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Para cumplir lo anterior, el dipu-tado sandinista Wálmaro Gutié-rrez consideró que hay recursos

suficientes, pues si bien en el caso de los ingresos cuenta con 45,288 millones de córdobas y de los gastos 47,754 mi-llones de córdobas –con lo que hay un déficit de 2,466 millones de córdobas- con la incorporación de las donaciones “ese presupuesto deja de ser deficitario para convertirse en superavitario”. A su juicio, un aspecto muy importan-te es que la mayor cantidad del gasto presupuestario está más soportado en el esfuerzo fiscal de los nicaragüenses que en la cooperación internacional, lo que es una clara señal que la ciudada-nía confía en la gestión del presidente Daniel Ortega en materia económica, y cada día se toma conciencia de dejar de depender de la cooperación internacio-nal para depender más de las propias riquezas y de nuestro propio esfuerzo.

Enviado por el Presidente y dictaminado por la Comisión Económica de la Asamblea Nacional

con rostro humano

Presupuesto General 2013

El Presupuesto General de

la República 2013, aprobado

recientemente por la Asamblea

Nacional, está acorde con el

programa económico-financiero

del Gobierno de Reconciliación

y Unidad Nacional; es coherente

con el objetivo de garantizar la

estabilidad macroeconómica,

el financiamiento de los

programas y proyectos dirigidos

a la reducción de la pobreza

y la fluidez ininterrumpida de

los recursos de la cooperación

externa que lo financian.

inversión productiva agroalimentaria. “En todos esos sectores está casi el 70% de los gastos totales del Presupuesto General de la República del próximo año”, indicó.

El Presupuesto de la República es una herramienta de primer orden en la política económica para preservar el marco macroeconómico estable para estimular la inversión nacional, extran-jera, pública y privada, lo que permite un mayor crecimiento económico, por un lado y por otro lado genera mayores fuentes de empleo.

“Eso es lo que dice el presupuesto 2013”, interpretó, destacando que des-de el 2007 los diferentes presupuestos generales de la República y las reformas que ha enviado el presidente Ortega a la Asamblea Nacional responden a sa-tisfacer de manera paulatina, pero muy firme la reducción de la brecha gene-rada como consecuencia de 16 años de aplicación de políticas neoliberales.

Además que han tenido como objetivo garantizar más recursos a carteras tan importantes como educación, salud, infraestructura, Ejército y Policía en el marco de la seguridad ciudadana, e

Wálmaro Gutiérrez, diputado sandinista

Juan

José

Mem

breñ

o

19

Se reivindican salud, educación e

infraestructura

O sea, agregó el diputado, el obje-tivo fundamental es ir generando riqueza y que ésta no se concentre en manos de un solo sector, sino que pueda ser reinvertida en los sectores que la generan, que son los sectores socia-les de este país.

Es por eso que se reivindican los temas educación y sa-lud gratuitas de calidad, la reparación y rehabilitación de carreteras y los caminos más importantes para sacar la producción del campo a la ciudad o hacia los destinos de exportación que se han abierto con todos los tratados de libre comercio y acuerdos de asociación. Igualmente, se enderezan recursos a instituciones claves como el Ejérci-to y la Policía Nacional para garantizar seguridad ciuda-dana y resguardar las fronteras terrestres y marítimas.

Entre los aspectos con que se formula la política presu-puestaria se tomó en cuenta que para 2013 el gobierno está previendo un crecimiento del 4.1% del PIB, una inflación acumulada del 7.3%, una devaluación nominal del córdoba en relación al dólar de 5%, un tipo de cambio promedio de 24.7 córdobas por dólar, un precio promedio del barril de petróleo en 104 dólares y un PIB nominal de 258 mil millones 824 mil córdobas.De acuerdo a Gutiérrez, para financiar la ejecución pre-

supuestaria hay que tomar en con-sideración dos grandes fuentes de

financiamiento: el esfuerzo fiscal y la cooperación internacional. En el caso de

esta última, del total de desembolsos se pretende tener 25 millones de dólares más

que en 2012, por lo que para 2013 pretenden desembolsos de 372.7 millones de dólares.

“Mucho se ha querido vender la idea que la comunidad internacional ha perdido interés y confianza en la gestión del gobierno del presidente Ortega, cuando las cifras son contundentes en el sentido que la han mantenido de manera discreta y sostenida aún y pese a las restricciones como consecuencia de la crisis económica internacio-nal. Estos países han venido acompañando al país en su combate a la pobreza, en su generación de riquezas, y la reivindicación y el empoderamiento de los sectores eco-nómicos y sociales de este país”, explicó.

Según Wálmaro, las principales asignaciones del presu-puesto 2013 están focalizadas en sectores claves como infraestructura vial, energía, educación, salud, vivienda, agua y saneamiento, desarrollo municipal y seguridad ciudadana, elementos que son los pilares que soporta el Presupuesto presentado por el presidente Ortega.

PGR de mayor crecimiento en la regiónEn relación a la política salarial, pese a las restricciones presupuestarias, se contempla un 7% de ajuste a la masa salarial en el sector público con excep-ción de educación, salud, Ejército y Policía con un incremento del 9%.

En cuanto al gasto de capital, se garanti-za un monto de 12,141 millones de cór-dobas que representa un incremento del 16.9% en relación a 2012 para alcanzar en 2013 el 4.7% del PIB. “Si observamos el patrón de comportamiento del resto de países del área, nos damos cuenta que el de Nicaragua es el de mayor cre-cimiento relativo en cuanto a su PIB, pero adicionalmente a eso también es el de mayor crecimiento en cuanto a su cartera de inversión”; sostuvo.

Al Programa de Inversión Pública del gobernó central se estima un monto de 10,504 millones de córdobas, lo que impli-ca un crecimiento real del 18.5% con rela-ción al presupuesto modificado para 2012.

Estos recursos impactan prioritariamente en las transferencias municipales, pues se estima un monto de 4,183.2 millones de córdobas, lo que representa un crecimien-to de 441 millones con respecto a 2012.

“Las transferencias municipales dará una cifra récord nunca vista en la historia de este país”, aseguró el diputado. Del monto al Programa, 943.5 millones correspon-den a gasto corriente y 3,239.7 millones corresponden a gasto de capital, princi-palmente para proyectos de inversión.

Al Ministerio de Transporte e Infraes-tructura (MTI) se le asignan 3,432.2 mi-llones de córdobas para un crecimiento de 407.7 millones, recursos que se inver-tirán en infraestructura vial, construc-ción y rehabilitación de carreteras y me-joras de caminos productivos principal-mente. Entre sus principales programas a ejecutar están la construcción de la circunvalación de Masaya, mejoramiento del tramo de carretera Puertas Viejas-Es-

quipulas, construcción del puente Santa Fe y drenajes de carreteras.

Al Ministerio de Defensa se le asignan 2,104 millones, equivalente a un creci-miento nominal de 454.7 millones, para el fortalecimiento de la seguridad nacio-nal, lucha contra el narcotráfico y crimen organizado, brindar seguridad en las fron-teras terrestres, marítimas y espacio aé-reo, y atención a la población en desastres naturales. Por otra parte se le asignan a este Ministerio 642 millones de córdobas para la construcción del nuevo Hospital Militar Alejandro Dávila Bolaños.

Al Ministerio de Salud se le asignan 7,928 millones de córdobas, 789.8 más que en 2012, recursos con los que se seguirá garantizando la prestación de servicios, principalmente a la niñez y los sectores vulnerables de la pobla-ción, y se garantiza la contratación de 600 nuevas plazas de trabajo y el ajuste salarial del 9% a los trabajadores.

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Se mantienen los subsidios

Dentro de su programa de inversiones públicas, el Minsa destina recursos para la construcción de centros de sa-lud familiar, de hospitales primarios, equipamiento médico para unidades de salud de segundo nivel, rehabilitación y equipamiento del Hospital Infantil Manuel de Jesús Rivera (La Mascota), construcción de la unidad de cuidados intensivos del Hospital Regional de Jinotepe y mejoramiento del Hospital César Amador Molina, de Matagalpa, entre otros.

Al Mined se le asignan 7,374.8 millo-nes, 840.4 millones más que el año pasado, que garantiza el ajuste salarial a los educadores y se estima la contrata-ción de 600 nuevas plazas de maestros; continuará con la política de suministro de la merienda escolar, paquetes es-colares solidarios, ayuda económica a maestros populares, y el mantenimien-to y reparación de la infraestructura escolar entre otros.

Además, la proyección presupuestaria del Minsa contempla el reemplazo de once centros escolares en diferentes municipios, la construcción de tres cen-tros escolares en Tipitapa y Managua; el reemplazo, rehabilitación y mejora-miento de escuelas pre-escolares, de primaria e institutos de secundaria. En tanto el Inatec rehabilitará 18 institutos de educación técnica y construirá nueve institutos con su dotación de equipos.

“Sólo el Mined y el Minsa representan la tercera parte del presupuesto gene-ral de gastos del PGR, lo que refleja la enorme importancia que tiene para este gobierno ambos sectores”, destacó.

También el PGR apoya el incremento de recursos a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, sobre todo en el gasto de capital, hasta por 94.4 millo-nes de córdobas para situar su nueva a asignación en 325.1 millones para 2013. Enatrel invertirá en proyectos como

la construcción anillo de Managua-Masaya-San Benito-Los Brasiles, cons-trucción de las líneas de transmisión para conectar las plantas eólicas Eolo y Blue Power, construcción de la línea de transmisión San Ramón-Matiguás, construcción de la red de distribución eléctrica rural en Nueva Segovia y Ma-driz, y normalización del servicio eléc-trico en asentamientos de Managua, entre otros.

Wálmaro aseguró que se continúa en 2013 con los subsidios del agua, energía eléctrica y telefonía para los jubilados con 111 millones de córdobas, al trans-porte urbano colectivo de la capital y Ciudad Sandino con 203 millones de córdobas; el pago del consumo de energía eléctrica, agua y telefonía en universidades y centros de educación superior con 293 millones de córdobas; y se garantiza la partida del 6% para las universidades con una transferencia de 2,865.3 millones de córdobas.

No es casual respaldo del pueblo al FSLN

En el caso del Ministerio de Gobernación y la Policía Na-cional se les asigna 2,259.1 millones de córdobas, 241.8 millones más que en 2012. Se utilizarán para garantizar la seguridad ciudadana, la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado, prevención del delito, derechos huma-nos, materia migratoria, entre otros.

Además, prevé la contratación de 415 nuevas plazas para el personal de la Policía que permita fortalecer la seguri-dad ciudadana, y para el mejoramiento de la infraestruc-tura física de delegaciones distritales, complejos policiales departamentales, y reemplazo y ampliación de los siste-mas de seguridad en el centro penitenciario de Tipitapa, entre otros.

Al Ministerio de la Economía Familiar recién creado se le asignó un presupuesto de 818 millones de córdobas, que representa un crecimiento de 546.5 millones respecto al 2012, para garantizar la formulación, coordinación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos que

fortalezcan la economía familiar, comunitaria, cooperativa y asociativa.

“En términos generales este es el rostro humano que pre-senta del PGR enviado por el presidente Daniel Ortega y dictaminado por la Comisión Económica de la Asam-blea General”, resaltó Gutiérrez, agregando que el rostro cristiano, socialista y solidario de los presupuestos desde 2007, se refleja en los incrementos asignados a educación y salud, a los programas alimentarios, a la infraestructura, a la seguridad ciudadana.

“No es casual el respaldo que se le ha venido dando en los diferentes procesos electorales al Frente Sandinista, es una realidad que ha sido consecuencia del respaldo que le ha dado este gobierno a los sectores más empobrecidos de Nicaragua, y por otro lado al combate frontal a los exce-sivos niveles de pobreza y pobreza extrema que encontra-mos en el campo particularmente como consecuencia de los 16 años de los gobiernos neoliberales”, concluyó.

Prioridad del Gobierno en su lucha contra la pobreza

Inversiones Públicas en el PGR 2013Inversiones Públicas PGR 2013 (C$ millones)

Transferencias para inversiones municipalesCarreteras y Caminos

Ministerio de SaludMinisterio de Defensa*

Ministerio de EducaciónMinisterio de Energía y Minas

Empresa Nacional de Transmisión EléctricaMinisterio de Economía Familiar,...Ministerio Agropecuario y Forestal

Ministerio de GobernaciónFondo Social de Emergencia

Instituto Nacional Tecnológico (INATEC)Empresa Nacional de Acueductos y...

Instituto de la Vivienda Urbana y Rural

3,239.7 3,077.9 741.3 734.3 504.3 358.5 325.1 316.0 286.5 258.1 239.0 227.6 213.4 176.8

500.0 1,000.0 1,500.0 2,000.0 2,500.0 3,000.0 3,500.0

Las inversiones constituyen el motor principal del crecimiento de la econo-mía por sus efectos multiplicadores sobre el empleo y la actividad econó-mica. Por tal motivo el Gobierno del presidente Ortega le concede especial prioridad, principalmente a las inver-siones efectivas en la lucha contra la pobreza y el hambre de acuerdo con las estrategias y políticas de Plan Nacional de Desarrollo Humano.

En el Presupuesto General de la Repú-blica (PGR) 2013 se asignan mayores recursos a la inversión pública, garan-tizando un monto de gasto de capital de C$12,141.3 millones (US$491.5 millones) que representan un incre-mento del 16.9 por ciento con respec-to a 2012.

Las inversiones públicas constituyen un factor clave en el desarrollo económico y social del país por sus efectos mul-tiplicadores sobre la economía, con beneficios al empleo, la producción, el comercio, el turismo, la salud, la educación, la infraestructura vial, la vivienda social, la electrificación rural, abastecimiento de agua y alcantarillado sanitario y otros nu-merosos beneficios en la lucha contra la pobreza y el hambre.

El total de gasto de capital asignado a las inversiones públicas por C$12,141.3 millones (US$491.5 millones), está constitui-do por C$10,504.3 millones (US$425.3 millones) correspon-dientes al Programa de Inversiones Públicas (87%) del Go-bierno Central, más C$1,636.9 millones (US$66.3 millones) de otros gastos de capital no ligados a proyectos (13%).

Los gastos de capital asignados a las inversiones públicas en 2013 representan el 4.7% del PIB, superior en 0.5 puntos porcentuales a 2012. Asimismo, representan el 25.4% del gasto total del PGR 2013, superior en 2.3 puntos porcentua-les a 2012.

El 56% de los gastos de capital asignados a inversiones públi-cas son financiados con recursos del Gobierno de Nicaragua y el 44% con recursos externos (26% préstamos externos y 18% donaciones externas).

GASTO DE CAPITAL ASIGNADO A LAS INVERSIONES PÚBLICAS EN EL PGR 2013*

Instituciones 

Programa de

Inversiones Públicas

Otros gastos de

capital

Total Inversiones

Públicas

Transferencias para inversiones municipales 3,239.7 3,239.7

Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) 3,052.9 25.0 3,077.9

Ministerio de Salud (MINSA) 618.9 122.5 741.3Ministerio de Defensa* 642.3 92.0 734.3

Ministerio de Educación (MINED) 422.2 82.1 504.3

Ministerio de Energía y Minas (MEM) 358.0 0.6 358.5

Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL) 325.1 - 325.1

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22

Los principales gastos de capital aplicados a las inversiones públicas en el Presupuesto 2013 son las siguientes:

- Transferencias para inversiones municipales con un mon-to de C$3,239.7 millones (US$131.2 millones), represen-tando el 26.7% del total de las inversiones públicas en el PGR 2013. Las transferencias financian proyectos de ca-minos de producción, adoquinado de calles, mejoramien-to de parques, inversiones en salud, educación y otras obras municipales de gran beneficio para la población.

- Infraestructura vial a cargo del MTI con inversiones de C$3,077.9 millones (US$124.6 millones), representando el 25.4% del total de inversiones. Las inversiones en infraes-tructura vial benefician la comercialización de la produc-ción, la movilización de la población, el turismo y otros muchos beneficios a la economía.

- Los principales proyectos que comprende el programa de inversiones del MTI son: rehabilitación de caminos inter-

Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa

64.1 251.9 316.0

Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) 16.9 269.6 286.5

Ministerio de Gobernación (MINGOB) 218.9 39.2 258.1

Fondo Social de Emergencia (FISE) 235.0 4.0 239.0

Instituto Nacional Tecnológico (INATEC) 227.6 0.0 227.6

Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) 213.4 - 213.4

Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR) 176.8 - 176.8

Otros 692.6 750.1 1,442.7Total 10,504.3 1,636.9 12,141.3

*: Gastos de capital del Programa de Inversiones Públicas más gastos de capital no ligados a proyectos.

**: Reemplazo del Hospital Alejandro Dávila Bolaños C$642.3 millones.

Instituciones 

Programa de

Inversiones Públicas

Otros gastos de

capital

Total Inversiones

Públicas

Gastos de Capital aplicados a las inversiones públicas en el PGR 2013

municipales de gran beneficio para la comercialización de la producción agropecuaria; el puente Santa Fe sobre el Río San Juan con beneficios al comercio y turismo; revestimien-to de carreteras, drenaje de carreteras, construcción de la circunvalación de Masaya, mejoramiento del camino Santa Rosa-Comalapa-Camoapa, mejoramiento puntual sobre carretera Río Blanco-Siuna-Puente Banacruz y otros nume-rosos proyectos.

- Inversiones en salud con monto de C$741.3 millones (US$30.0 millones) a cargo del MINSA, siendo los princi-pales proyectos: construcción de centros de salud familiar, construcción de hospitales primarios, equipamiento de unidades de salud de segundo nivel, equipamiento mé-dico para las atenciones oftalmológicas, rehabilitación y equipamiento del Hospital Infantil Manuel de Jesús Rivera “La Mascota” y otras inversiones en salud de beneficio a la población.

- Inversión del Ejército de Nicaragua por C$734.3 millo-nes (US$29.7 millones), de los cuales C$642.3 millones (US$26.0 millones) corresponden a la reposición del Hos-pital Alejandro Dávila Bolaños.

- Inversiones en educación con C$504.3 millones (US$20.4 millones) a cargo del MINED, siendo los principales pro-yectos: mejoramiento de los establecimiento escolares de primaria a nivel nacional, mejoramiento de los cen-tros de secundaria a nivel nacional, mejoramiento de los centros de preescolar a nivel nacional, equipamiento y equipamiento de los Institutos Elvis Días y Experimental México, y otros proyectos en educación en beneficio de la niñez y juventud de Nicaragua.

- Energía y minas con inversiones de C$358.5 millones (US$14.5 millones) a cargo del MEM, especialmente en los proyectos de desarrollo de la electricidad en pequeña escala fuera de la red, electrificación rural, proyecto de electrificación de Nicaragua (Pelnica), instalación de siste-mas fotovoltaico con conexión a la red y otros proyectos.

- La electrificación trae grandes beneficios a la población, especialmente la electrificación rural, siendo un factor importante en el combate a la pobreza, la multiplicación del progreso y del bienestar social.

- Inversiones en las redes de transmisión eléctrica con C$325.1 millones (US$13.2 millones) a cargo de Enatrel, especialmente construcción y mejoramiento de las redes rurales, normalización del servicio eléctrico en asenta-mientos de Managua y otros proyectos.

- Inversiones por C$316.0 millones (US$12.8 millones) a cargo del Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa, especialmente para la cons-trucción de cuartos fríos, el almacenamiento de semillas, lácteos y vegetales, construcción de infraestructura del laboratorio de metrología, y gastos de capital para otras inversiones.

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- Inversiones por C$286.5 millones (US$11.6 millones) a cargo del Magfor, especialmente para mejoramiento y equipamiento de laboratorios, mejoramiento y equipa-miento de oficinas, estaciones experimentales y otros proyectos.

- Ministerio de Gobernación con inversiones de C$258.1 millones (US$10.4 millones) en pro de la seguridad ciuda-dana.

- Inversiones por C$239.0 millones (US$9.7 millones) del Fondo Social de Emergencia (FISE), en proyectos sociales en los diferentes municipios con beneficios al mejora-miento de las condiciones sociales de la población, espe-cialmente en agua y saneamiento rural, salud, educación y obras de servicios comunitarios.

- Inversiones de Inatec por C$227.6 millones (US$9.2 millo-nes) en proyectos de educación técnica.

- Inversiones de Enacal por C$ 213.4 millones (US$8.6 mi-llones en proyectos de agua y alcantarillado en beneficio de la salud de la población.

- Inversiones del Invur por C$ 176.8 millones (US$ 7.2 mi-llones) para proyectos de vivienda social.

Los gastos de capital asignados a inversiones públicas en el PGR 2013 por C$12,141.3 millones se distribuyen principal-mente en las transferencias para inversiones municipales, con el 26.7%; las inversiones en infraestructura vial del MTI, con el 25.4%; salud con el 12.1%; educación con el 6.1%; y energía y minas con el 6.0%. Estos sectores representan en conjunto el 76% del total de las inversiones.

Estructura de las inversiones públicas PGR 2013 (%)

Vivienda social1.5 %FISE

2.0Agua yalcant.1.8%

Seguridad2.1%

Econ. Familiar,Comun.,

Cooperat. y Asociat.

2.6

Salud incluye Minsa y Hospital A. Dávila Bolaños Energía incluye MEM más EnatrelEducación el MINED más Inatec.

Agropec. y Forest.

2.4%

Energía y Minas6.0%

Educación6.1%

Salud12.1%

Carreteras y Caminos(MTI)

25.4%

Transferencias invers.municipales

26.7%Otros11.9%

Estructura de los gastos de capital asignados

Salud incluye Minsa y Hospital A. Dávila BolañosEnergía incluye MEM más EnatrelEducación el MINED más Inatec.