores, visitantes,por intercambio del Boletín Oficial delMERCOSUR (BOM) o compras efectuadas por laSAM.
Sala de Delegados
Con el objetivo de brindar una mayor comodidada las Delegaciones que participan de las reunionescelebradas en esta Sede, se instaló una salaequipada con microcomputadoras conectadas ala red de la SAM y con acceso a Internet eimpresoras.
Cabe indicar que dicha Sala de Delegados esadicional a aquella que ya poseía cada EstadosParte del MERCOSUR.
Auditorio
Se trasladó un equipo de aire acondicionadoexistente en otra área de pequeña superficie alAuditorio, ya que ésta tiene capacidad para 40personas y es donde se llevan a cabo conferencias,seminarios, cursos de capacitación del personal,charlas dictadas a estudiantes universitarios y depost grado de los distintos Estados Partes, etc.
Durante el segundo semestre del año, dicha Salafue acondicionada como sala de reuniones,debido a que en este lapso Uruguay es elEstado Parte que ejerce la Presidencia ProTempore del MERCOSUR y, por lo tanto, sonnumerosas las reuniones realizadas en el EdificioSede.
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iii. Funcionamiento de equipos
Central telefónica
A fin de descongestionar la central telefónica dela SAM, se realizó un estudio comparativo,tomando como modelo las centrales existentesen diversos organismos internacionales ynacionales.
Como resultado de dicho análisis, se trasladaronalgunos de los internos existentes, habilitándoseotros nuevos . Asimismo se incorporaron a lacentral telefónica 4 líneas, que hasta ese momentotenían un uso relativo, adaptándose dichoservicio a la nueva estructura de la SAM.
Infraestructura informática
Se actualizó el parque informático de la SAM deacuerdo a las necesidades de la Secretaría,tanto para el desarrollo de los trabajos internoscomo para el apoyo a las distintas reuniones.
En consecuencia, se cuenta con nuevasimpresoras a color y estaciones de trabajo más
potentes (Pentium III). La ampliación en elnúmero de máquinas hizo posible la instalaciónde la nueva Sala de Delegados.
La conexión con Internet se logró a partir de laexpansión del cableado de la SAM que, apartede la sala mencionada, permitió conectar a lared interna las salas de los cuatro Estados Parte,la Comisión Parlamentaria Conjunta y el ForoConsultivo Económico y Social.
Para una mayor eficiencia de los equipos deimpresión, se conectaron los puestos de trabajosinformáticos de cada Sector a la impresora yaexistente en el mismo, teniendo como resultadofinal un sistema cerrado de impresión por Sector,lo que permite una mayor agilidad y control.Esta medida permitió adicionalmente dejar a laimpresora de mayor poder en la sala defotocopias para uso compartido de todos lossectores.
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III. EJECUCIÓN GENERAL DEL PROGRAMADE ACTIVIDADES DE LA SAM
a. Apoyo a los Tribunales Arbitrales AdHoc del MERCOSUR
Se ha apoyado en el año 2001 los Tribunales AdHoc constituidos sobre: “Aplicación de MedidasAntidumping contra la exportación de pollosenteros, provenientes de Brasil, Resolución N°574/2000 del Ministerio de Economía de laRepública Argentina”, “Restricciones al Acceso alMercado Argentino de Bicicletas de OrigenUruguayo”, “Prohibición de Importación deneumáticos remoldados (remolded) procedentesde Uruguay” y al Grupo de Expertos sobre:“Sanción de normas administrativas de efectorestrictivo del comercio en materia deexportación de tabacos, productos derivados deltabaco, filtros de cigarrillos, papel para cigarrillosy envoltorios para filtros”. Asimismo, la SAMintervino en numerosos procedimientos enetapas previas previstas en los Capítulos II y IIIdel Protocolo de Brasilia.
Dicho apoyo consistió en cursar las notificacionespertinentes a los Estados involucrados en lacontroversia; presentar a los Árbitros designados,la «Declaración» prevista en el artículo 16 de laDec. CMC Nº 17/98; elaborar las Actas, Proyectosde Providencias y Proyecto del Laudo Arbitral;Asistir al Tribunal en las sesiones realizadas.
La SAM es depositaria de los expedientes de losdiferentes tribunales constituidos y cumple tareasadministrativas de notificación de providencias,resoluciones, laudos, recepción de escritos ycomunicaciones entre las Partes y el Presidentedel Tribunal.
Se ha dictado por la Dirección de la SAM laInstrucción de Servicio N° 47/01 “Designación porla SAM del Tercer Arbitro en los ProcedimientosArbitrales Previstos en el Protocolo de Brasilia”,según el Art. 12 del Protocolo de Brasilia.
Finalmente, se presentó en las cuatro ReunionesOrdinarias del GMC del año, el Documentodenominado “Solución de Controversias en elMERCOSUR” que contiene un detalle de loscasos presentados en el marco del Anexo IIIdel Tratado de Asunción y de los Capítulos II,III, IV y V del Protocolo de Brasilia.
b. Apoyo a las Reuniones
Durante el año 2001, la SAM, cumpliendo conuno de sus principales cometidos, apoyó lasreuniones ordinarias y extraordinarias de losórganos del MERCOSUR, que se realizarondentro y fuera de su sede, tales como las delConsejo del Mercado Común, Grupo MercadoComún y Comisión de Comercio delMERCOSUR. Adicionalmente, a solicitudexpresa de las Presidencias Pro Tempore seapoyaron varias reuniones de órganosdependientes de los órganos del MERCOSUR.
En el primer semestre del 2001, la PresidenciaPro Tempore le correspondió a la Repúblicade Paraguay, en tanto que en el segundosemestre a la República Oriental del Uruguay.En estrecha coordinación con las autoridadesrespectivas de ambos países se definieron losaspectos logísticos de las reuniones, sobre cuyabase se determinaron las tareas de apoyo acargo de la Secretaría Administrativa delMERCOSUR.
Entre las principales actividades cumplidas porlos funcionarios de la SAM, se destacan: laelaboración del calendario tentativo para lapágina WEB y el realizado de reuniones; lapreparación, en los idiomas oficiales de proyectosde normas (Decisiones, Resoluciones y Directivas)y de Instrucciones para el Acta; apoyo a lasDelegaciones en materia de Consultas que sepresentan en la Comisión de Comercio delMERCOSUR; preparación y digitación de ladocumentación que pueda ser objeto deanálisis o consulta durante la reunión por losdelegados; verificación de la documentación ;note taker para el Acta y apoyo de sala; servicio
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de fotocopias y comunicación; suministro deinformación a los delegados referente a ladocumentación contenida en la Base de DatosDocumental (Normas, Actas, etc.); armado ycontrol de Actas y sus anexos para la firma de loscoordinadores.
Adicionalmente, se apoyó a los órganos yórganos del MERCOSUR en los siguientesaspectos: recuperación de archivos, preparaciónde los medios magnéticos para las reuniones,búsqueda de información en INTERNET,instalación de computadores y note-books, etc.,así como la atención a los delegados de losEstados Partes y Estados Asociados.
Funcionarios de la SAM han brindado apoyo alas reuniones de los órganos dependientes delGMC y de la CCM respecto a la aplicación de laResolución GMC Nº 26/01, por lo cual se informala nueva metodología utilizada para laelaboración de normas y documentos emanadosde los órganos del MERCOSUR.
c. Archivo Oficial del MERCOSUR
La Secretaría Administrativa del MERCOSUR,conforme al Art. 32 del Protocolo de Ouro Preto,es el órgano institucional depositario de losdocumentos oficiales del MERCOSUR, para locual deberá dar cumplimiento a dicho cometidovelando por el cuidado, mantenimiento ysistematización de los documentos oficialesoriginados en los órganos y órganos dependientesque componen la Estructura Institucional delMERCOSUR.
A esos efectos la Secretaría Administrativa delMERCOSUR debe recibir de la Presidencia ProTempore (PPT) de todos los órganos delMERCOSUR y sus órganos dependientes o porintermedio de la delegación de Uruguayparticipante en la reunión, la documentaciónoriginal generada en sus Reuniones, en papel ymedio magnético.
Las Actas y sus respectivos anexos firmados yrubricados en un solo ejemplar, son depositadosen la Secretaría Administrativa del MERCOSURy ésta confecciona las copias fidedignas ocertificadas que puedan ser solicitadas por losEstados Partes del MERCOSUR (RES GMC Nº 66/99 y RES GMC Nº 26/01).
En el transcurso de este año durante lasPresidencias Pro Tempore de Paraguay y Uruguayse realizaron, 345 reuniones y se depositaron 242actas originales y 24 copias de actas.
Asimismo se respondió a la demanda de losEstados Partes y se enviaron 439 copiascertificadas.
Con el objetivo de establecer medidas eficacestendientes a la consecución de las obligacionesatribuidas, la SAM promueve actividades paraotorgar un valor agregado a la documentaciónoficial, a los efectos de aportar una estructura deadministración documental que facilite a losórganos y órganos dependientes del MERCOSUR,condiciones efectivas para la operativa de lostrabajos técnicos a ser abordados por los mismos.
En ese sentido, se sistematizaron 266 documentosoficiales con una organización de esquema derutinas de trabajo. A raíz de esa sistematizaciónse elaboran sendas herramientas de trabajo, lascuales son actualizadas al concluirse cadareunión del foro en cuestión.
i. Documentos Oficiales
Teniendo en cuenta la responsabilidad primariaconferida a esta Secretaría como instituciónorgánica depositaria de las Documentos Oficialesdel MERCOSUR se estableció, como objetivo dela actual Dirección completar el Archivo Oficial.
A los efectos de la consecución del citado objetivose establecieron dos etapas.
En una primera etapa se realizó unrelevamiento del Archivo Oficial delMERCOSUR, de manera tal de poder contarcon una visión general del estado de situacióndel mismo. De ese ejercicio se confeccionó eldocumento titulado “Documentos Oficiales delMERCOSUR” entregado en el primer GMC dela Presidencia Pro Tempore de Paraguay.
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Secretaría Administrativa del MERCOSUR
El resultado del relevamiento permitióconstatar que 328 documentos (Actas) erancopias e identificar el segundo objetivo:completar el Archivo Oficial del MERCOSURcon todo el acervo documental original.
De esa forma, en una segunda etapa seimplementará un mecanismo de intercambio conlos Estados Parte en donde se entregará una copiacertificada a contra entrega del original.
ii. Archivo Oficial del MERCOSUR enFormato Digital “RED SAM”
Las actividades de rutina de la Secretaría relativasa la conformación del Archivo Oficial en FormatoDigital permitieron identificar la problemáticaprovocada para la recuperación de lainformación.
La Dirección, con el objetivo de subsanar dichadificultad creó un Grupo Intersectorial con unprograma de trabajo y objetivo definidos. Apartir de la labor realizada por el GrupoIntersectorial de la SAM, creado a los citadosfines, se ha implementado una nueva rutinade nombramiento de archivos con vistas afacilitar la búsqueda y recuperación dedocumentos en los archivos de la red internade la SAM (archivo oficial en formato digital).Se entrenó a los funcionarios de los varios
sectores, involucrados con el tema, para lareorganización de todos los archivos deacuerdo al manual elaborado a tales efectos.
iii. Base de Datos Documental
La experiencia en el trabajo con la Base de DatosDocumental, tanto desde el punto de vista decarga y recuperación de los datos, ha demostradoque en cuanto a la versión del software quesirviera de base originalmente, ha sido superadapor las necesidades del trabajo de esta Secretaríay que no es suficientemente amigable para sunavegación por Internet.
La Secretaría ha creado un Grupo Intersectorialpara la revisión de la actual Base de Datos, el cualanalizó las características de los sistemas dedocumentación de la ALADI y del INTAL, de formatal de definir una nueva Base que atienda lasnecesidades de la SAM en su labor de atención ala demanda de información por parte de losEstados Parte y del público en general.
Paralelamente al trabajo que realiza el GrupoIntersectorial en el objetivo de rediseño de la Base,se implementó una solución intermedia parafacilitar el acceso a la información y optimizar eluso del tiempo de trabajo. En este sentido lasActas de los órganos decisorios que seencontraban en la Base de Datos Documental seincorporaron en la página Web sin password. Atales fines se debió establecer una rutina desupervisión y control de calidad sobre 145 Actas.
d. Instrumentos Jurídicos delMERCOSUR
Acuerdos Internacionales
Por mandato de la RES GMC Nº 80/00 «Depósitoy Archivo de los Instrumentos Jurídicos delMERCOSUR» la SAM elaboró un registroconteniendo:
Los Tratados Internacionales, firmadosentre los Estados Partes del MERCOSUR,incluidos los Protocolos al Tratado deAsunción, los firmados por el MERCOSURcon otros Estados u OrganizacionesInternacionales, depositados ante elgobierno de la República del Paraguay:
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Los originales de los instrumentosInternacionales, tales como, Actas,Ayudas Memoria y DeclaracionesConjuntas, firmados por el MERCOSURcon otros Estados u OrganizacionesInternacionales, así como los conveniosy contratos celebrados con entidadesprivadas en la SAM.
Las copias autenticadas de los ProtocolosAdicionales firmados en el marco delAcuerdo de ComplementaciónEconómica Nº 18, depositados ante laAsociación Latinoamericana deIntegración (ALADI).
A tales fines, se presentó en ocasión de laPresidencia Pro Tempore de Paraguay elDocumento titulado “Instrumentos Jurídicos delMERCOSUR – Depósito y Archivo”
Seguimiento Normativo
A los efectos de tener actualizada la Base de Datosy el Archivo Oficial en sus dos concepciones(papel y digital) se realizó un relevamiento de todala Normativa, identificando expresamenteaquellas derogadas y las que se encontraban conpropuestas de fé de erratas pendientes decontestación.
En relación a ello y conforme a instrucción dela Presidencia Pro Tempore de Uruguay, seelaboraron tres documentos, de carácterreservado, conteniendo las propuestas de Fede Erratas correspondientes a cada uno de losórganos decisorios responsables de suaprobación (Decisiones del CMC, Resolucionesdel GMC y Directivas de la CCM).
e. Seguimiento de los Proyectos deNormas en la Comisión de Comerciodel MERCOSUR
Se dio cumplimiento a la instrucción de laComisión de Comercio del MERCOSUR en suXLIX Reunión Ordinaria, Acta Nº 3/01, ítem 8.3, aefectos de que la SAM “elabore y mantengaactualizado un Estado de Situación de lasRecomendaciones/Proyectos de Normas elevadaspor los Comités Técnicos, con identificación deaquellas que se registran pendientes”. En esesentido y teniendo en cuenta que por DecisiónCMC Nº 59/00 «Reestructuración de los órganosdependientes del Grupo Mercado Común y de laComisión de Comercio del MERCOSUR» seestablece una actualización al organigrama de laCCM, la SAM elaboró un documento conteniendolos Listados de Recomendaciones/Proyectos deNormas con su respectivo seguimiento,acompañando la Nueva Estructura.
El documento es producto de una recopilaciónde algunos de los instrumentos de trabajo de lasistematización de los documentos oficialessurgidos de las Reuniones del MERCOSUR.
El mencionado documento de trabajo,denominado «DT Nº 40/01», fue actualizado, altérmino de cada Reunión de los CT´s y sepresentó en cada una de las reuniones Ordinariasde la Comisión de Comercio del MERCOSUR.
f. Incorporación de la Normativa delMERCOSUR al Ordenamiento JurídicoNacional de los Estados Partes
La Secretaría Administrativa del MERCOSURrecibe las informaciones de los Estados Partesobre las medidas adoptadas para laincorporación al ordenamiento jurídico nacionalde las normas emanadas de los órganos delMERCOSUR. A partir de la información recibidase elabora un Cuadro de Incorporación deProtocolos, Decisiones, Resoluciones y Directivas,que se actualiza mensualmente y distribuye a losEstados Partes en las reuniones ordinarias delGrupo Mercado Común.
La SAM notifica a los Estados Partes del cuartoy últimoinstrumento de incorporaciónrecibido, a efectos de cumplir con el Artículo40 del Protocolo de Ouro Preto ydesencadenar los plazos para la vigenciasimultánea en el MERCOSUR
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Total de Decisiones del CMC, Resoluciones del GMC y Directivas de la CCM
Decisiones del CMC Resoluciones del GMC Directivas de la CCM
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Secretaría Administrativa del MERCOSUR
La SAM presenta en forma trimestral losdocumentos de trabajo reservados sobreincorporación de normas, al GMC y en cadaReunión Técnica sobre Incorporación de laNormativa, con la información notificada,señalándose si los textos legales se encuentran enla SAM, e indicándose además el número y fechadel Boletín Oficial del MERCOSUR, en que fueronpublicadas. En el transcurso del presente año sepresentaron 30 Documentos de Trabajoscorrespondiente a la Incorporación de lasNormas del MERCOSUR.
La SAM mantiene actualizado el Registro Oficialde Bases Legales de Normas MERCOSUR, endonde se registran los textos legales queincorporan las Normas MERCOSUR en losordenamientos jurídicos de los Estados Partes.
g. Instrucciones cumplidas que fueronemanadas de los órganos
La actual gestión recibió 40 instrucciones,menciones de los órganos decisorios o solicitudesde algunos Subgrupos de Trabajo para que la SAMelaborara con sus trabajos. En ese sentido, en eltranscurso del ejercicio actual se elaboró undocumento de referencia denominado“Instrucciones y/o Menciones en Actas,Referentes a la SAM” compuesto por lasmenciones o instrucciones surgidas de lasActas de forma tal de poder identificar dichospedidos y establecer los efectos que estimecorrespondan para su cumplimiento en tiempoy forma.
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Informe de Actividades 2001
IV. MECANISMOS DE DIVULGACIÓN
a. Visitas a la Sede de la SAM
La Dirección consideró indispensable para elaño 2001 fortalecer la imagen institucional delorganismo y procuró iniciar una política depuertas abiertas apoyando actividadesinstitucionales de visitas a la Sede, en elentendido que contribuirá a que losestudiantes perciban como algo palpable elproceso de integración regional en el que seencuentran inmersos los Estados Parte.
Se recibió en esta Secretaria un importantenúmero de integrantes de centros de enseñanza,universidades y postgrado. En ese sentido,cumpliendo con la difusión de los cometidos,atribuciones de la SAM y normas aprobados enel ámbito del MERCOSUR; a dichos visitantes seles brindaron charlas de carácter general sobrelas atribuciones de la Secretaría adecuando eltema a sus respectivos intereses y seentregaron folletos informativos elaboradospor esta Secretaría a tales efectos.
Los resultados obtenidos con el espíritu deapertura a las instituciones educacionales delos Estados Parte del MERCOSUR y EstadosAsociados, determinó el inicio del diseño deun Programa de Difusión Institucional que seimplementará en el año 2002.
b. Boletín Oficial del MERCOSUR
La Secretaría Administrativa del MERCOSURdebe publicar el Boletín Oficial del MERCOSUR,no solamente por su previsión en formaexpresa por el Protocolo de Ouro Preto comouno de los cometidos de la SAM, sino porquees la única instancia oficial de información delas decisiones del proceso de Integración.
En el marco del desarrollo del Programa deDifusión Institucional se implementó laentrega a los Coordinadores Nacionales delGrupo Mercado Común de los textos del BOM,editados hasta la fecha,en un mini CD ROM.Hecho ocurrido el laocasión de XLIIIReunión del GMC.
Cabe señalar que sehan hecho traducirlas normas de losaños 1992 a 1996 yse aguardanautenticacionesde las Secciones Nacionales,a efectos de poder publicar la normativaMERCOSUR íntegramente.
Durante el año 2001 se editaron los números 16 y17 del Boletín Oficial del MERCOSUR.
El BOM N° 16, de enero a marzo de 2001, quecomprendió las Decisiones CMC N° 38/00 a 56/00, Resoluciones GMC N° 46/00 a 63/00 y lasDirectivas CCM N° 4/00 a 14/00, completó lasDirectivas del año 2000, e incluyó también, unÍndice de Normas publicadas en el BOM en elaño 2000.
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Secretaría Administrativa del MERCOSUR
El Boletín N° 17, de abril a junio de 2001,comprendió las Decisiones CMC N° 57/00 a 66/00, Resoluciones GMC N° 64/00 a 86/00 yDirectivas CCM N° 01/01 a 05/01, e incluyótambién, el Laudo Arbitral de la controversia entreBrasil y Argentina sobre «Aplicación de MedidasAntidumping contra la exportación de pollosenteros, provenientes de Brasil, Resolución N°574/2000 del Ministerio de Economía de laRepública Argentina”.
En la Edición Especial del BOM para laconmemoración del 10º aniversario de la firmadel Tratado de Asunción se publicaron lasDecisiones Nº 1/91 a 16/91 y las Resoluciones Nº1/91 a 12/91, que representan la normativa delprimer año de vida del MERCOSUR.
Cabe señalar que en cumplimiento del citadoPrograma de Difusión Institucional a partir deeste año se presenta toda la Normativa delMERCOSUR en la página WEB.
c. Serie Temática
La mencionada Serie Temática se enmarcadentro de una política de difusión que estaSecretaría lleva a cabo con el fin de brindarherramientas útiles a los lectores de distintosámbitos, ya sean negociadores, agenteseconómicos, académicos o estudiantes.
El tema de la primera edición “MERCOSURNormas de Funcionamiento” fue concebidocon la aspiración de ser un instrumento deutilidad para el funcionamiento de los órganosdel MERCOSUR, clasificador de la base normativaen el marco del proceso de integración.
La segunda edición“Apoyo Logístico dela SAM a Reunionesdel MERCOSUR”trató de reflejar lasa c t i v i d a d e s ,responsabilidades yoperaciones sobre elapoyo que brinda laS e c r e t a r í aAdministrativa delMERCOSUR a losórganos delMERCOSUR y susó r g a n o s
dependientes, previstas en el Artículo 31 y en el
numeral III del Artículo 32 del Protocolo de OuroPreto.
El Director de la SAM tuvo oportunidad depresentarla a los miembros del Grupo MercadoComún en ocasión de la XLIV ReuniónOrdinaria del GMC, realizada en la ciudad deMontevideo en el mes de diciembre, los cualesdestacaron especialmente los esfuerzos que sehan venido realizando tendientes a unfortalecimiento institucional de la Secretaría.
Luego de la presentación oficial de la SerieTemática, los documentos de la misma fueroncolocados a disposición de los usuarios de laPágina Web del MERCOSUR obteniendo unaexcelente aceptación, siendo en el més de suinclusión responsable por más del 75% de lastransferencias de archivos realizadas en laPágina Web.
d. Página Web del MERCOSUR
www.mercosur.org.uy / ww.mercosul.org.uy
La página WEB del MERCOSUR está compuestapor diversos módulos, tales como: Novedades;Introducción; Estructura Institucional; Normativa(Decisiones, Resoluciones, Directivas y Laudosarbitrales); Boletín Oficial; IndicadoresMacroeconómicos; Directorio de Autoridades;Calendario de Reuniones; Links MERCOSUR;Comunicados Presidenciales; y Documentación.
A partir de diciembre de 2000 (Res. GMC Nº 92/00) se atribuyó a la SAM la responsabilidad demantener actualizada la Página WEB delMERCOSUR.
La Dirección, con este objetivo definido, teniendoen consideración los análisis de las estadísticasde acceso a la página, las que indican que en un
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Informe de Actividades 2001
período de tres meses ( junio-agosto ), hubo uningreso superior a 14200 visitas mensuales a lapágina Web con un tiempo promedio de consultade 14 minutos aproximadamente (ver cuadros ygráficos), observando los comentarios que lleganpor e-mail a la Secretaría, ha buscado una mayordinámica en la página del MERCOSURatendiendo justo a la información más buscada:Normativa e Indicadores Macroeconómicos delMERCOSUR.
En consecuencia en el período setiembre-diciembre se tuvo un promedio de 20500 accesoscon un tiempo de consulta de cerca de 11minutos, con un máximo de 27183 accesosregistrados en el mes de octubre de 2001.
Con relación al diseño de la página Web, se hadado un mejor aspecto visual de forma de tornarmás agradable y ágil la navegación en la página.Este hecho y la presentación del módulo inicial“Novedades”, donde se encuentran lasobservaciones referentes a las últimasactualizaciones, nuevos links y demásnovedades incorporadas, trajo comoconsecuencia, el crecimiento significativo enlas visitas a los otros módulos componentesde la página y una disminución en el tiempopromedio de consulta.
Con relación a la Normativa incorporada enla página Web y en cordinación con elPrograma de Difusión Institucional, se hacambiado la rutina anterior que consistía enincluir solamente lo que estuviera publicadoen los BOM. El nuevo módulo “Normativa”presenta todas las Normas MERCOSUR desde elaño 1991, observando que la publicación legaldel MERCOSUR es el Boletín Oficial. Asimismo,se ha cambiado la forma de visualización delBOM para facilitar las consultas.
El Boletín de Indicadores Macroeconómicos delMERCOSUR, publicado todos los meses por laSAM es incorporado a la página Web. Se hamejorado en forma importante la presentaciónde los cuadros y gráficos así como la forma debúsqueda de información.
El Calendario de Reuniones confeccionado poresta Secretaría mediante la información provistapor las Presidencias Pro Tempore se presenta enla página Web y se mantiene actualizado conperiodicidad semanal.
El módulo “Autoridades de los órganos y órganosdependientes del MERCOSUR” fue rediseñadopara facilitar y tornar más ágil la búsqueda deinformación y actualizado teniendo en cuenta laaprobación de la DEC. CMC Nº 59/00“Reestructuración de los órganos dependientesdel Grupo Mercado Común y de la Comisión deComercio del MERCOSUR”.
Con respecto al módulo “Documentación” y sureestructuración, se decidió, en una primeraetapa, priorizar la carga documentalcorrespondiente a los órganosdecisorios:(Consejo del Mercado Común, GrupoMercado Común y Comisión de Comercio delMERCOSUR), dejando para la próxima etapa lacarga de los órganos dependientes. Cambiandoel procedimiento que se mantenía hasta el iniciodel año 2001, se ha incorporado en la página Webtodas las Actas de los órganos Decisorios en formapública y con actualización inmediata al términode cada reunión.
Por solicitud expresa del SGT-6 “MedioAmbiente”, de la Reunión Técnica de Ministrosdel Interior y de la Reunión Especializada deTurismo, se ha requerido la presencia defuncionarios de la Secretaría a lascorrespondientes reuniones, para que con suexperiencia, se desarrollen portales en lapágina WEB del MERCOSUR de dichos órganosde trabajo. La SAM desarrolló a pedido de laReunión Especializada de PromociónComercial una presentación en Power-Pointque sirve de promoción comercial delMERCOSUR, a ser utilizada por los EstadosPartes. Asimismo se han registrado los dominiosen Internet “MERCOSULTRADE.ORG”y“MERCOSURTRADE.ORG” los que seránutilizados por esta Reunión Especializada parael portal que será desarrollado para PromociónComercial Conjunta.
Cantidad total de sesiones de usuario
14.233 14.088
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12.420
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15.0 00
20.0 00
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30.0 00
01/06/2001 – 30/06/2001 01/07/2001 – 31/07/2001 01/08/2001 – 31/ 08/ 2001 01/ 09/2001 – 30/09/2001 01/10/2001 – 31/10/2001 01/11/2001 – 30/11/2001 01/12/2001 – 31/12/2001
Duración media una sesión de usuario
00 :14:5 400 :1 3:3 4
00 :10:1 7
00 :13:4 3
00 :12 :0 2
00 :1 3:27
00 :10 :3 1
00: 00: 00
00: 02: 53
00: 05: 46
00: 08: 38
00: 11: 31
00: 14: 24
00: 17: 17
01/0 6/20 01 – 30/0 6/200 1 01/0 7/20 01 – 31/0 7/20 01 01/0 8/20 01 – 31/0 8/20 01 01/ 09/20 01 – 30/0 9/20 01 01/ 10/2 001 – 31/ 10/20 01 01 /11/2 001 – 30/ 11/2 001 01 /12/2 001 – 31 /12/2 001
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e. Boletín de IndicadoresMacroeconómicos del MERCOSUR
La Secretaría edita mensualmente el Boletín deIndicadores Macroeconómicos del MERCOSUR,el que presenta inicialmente la metodologíaaplicada por cada uno de los cuatro paísesrelativa a sendos indicadores seleccionados.
Dicho Boletín presenta cuadros y gráficoscomparativos de la población, superficie, PBI eintercambio comercial del MERCOSUR y otrosbloques económicos a nivel mundial.
El Boletín comprende además 107 cuadros y 92gráficos con datos de los Estados Partes en los
Sectores Real, Financiero, Público y Externo, losque son actualizados mensualmente a partir deinformación suministrada por el Ministerio deEconomía de Argentina y por los BancosCentrales de Brasil, Paraguay y Uruguay.
La SAM envía mensualmente ejemplares en papeldel Boletín a los Estados Partes y lo incluye en lapágina Web www.mercosur.org.uy en formaíntegra.
f. Circuito Documental
Los lineamientos de trabajo establecieron doscircuitos para los Documentos OficialesMERCOSUR, uno intersectorial y otro externo:
i. Intersectorial
Una vez finalizada la sistematización delDocumento, se envía copia del mismo a losSectores involucrados en la rutina de trabajovinculada al procesamiento de la documentaciónemanada de las reuniones de los órganos yórganos dependientes de la Estructura Orgánicadel MERCOSUR a efectos que se inicien susrutinas de trabajo.
ii. Externo
Los trabajos realizados que culminaron con laelaboración de los lineamientos del Programa deDifusión Institucional permitieron cuantificar elgran volumen de insumos y el desgaste de losequipos utilizados para la distribución dedocumentos.
A los efectos de revertir la situación, seimplementó la entrega de documentación enformato electrónico, reservando elprocedimiento de copia autenticada sólo para lasCoordinaciones Nacionales de los Estados Partesque lo soliciten.
La SAM responde a los requerimientos de losEstados Partes ante solicitudes expresas omanifiestas de los Documentos Oficiales.
Por otra parte, se envía cada vez que finalizauna Reunión del CMC, GMC o CCM copia delos Documentos originados en las mismas, alas Representaciones de los Estados Partes antela ALADI. Asimismo se envía a lasRepresentaciones de Chile, Bolivia siempre ycuando los Documentos sean de carácterpúblico (cuerpo de Actas y Normativas).
La SAM difunde los Documentos Oficiales delMERCOSUR de carácter público a losOrganismos Públicos e Internacionales,Embajadas, Estados Asociados y/o Estados oBloques en proceso de negociación a travésde su página WEB.
Cabe destacar, que se suministra ladocumentación oficial de carácter públicosistematizada por la SAM a la ComisiónSectorial del MERCOSUR (COMISEC),Organismo encargado de la atención deconsultas provenientes del Sector privado enUruguay y la Oficina de Planeamiento yPresupuesto de la República Oriental delUruguay.
Las solicitudes de particulares y sectores privados,son respondidas y canalizadas, mediante Nota ala página Web y a las instituciones que los EstadosParte han designado para brindar informaciónsobre el MERCOSUR.
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Informe de Actividades 2001
g. Publicaciones Diversas
En el marco de un plan de divulgación se elaboróel 1er. Folleto de la SAM, que contiene una brevereseña histórica de la Sede de la Institución, seenumeran los cometidos y funciones quecompeten a la Secretaría y se ilustra con fotosde la fachada actual del Edificio MERCOSUR(Sede de la Secretaría) y otra de la época de suinauguración. También se registra una foto delprimer izamiento de la Bandera del MERCOSUR.
Durante el segundo semestre, oportunidad enla cual en el Edificio se realizaron las reunionesde la Presidencia Pro Tempore de Uruguay, seelaboró un segundo folleto con el objeto debrindar a los participantes de las reunionesinformaciones útiles tales como: mapaexplicativo de la ubicación de las distintassalas, direcciones útiles (direcciones de lassedes de las representaciones de los EstadosPartes, hoteles, restaurantes, bancos, tipo decambio, etc.), información sobre la página Webdel MERCOSUR y datos referentes a laEstructura Institucional de la SAM.
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Secretaría Administrativa del MERCOSUR
V. Estados Contables de la SAM
a. Rendición de Cuentas de la EjecuciónPresupuestal del año 2001
La Resolución GMC Nº 86/00 aprobó elPresupuesto de la SAM correspondiente al año2001 por un monto de U$S 980.896, cifra similara la de ejercicios anteriores. Sin embargo, conrelación al año 2000, se reforzaron los Rubros de“Servicios y Gastos de Mantenimiento yConservación del Local de la Sede”,“Mantenimiento y Reparación de Equipos” y“Gastos y Servicios Diversos”, compensándosecon la disminución del rubro de “Pasajes yViáticos» en razón que las reuniones del segundosemestre del año 2001, se realizaron enMontevideo, bajo la Presidencia Pro Tempore delUruguay.
En materia de ejecución presupuestaria laSecretaría elaboró en forma mensual balancesparciales de los estados de situación de laejecución del presupuesto del año 2001 y de losexcedentes de 1999 y del 2000.
En cumplimiento de lo dispuesto en la XLReunión del GMC, el Director informó a laPresidencia Pro Tempore de Paraguay por notaSAM/323/01 sobre el estado de situación de losrubros presupuestales no utilizados en los años98, 99 y 2000 por falta de disponibilidadfinanciera derivada del atraso de los aportes delos Estados Parte
La Secretaría sigue operando con las InstitucionesBancarias de plaza pertenecientes a algunos delos Estados Partes del MERCOSUR (Banco dela Nación Argentina y Banco de la RepúblicaOriental del Uruguay) y, en marzo de 2001,canceló la cuenta corriente en el Banco do Brasil,como consecuencia del cierre de las operacionesdel mismo en el Uruguay.
Las compras realizadas por la Secretaría, secumplen según lo estipulado en la NormativaInterna, la cual establece que las adquisicionesse realizan sobre la base de tres presupuestos,teniendo presente la oferta más conveniente a losintereses del Organismo y las necesidades delservicio.
b. Aporte de los Estados Partes
Durante el año 2001, la situación financiera de laSecretaria se caracterizó por un alto déficit y lafalta de disponibilidad efectiva de fondos,exigiendo la contratación de líneas de créditosen bancos de plaza, con el objeto de suplir lascuotas atrasadas de algunos Estados Parte, y asífacilitar el normal desempeño de las actividadesde la Secretaría.
c. Restricción del gasto.
Debido a la situación financiera deficitaria fuenecesario restringir el gasto en los rubros defuncionamiento de la SAM.
d. Proyecto de presupuesto 2002
De acuerdo con lo establecido en la Res. GMC Nº86/99, la Secretaría confeccionó el Proyecto dePresupuesto para el año 2002, para someterlo ala consideración del GMC.
e. Informe de la Auditoria – año 2000
La Auditoria de los Estados Contables yPresupuestales del ejercicio 2000, fue realizadapor la Empresa «KPMG Uruguay» contratada adichos efectos.
La Auditoria presentó su informe en junio de2001 el que fuera remitido a los Estados Parte.