Economía Verde e Ingeniería

23 de febrero de 2012.

Ing. Juan Rafael Elvira Quesada

www.semarnat.gob.mx 1

Contribución al logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-­2012

México reduciría un 50% sus emisiones al 2050, si contara con la tecnología y el financiamiento adecuados.

6

Responsabilidad de México ante el Cambio Climático

Fuente de información: Programa Especial de Cambio Climático 2009-­2012

De acuerdo con el PECC:

México contribuye con 1.6% de las emisiones de gases de efecto invernadero.

En 2006, teníamos la posición número 13 dentro de los países emisores.

4

Costos del Cambio Climático en México

Desde julio de 2010, México cuenta con un estudio de la Economía del Cambio Climático.

El daño a la economía mexicana en 2050 sería de entre 3.71% y 6.95% del PIB si no actuamos ahora.

Si cumplimos nuestra meta voluntaria de reducir 50% nuestras emisiones, el costo sería entre 0.56% y 2.43% del PIB en el 2050.

Existen costos fuera del mercado que son inadmisibles, como la pérdida de biodiversidad.

Los costos del cambio climático resultan superiores a los costos de mitigación;; por tanto debemos actuar ya.

7

Curva de costos estimados de abatimiento para México 2030

8

Comparación de emisiones de CO2e per cápita en países seleccionados (toneladas)

Fuente de información: Emisiones de GEI en el 2007 según el WRI, 2011. (Se excluyen las emisiones de cambio de uso de suelo).

5.1

19.8

8.8 11.6

1.3

10.2

4.6

0

5

10

15

20

25

China EE UU UniónEuropea

(27 países)

FederaciónRusa

India Japón México

Emisiones de GEI per cápita en el 2007 (t CO2e)

3

Inversiones ambientales Vivienda y construcción verde Transporte limpio

Infraestructura ambiental Manejo y aprovechamiento de residuos Tratamiento de aguas residuales Energías alternas

Negocios ambientales Mercados verdes Mercados de carbono Biomateriales

Empleos ambientales

Uso de energía y recursos naturales

Emisiones / unidad PNB

Consumo intensivo en recursos

Hacia una Economía Verde baja en carbono

9

Empresas que hacen negocios y generan empleos con bienes y servicios que: o aumentan la eficiencia energética, o ahorran agua, o consumen menos recursos, o reducen sus descargas contaminantes. Ejidos y Comunidades que incrementan sus ingresos y salen de la pobreza gracias a: o empresas forestales comunitarias, o negocios de ecoturismo, o venta de servicios ambientales a nivel local y global. Hogares y empresas que adquieren equipos de mejor desempeño ambiental con financiamiento estratégico.

La Economía Verde en México significa:

10

Emisiones de CO2 por quema de combustibles fósiles, 1990-­2100

Fuente: Elaboración propia con datos de: Energy Information Administration. International Energy Annual 2006..

Se necesita un esfuerzo en el que participen tanto las naciones desarrolladas como en vías de desarrollo

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Países en desarrollo

Países desarrollados

Miles de millones

de toneladas

de Carbono por año

2

Elementos de una Estrategia de Economía Verde para México

Fortalecer la coherencia entre políticas públicas. Reformar los subsidios y los impuestos para hacerlos ambientalmente compatibles.

1. Eliminar las barreras al crecimiento verde

Mezcla de regulación e instrumentos económicos. Apoyar innovación y adopción de tecnología verdes. Promover el consumo y financiamiento verdes.

2. Promover el cambio de trayectoria

Suavizar la transición laboral con políticas activas. Invertir en capacitación para los trabajadores. Atender efectos distributivos del cambio estructural.

3. Apoyar la transición

Mecanismos financieros para bienes públicos globales. Atender posibles problemas de competitividad. Promover la transferencia tecnológica.

4. Fortalecer la cooperación internacional

Contabilidad nacional que considere indicadores de crecimiento verde. Medir el impacto de políticas específicas.

5. Medir los avances

Crecimiento más

verde

12

Creación de Comisiones Intersecretariales (20 en total). Ej.: o Comisión Intersecretarial de Cambio Climático o Comisión Intersecretarial de Desarrollo Rural Sustentable

Evaluación ambiental de políticas públicas de otros sectores: o SEMARNAT cuenta con el Índice de Presión Económica a la

Deforestación, herramienta para medir la deforestación inducida o evitada por los diferentes programas de apoyo al campo.

Ej.: Se estima que el PROGAN 03-­07 indirectamente elevó la deforestación en 276 mil hectáreas, principalmente en selvas. Respuesta: el PROGAN actual incluye condicionamientos ambientales. Aún falta profundizar desacoplamiento.

Ordenamiento Ecológico del territorio, muy avanzado.

Fortalecer la coherencia entre políticas públicas

1. Eliminar las barreras al crecimiento verde

13

Sector privado, ciudadanos y gobiernos reconociendo los bienes y servicios ambientales a quienes los proveen. Pago por Servicios Ambientales o Hidrológicos:

> 2 millones de hectáreas. Mejor focalización para evitar deforestación.

o Biodiversidad: La mayoría en selvas, complementando UMAs.

o Carbono: Inicial en México. Impulso futuro bajo REDD+.

2. Promover el cambio de trayectoria

Instrumentos económicos para pago de externalidades positivas

Instrumentos económicos

18

NOM de vehículos nuevos: o armonización con EUA, basada en el promedio

corporativo para eficiencia. NOM de calidad de combustibles: o reducirá emisiones y permitirá fabricar vehículos más

eficientes. o mayor inversión, valor agregado, y empleos. NOM de focos: o gradual exigencia, sin ataduras tecnológicas. NOMs de residuos: o colaboración entre niveles de gobierno para reducir la

brecha municipal. o mercado de reciclaje creciente.

Regulación ambiental

Exigir mejor desempeño ambiental, transformar a las industrias objetivo y detonar nuevas.

2. Promover el cambio de trayectoria

17

Certificaciones y calificaciones para empoderar a los consumidores: o Madera certificada. o Café y otros productos orgánicos. o Ecovehículos y la elección de autos nuevos. o Turismo. Futuro mercado de bonos de carbono. Programa de Crecimiento de Bajo Carbono de México al 2020.

2. Promover el cambio de trayectoria

Consumo sustentable y mecanismos financieros

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Economía Verde Empresarial 4,623 empresas participan en los programas voluntarios que promueve el Gobierno Federal a través de la SEMARNAT: el Programa Nacional de Auditoría Ambiental y el Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad. Beneficios ambientales anuales:

Ahorro de agua de: 197.1 millones de m3. o Lo que consume Nuevo León en 5 meses.

Ahorro de energía eléctrica de: 7,047 GWh. o Lo que utiliza el Estado de Puebla en dos años.

Emisiones evitadas* de: 18 millones de toneladas CO2. o Lo que emite el parque vehicular de la ZMVM en 10 meses. o 9% del potencial de abatimiento de emisiones por eficiencia energética

en la industria. Residuos evitados de: 18 millones de toneladas. o Lo que genera el Distrito Federal en 5 años y medio.

(*) Para esta estimación se tomaron en cuenta las 3,810 empresas que hasta ahora cuentan con información confiable.

3. Apoyar la transición

20

Programa Emisiones de CO2 evitadas (ton)

Empresas participantes

Programa Nacional de Auditoría Ambiental 18,097,201 1,667 Liderazgo Ambiental para la Competitividad 480,140 2,143

Total 18,577,341 3,810

Emisiones evitadas del sector empresarial a través de programas voluntarios de la SEMARNAT

9%

Respecto al potencial de abatimiento por eficiencia energética en la industria

200 millones de toneladas de CO2e / año

36%

Respecto a la meta de reducción de emisiones del PECC

51 millones de toneladas de CO2e /

año 2012

PECC: Programa Especial de Cambio Climático

Economía Verde Empresarial

Comparativo entre la reducción de emisiones de los mecanismos voluntarios

3. Apoyar la transición

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Centro de Economía y Desarrollo Sustentable (CEDES)

El presidente Calderón anunció la creación de este Centro durante la COP 16.

Apoyará a México y Latinoamérica en mitigación y contribuirá al desarrollo económico y social.

Definirá las claves para desarrollar el Programa de Crecimiento de Bajo Carbono de México al 2020.

Está registrado como centro CONACYT y podrá recibir aportaciones deducibles de impuestos en México y en el extranjero.

4. Fortalecer la cooperación internacional

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El Gobierno de Dinamarca ha comprometido un apoyo de 9.5 millones de USD;; de igual forma, los gobiernos de Canadá, EE.UU. (USAID) y Austria han mostrado interés en participar en el CEDES.

El CEDES ya cuenta con una cartera de proyectos a realizar el próximo año: o Estrategia Nacional de Crecimiento Verde o Crisis económica e implicaciones en crecimiento

verde o Mecanismos de financiamiento y arquitectura

institucional o Lineamientos para planes estatales de crecimiento

verde

Centro de Economía y Desarrollo Sustentable (CEDES)

4. Fortalecer la cooperación internacional

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Fondo Verde Climático. o Mantener diálogo e influencia sobre las reglas de asignación para que

los países de ingresos medios y bajos aprovechen todas las oportunidades que brinde el fondo.

Creación del Centro de Economía y Desarrollo Sustentable, en alianza con Global Green Growth Institute. o Nodo central para facilitar a las empresas mexicanas y de la región

reducir sus costos de adopción de tecnologías de bajo carbono. o Identificará áreas de oportunidad para inversiones. o Planteará modelos económicos para predecir efectos y sinergias.

4. Fortalecer la cooperación internacional

Mecanismos financieros y transferencia tecnológica

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INEGI maneja las cuentas nacionales satélite, que indican la formación de capital y la degradación del capital natural. o El efecto del agotamiento ha

sido entre 7% y 10% del PIB.

9.5%

8.8%

7.6%

8.4% 8.6%

7.9%

7%

8%

9%

10%

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Costos del agotamiento de recursos naturales y degradación ambiental como

% del PIB

El INE elabora el Inventario Nacional de Emisiones de GEI y mapas de presión económica (riesgo) de deforestación. La CONAGUA mide niveles de sobreexplotación de acuíferos. La CONUEE mide indicadores de eficiencia energética. Secretaría de Salud mide morbilidad y mortalidad por contaminación y tóxicos. La CONABIO mide el estado de los ecosistemas.

Indicadores de Crecimiento Verde 5. Medir los avances

26

34

Observaciones: En la gráfica se encuentran los sectores agregados según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (INEGI)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Miles

de m

illone

s

Producto Interno Bruto (promedio trimestral, precios base: 2003) Gobierno y organismos

internacionalesServicios diversos

Servicios sociales

Servicios profesionales,financieros y corporativosTransportes, comunicaciones,correo y almacenamientoRestaurantes y servicios dealojamientoComercio

Construcción

Industrias Manufactureras

Industria extractiva y de laelectricidadAgricultura, ganadería,silvicultura, caza y pescaFuente: Instituto Nacional de Ecología con base en datos del INEGI.

Sectores a Enverdecer:

11

Reformar subsidios para hacerlos ambientalmente compatibles. Los subsidios a los energéticos atrasan la adopción voluntaria de tecnologías más ahorradoras, eficientes, pues las hacen artificialmente menos rentables. Los apoyos al campo hacen rentable una mayor expansión sobre áreas naturales o el uso de tecnologías con mayor impacto ambiental. Por tanto, los subsidios se pueden: o Reducir (por razones fiscales), o Desacoplar (neutralizar): manteniendo el mismo apoyo, pero sin

incrementar el impacto ambiental o impulsando tecnologías verdes.

Subsidios ambientales compatibles 1. Eliminar las barreras al crecimiento verde

14

Plaguicidas o Tasa cero de IVA a todos los plaguicidas. o Varias opciones más verdes (20% del mercado). Menor toxicidad a humanos,

vida silvestre y agua. o Propuesta: dejar tasa cero sólo a los tipos OMS-­III y OMS-­IV. o Resultado esperado: 80% del mercado con plaguicidas más verdes. Predial o Trabajar con Estados y municipios para lograr prediales verdes. o Recuperar inversión en recuperación ambiental vía la revalorización de

predios en zonas restauradas. Reciclaje o Régimen fiscal de recicladores: transición de la autofactura a la formalidad.

Impuestos ambientales compatibles Reformar impuestos para hacerlos ambientalmente compatibles

1. Eliminar las barreras al crecimiento verde

15

Hipoteca Verde: o Mecanismo financiero para incrementar la incorporación de eco-­

tecnologías. La escala es suficiente para detonar industrias enteras. Sustitución de electrodomésticos: o Acelerar tasa de recambio. o Incremento de ventas presentes y disminución de las futuras. o Se reduce el subsidio al reducir consumo. Cartera de proyectos eólicos: o Parques privados y públicos como parte de la oferta total.

Acelerar la adopción de tecnologías más verdes

Ejemplos:

2. Promover el cambio de trayectoria

16

Sectores en transformación hacia una Economía Verde pueden tener costos asociados. o Líneas enteras obsoletas: focos incandescentes. o Líneas de rápida transformación: autos de bajo rendimiento

energético. o Sectores con subsidios desacoplados tendrán costos de ajuste. Acciones o Fondos especiales para capacitación de trabajadores cuando se

esté acelerando la transición tecnológica. o Acuerdos intersecretariales para identificar espacios de acción.

3. Apoyar la transición Transición laboral y sus efectos

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Reporte de Competitividad y bajas emisiones de carbono G20

México ocupa: 3er lugar mundial como el país que mejor ha logrado separar su crecimiento económico de sus emisiones de carbono. 1er lugar mundial como la nación que está teniendo el mayor crecimiento económico manteniendo un nivel de emisiones de carbono que limita el calentamiento global a máximo 2 grados centígrados para el año 2020. El lugar 11 de 20 como el país con la mayor capacidad de generar prosperidad material para sus habitantes considerando un uso limitado de carbono.

The Climate Institute y Third Generation Environmentalism, Septiembre de 2009.

5

Coordinación CONEVAL-­SEMARNAT (CONAFOR, INE) para evaluar las políticas públicas ambientales o con efecto ambiental.

El INE ha desarrollado una herramienta para medir: o el impacto de las políticas de fomento al campo en la

deforestación. o el efecto positivo de los incentivos en la conservación.

5. Medir los avances Medir el impacto de las políticas

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Combatir la tala ilegal aumenta los precios e ingresos de los productos legales 1. Precios

CONAFOR, FIRA, otorgan financiamientos en varias escalas, según integración de cadenas.

2. Financiamiento

Planes de Manejo obligatorios, apoyados 3. Regulación

ProÁrbol incluye capacitación técnica y empresarial, ferias comerciales, cadenas de valor, y certificación ambiental

4. Apoyo empresarial

Conservación del capital natural 5. Efectos

Acercamiento y foros comunitarios 6. Comunicación

Pago por servicios ambientales donde no es negocio la madera y hay riesgo de deforestación. REDD+

7. Apoyos focalizados

Economía verde con comunidades: Bosques

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Economía Verde en la Ingeniería -­ Acueducto II

Inversión total: $ 2,854 millones de pesos Inaugurado el 17 de febrero 2011 por el Presidente Felipe

Calderón

Suministra 1.5 m3/s a la ciudad de Querétaro.

Longitud de 122 km. Altura de bombeo de 1,200 metros.

29

Economía Verde en la Ingeniería -­ Presa El Realito

Inversión total : $ 4,601 millones de pesos Incluye presa, acueducto, planta potabilizadora y mejora integral de la gestión.

Agua potable para la zona conurbada de San Luis Potosí y para la ciudad de Celaya, en Guanajuato.

Suministro total: 2 m3/s.

Presa: avance 60.7%.

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Economía Verde en la Ingeniería -­ Túnel Emisor Oriente

Desalojará aguas residuales y pluviales de la Zona metropolitana del Valle de México.

Es el túnel para drenaje más largo del mundo.

62 km de longitud, 7 m de diámetro, 150 m3/s.

$ 19,500 millones de pesos.

Concluye en 2014.

Avance 47%.

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Economía Verde en la Ingeniería -­ Planta de Tratamiento Atotonilco

Inversión total : $10,022 millones de pesos

A partir de 2013, tratará más del 60% de las aguas residuales generadas en el Valle de México. Avance: 29%. Capacidad total: 35 m3/s. o Capacidad nominal: 23 m3/s. o Capacidad adicional (agua de lluvia): 12 m3/s.

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Economía Verde en la Ingeniería -­ Saneamiento integral de la Zona Conurbada de Guadalajara

Inversión total $7,155 millones de pesos

2 grandes plantas de tratamiento de aguas residuales: El Ahogado: 2.25 m3/s (avance: 97%;; arranque: 2012). Agua Prieta: 8.5 m3/s (avance: 47%;; arranque: 2013).

Se alcanzará el 100% de saneamiento en la ZCG. Incluye la construcción de redes de alcantarillado, colectores y túneles.

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