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Ecuador una economía en evolución

Indice

I. ECUADOR: UNA ECONOMÍA EN EVOLUCIÓN ................. 5

1. Una mirada económica ...................................................................... 5

2. Los indicadores .................................................................................. 6

3. La política comercial y los tratados internacionales ...................... 10

4. La evolución económica ................................................................... 12

5. Financiación e inversión extranjera ................................................ 16

6. Las fuerzas del emprendimiento y el Plan Nacional del Buen Vivir..... 18

II. EL CAMBIO EN LA MATRIZ PRODUCTIVA .............................................. 21

CONCLUSIONES ......................................................................................... 23

END NOTES ................................................................................................. 28

III. SOBRE KREAB GAVIN ANDERSON........................................................ 32

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Ecuador una economía en evolución

UNA MIRADA A...ECUADOR

Estimado Lector:

Tienes entre tus manos un docu-mento que pretende lanzar una mi-rada, analítica e incisiva, a la realidad económica de un pequeño pero gran país latinoamericano: ECUA-DOR.

De la mano del profesor Ramón Casilda Béjar, miembro del Conse-jo Asesor de KREAB GAVIN AN-DERSON y profesor del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Alcalá de Madrid, te mostramos la oportunidad de co-nocer el fascinante momento que vive la economía ecuatoriana, en un proceso de profunda transforma-ción de una economía básicamen-te extractiva y petrolera, hacia una economía que quiere cambiar su matriz productiva, más diversificada y en la que se incorpora el conoci-miento y la innovación.

Con ritmos de crecimiento superio-res al 5%, frente a la media regional del 3%, Ecuador se ha convertido en los últimos años en un referente de crecimiento inclusivo, que está permitiendo la reducción de los ni-veles de pobreza y desigualdad, al

mismo tiempo que aumenta el ta-maño de la clase media. Estos datos esperanzadores convierten a este pequeño país en un atractivo polo de inversiones, donde la iniciativa privada y el desarrollo de proyec-tos empresariales se complementa con una potente inversión pública para el desarrollo de actividades en infraestructuras, energía y traspor-tes, entre otros.

KREAB GAVIN ANDERSON, que cuenta con oficina operativa en Ecuador, quiere sumarse al dinamis-mo de este país, en el que la ini-ciativa privada y los proyectos em-presariales van a tener una mayor participación en la economía nacio-nal, contribuyendo a que Ecuador sea ese moderno mercado, compe-titivo y solidario que “ama la vida”.

Confiamos que esta nueva “Mirada a Ecuador” sea de tu interés.

Eugenio Martínez BravoManaging PartnerKREAB GAVIN ANDERSON Iberia

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Ecuador una economía en

evolución

Ecuador una economía en evolución

RESUMEN EJECUTIVOEcuador a pesar del crecimiento vigoro-so de su economía durante los últimos años, sigue dependiendo ampliamente de la inversión pública y las exportacio-nes de materias primas y en particular del petróleo. Desde el primer cuarto del siglo XX, comenzó su explotación en la Península de Santa Elena, y décadas más tarde, se inició en la región ama-zónica, convirtiéndose en uno de los principales exportadores de este recur-so. Pero por si fuese poco, las riquezas naturales ecuatorianas son vastas, calcu-lándose que en el Golfo de Guayaquil hay reservas de gas de unos 300 mil millones de pies cúbicos. Otros produc-tos de importancia para la economía del país han sido y lo son, el banano, el café, el cacao, el camarón, la madera y el atún, y, en los últimos años, las flores. Existen también productos no tradicionales de exportación, como ciertas especies de frutas y verduras que poco a poco es-tán ganando terreno en el mercado in-ternacional. Esta estructura económica, se complementa con grandes industrias

de la maderera y textil, también hay pe-queñas empresas de artesanía de gran riqueza por su variedad, sobre todo en el campo textil. Por su parte, el turismo está en el cuarto lugar en cuanto a la generación de divisas1.

Ecuador, donde el petróleo constituye la principal fuente de generación de di-visas y riqueza del país, también consti-tuye el principal riesgo por la variación de su precio. Para superar esta situación, el Gobierno se encuentra inmerso en transformar una economía básicamente extractiva y petrolera, hacia una econo-mía más diversificada, incorporando el conocimiento y la innovación a su siste-ma productivo, para lo cual se encuentra potenciando la educación a la vez que se está elevando el nivel académico con la Ley de Educación Superior. Paralela-mente construye la ciudad del conoci-miento y la innovación: “Yachay” (gráfico 1), que representa un foco avanzado y puntero para la innovación, el creci-miento económico y la modernización del país con la idea de poder ser un re-ferente para América Latina.

Gráfico 1Plan Maestro YachaiFuente: www.yachay.ec/

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Ecuador una economía en

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Ecuador una economía en evolución

Ecuador, durante buena parte de los años noventa, experimentó una sig-nificativa inestabilidad política, crisis económica, y una volatilidad financiera que desencadenó la adopción del dólar como moneda oficial en el año 2000. Desde entonces hasta el 2008, la econo-mía ecuatoriana mantuvo un crecimien-to promedio del 5,5%, para en 2009, debido a los efectos de la crisis global, reducirse al 0,4%. No obstante, durante 2010 comenzó a recuperarse, creciendo el 3,6%, llegando al 7,4% en 2011, el ter-cero más alto de la región.

Ecuador, con un PIB de 86.166 millo-nes de dólares y una renta per cápita de 5.818 dólares (BCE), está teniendo un crecimiento inclusivo, lo cual ha te-nido un efecto directo en la reducción de los niveles de pobreza y desigualdad, y por otro lado se ha producido un au-mento de la clase media. Desde el año 2006 hasta 2011, 93.700 ecuatorianos ascendieron a la clase media y 44.000 personas abandonaron la pobreza en 2011. Si bien, un 30% de su población continúa en situación de pobreza en términos de ingreso, lo cual indica la ne-cesidad de seguir avanzando a pesar de estos resultados tan esperanzadores, si verdaderamente se desea asegurar que el crecimiento sea sostenible e inclusivo (CEPAL, 2012)2.

Ecuador que contaba en 2012 con unas reservas internacionales de 2.483 mi-llones de dólares, sigue siendo un im-portante receptor de remesas. En este mismo año recibió 2.592 millones de dólares, provenientes sobre todo de Estados Unidos, que alcanzaron 1.159 millones de dólares, mientras que dis-minuyeron las provenientes de Europa y especialmente de España, con 815 millo-nes de dólares (BCE).

Ecuador, obtuvo un crecimiento en 2012 del 5% del PIB (CEPAL), que le sitúa en el cuarto puesto de la región, cuyo pro-medio fue del 3%. Para 2013, las estima-

ciones indican que crecerá algo menos al hacerlo sobre un 4% (BCE).

Ecuador, con una inflación del 4.6%3, mediante el control de precios referen-ciales en productos básicos, ha podido continuar reduciéndola, situándose en el quinto lugar de la región. Según cifras oficiales de 10 países latinoamericanos, los más inflacionarios son Argentina con un 25% y el menor Chile con el 1,5% (CEPAL, 2013).

Ecuador con 15.456.000 habitantes (2012), cuenta con una población labo-ral activa de 4,5 millones de personas, registra una tasa de desempleo del 5%, mientras que otros países como Brasil, Chile, Colombia, Perú, Uruguay y Ve-nezuela, alcanza el 5,4%; 6,2%; 12,1%; 6,4%; 6,7% y 9,4%, respectivamente. Así mismo, aunque la tasa de desempleo, ha experimentado un ligero aumento, continúa siendo una de las más bajas de América Latina (CEPAL, abril 2013)4.

Ecuador en términos de PIB, es la octava economía latinoamericana, por detrás de la brasileña, mexicana, argentina, ve-nezolana, colombiana, peruana y chilena.

Ecuador regis-

tra una tasa de

desempleo del

5%, una de las

mas bajas de

América Latina

I.ECUADOR:UNA ECONOMÍA EN EVOLUCIÓN

Por: Ramón Casilda Béjar

1. Una mirada económicaA lo largo de su historia, en lo que con-cierne a la división internacional del tra-bajo, la economía de Ecuador, ha cum-plido el rol de proveedora de materias primas y su dinamismo se ha caracte-rizado por una serie de períodos cícli-cos de exportación de bienes primarios como cacao (1866-1925), banano (1946 -1968) y petróleo (1972- hasta nuestros días).

Actualmente, la economía ecuatoriana se puede catalogar como relativamen-te pequeña, dependiente del comercio internacional y del principal recurso na-cional que es el petróleo. A estas carac-terísticas generales, se debe añadir que es una economía dolarizada desde el año 2000, cuando el entonces presiden-te, Jamil Mahuad, en medio de una grave

crisis financiera, económica, política y social, decidió implementar la dolariza-ción5.

Es evidente que, según transcurren los años del nuevo régimen monetario, la economía ecuatoriana ha emprendido una serie de cambios y transformacio-nes que la han impulsado para hacerla más dinámica, más próspera y menos desigual, algo con lo que tiene que ver directamente el presidente Rafael Co-rrea Delgado, quien tomó posesión por primera vez en enero de 2007, con la propuesta de liderar importantes refor-mas a nivel Constitucional, fortalecer el rol del Estado en la economía y mejorar la capacidad de acción del Gobierno. En las elecciones de 2009, como nueva-mente en los comicios del 17 de febrero de 2013, el presidente Correa obtuvo en la primera vuelta la mayoría absoluta con 4.918.482 de los votos, un 56,7%. Su nuevo mandato hasta 2017, supone go-bernar durante 10 años, lo cual le con-solida como el gobernante ecuatoriano de mayor permanencia consecutiva en el cargo, aunque en enero de 2013 ya alcanzó un record histórico al cumplirse seis años de permanencia como presi-dente de manera ininterrumpida.

Imagen 1Autor:Paul Lo

Imagen 2Autor:EverJean

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Ecuador una economía en evolución

Durante buena parte de los años noven-ta, el país experimentó una significativa inestabilidad política, crisis económicas, y volatilidad financiera que desencade-nó, como se ha indicado, en la adopción del dólar como moneda oficial en el año 2000, para desde entonces hasta el 2008, mantener un crecimiento promedio del 5%, para en 2009, debido a los efectos de la crisis económica global, reducirlo al 0,4%. No obstante, durante 2010 co-menzó a recuperarse, con una tasa del 3,6%, llegando al 7,98% en 2011, aunque debido a los ajustes del Banco Central de Ecuador (BCE), finalmente el creci-miento del PIB fue del 7,4%, el tercero más alto de la región.

La política de impulsar un crecimiento inclusivo, ha tenido un efecto directo en la reducción de los niveles de pobreza y desigualdad. La línea de pobreza esta sobre los 73 dólares mensuales. El Ins-tituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), estima que durante los últimos diez años se ha reducido en 16 puntos la pobreza6. En el año 2011, un 32% de ecuatorianos estaban en la pobreza y el 10% en la indigencia. Durante 2012 fue el país que más redujo la pobreza en América Latina, cayendo casi un 5% en un solo año. Esto implica que efectiva-mente la pobreza ha bajado, pero la ri-queza también ha sido mejor distribuida.

En el período 2006-2011, unos 44.000 ecuatorianos abandonaron la pobreza y 93.000 ascendieron a la clase media (CEPAL, 2012)7. Si bien, casi el 30% de su población continúa en situación de pobreza en términos de ingreso (BCE), lo cual indica la necesidad de seguir avanzando a pesar de estos resultados tan esperanzadores, para asegurar que el crecimiento sea sostenible e inclusivo.

Sobre el particular, la ministra Coor-dinadora de Desarrollo Social, Cecilia Vaca Jones, representante de Ecuador en la Red de Medición Multidimensional de la Pobreza8, señalaba que este indi-cador permite identificar qué servicios

necesita la población y dónde, así como evaluar las acciones previstas para com-batirla. “El indicador multidimensional de la pobreza9 adopta un enfoque de cumplimiento de los derechos huma-nos, midiendo aspectos relacionados con el bienestar integral, como la salud, la vivienda, la educación y el empleo”. Además permite identificar que una fa-milia es pobre no solo por el nivel de ingresos, sino también porque vive si-tuaciones como trabajo infantil, retraso escolar, hacinamiento, entre otras, con lo cual la aplicación de este indicador permitirá una mejor distribución de los esfuerzos y de los recursos estatales”.

2. Los indicadoresEcuador en 2012 obtuvo un crecimien-to del 5% del PIB que totalizo 86.166 millones de dólares10, ubicándose en el cuarto puesto de la región, que creció el 3% de promedio y América del Sur lo hizo un 3,7% (gráfico 2). Por rama de actividad, destaca el aumento de la pro-ducción en sectores como: construcción (10%), alojamiento y servicios de comi-da (6,5%), comercio (5,3%), industria manufacturera (4,2%) agricultura (3,1%), entre los más importantes (BCE).

Con 15.456.000 personas y una pobla-ción laboral activa en de 4,5 millones de trabajadores, contaba con un desem-pleo del 5%, mientras que Brasil, Chile, Colombia, Perú, Uruguay y Venezuela tenían el 5,4%; 6,2%; 12,1%; 6,4%; 6,7% y 9,4%, respectivamente. El desempleo, aunque experimentó un ligero aumen-to, continúa siendo una de los más bajos de América Latina. La tasa de población económicamente activa es del 55%, y el subempleo se redujo hasta el 40%, de-bido al avance en la disminución de la informalidad, muy dependiente del com-portamiento de actividades como la construcción, que suelen ser cambian-tes al depender en gran medida de la inversión pública.

Ecuador en

2012 obtuvo un

crecimiento del

5% del PIB,

ubicándose en

el cuarto pues-

to de la región

El gasto público, resultó uno de los más altos tras alcanzar el 41% del PIB, mien-tras que la media regional se encuentra en el 23% y por ello ocupa el primer lugar junto al de Argentina (41%), Ve-nezuela (40%), Colombia (29%), Perú (20%) y Costa Rica (20%). Destacan por su importancia, los gastos de capi-tal, que representan el 10,28%, mientras que en promedio los países latinoame-ricanos destinaron el 4,3%. Sobre este aspecto, Mateo Villalba, gerente del BCE, considera que dentro del gasto público, los gastos de capital, en un país como Ecuador, son altamente importantes, pues se concentran en actividades es-tratégicas para el desarrollo nacional, como pueden ser la construcción de carreteras, la producción energética y las mejoras en las condiciones de vida de la población (escuelas, universidades, hospitales y otros gastos sociales). Sin embargo, los empresarios ecuatorianos se sienten desplazados por la inversión pública y opinan que el país requiere más participación de la empresa privada en pro del crecimiento. Sobre todo por-que el gasto público en 2012 se situó junto al argentino, como uno de los más altos en América Latina, creciendo más rápido que la economía en su conjunto y dejando atrás la participación privada del 70%11.

En cuanto a la inversión pública, esta se multiplicó por seis entre 2006 y 201212, situándose también como con el gasto público, en el primer país latinoameri-cano. En 2012 llego al 15% del PIB, sien-do este indicador superior al de Bolivia (13%) y Panamá (9%), previéndose que para 2013 sea del 17%13. Un aspecto a destacar de la inversión pública, es que su calidad mejoró al ejecutarse el 90% de lo planificado14. Fander Falconí, se-cretario nacional de Planificación y De-sarrollo, reiteró el compromiso con los proyectos sociales, lo cuales continua-rán durante 2013 con niveles de inver-sión similares al año anterior, cuando el 37% se destinó al sector de desarrollo social y talento humano, el 35% a pro-ducción y sectores estratégicos, el 24% a seguridad y justicia, y el 4% a patrimo-nio y política económica15.

Respecto a la inversión extranjera di-recta (IED), totalizó 335,8 millones de dólares (cuadro 1), aunque estuvo mar-cada por un contexto internacional de reducción de los flujos mundiales16, se sitúa en niveles bajos para las altas po-tencialidades y oportunidades que ofre-ce el país. Con el objeto de estimularla, el Gobierno anunció la puesta en marcha del Proyecto de Promoción y Atracción de Inversiones (marzo, 2013)17, orienta-

Gráfico 2PIB de Países de America del SurTasa de variación anual 2012Fuente:CEPAL y BCE, 2013

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do fundamentalmente a incrementarla entre un 15% y un 20%. El proyecto que durará cuatro años, forma parte de las medidas de políticas orientadas a mo-dificar la matriz productiva del país, así como fortalecer la cadena productiva por provincia a partir de la identifica-ción de las oportunidades de inversión a nivel productivo. Se priorizarán los sec-tores de metalmecánica; cadena agrofo-restal y productos elaborados; turismo; petroquímica; alimentos frescos, conge-lados e industrializados; energías reno-vables; biotecnología y software aplica-do; farmacéutica y servicios logísticos.

Otros indicadores como los flujos de remesas, que sumaron 2.592 millones de dólares, bastante inferiores a los 3.335 millones de 2007 (el mejor año histó-rico de la serie estadística de remesas compilada por el BCE). Las provenien-tes de Estados Unidos alcanzaron 1.159 millones de dólares (47% del total reci-bido), mientras las de España ascendie-ron a 815 millones (33% del total reci-bido)18. La inflación, se situó en el 5,53% (BCE) siendo la quinta de la región, lo-grando frenarla mediante las medidas de control de precios referenciales en productos básicos. Según cifras oficiales de 10 países latinoamericanos, Argen-tina es el país más inflacionario (25%) y Chile el menor (1,5%). Las reservas internacionales eran de 2.483 millones de dólares, y durante los últimos diez años redujo su deuda pública desde el 65% del PIB hasta el 21%19, situándose como el tercer país latinoamericano menos endeudado, sólo por detrás de Chile y Perú, que cuentan con tasas del 11% y 20%. Japón, EE.UU., Canadá, India y Brasil son los países con mayor deuda pública del mundo, con cifras del 237%, 107%, 88%, 68% y 64%. El lado opuesto lo ocupan Chile, Perú, Ecuador, China y Australia, con tasas del 11%, 20%, 21%, 22% y 27%20.

Para Diego Martínez, presidente del BCE21, todo este conjunto de indicado-res manifiestan la buena salud de la eco-

nomía nacional, aunque resalta que es muy difícil mantener cifras de crecimien-to similares a la de 2011 (7,4%), pues la producción principal no son las manu-facturas22, sino que se basa en materias primas, fundamentalmente petróleo. A tales efectos, Mateo Villalba; gerente del BCE, considera que es “mucho mejor que el crecimiento de la economía en general se sostenga más en el sector no petrolero, pues el petróleo depende de los precios internacionales y de los su-cesos externos y, además, el crudo es un recurso no renovable” 23.

Sobre la competitividad global de Ecua-dor, según el Foro Económico Mundial en su Informe de Competitividad24 Glo-bal (ICG)25 de 2012-201326, destaca que Ecuador avanzó 15 puestos, pasando del 101 de 142 economías analizadas en 2011, al puesto 86 de 144 economías analizadas en 2012. Si bien este hecho es positivo, no es menos cierto que otros países de la región durante los últimos años se han puesto en marcha más re-formas para facilitar hacer negocios, con lo cual, tendrá que acelerar, si no desea permanecer rezagado en relación a al-gunos de sus vecinos.

Globalmente los países más competiti-vos son: 1. Suiza, que se mantiene por cuarto año consecutivo; 2. Singapur, que repite el segundo puesto; 3. Finlandia, que desplazo a Suecia del tercer puesto; 4. Suecia, que baja un puesto; 5. Holanda, que avanzó dos puestos y 7. EE.UU., que por cuarto año consecutivo retrocede puestos luego de perder el primer lugar en 2009.

En el caso de América Latina y el Ca-ribe, están diferenciados dos grupos de países, aquellos que mejoran año a año su entorno para facilitar hacer negocios y los rezagados. En los países del primer grupo destaca: Brasil (puesto 48) in-cluido dentro de las 50 economías más competitivas junto con Chile (puesto 33) y Panamá (puesto 40). Los del se-gundo son: México (puesto 53), Costa

“Es mucho

mejor que el

crecimiento de

la economía

en general se

sostenga más

en el sector no

petrolero”Mateo Villalba

ECUADOR: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS

2008 2009 2010 2011 2012

PIB

PIB (MUSD/M€ a precios corrientes) 54,686 52 58 78 86,166 (p)

Tasa de variación real (%) 7,24% 0,36% 3,73% 7,98% 5,01% (p)

Tasa de variación nominal (%) 19,43% 4,67% 9,56% 13,70% 10,20%

INFLACIÓN

Media anual (%) 8,40% 2,73% 3,33% 4,46% 5,53%

Fin de período (%) 8,83% 4,31% 3,33% 5,41% 4,16%

TIPOS DE INTERÉS DEINTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%) 9,70% 9,20% 9,33% 9,33% 9,33

Fin de período (%) 9,14% 9,19% 9,33% 9,33% 9,33

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 13.962 14.159 14.306 15.100 15.456

Población activa (x 1.000 hab.) 4.383 4.431 4.342 4.454 4.527

% Desempleo sobre pobl. activa 7,31% 7,93% 6,11% 5,07% 5,01%

DÉFICIT PÚBLICO

% de PIB -0,71% -5,10% -2,96% -1,26% -1,80%

DEUDA PÚBLICA

en M USD 10.605 10.206 14.256 13.128 18.079 (sep 2012)

en % de PIB

EXPORTACIONES DE BIENES (BP)

en MUSD/M€ 19.461 14.412 18.061 22.345 23.858

% variación respecto a per. anterior 30,87% -25,94% 25,32% 23% 7,10%

IMPORTACIONES DE BIENES (BP)

en MUSD/M€ 17.912 14.268 19.641 22.945 24.017,74

% variación respecto a per. anterior 37,29% 20,34% 37,65% 17% 4,70%

SALDO B. COMERCIAL

en MUSD/M€ 1.549 144 -1.580 -600 -142

en % de PIB -15,05% -90,73% -1200% -0,91% -0,16%

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

en MUSD/M€ 1.194 -310,7 -1.917,30 -627,6 -365,2 (5)

en % de PIB

DEUDA EXTERNA

en MUSD/M€ 10.090 10.028 7.364 8.621 10.767,80

en % de PIB 19,20% 19,30% 12,70% 13,10% 12,20%

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en MUSD/M€ 1.550 3.872 (4) 953,3 1.459,80 1.663

en % de exportaciones de b. y s. 8,40% 24,79% 4,90% 6,50% 6,48%

RESERVAS INTERNACIONALES

en MUSD/M€ 4.473 3.792 2.622 2.957 2.483

en meses de importación de b. y s. 21,53% 24,25% 13,50% 13,23% 12,30%

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

en MUSD/M€ 1.005,90 320 157 567 335,8

Tasa de variación 418,10% -68,30% -48,50% 145% -40,70%

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual 0,8 0,72 0,75 0,71 0,775

fin de período 0,75 0,69 0,75 0,77 0,763

Cuadro 1Fuente:Banco Central del Ecuador(*) Fuente: INEC(p) Datos provisionalesUltima actualización: Marzo 2013

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Ecuador una economía en

evolución

Ecuador una economía en evolución

Rica (puesto 57) y Perú (puesto 61), es-calaron posiciones y están entre las 70 economías más competitivas. Ecuador después de varios años de tener un bajo desempeño en el ICG, ocupa el pues-to 86, y avanza como se ha indicado 15 posiciones en relación al 2011, debido a las sucesivas mejoras en el entorno macroeconómico. Siendo esto una bue-na noticia, aún falta mucho camino por recorrer para situarse al nivel de los paí-ses más competitivos latinoamericanos. Por el momento este avance le permite ganar posiciones y ubicarse por encima de países con peor desempeño como: Argentina (puesto 94), Bolivia (puesto 104), Nicaragua (puesto 108), Paraguay (puesto 116) y Venezuela (puesto 126).

3. La política comercial y los tratados internacionales

Cualquier evaluación de la política co-mercial exterior de un país, debe partir de algunos supuestos preliminares. Por ejemplo, se debe establecer cuál es el enfoque general de la política comercial; es decir, el tipo de modelo de comer-cio al que se suscribe y los objetivos que derivan de aquel. Los tres enfoques predominantes en el ámbito de la polí-tica comercial mundial, y la manera en que Ecuador ha adoptado elementos de cada uno de ellos para formular su enfo-que particular son: el enfoque del “libre comercio”; el enfoque del “desarrollo endógeno y el enfoque del “comercio justo”27.

El enfoque de la política comercial de Ecuador hasta la fecha ha resultado errá-tica, según lo reconoció el presidente Correa: “más que una política comercial, el Gobierno ha tenido suerte. La falta de acuerdos y la escasez de medidas que impulsan el aparato productivo obligan a que el camino del comercio exterior deba repensarse”28.

No obstante, la balanza comercial du-rante 2012, registró resultados cerca-nos al equilibrio, debido a la estabili-dad de las exportaciones petroleras y la reducción de las importaciones. Las exportaciones en 2012 alcanzaron 23.858 millones de dólares (cuadro 1) que por su importante peso preocupan las petroleras y la evolución de su pre-cio, pues afecta directamente al ingreso de divisas y los recursos financieros del Estado. Mientras que las exportaciones no petroleras, mostraron un menor di-namismo, lo que es consistente con la lenta recuperación de la demanda global y los mercados internacionales. Las im-portaciones disminuyeron y alcanzaron 24.017 millones de dólares (cuadro 1), en línea con la desaceleración del con-sumo, la inversión y las restricciones para importar bienes de consumo espe-cialmente suntuario. En consecuencia el grado de apertura comercial en 2012 se situó en el 53,8%29.

Sobre la falta de acuerdos comerciales, como manifestaba el presidente Correa, sobresale lo acontecido con los que se mantenían con Estados Unidos (EE.UU.)30, que por una u otra causa se han cancelado. Primero, fue la decisión del Gobierno ecuatoriano de no reanudar las conversaciones para el Tratado de Libre Comercio (TLC), suspendidas unilateral-mente por EE.UU. en el 2006. Después se cancelaron las ventajas arancelarias para exportar al mercado estadouni-dense a través de la “Ley de Preferen-cias Arancelarias Andinas Para la Erradi-cación de la Droga (ATPDEA)”31, pues tras el caso Snowden32, Ecuador anunció que renunciaba a renovar este acuerdo (junio, 2013). Durante 2012, las exporta-ciones de flores, atún, frutas y hortalizas le reportaron a la economía ecuatoria-na 318 millones de dólares, debido a las rebajas arancelarias33. Un mecanis-mo alternativo al ATPDEA, podría ser analizado en el diálogo bilateral que los gobiernos de Ecuador y Estados Unidos esperan relanzar.

Ecuador des-

pués de varios

años de tener

un bajo desem-

peño en el ICG,

ocupa el puesto

86, avanzando

15 posiciones

en relación al

2011

Además hay que añadir, la renuncia uni-lateral y suspensión temporal del Sis-tema General de Preferencias (SGP)34, una vez que el Congreso estadouniden-se no lo renovó (1-8-13). Sectores de la madera, la cerámica, los mangos, los jugos de frutas, las frutas deshidratadas y otros 579 productos que estaban fa-vorecidos por este mecanismo, ahora deberán pagar los correspondientes impuestos para ingresar al mercado es-tadounidense. La Federación Ecuatoria-na de Exportadores calcula que 227,3 millones de dólares se exportaban bajo el SGP. Estos empresarios confían en su pronta reactivación con carácter re-troactivo, para evitar una mayor pérdida de competitividad de sus productos. El SGP entró en vigencia el 1 de enero de 1976 y, por autorización legislativa, ha sido prorrogado desde entonces por di-versos períodos.

Dentro de este contexto, cobra aún más vigencia, la reanudación de las ne-gociaciones de Ecuador con la Unión Europea (UE) para suscribir un “Acuer-do de Comercio para el Desarrollo (ACD)”. Esta reanudación, se ha visto impulsada por un lado, tras la visita de Rafael Correa a Alemania (abril, 2013), y por otro, debido a la presión ejerci-da tras la entrada en vigor del Acuerdo Multipartes (AM)35 que ha firmado la UE con Colombia y Perú (junio, 2013)36. El principal beneficio se encuentra en las condiciones de inversión establecidas, las cuales proporcionan un ambiente estable, transparente, previsible y apli-cable al entorno de los negocios. Con ello se espera crear nuevas e importan-tes oportunidades para las empresas y los consumidores en ambos lados. Este acuerdo pone fin al Sistema de Prefe-rencias Generalizadas, del que Colom-bia y Perú se beneficiaban.

El AM, no solo contribuirá a la apertu-ra de los mercados, sino que generará nuevas oportunidades de comercio e inversión, que favorecerá la estabilidad y previsibilidad de la relación económica

entre las partes. De esta manera, el atas-co que mantenían paralizados los acuer-dos comerciales entre la UE y los países andinos comienza a disolverse.Primero con Colombia y Perú y seguidamente con Ecuador, que retoma un diálogo que apunta hacia un buen entendimien-to, tras un período de suspensión de las negociaciones por algunas discrepancias surgidas en 2009, respecto al arancel de entrada del banano a la UE, que final-mente fueron solucionadas dentro del marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC, 8-11-12), aunque en principio, esta resolución supone una desventaja real para Ecuador, pues tiene que pagar aranceles más altos que aque-llos países que han firmado acuerdos comerciales con la UE.

La reanudación de las negociaciones, las anunció el ministro de Comercio, Francisco Rivadeneira (31-7-13). “Los 28 países miembros aceptaron la reco-mendación de la Comisión, que es el ór-gano que representa los intereses de la Unión Europea, para iniciar las negocia-ciones con el Ecuador oficialmente. Es-tas van a girar principalmente alrededor de los apartados de compras públicas, servicios y establecimientos, propiedad intelectual, y probablemente algunos aspectos específicos de agricultura”. Se estima que para el primer trimestre del 2014, Ecuador y la Unión Europea po-drían suscribir este acuerdo que vienen negociado de manera intermitente des-de 2007, pues además se da circunstan-cia de que en 2014 vence el SGP Plus37, que permite el ingreso de productos ecuatorianos sin aranceles a la UE. De esta forma se puede solicitar una am-pliación de este mecanismo hasta que entre en vigencia el ACM.

Es necesario destacar, que Ecuador fren-te a la fórmula de los Tratados de Libre Comercio, busca un Acuerdo de comer-cio para el desarrollo con la UE, que contemple las asimetrías de las relacio-nes comerciales entre los diferentes ac-tores e incluya consensos en materia de

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Ecuador una economía en

evolución

Ecuador una economía en evolución

cooperación y movilidad humana, entre otros. Dejando constancia, que las prin-cipales dificultades para la firma de cual-quier acuerdo radican, principalmente, en las discrepancias existentes referidas a la propiedad intelectual y las compras públicas. Sobre el comercio exterior de Ecuador durante los últimos años con la UE, véase el gráfico 3. Una visión co-mercial y económica de Ecuador en el gráfico 4 (pag 26).

4. La evolución económica Dentro de la evolución de la economía ecuatoriana, por su marcada impor-tancia sobresalen dos apartados. Uno lo constituye, las crecientes relaciones económicas con China, actualmente su principal socio. Dos grandes ejes han marcado la agenda entre ambos paí-ses durante los últimos años: la energía (China es el mayor consumidor de pe-tróleo del mundo al superar a EE.UU. en 2010)38 y la financiación de grandes proyectos destinados a configurar una nueva matriz energética. Entre los más importantes, se encuentra la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair39, la mayor de Ecuador, que generará 1.500 megavatios (MW), el 30% de la deman-da nacional y evitará la emisión de 4,4 millones de toneladas de CO2 por año, reduciendo significativamente la utili-zación de combustibles y por tanto el subsidio del Estado para los generado-res térmicos, así como las importacio-

nes de diesel y nafta para producción de energía eléctrica. Por otra parte, se encuentra la mega Refinería del Pacífico, cuyo objetivo principal es satisfacer la demanda de combustibles del mercado ecuatoriano, con lo que proporcionará ahorros por 3.000 millones de dólares anuales en la importación de combusti-bles y otros derivados. La planta refinará 300 mil barriles diarios y tendrá un cos-to de 12.000 millones de dolares. La em-presa estatal ecuatoriana Petroecuador, cuenta con un 51% de participación en el proyecto y el 49% la venezolana PDV-SA. Ambas compañías deben financiar el 30% y el resto debe provenir de inver-sores externos, como la empresa China National Petroleum Corp (CNPC), que será uno de los principales socios.

La construcción de esta nueva matriz energética, se encuentra en consonancia con las tendencias mundiales que están propiciando un nuevo orden mundial de la energía, la gran revolución geoeco-nómica en curso, que está cambiando al mundo y en consecuencia, América Latina será en breve el nuevo epicentro energético del planeta, y China es muy consciente de ello.

El otro apartado, lo encontramos en la industrialización y su cambio pro-ductivo, que como es conocido, resulta en general un proceso complejo y no exento de polémicas, fruto de diversos factores que confluyen en él40. Como otros tantos países latinoamericanos,

Gráfico 3Comercio Unión

Europea - Ecuador 2006-2012

Fuente: Secretaría de

Estado de Comercio, 2013. Ministerio

de Economía y Competitividad de

España.

la economía ecuatoriana viene experi-mentado amplios cambios durante los últimos veinte años, que han facilitado la modernización de su sistema pro-ductivo mediante la incorporación de las nuevas tecnologías que le permiten transformar su industria y abordar el cambio de su “matriz productiva”, que representa conjuntamente con la ener-gética, el nuevo modelo del Gobierno para poder adaptarse a las tendencias competitivas mundiales de un mundo global y multipolar”.

Para Richard Espinosa Guzmán, ministro Coordinador de Producción, es nece-sario el trabajo conjunto entre el sec-tor público y el privado, para alcanzar con efectividad el cambio de la matriz productiva, que tiene referencia directa con el incremento de la productividad (la gran asignatura pendiente de toda América Latina), la diversificación de la producción, el aumento de las exporta-ciones y la sustitución de las importa-ciones, y de esta manera pasar de ser un país exportador centrado en los recur-sos naturales a uno que genere mayor valor añadido a su producción.

Este cambio productivo, tiene como resultado la creación de nuevas profe-siones y fuentes de empleos más cualifi-cados, así como el aumento de las ocu-paciones ya existentes, por consiguiente, profundizar en esta dirección, asegura incrementar la demanda de puestos de trabajo de mayor capacidad intelectual y profesional, al tiempo que se poten-cia la productividad y la competitividad de la industria y del sistema productivo en su conjunto41. Por ello, debe ser este el camino a seguir, con las adaptaciones necesarias según las singularidades de la economía ecuatoriana, tal como de-claró la ex Embajadora de Ecuador en España, Aminta Buenaño, quien indicó que “la política económica es acorde a nuestras realidad, pero indudablemente, la tensión y las energías de este nuevo mandato del Presidente Correa, deben de concentrarse en la nueva matriz pro-ductiva basada en las nuevas tecnologías y el conocimiento”42.

Sobre este particular, son de interés las reflexiones sobre el sistema productivo, que realiza el presidente del BCE, Diego Martínez, quien opina que no es usual poder competir en el mercado inter-

Imagen 3Autor:A. Garcia

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Ecuador una economía en evolución

nacional, si la producción no apunta al conocimiento y a las nuevas tecnolo-gías. En efecto, la literatura demuestra de manera consistente que los procesos de aprendizaje, generación y difusión de capacidades tecnológicas son elementos claves para la industrialización, un creci-miento sostenido con inclusión social y una distribución del ingreso más equi-tativo, lo cual permite competir eficien-temente en una economía global donde el conocimiento y la innovación junto con las tecnologías de la información y comunicación (TIC)43, representan sin dudas uno de los principales activos de las naciones.

Al respecto, Ecuador está llevando a cabo un ambicioso proyecto centrado en el conocimiento y la innovación, que aspira a convertirse en un motor de de-sarrollo económico para el país y, por extensión, para América Latina. La in-versión en conocimiento e innovación44, es un importante motor económico que contribuye a generar una industria competitiva, que además beneficia y po-tencia la retención del talento, es decir, que actúa contra la “fuga de cerebros”. A pesar de que en muchos países, se encuentran personas y empresas con altas capacidades para innovar o desa-rrollar un tejido empresarial avanzado tecnológicamente, la falta de apoyos provoca que muchas de estas personas y empresas no puedan establecerse en sus países de origen y tengan que ins-talarse en el extranjero. Para evitar esta nada gratificante diáspora y con el firme propósito de generar un potente polo de conocimiento e innovación, Ecuador está construyendo la ciudad del cono-cimiento: “Yachay: que cuenta con el asesoramiento de Corea del Sur, el se-gundo país más innovador del mundo, el primero es EE.UU.45.

Yachay, que significa “aprende y conoce” en lengua quichua, será una ciudad cen-trada en la investigación, la innovación y el desarrollo de un tejido producti-vo de alto nivel de especialización que

permita convertir a Ecuador, en un país que exporte conocimiento y tecnología, evitando así que como se ha expresado, se “escapen” empresarios emprendedo-res o investigadores para desarrollar su actividad en otros países. La ciudad gira en torno a una Universidad Científica y Experimental, especializada en tecnolo-gías que servirán de referencia a todo un entramado de empresas y centros de investigación que se ocuparán de cinco áreas de trabajo: ciencias de la vida, na-notecnología, energías renovables, pe-troquímica y TIC. En Yachay, se centrali-zaran todos los centros de investigación del país, de tal manera que la Univer-sidad se convertirá en un ecosistema donde los estudiantes contaran con proyectos reales de investigación que les permitirán desarrollarse profesional-mente a la vez que se están formando. Si al ecosistema del I+D y la Universidad, le sumamos el establecimiento de star-tups46 y alrededor un centenar de em-presas innovadoras, el proyecto tiene perspectivas de convertirse en el polo tecnológico de referencia para Ecuador y toda Latinoamérica.

Sin embargo la estructura económi-ca actual, nos indica que los países la-tinoamericanos concentran su espe-cialización productiva en los recursos naturales47. Este escaso contenido tec-nológico, representa el histórico patrón exportador, que se caracteriza por pro-ducir bienes de baja y media tecnolo-gía, concentrándose en manufacturas basadas en recursos naturales y bienes primarios. Países como Perú, Bolivia, Paraguay, Panamá, Chile, Uruguay y el propio Ecuador, incorporan menos del 20% del valor de las exportaciones en bienes de contenido tecnológico medio y alto, debido precisamente a la elevada concentración en bienes primarios y en recursos naturales48.

Este hecho constatado en la región, es aplicable en gran medida a Ecuador, que durante los últimos veinte años sus im-portaciones se han mostrado muy di-

“Yachay: Ciudad

del Conocimien-

to, que cuenta

con el aseso-

ramiento de

Corea del Sur,

el segundo país

más innovador

del mundo

námicas en los sectores intensivos en tecnología. Sobre este particular, cabe anotar, que las importaciones de alto contenido tecnológico no se traducen de manera automática en la moderniza-ción del sistema productivo, ni en el au-mento de las capacidades tecnológicas de la economía importadora, pues esto depende más bien, de las inversiones y el esfuerzo en investigación y desarrollo, la creación de capital humano y la cali-dad de las instituciones del país49. Preci-samente esta situación es la que Ecua-dor desea revertir con acciones como el proyecto de Yachay.

Toda esta batalla por la industrializa-ción y el cambio productivo no deja de ser un largo proceso, que lleva consigo la consecución de un mayor y mejor crecimiento, sobre lo cual, Patricio Ri-vera, ministro de Economía y Finanzas, destacó: “antes el crecimiento era tor-pemente concebido, anteponiendo al capital sobre el ser humano y recordó que otros gobiernos preferían reportar un crecimiento a base de reducir indica-dores como la inflación, restringiendo el acceso al trabajo pleno, lo que impedía el dinamismo de la economía”.

No obstante, el Gobierno seguirá apos-tando por el campo energético y la crea-ción de la nueva infraestructura, lo que significa una importante inversión en

este sector y, paralelamente, continuar trabajando en la nueva matriz producti-va que haga posible la diversificación de los ingresos petrolíferos, incorporando manufacturas con mayor valor añadido y volumen a las exportaciones. Un dato sobre este particular, es que la economía no petrolera creció durante el período 2000-2006 un 4 % anual. Pero entre el 2007 y el 2012 el nivel de crecimiento fue del 5%; es decir, un punto más en este último período.

Estas iniciativas y otras, amplifican la evolución económica de Ecuador y al mismo tiempo, son recogidas favorable-mente en el ámbito internacional, como así lo atestigua la publicación especia-lizada “Business Times” (5-06-13), que dedicó un artículo a la economía ecua-toriana, donde destacaba el potencial de su industria minera, afirmando que cuenta con condiciones para que sus re-cursos aseguren el desarrollo del país. Al respecto, la Asamblea Nacional aprobó la reforma sobre las leyes de minería50, cuyo propósito es dar a esta industria un impulso muy necesario, que según el Banco Mundial, representa tan sólo el 0,4% del PIB.

El artículo de Business Times: Ecuador crece más rápido que Brasil ¿Cuál es el secreto detrás este boom económico?, al comparar el crecimiento con Brasil, se

Imagen 4Autor:Brainrotting (Graham Styles)

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Ecuador una economía en

evolución

Ecuador una economía en evolución

indica que Ecuador está mejorando sus indicadores de manera más acelerada que el gigante sudamericano y que el promedio regional. Sobre Brasil, cuyos éxitos se han celebrado debidamente, pues son muy necesarios para la región, sin embargo, es el cuarto país de ma-yor crecimiento por detrás de Colom-bia, Perú y Ecuador. Desde el año 2000, Ecuador ha crecido un promedio del 5,5%, mientras Brasil obtuvo un 4%.

Business Times, reconoce que Ecuador es uno de los países que se proyecta como una nueva versión del éxito eco-nómico latinoamericano, aunque por su pequeño tamaño (256.370 kilómetros cuadrados) no ha llamado demasiado la atención en materia de comercio inter-nacional, ni tampoco se enfocaron de-masiado en él los inversores extranje-ros. Pero como lo atestiguan diferentes estudios e informes, tiene el potencial de convertirse en un actor dinamiza-dor de la economía regional. Aunque debe mejorar su posición financiera internacional, pues se encuentra entre los países latinoamericanos con el más alto riesgo-país51, (México es el país de menor riesgo-país con 184 puntos bási-cos, septiembre, 2013)52 situado en 642 puntos básicos (septiembre, 2013), su-poniendo una indudable mejora si los comparamos con los que registró el viernes 19 de diciembre de 2008 con un riesgo-país-histórico, al llegar a 5.055 puntos, que sobrepasó los niveles en los momentos más críticos durante la crisis bancaria de 1999 y 2000. Esta amplísi-ma mejora alienta las posibilidades para realizar una nueva emisión de bonos en los mercados financieros internaciona-les53, que el gobierno está valorando y que podría producirse para el 2014.

5. Financiación e inversión extranjera “Ecuador está listo para competir a es-cala global, y para regresar a los merca-dos financieros internacionales”, según declaró la embajadora ecuatoriana en

Estados Unidos; Nathalie Cely, durante su presentación en Nueva York54, quien enfatizo los resultados de su país para invitar a los inversores estadouniden-ses acercarse a Ecuador. Tras enfocarse en la inversión pública y tras mejorar la seguridad nacional, las infraestructuras, la educación y el desarrollo humano, el país ya se encuentra listo para dar la bienvenida a los negocios extranjeros. Cely mencionó que las mejores opor-tunidades de inversión giran en torno a sectores como electricidad, hidrocarbu-ros o la renacida minería.

El Gobierno apuesta por esta estrate-gia de atraer inversores internaciona-les55 , siendo México durante el período 2006-2012, el país con mayor inversión extranjera directa (IED) en el Ecuador con 1.367 millones de dólares, seguido de Panamá (523), España (412), China (410), Canadá (335), Islas Vírgenes (190), Colombia (115) y Venezuela (98). La ma-yor parte de la inversión que realizaron China, Canadá, España e Italia durante 2012, la destinaron a la explotación de minas y canteras; la IED de México se dirigió a la actividad de transporte, al-macenamiento, comunicación, la de Islas Vírgenes a electricidad, gas y agua y la de Panamá y Argentina a la industria manu-facturera56.

Para incentivar la llegada de nuevas in-versiones, siguiendo el Proyecto de Pro-moción y Atracción de Inversiones, se ha diseñado un plan de inversión pública a través del cual se destinarán alrededor de 6.300 millones de dólares en 2012, con perspectivas de que esta cifra sea superior en los próximos cuatro años. Así lo explicó Juan Carlos Apunte, con-sejero Económico de la Embajada de Ecuador en España, durante su interven-ción en el encuentro entre empresarios españoles y representantes de país andi-no, organizado por Kreab Gavin Ander-son en Madrid57. Con variados e impor-tantes proyectos en desarrollo, el país busca la colaboración y experiencia de las empresas españolas en este y otros

“Ecuador está

listo para com-

petir a escala

global, y para

regresar a

los mercados

financieros in-

ternacionales”

Nathalie Cely

sectores como la sanidad, la educación, las tecnologías y las energías renovables, áreas en las que Ecuador está dispues-to a avanzar durante los próximos años. En este sentido, José Luis Cabascango, jefe de la Oficina Comercial de Ecuador en España: “Pro Ecuador”, explicó que se están construyendo ocho plantas hidroeléctricas y una eólica, que cam-biarán tal como se ha señalado ante-riormente, la matriz energética del país. Además, en los últimos años se han in-vertido más de 8.000 millones en la red de carreteras del país.

Muchas de las grandes empresas espa-ñolas ya tienen presencia en Ecuador, como Repsol, Telefónica, Renfe o Metro de Madrid, que ha prestado el soporte técnico para el proyecto del “Metro de Quito”, infraestructura que marcará un antes y un después en la historia de la ciudad, que ciertamente atraviesa por un profundo proceso de transforma-ción. Esta es una de las oportunidades que ofrece Ecuador en su ampliación y dotación de infraestructuras a todos los niveles. Por todo lo cual, la colabo-ración entre ambos países se encuentra en un buen momento. Sin ir más lejos, CAF58, el banco de desarrollo de Amé-rica Latina, ha concedido al Instituto de

Crédito Oficial (ICO, junio 2013), un crédito de 300 millones de euros para la financiación y concesión de garantías a pequeñas y medianas empresas espa-ñolas y latinoamericanas. El objetivo de esta operación es ampliar al apoyo a las empresas españolas que están en pro-ceso de expandir sus negocios en Amé-rica Latina, así como a empresas de la región que deseen incrementar sus ope-raciones en España como pueden ser las ecuatorianas.

También se han puesto en marcha una serie de incentivos para atraer la inver-sión extranjera y facilitar la entrada de nuevas empresas en el país. Por un lado, les aplica una reducción del impuesto sobre la renta (ISR) de hasta el 22% en 2013, además de una reducción de 10 puntos si se reinvierten las utilidades. También aplica la exoneración durante cinco años del impuesto de salidas de divisas (ISD), al tiempo que se ofrecen incentivos para el impulso de zonas es-peciales, entre otras medidas e incenti-vos para la pequeña y mediana empresa.

Como se ha señalado, en esta nueva eta-pa donde se perfila un modelo de de-sarrollo más integrador y participativo, requiere complementariedad entre la

Imagen 5 Presidente de Ecuador Rafael Vicente Correa Delgado

Autor:Gobierno Municipal de Piñas

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Ecuador una economía en

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Ecuador una economía en evolución

inversión pública y del sector privado, sumando la inversión extranjera directa, para poder sostener las tasas de creci-miento observadas durante los últimos años y continuar avanzando en la puesta en marcha de la nueva infraestructura energética, así como la nueva matriz productiva.

Para conseguir estas metas, la reelec-ción del Presidente Correa y la obten-ción de más del 70% de los escaños en la Asamblea Nacional, aseguran un am-biente de gobernabilidad y aprobación de reformas estructurales tales como las indicadas del uso del agua y la tierra, seguridad social, mercado laboral y mi-nas, que son las más importantes.

6. Las fuerzas del emprendimiento y el Plan Nacional del Buen Vivir

Los tiempos están cambiando y pode-mos pensar que es una consecuencia directa de la globalización, aunque bien visto, no es un hecho nuevo, en absolu-to, sin embargo, no es más de lo mismo, porque los tiempos están cambiando, como dice la estrofa de la canción de leyenda de Bob Dylan, que trasciende a su época.

Una de las fuerzas más dinámicas que interactúan y se han vuelto más globa-les, son las fuerzas del “emprendimien-to”. Antes, por ejemplo cuando se ter-minaban los estudios y se comenzaba la carrera profesional, se salía a buscar trabajo, actualmente ya no es así. Ahora los jóvenes tienen que crearse su propio trabajo, es decir nuestros hijos o nietos viven en la época del emprendimiento. Esta nueva situación, exige reglas de acuerdo a las circunstancias y con el entorno donde operan y una de ellas, es la facilidad que se les debe brindar por parte del Estado a los “emprende-dores”, quienes sin dudas, tanto en los países avanzados como en los emergen-

tes o en desarrollo, reclaman estas faci-lidades, para poder convertirse en una de las principales fuentes de creación de empleo, es decir de riqueza. Es creciente el sentir de que los emprendedores y las nuevas empresas juegan un papel crítico en el desarrollo y el bienestar de sus so-ciedades; de ahí que apoyar y potenciar el papel de la iniciativa empresarial es consustancial con la nueva situación que se vive en América Latina59.

Para el crecimiento económico también es prioritario, por lo tanto, preguntar-nos cómo se encuentra el país en cuan-to a las facilidades que brinda a los em-prendedores para fundar una empresa. En Ecuador, según el estudio del Banco Mundial (2011): “Haciendo Negocios”, que para formar una empresa, se tardan 56 días y se requieren 1.300 dólares. En América Latina, dentro de 13 economías valoradas de la región, Ecuador está en el puesto 11 con 56 días, lo cual signi-fica que tiene una posición superior a Brasil, puesto 12 y 119 días, y Venezuela, puesto 13 y 144 días. Estos indicadores sitúan al país en el puesto 169 de 186 del estudio a nivel mundial. En el mismo informe (2013): Regulaciones inteligentes para pequeñas y medianas empresas60, ubica a Ecuador en la posición 139, lo cual indica una gran mejora al subir 30 puestos. Chile ocupa el puesto 37 sien-do el mejor clasificado latinoamericano, le sigue Perú 34, Colombia 45, México 48 y Brasil 130. Los diez primeros paí-ses son: Singapur, Hong Kong, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Dinamarca, Noruega, Reino Unido, Corea, Georgia, y Australia.

El estudio indica que en 2005, unas 40 economías a nivel mundial, facilitaban abrir una empresa en 20 días o menos, desde el 2011 lo hacen 65 países. Este cambio, se debe a que los Gobiernos han entendido que el emprendedor o empresario cumple un rol fundamental en la economía, que es motor del de-sarrollo y facilitador de empleo e inno-vación.

En 2005 unas

40 economías a

nivel mundial,

facilitaban abrir

una empresa en

20 días o menos,

desde el 2011 lo

hacen 65 países

Por estos y otros motivos, el Gobier-no ha demostrado su interés en pro-mover el emprendimiento a través de planes de financiamiento, como los que brinda la Corporación Financiera Na-cional, el Banco Nacional de Fomento e incluso mediante Créditos de Desa-rrollo Humano (BDH). Al igual que en otros países, como por ejemplo España, sería deseable establecer una “ventanilla única” que ofrezca toda la información que necesitan los emprendedores para la apertura de un negocio, o la llamada “autolicencia express”, que permite al comercio abrir y gestionar la documen-tación una vez que se haya comenzado a operar. Este procedimiento comenzó con los comercios de una superficie de hasta 300 metros cuadrados61, poste-riormente ampliado a 500 y actualmen-te se pretende incluir tiendas de hasta 1.000 metros cuadrados. Precisamente, para fortalecer e impulsar el desarro-llo y dentro de este el “emprendimien-to”, el Gobierno ecuatoriano en esta nueva legislatura ha puesto en marcha: “El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-201762”, que representa la hoja de ruta de la actuación pública para construir los derechos de los ciudadanos y la con-solidación de una nueva estrategia de crecimiento, donde se reconoce la im-portancia de la empresa privada en el crecimiento económico y la creación

de riqueza. Según el INEC, 8 de cada 10 empleos provienen de la empresa pri-vada, por ello no hay que olvidarla, sino que hay que estimularla, y lograr que produzca los mejores bienes y servicios eficientes y competitivos internacional-mente.

Este Plan, también persigue erradicar la pobreza y afianzar la clase media, con el referido cambio de la matriz pro-ductiva, con el propósito de impulsar la producción no solo del sector público sino también del privado, mediante una mutua y fructífera cooperación en línea con los demás países latinoamericanos y los más avanzados. Por ello, el trabajo conjunto entre ambos sectores permi-tirá unir a los ecuatorianos, no dividir-los. Sin dudas, este mensaje de aunar y coordinar esfuerzos, entre el sector pú-blico y el privado, representa una señal muy estimulante para atraer a la inver-sión extrajera directa que cuenta con bastantes oportunidades.

Además, desde este Plan, ya se han pues-to en marcha grandes proyectos de in-versiones, como centrales hidroeléctri-cas, construcción de carreteras y otras infraestructuras físicas y tecnológicas tan necesarias para el país, que contri-buirán, sin lugar a dudas, en la creación de nuevos y mejores puestos de traba-

Imagen 6Autor:

Dirigitens(Mikael Tigerström)

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jo, tanto en el sector público como en el privado, permitiendo que las tasa de desempleo continúe siendo una de las más bajas de la región. En cuanto al plan-teamiento de impulsar, no solo el sector público, sino también la producción y competitividad del privado, significa un avance, pues crea importantes espacios de colaboración entre ambos, lo cual les permite superar la tradicional división existente. Desde este planteamiento, se reconoce el importante papel que juega la iniciativa privada como motor de la producción.

Pablo Better, ex ministro de Finanzas, considera que poder contar con el Plan, implica la generación de confianza. “Si el sector privado tiene confianza en el Gobierno y sus políticas, y si hay segu-ridad jurídica, entonces esto va a impul-sar una mayor inversión de este sector”. Una inversión de 47.000 millones de dólares que movilizara el Plan, es algo muy viable “porque en cuatro años, gas-tar esta cantidad en potenciar lo que realmente supone el desarrollo econó-mico y social del país, no parece exce-sivo”. Igualmente, el ex superintendente de Bancos; Alfredo Vergara, considera que el Plan Nacional del Buen Vivir, con-solidará la clase media. “La generación de empleo, de producción, de distribu-ción del ingreso, de obra pública y del desarrollo comunitario, desde el punto de vista económico, tiene que reflejarse necesariamente en la consolidación de esta clase. Para llegar a esta consolida-ción, considera necesario el crecimiento sostenido con equidad en la economía”.

II. EL CAMBIO EN LA MATRIZ PRODUCTIVA Y POLOS DE INVERSIÓN

Por: Kreab Gavin Anderson

La comunicación estratégica será un factor clave en 2014, para dar a conocer el impulso que el Gobierno de la Repú-blica del Ecuador está haciendo tras la redefinición de la matriz productiva nacional, en búsqueda de una econo-mía dinámica y diversificada, desarrollo sostenible y sostenido; una mejora en la competitividad sistémica, que significa generar mayor confianza del sector em-presarial, un marco de certidumbre para que estimule la inversión y se mantenga a largo plazo. La finalidad es evolucionar de, una economía basada en un modelo primario exportador a un modelo eco-nómico basado en la tecnología, innova-ción y el conocimiento.

El Gobierno, liderado por el presidente Rafael Correa, ha invertido en los secto-res estratégicos del país más de 21.000 millones de dólares entre el 2007 y 2013, de los cuales más de 12.600 millo-nes corresponden al sector hidrocarbu-rífero; 4.900 millones al sector eléctrico; 2.268 millones al sector de telecomu-nicaciones; y más de 980 millones al sector hídrico. Tras estas inversiones se está modificando la matriz energé-tica del país al pasar de un 48,33% de generación hidroeléctrica en el 2006,

al 93,53% en el 2016; se trabaja en un mayor acceso a las tecnologías de la in-formación y comunicación al ampliar la cobertura de internet al 94% de los ho-gares hasta el 2017.

El cambio de matriz productiva se cen-tra en cuatro ejes fundamentales: el primero se relaciona con la diversifi-cación de la producción, que significa generar nuevas industrias y nuevos tipos de negocios. En este sentido, el Estado lanzó un fuerte programa de incentivos, alrededor de 300 millones, cuya finali-dad es apoyar a desarrollar estas nuevas ramas productivas, como por ejemplo la reforestación comercial.

El segundo eje hace referencia al valor agregado, a esa necesidad que tiene el país de aprovechar la materia prima de excelente calidad que produce y expor-tarla, pero ya no en bruto, sino a través de bienes procesados. Un claro ejemplo es el reemplazo de la exportación de cacao fino de aroma por chocolates he-chos con ese tipo de cacao.

El tercer eje es la sustitución selec-tiva de importaciones. Su finalidad es reemplazar ciertos productos que actualmente se importan por la produc-ción de los mismos. Por ejemplo, volver a producir café a través de un mejora-miento de semillas o elaborar produc-tos de limpieza que actualmente se im-portan con grandes costes.

Imagenes 7 y 8Fuente:

Catálogo de inversiones para proyectos estratégicos, Quito.

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El último eje es la mejora en la ofer-ta exportable para lograr una mayor productividad con la implementación de tecnología, eficiencia, rapidez, cumplir con los estándares de producción. Esto beneficiará especialmente al sector ru-ral porque sus ingresos mejorarán signi-ficativamente.

El nuevo Catálogo de Inversiones considera oportunidades de inversión, financiamiento y otras modalidades de contratación por más de USD $ 28.000 millones, distribuidos USD $ 11.886 millones en electricidad, USD $ 2.026 millones en proyectos hídricos, USD $ 9.875 millones en recursos naturales no renovables, más de USD $ 500 millones en proyectos ambientales y de teleco-municaciones; y, más de USD $ 3.500 en el desarrollo de industrias básicas.

En este contexto, las inversiones extran-jeras tendrán un rol complementario directo en los sectores estratégicos y prioritarios de la economía, que requie-ran inversión y financiación. El Gobierno destaca incentivos sectoriales - como la exoneración total del impuesto a la renta por cinco años - para inversiones nuevas, la sustitución estratégica de im-portaciones; el fomento a las exporta-ciones y el desarrollo rural aplicables, por ejemplo, al sector de Energías reno-vables, incluida la bioenergía o energía a partir de biomasa así como a la Petro-química.

La construcción de obras de Infraes-tructura que atiendan las demandas de los 14 millones de ecuatorianos, la ex-plotación de las áreas estratégicas de Ecuador para la generación de recursos que beneficien a la población; así como, la consecución de recursos que permi-tan hacer realidad estas obras, son los “imperativos” que destaca el Catálogo de Inversiones en marcha bajo la tutela del Gobierno de Correa.

En este escenario, hay que destacar que si se comunican con periodicidad las de-

cisiones y el por qué se han tomado – de forma clara y sencilla para que todo el mundo pueda entender – se genera cierta legitimidad en la opinión pública. El Gobierno y las empresas tienen una responsabilidad conjunta de las acciones que se llevan a cabo. Es importante te-ner una buena comunicación, tanto por el público en general en Ecuador como también por los mercados financieros internacionales. A través de la comuni-cación se visualizará también el impulso a los procesos de educación e innova-ción, ciencia, tecnología.

En la medida que las empresas den im-portancia a la comunicación podrán ayudar a redefinir la cultura empresarial del país. En América Latina se van pro-duciendo grandes mejoras en el ámbito empresarial. Compañías de origen en esta región – las Multilatinas – están po-tenciando su visibilidad y compitiendo en otras zonas del mundo al más alto ni-vel y con un desarrollo comunicacional que no se desmerece frente a multina-cionales de otros países. Esta tendencia ha comenzado también en Ecuador, las empresas reflejan la cultura del país y no debería tener vuelta atrás*.

América Latina apunta para 2013 un crecimiento parecido al de 2012 (aunque con una distribu-ción diferente por países), ob-servándose ciertos elementos de riesgo, ya que la disminución de los precios de los bienes natura-les y la deprimida actividad mun-dial harán sentir sus efectos.

La debilidad de las economías industrializadas sigue siendo un lastre para el crecimiento, solo compensado, en parte, por la de-manda procedente de Asia y muy especialmente de China, principal socio comercial de la región. Por otro, la percepción de que los ti-pos de interés de las economías avanzadas continuarán en niveles reducidos63 y se mantendrán las medidas no convencionales de política monetaria como así lo decidió la Reserva Federal (Fed, 18-9-2013) de mantener sin cam-bios el agresivo plan de estímu-lo monetario, a la espera de más pruebas de que la recuperación de la economía en Estados Uni-dos se consolida, situación que plantea la necesidad de seguir vigilando muy de cerca su evolu-ción. La Fed pronostica un creci-miento más lento del proyectado seis meses atrás (abril, 2013), “he-mos sido demasiado optimistas sobre las perspectivas de cre-cimiento”, reconoció su presi-dente, Ben Bernanke (18-9-13). Los nuevos cálculos sitúan el cre-cimiento en 2013 de EEUU entre un 2% y 2,3%, y de entre 2,9 % y 3,1 % en 2014.

También América Latina duran-te 2013 registrará una caída en el crecimiento con respecto a la estimación del 3,5% (abril, 2013),

para situarla en el 3%, igualando al 2012. Esta disminución, se debe en parte a la baja expansión de Brasil y de México. Asimismo, va-rios países que venían creciendo a tasas elevadas, como Chile, Pa-namá y Perú, muestran una des-aceleración de su actividad eco-nómica en los últimos meses64.

Ecuador para el 2013, sitúa su crecimiento por encima del pro-medio regional, al establecerlo en un 4%, siendo las estimaciones positivas para los próximos años, en la medida que el mercado pe-trolero se mantenga estable o sus precios aumenten, se sostenga el impulso de la inversión pública y se desarrollen los proyectos de minería a gran escala. Durante el período 2013-2015, se espera que la tasa de crecimiento se en-cuentre entre el 4% y 5%, para lo cual se necesita que el precio del petróleo se mantenga al menos en el rango de 90-95 dólares por barril. Con estas proyecciones, se prevé que la inflación se sitúe entre 4%-4,5%, el desempleo al-rededor del 5%, así como déficits moderados en la cuenta corrien-te y en las finanzas públicas. Los presupuesto generales del Estado ascienden a 28.466 millones de dólares frente a los 26.109 millo-nes de 2012.

La economía ecuatoriana se ca-racteriza por implementar un in-tenso gasto público que ha gene-rado crecimiento económico y la recuperación del ingreso per cá-pita, permitiendo de esta manera aminorar la pobreza y hacer que la clase media resurja. También la inversión pública se intensifico, multiplicándose por seis entre

CONCLUSIONES

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Ecuador una economía en evolución2006 y 2012, dejando atrás una

época en la que se privilegió el pago de la deuda externa sobre el desarrollo. Esto permitió que la inversión del Gobierno Cen-tral en 2012 haya registrado un récord histórico al ubicarse en 6.287 millones de dólares.

Para poder mantener el gasto y la inversión pública como motor del crecimiento, la producción y los precios del sector petrole-ro resultan de vital relevancia, al igual que la capacidad recaudato-ria, al objeto de evitar el endeu-damiento con el sector privado y el externo, donde el Gobierno prevé una próximo retorno a los mercados financieros internacio-nales mediante una emisión de bonos, algo que podría llevar a cabo a partir del 2014. En cuan-to a la inflación, las medidas de control de precios referenciales en productos básicos, han permi-tido continuar reduciéndola. Así mismo, cabe destacar que la tasa de desempleo, aunque ha experi-mentado un ligero aumento, con-tinúa siendo una de las más bajas de América Latina.

Las estimaciones para el 2014, indican un mayor crecimiento, debido a la combinación de un mantenimiento o ligero descenso del gasto público, la elevación en los precios del petróleo, la me-jora del entorno internacional y el crecimiento del consumo pri-vado. Por otra parte, aunque es previsible un incremento en las exportaciones, debido a las mejo-ras en la producción petrolífera, al mismo tiempo la importación de bienes se ampliará.

De cara a afrontar los retos y afianzar el progreso reciente, en especial la reducción de la pobre-

za y favorecer la diversificación de la economía, es necesario un incremento de la productividad y en consecuencia que se reduzcan las brechas competitivas. En este contexto, aunque en el documen-to no han sido mencionadas, no deseo dejar pasar la oportunidad para expresar la importancia que representan para el sistema pro-ductivo ecuatoriano, las pequeñas y medianas empresas (Pymes), como actores claves para incre-mentar el crecimiento potencial de Ecuador.

Estas empresas se caracterizan por una gran diferencia en cuan-to a su acceso a la financiación, tecnología y capital humano, así como su vinculación con otras empresas de mayor tamaño, fac-tores que afectan su productivi-dad, capacidad de exportación y potencial de crecimiento. Ade-más, constituyen un componente fundamental del entramado pro-ductivo formado prácticamente por el 99% de estas empresas, formando un conjunto muy hete-rogéneo, que varía desde las mi-croempresas de autoempleo en situación de informalidad, hasta la Pyme innovadora con alta capaci-dad de exportación.

Con la aplicación de políticas públicas coordinadas, podrían ser agentes dinamizadores del cambio estructural a través de su contribución al aumento de la productividad. Esto permitiría complementar las economías de escala de las grandes empresas, favoreciendo la creación de aglo-meraciones productivas, y con-tribuyendo a la inclusión social aumentando los ingresos de las Pymes y de las microempresas, lo cual reduciría su vulnerabilidad y mejoraría su capacidad de crear

empleo. Lo anterior, significa su-perar varias de las debilidades estructurales de las economía ecuatoriana (también latinoame-ricana), puesto que estas empre-sas son componentes claves, pero al mismo tiempo débiles.

Vista en perspectiva, la capacidad de la economía ecuatoriana, se encuentra muy influenciada por la inversión pública y esta a su vez, muy condicionada por los pre-cios del petróleo. Mateo Villalba, gerente del BCE, considera una buena noticia que el país ocupe el primer lugar en la región por inversión pública, aunque no lo es tanto para los empresarios, quie-nes consideran que ocupa de-masiados espacios, pues se sien-ten desplazados y opinan que la economía ecuatoriana requiere más participación de la empresa privada en pro del crecimiento, quedando muy atrás los tiempos cuando ésta alcanzaba el 70% del PIB65.

Por consiguiente, habrá que in-corporar a la ecuación del cre-cimiento, el dinamismo de la ini-ciativa privada más la inversión extranjera directa, para en defi-nitiva, asignarles a los empresa-rios, una mayor participación en la economía nacional, de acuerdo con sus potencialidades para es-timular la creatividad, el empleo y la generación de riqueza, aspec-tos decisivos para que Ecuador alumbre su nueva matriz produc-tiva en el menor tiempo posible, y a la vez, continúe alentando su crecimiento inclusivo dentro de una economía moderna, compe-titiva y solidaria.

Como expresa en sus conclusio-nes el Documento informativo de la Secretaria Nacional de Pla-

nificación y Desarrollo66: Trans-formación de la Matriz Productiva Revolución productiva a través del conocimiento y el talento humano; “El patrón de especialización pri-mario exportador y extractivo ha sido posiblemente el problema más grave de la economía ecua-toriana durante toda la época republicana. Superarlo equivale a dar un giro total en la estructura del país y le permitirá al Ecuador la construcción del país del Buen Vivir que se anhela. El gobierno de la Revolución Ciudadana ha dado pasos importantes hacia un nuevo orden económico y social equitativo e inclusivo, impulsando decididamente la transformación del patrón de especialización pro-ductiva de la economía. Existen mejoras sustanciales en los indi-cadores de formación de capaci-dades en el marco de la educa-ción y en el uso de tecnologías de conectividad y telecomunicacio-nes, asimismo se han alcanzado logros en infraestructuras para la productividad sistémica como carreteras, desarrollo científi-co, cambio de matriz energética y dotación de bienes y servicios esenciales”.

Sin embargo, el cumplimiento de este desafío histórico demanda profundizar los resultados al-canzados a través de esfuerzos coordinados y planificados de lar-go plazo de todas y de todos. La transformación de la matriz pro-ductiva convertirá al país en ge-nerador y exportador de mayor valor agregado a través del apro-vechamiento del conocimiento y el talento humano, con inclusión de nuevos actores sobre la base de una adecuada redistribución y equidad, asegurando de esta ma-nera el Buen Vivir67

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Ecuador una economía en

evolución

Ecuador una economía en evolución

UNA VISIÓN COMERCIAL Y ECONÓMICA DE ECUADOR

Superficie: 256.370 Km2

Población: 15.456.000 habitantes en 2012

Moneda: US $ dolar

Gráfico 4 Fuente:

Secretaría de Estado de

Comercio, 2013. Ministerio de

Economía y Competitividad de

España.

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Ecuador una economía en

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Ecuador una economía en evoluciónEndnotes

1  Para más detalle, véase: www.oficinas-comerciales.es

2  CEPAL (diciembre 2012): Balance preli-minar de las economías de América Latina y el Caribe 2012. Santiago de Chile.

3 En Ecuador la variación de precios al consumidor deriva de la evolución de 75 productos medidos a escala urbana en cin-co ciudades. Otro componente de análisis de la variación de precios es la canasta básica familiar, un medidor analítico ponde-rado para el consumo de 75 productos y servicios en una familia de 4 integrantes y que percibe 1,6 salarios básicos. El salario básico en 2013 es de 318 dólares.

4 CEPAL (abril 2013): Actualización del ba-lance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2012. Santiago de Chile.

5 BCE (2010): La economía ecuatoriana, luego de 10 años de dolarización. Dirección general de estudios

6  CEPAL (2011): Objetivos de desarrollo del milenio en América Latina y el Caribe. Santia-go de Chile.

7  CEPAL (diciembre 2012): Balance Preli-minar de las Economías de América Latina y el Caribe 2012. Santiago de Chile.

8 La Red se presentó en la reunión orga-nizada por la Universidad de Oxford, 6 y 7 de junio de 2013.

9  Desde el 2010, la Organización de las Naciones Unidas adoptó el indicador de pobreza multidimensional para analizar el Desarrollo Humano, por considerarlo de mayor exactitud y relevancia que otro tipo de indicadores.

10  Esta cifra es el resultado de cambiar el año base 2000 al 2007, un emprendimiento del BCE que actualiza los datos a la nueva estructura productiva del país y su genera-ción de precios. En cuatro ocasiones, Ecua-dor ha cambiado de año base para actuali-zarse a las nuevas condiciones. La primera fue en 1975, que modificó las condiciones de 1968 con la introducción de la actividad petrolera. En 1993, tras la crisis de la su-cretización (desfalco que estatizó deudas externas privadas y las cobró en moneda local), los técnicos notaron que la base de 1975 no era oportuna.

11 www.hoy.com.ec

12  Año que se ha logrado un récord his-tórico.

13  Informe (febrero, 2013): Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades).

14  Fander Falconi, secretario nacional de planificación y desarrollo. www.planifica-cion.gob.ec

15  www.planificacion.gob.ec

16  Ecuador, Venezuela, Nicaragua y Méxi-co fueron algunos países que presentaron disminuciones en la Inversión Extranje-ra. Pese a esto, América Latina y el Caribe recibieron en 2012 una cifra récord de 173. 361 millones de dólares, un 6,7% más que en 2011. CEPAL (2013): La inversión extranjera directa en América Latina y el Cari-be 2012. Santiago de Chile.

17 El proyecto tiene un costo que supe-ran los18 millones de dólares y comenzó en abril de 2013.

18  www.bce.fin.ec

19 Ministerio de Finanzas y BCE.

20  EAE Busines (2013): La deuda pública 2013. Análisis de las principales economías del mundo y el caso de España. Madrid. España.

21  www.andes.info.ec

22 En América Latina y el Caribe, muy pocos países cuentan con una industria manufacturera que alcance el 30% del PIB, mientras que los asiáticos con China a la cabeza superan el 40%, seguidos por Corea del Sur, Malasia y Tailandia situados en una media del 35%, con lo cual su industrializa-ción ha llegado a proporciones próximas a las que alcanzan los países más desarro-llados.

23 www.eluniverso.com

24  Competitividad: Es el conjunto de fac-tores, políticas e instituciones que deter-minan el nivel de productividad de un país. Siendo este elemento determinante en la prosperidad económica sostenible en el corto y mediano plazo. www.weforum.org

25  ICG: Informe de Competitividad Glo-bal es elaborado y publicado por el Foro Económico Mundial. El índice de compe-titividad mide la habilidad de los países de proveer altos niveles de prosperidad a sus ciudadanos. Esta habilidad depende de cuán eficientemente un país utiliza sus recursos disponibles. www.weforum.org

26  El índice califica con una puntuación de 1 a 7; mientras más alto mejor posición en la clasificación y más competitiva es la economía del país.

27  Isabel Estévez (2012): ¿Hacia dónde va la política comercial ecuatoriana? Nuevos elementos normativos en el ámbito comercial y sus implicaciones para el Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea. Cuader-nos de política pública, Nº 1. Instituto de Altos Estudios Nacionales. Quito. Ecuador

28 Expreso (19-5-2013): Política comercial un pilar pendiente de la revolución. Guayaquil. www.ecuadorinmediato.com

29  Exportaciones +Importaciones/PIB.

30 Estados Unidos es el principal socio comercial del Ecuador con el 44,6% del total de sus exportaciones. Aunque la mayor parte corresponden al petróleo, la aplicación del ATPDEA ha servido para que la oferta exportable se diversifique y el número de productos haya crecido signifi-cativamente. Según datos del Banco Cen-tral del Ecuador, de los 10.600 millones de dólares que se exportan a este país, 8.000 millones son ventas de petróleo y 3.000 millones corresponden a productos no pe-troleros (tradicionales y no tradicionales).

31  Sistema de preferencias comerciales por los cuales Estados Unidos otorgaba un acceso libre de aranceles a una amplia gama de las exportaciones de cuatro países andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, como una compensación económica por la lucha contra el tráfico de drogas. Fue pro-mulgada el 31 de octubre de 2002, como un reemplazo para la similar Ley de Pre-ferencias Comerciales Andinas (ATPA). El propósito de este sistema de preferencias fue fomentar el desarrollo económico en los países andinos para proporcionar alter-nativas a la producción de cocaína

32 Edward Joseph Snowden, consultor tecnológico estadounidense, antiguo em-pleado de la Agencia Central de Inteli-gencia (CIA) y de la Agencia de Seguridad

Nacional (NSA). En junio de 2013, Snow-den hizo públicos, a través de los periódi-cos The Guardian y The Washington Post, documentos clasificados como alto secre-to sobre varios programas de la NSA, in-cluyendo el programa de vigilancia PRISM.

33  De acuerdo con los datos de la ofici-na comercial de EE.UU. en Ecuador.

34  Los productos beneficiados, principal-mente son los manufacturados y semi ma-nufacturados, aunque también están consi-derados algunos productos agrícolas y del mar. En EE.UU., este programa otorga un tratamiento arancelario preferencial a más de 5.000 productos provenientes de casi 150 países, exentos de aranceles y otros derechos aduaneros. Todas las exporta-ciones de productos comprendidos en el programa proveniente de países beneficia-rios, entran en el mercado norteamericano libre de aranceles de importación.

35 A largo plazo, los exportadores de productos industriales y pesqueros ya no tendrán que pagar derechos de aduana y los mercados europeos para productos agrícolas se abrirán considerablemente. El acuerdo también tiene como objetivo pre-servar la integración regional entre los paí-ses andinos. Se mantiene viva la esperanza en una asociación entre las dos regiones, dejando la puerta abierta a los otros países andinos -Ecuador y Bolivia- para que pue-dan entrar en la asociación en el futuro.

36  El SGP es un programa de preferen-cias comerciales que tiene por objeto fo-mentar la diversificación de las economías en desarrollo. Es un mecanismo por medio del cual los productos originarios de países en vía de desarrollo o menos desarrollados tienen acceso a tasas arancelarias preferen-ciales o simplemente están libres de aran-celes al ingresar al territorio de los países de economías desarrolladas.

37  La UE otorga las preferencias arance-larias del SGP Plus, para incentivar el de-sarrollo sostenible, la protección a los de-rechos humanos, la protección ambiental, la lucha contra las drogas ilícitas y el buen gobierno. Con este propósito, exige a los países que se benefician de las preferen-cias ratificar y efectivamente implementar 27 convenciones internacionales en tales áreas.

38  En este año consumió el 4% más que EE.UU. desplazándolo del primer puesto

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Ecuador una economía en evolución

que ocupaba desde el año 1900. China es también el líder de generación de energía limpia, especialmente solar y eólica. Realiza 26 de las 63 centrales nucleares actual-mente en construcción en todo el mundo.

Aunque el mapa energético ha cambiado por el aumento de la producción interna de EE.UU en 2013,

China le superara para convertirse en el mayor importador de petróleo en el mun-do durante este mismo año, según el infor-me de la Agencia estadounidense de infor-mación y administración de energía (EIA, 2013).El nuevo liderazgo es consecuencia del constante crecimiento de la demanda china a lo largo de los últimos años, así como del aumento de la producción pe-trolera interna de EEUU y por ende de la caída de su demanda exterior.

39  Con una inversión de 1.979 millones de dólares, financiada en parte con una línea de crédito chino del Eximbank. Los trabajos de esta obra se iniciaron en julio de 2010 y está previsto que concluyan a finales de enero del 2016. Su construcción que emplea a 6.000 trabajadores, .está a cargo de la compañía china Sino Hidro, constructora de la hidroeléctrica china Tres Gargantas, la más grande del mundo.

40 Para más detalle, véase; Ramón Casil-da Béjar (2012): América Latina emergente. Capítulo 3. La industrialización. El necesa-rio salto cuántico. Editorial Universitaria Ramón Areces. Madrid. España.

41  Ramón Casilda Béjar (2012): América Latina emergente.

42 Expansión. Iberoamérica empresarial, página 26. Madrid, 3 de junio de 2013.

43 Las TIC además de vitales para los sectores empresariales en su productivi-dad y competitividad, también lo son para otros ámbitos que elevan la calidad de vida y bienestar de los ciudadanos.

44  En la región, la escasa inversión en “innovación”, tiene que aumentar conside-rablemente, pues los países exceptuando Brasil, invierten menos del 1% del PIB re-comendado para investigación y desarrollo (I+D), por los organismos internacionales. Por contraste, economías que destacan por sus logros innovadores como Finlandia, Corea del Sur, Israel o Suecia, invierten entre el 2% y 5% del PIB desde principios de los años noventa del siglo veinte.

45  Estados Unidos es el país más innova-dor del mundo, seguido por Corea del Sur y Alemania, según el Bloomberg Innovation Quotient, índice creado por el prestigioso portal financiero, que clasifica a los países en una escala del 0% al 100% usando siete factores diferentes, cada uno de ellos tiene una ponderación según su importancia.

46  Empresas de nueva creación que por lo general comienzan como una idea de negocio creativo, cuyo paso inmediato es agregar diferenciación a través de la in-novación, para finalmente emprender el negocio, que se distingue por su perfil de riesgo/recompensa y sus grandes posibili-dades de crecimiento. Generalmente son empresas asociadas con la innovación, de-sarrollo de tecnologías avanzadas, diseño y desarrollo de negocios en la Red.

47 Llamados la “lotería de los productos básicos”. Lo que la naturaleza bendijo o maldijo, más lo que permitió que el hom-bre introdujese; café, ganado, cereales.

Para más detalle, véase; Ramón Casilda Béjar (2002): La década dorada. Economía e inversiones españolas en América Latina 1990-2000. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Alcalá. Madrid, España.

48  CEPAL-AECID-SEGIB (2009): Innovar para crecer. Desafíos y oportunidades para el desarrollo sostenible e inclusivo en Iberoaméri-ca. Santiago de Chile.

49 Ramón Casilda Béjar (2012): América Latina emergente.

50  La Asamblea Nacional (unicameral) de Ecuador aprobó la reforma a la ley de mi-nería (13-6-13), un proyecto que establece medidas sobre el cobro de impuestos por ingresos extraordinarios en el sector, regula los tipos de minerías existentes y fija controles medioambientales a esta ac-tividad. La Asamblea Nacional de Ecuador aprueba la reforma a la ley de minería - Ex-pansion.com

51  Las variables relevantes para el estu-dio de riesgo-país puede consultarse en www.bde.es

52 La economía mexicana no ha crecido a la altura de su potencial en los últimos 30 años, su crecimiento medio ha sido del 2% y el 45% de la población vive en la pobreza y el 60% de los trabajadores está empleado en la economía informal. El pre-sidente Peña Nieto se encuentra en una

cruzada de transformar el país aplicando el llamado “Pacto de México”.

53 Ecuador no emite deuda desde 2008 cuando declaró la moratoria de una parte de sus bonos globales 2012 y 2030, para posteriormente recomprarlos a precio de mercado.

54  www.andes.info.ec

55 Para más detalle, véase (2013): Ecua-dor. Guía legal para inversiones. www.investe-cuador.ec

56  www.bce.fin.ec

57 El Economista. Madrid, 22 de abril de 2013.

58  La CAF cuenta con oficina de repre-sentación en Madrid (al igual que el BID) desde noviembre de 2007, tratándose así de la segunda ubicada en un país no andino. España se convirtió en el año 2002, en el primero y único país no latinoamericano miembro de la CAF y ahora, con esta ofi-cina, se estrecharán aún más los tradicio-nales vínculos que unen a España con los otros 17 países socios de la Corporación.

59  Para más detalle, véase; CAF (2013). Emprendimientos en América Latina. Des-de la subsistencia hacia la transformación productiva. RED 2013. Caracas.

60  Doing Business 2013, evalúa regulacio-nes que afectan a empresas locales en 185 economías y compara 10 áreas de regula-ción empresarial, tales como la creación de una empresa, la resolución de la insolvencia y el comercio transfronterizo. Durante la última década, estos informes han registra-do cerca de 2.000 reformas regulatorias implementadas en 180 economías.

61 Hasta la fecha (junio 2013), se han acogido más de 7.000 establecimientos.

62  El Plan en su primera versión se puso en marcha durante el período 2009-2013. www.planbuenvivir.senplades.gob.ec

* Catálogo de inversiones para proyec-tos estratégicos, Quito. Diciembre de 2013.

63 La Fed (18-09-13) reiteró que la tasa de interés de referencia, que ha estado por debajo del 0,25% desde diciembre de 2008, seguirá en ese nivel “mientras la tasa de desempleo se mantenga por encima del 6,5%”. La tasa de desempleo cerró agosto (2013) en un 7,3%. El banco central esta-dounidense no contempla que el desem-pleo baje del umbral del 6,5% hasta 2015.

64  CEPAL (julio, 2013): Estudio Econó-mico de América Latina y el Caribe 2013. Santiago de Chile.

65 www.hoy.com.ec

66 www.planificacion.gob.ec

67 www.planificacion.gob.ec

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Ecuador una economía en evolución

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Más de 400 profesionales y la presen-cia en 25 países, son dos de los activos principales de Kreab Gavin Anderson, firma reconocida como líder a nivel in-ternacional por sus áreas de especiali-zación y en sectores clave como: Banca y Finanzas, Telecomunicaciones, Energía, Infraestructuras, Salud, Servicios profe-sionales, entre otros.

La multiculturalidad, especialización, ex-periencia multidisciplinar, oferta integral de servicios y generación de networ-king para nuestros clientes son las bases estratégicas que nos diferencian en los mercados en los que estamos presentes.

Contamos con expertos internaciona-les así como locales, un consejo asesor formado por profesionales de alto nivel profesional que nos ayuda a conocer los avances de cada sector de la economía.

“La diferenciación es un elemento de éxito profesional”

Nuestra diferenciación parte de la proactividad, la capacidad de respuesta inmediata a los clientes con un servicio integral que ofrece visibilidad pública, capacidad de influencia, innovación en las formas de comunicar (360º), red in-ternacional y relaciones institucionales al más alto nivel.

III. SOBRE KREAB GAVIN ANDERSON

Qué hacemosSomos una consultora de Comunica-ción y Relaciones Públicas con expe-riencia global, fruto de una red desarro-llada a lo largo de más de 40 años de presencia en los mercados financieros y en las economías emergentes de mayor proyección de crecimiento.

Kreab Gavin Anderson ofrece un servi-cio integral de consultoría especializada en comunicación corporativa, financiera, public affairs y social media. Somos ex-pertos en gestión de reputación corpo-rativa, posicionamiento, comunicación de crisis y de marca país.

Más de 400 profesionales y la presen-cia en 25 países, son dos de los activos principales de Kreab Gavin Anderson, firma reconocida como líder a nivel in-ternacional por sus áreas de especiali-zación y en sectores clave como: Banca y Finanzas, Telecomunicaciones, Energía, Infraestructuras, Salud, Servicios profe-sionales, entre otros.

La multiculturalidad, especialización, ex-periencia multidisciplinar, oferta integral de servicios y generación de networ-king para nuestros clientes son las bases estratégicas que nos diferencian en los mercados en los que estamos presentes.

Contamos con expertos internaciona-les así como locales, un consejo asesor formado por profesionales de alto nivel profesional que nos ayuda a conocer los avances de cada sector de la economía.

“La diferenciación es un elemento de éxito profesional”

Nuestra diferenciación parte de la proactividad, la capacidad de respuesta inmediata a los clientes con un servicio integral que ofrece visibilidad pública, capacidad de influencia, innovación en las formas de comunicar (360º), red in-ternacional y relaciones institucionales al más alto nivel.

Consultora de comunicación y public affairs que apuesta fuerte por Latinoamérica Especialización sectorial

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Ecuador una economía en

evolución

Ecuador una economía en evolución

Servicios

Comunicación Corporativa

Comunicación Interna

SocialMedia

PublicAffairs

Comunicación Financiera

Asesoría en estrategia de comunicación Reputación Posicionamiento Gestión de crisis Gestión del cambio Formación de portavoces Networking Responsabilidad Social Corporativa Auditorías Relaciones con medios de comunicación

Auditorías Planes de comunicación Desarrollo de canales y herramientas Formación de portavoces Consultoría permanente Evaluación de resultados Social media interno Offsites

Auditoría de reputación online SEO on page Planificación estratégica Social media maps Identificación de key influencers Monitorización en tiempo real Guías de protocolo Formación Community management

Relaciones con medios Analistas e inversores Análisis de percepción del mercado Análisis del perfil inversor Gestión de crisis Operaciones corporativas (OPV, M&A) Social Investor Relations

Gestión de asuntos públicos Influencia institucional y legislativa Visibilidad Monitoring Posicionamiento Inteligencia Relación con asociaciones Publicaciones con Think Tanks Fundaciones Escuelas de negocio

En Ecuador, estamos presentes desde 2013, con un equipo de consultores de perfil multidisciplinar, con formación en comunicación y marketing, relaciones públicas, administración de empresas. Kreab Gavin Anderson Ecuador está liderada por Juan Pablo Burbano y En-rique Proaño, ambos acreditan un pro-fundo conocimiento del mercado local y una extensa trayectoria profesional, en el sector público y privado.

La apuesta de Kreab Gavin Anderson por los mercados latinoamericanos, donde la firma ya cuenta con oficinas y actividad en Brasil (São Paulo, Brasília y Río de Janeiro), Colombia, México y Pa-raguay completa una robusta operación que integra una red de 400 consultores expertos en comunicación estratégica, con presencia en 25 países ubicados en Asia, Estados Unidos, Europa y Oceanía y, entorno de 500 clientes.

BrasilRua Funchal, 203 - 9°Andar Cj. 91 – Vila Olímpia Cep. 04551-060 São Paulo /SP

Teléfono: +5511 3054-3330

Managing Partner South America y PresidenteMarco Antonio Sabino [email protected]

ColombiaC/ 86 N. 10 - 88 oficina 601- BBogotá D.C., Colombia

Teléfono: +57 1 6421700 - 6420013

Partner Com. CorporativaAlfonso Castro Cid [email protected]

EcuadorCentro de Negocios Plaza del Rancho Bloque 2, piso 3 oficina 302 Av. Eugenio Espejo 2410

Teléfono: +59 3 3957-600

Director Enrique Proañ[email protected]

MéxicoDurango 263, Piso 6, Col. Roma Del. Cuauhtémoc, 06700Ciudad de México, Distrito Federal - México

Teléfono: +521 5551937613

Senior AdvisorSergio Hernández [email protected]

ParaguayPte. Franco esq. Ayolas. Edificio Ayfra, Piso 8 -Bloque A Asunción, Paraguay

Teléfono: +595 21 495 200

Managing Partner Ernesto Garcí[email protected]

Oficinas

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Edición y DirecciónKreab Gavin Anderson LatAm

Colaboración especialRamón Casilda Béjar

Profesor del Instituto de Estudios Latinoamericanos.Universidad de Alcala

OFFICESAFFILIATES

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