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CARLOS MIGUEL CABREJOS VÁSQUEZ Directivo IRAGER y representante CIP - CDP

[email protected]

ECOCUENCAS Y SU APORTE EN LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA PARA LA GESTIÓN DE LAS CUENCA EN EL PAÍS

FORO INTERNACIONAL «RETRIBUCIÓN ECONÓMICA Y OTROS MECANISMOS FINANCIEROS DE LA GIRH PARA LA

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO : RETOS Y RECOMENDACIONES» Piura, 31 de Agosto 2016

I.- Aspectos Generales Proyecto ECO CUENCAS



El 2014 se realizó una Convocatoria, seleccionando 3 proyectos con acciones concretas en relación a estrategias locales, nacionales y regionales: «Agua Sin Fronteras» Gobierno Provincial de Loja, Ecuador

«Gestión de zonas costeras» Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza – CATIE, Costa Rica

«Eco Cuencas» Oficina Internacional del Agua – OIAgua, Francia

Proyectos del programa WATERCLIMA – Unión Europea

Foro Internacional: «RETRIBUCIÓN ECONÓMICA Y OTROS MECANISMOS FINANCIEROS DE LA GIRH PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO : RETOS Y RECOMENDACIONES»

Piura, 31 de Agosto 2016

Proyecto Eco Cuencas 9 Socios, 4 Asociados y 1 Tercero del

Foro Internacional: «RETRIBUCIÓN ECONÓMICA Y OTROS MECANISMOS FINANCIEROS DE LA GIRH PARA LA ADAPTACIÓN AL

CAMBIO CLIMÁTICO : RETOS Y RECOMENDACIONES»


ECOCUENCAS 2015 - 2017, proyecto en 4 etapas:

1. Evaluación participativa de la

situación inicial

2.Recomendaciones y aplicaciones

concretas para los mecanismos financieros 3. Implementación

de tres proyectos piloto

4. Difusión de los resultados,

capacitación y formación

Brasil:

Piracaba – Capivari - Jundiai

Colombia: Cuenca del Embalse del

Río Grande II

Ecuador / Perú Catamayo - Chira



RELEVANCIA DE LA CUENCA CATAMAYO - CHIRA

Cuenca pertinente considerando los objetivos del proyecto Ecocuencas:

• El Perú modelo y laboratorio regional de implementación de mecanismos económicos y desarrollo de la GIRH,

• Es cuenca es transfronteriza,

• La ANA y el CRHC Chira Piura tienen experiencia para compartir con SENAGUA, socio del proyecto,

• Existencia de otro proyecto financiado por Programa WATERCLIMA en la misma cuenca, “Aguas sin Fronteras”.



RELEVANCIA DE LA CUENCA PILOTO CHIRA (2)

• Cuenca expuesta al Cambio Climático y FEN,

• Chira-Piura, cuenca piloto de la ANA con “PMGRH”, con

plan de gestión y CRHC operando,

• Historia exitosa de cooperación entre OIAgua y ANA, en particular sobre mecanismos económicos,

• Experiencia y conocimiento de la cuenca por parte del IRAGER, socio del proyecto.



II.- Avances del Proyecto ECO CUENCAS



COMPONENTE 1:

EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y DE LAS NECESIDADES EN TÉRMINOS DE GESTIÓN POR CUENCA => Líder : OIAgua - Francia Subcomponentes :

• Marcos jurídicos e institucionales

• Síntesis de los retos y recomendaciones

• Diálogos de políticas públicas.



Cuenca PCJ (Brasil)

• Consultor externo : FESPSP • Consultoría para los 4

componentes

• Remite Diagnóstico en junio 2016 (taller institucional)

• Realización interna

• Coordinación por la Demarcación Hidrográfica del Puyango-Catamayo

• Documento borrador entregado

• Entrega final después del taller

Cuenca Catamayo – Chira (parte ecuatoriana)

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA CUENCA Catamayo – Chira (parte peruana)

• Supervisión :

• Seguimiento operacional :

• Equipo consultor : - Eco. Miguel Zapata - Ing. Eduardo Larrea - Abog. Laureano del Castillo • Estado estudio: - Consultores han entregado documentos finales del Diagnóstico, el mismo que será

revisado por la AAA e IRAGER, y se remitirá a la ANA.



MECANISMOS FINANCIEROS: RECOMENDACIONES Y APLICACIONES CONCRETAS

• Líder: Ecologic Institute - Alemania

• Intercambio de experiencias entre instituciones Europeas y Latino Americanos

• Guía para implementar mecanismos económicos

• Monitoreo y evaluación de aplicación concreta (retroalimentación con el componente 3)

COMPONENTE 2:



II.- Los mecanismos de retribuciones - Elegir el tipo de retribuciones - Diseñar las retribuciones (nivel, base imponible) - Implementar las retribuciones

III.- Los Pagos por servicios ambientales (PSA) -Introducción/definición de los PSA -Diseñar un mecanismo de PSA -Implementar el mecanismo de PSA

DOCUMENTO BORRADOR En tres partes



I.- Contexto: el financiamiento de la gestión por cuenca - Caracterización de los costos y gastos - Fuentes de financiamiento y mecanismos existentes - Principios generales para diseñar un mecanismo financiero

IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS PILOTO

Líder: ASCONIT - Francia

COMPONENTE 3:



Revista Aguas do Brasil (REBOC) n°13, Octubre 2015

Sitio Web de la RIOC

COMUNICACIÓN DE LOS SOCIOS

COMPONENTE 4:

NETWORKING, DIVULGACIÓN, FORMACIÓN Y REFUERZO DE CAPACIDADES

• Líder: REBOC - Red Brasileña de Organismos de Cuenca

• Contribuidores: OIAgua, Autoridades nacionales y de cuenca



COMUNICACIÓN DE LOS SOCIOS

Agencia PCJ, Informativo Comitê das Aguas, Verano 2015

IRAGER. Revista Institucional, Marzo 2015

Foro IRAGER. Piura, Agosto 2015

Inducción, Lima Febrero 2015



III.- Avances Proyecto ECO CUENCAS

Experiencia: Catamayo - Chira y Chira -Piura



Ecuador

Perú

Características Cuenca: CATAMAYO CHIRA

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ALAMOR 1,190 km2

6.9 %

MACARÁ

2,833 km2 16.5 %

CATAMAYO 4,184 km2

24.3 %

QUIROZ 3,108 km2

18.1 %

CHIPILLICO 1,170 km2

6.8 %

SISTEMA CHIRA 4,711 km2

27.4 %

9,987 km2 58 %

7,212 km2 42 %

ECUADOR

PERU 17,199 km2

ÁREA DE CUENCA: 29,852.88 Km2 POBLACIÓN: 1’800,000 Habitantes ÁREA AGRÍCOLA: 120,000 Ha con riego regulado Cuenca Interregional y Transfronteriza NORTE: C. Fernández - Tumbes NORESTE: Catamayo Chira SUR: Intercuenca Cascajal - Lambayeque OESTE: Oceano Pacífico ESTE: Huancabamba

RESERVORIOS POECHOS (´70) Capacidad 1000 Hm3 (diseño) 885 Hm3 (Operacional) 407 Hm3 (Actual) SAN LORENZO (´50) Capacidad 250 Hm3 (diseño) 203 Hm3 (actual)

Características Cuenca: CHIRA - PIURA

Parte 1: MARCO INSTITUCIONAL Y JURÍDICO DE LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCA

Capítulo 1: “Institucionalidad / Gobernanza para GIRH en cuenca en el

país”, y Capítulo 2: “Gobernanza / Institucionalidad Estatal y local detallada del

agua en la cuenca Chira Piura: su articulación”




CARLOS MIGUEL CABREJOS VÁSQUEZ

Directivo IRAGER

PROYECTO ECO CUENCAS Cuencas y Redistribución Financiera en Acción

NORMAS E INSTITUCIONES PARA LA GESTIÓN DEL AGUA

Antecedentes: El DL 653–91-AG “Ley de Promoción a la Inversión Agraria”, cambio socio económico. En 1992 se crean AACH (06), Chira Piura es cuenca piloto, se inicia debate de nueva Ley de Aguas. Actualmente: País económica-social y políticamente estable. Cambios en Normas e Institucionalidad en relación a GIRH por Cuenca, se crea ANA, 03/2008; se promulga Ley RRHH, 03/2009, ratifica creación ANA y define su organización interna. En Perú se percibe la intención por mejorar la gestión del agua; autoridad única; instrumentos de gestión; enfoque de cuenca con participación de usuarios del agua. Los conceptos GIRH y Gobernanza del agua, se encuentran en proceso de asimilación. Aun solo son utilizados por funcionarios y académicos vinculados al tema. Este proceso necesita mayor sensibilización a toda nivel para acercar a los usuarios con el tema de retribución económica y comprometerse con ello.

CARLOS MIGUEL CABREJOS VÁSQUEZ

Directivo IRAGER

NORMAS E INSTITUCIONES PARA LA GESTIÓN DEL AGUA

A pesar de avances, el proceso muestra Temas Claves, que necesitan analizar con detalle y detectar (si las hubiera) aspectos que limitan su avance .

Planificación del Desarrollo por cuencas vs Planificación del Desarrollo por departamentos. ¿Cómo avanzar hacia una descentralización sostenible?

Coordinación Intersectorial efectiva vs cada uno con sus objetivos, presupuesto y metas. Algunas funciones de la ANA son compartidas con Sectores como Ambiente, Salud, Energía y Minas, Producción, Agricultura, etc.

El Autosostenimiento. Lo recaudado por Retribuciones Económicas y Tarifas, no cubren los costos de la gestión del agua, ni de la O&M. La metodología para cobrar retribución económica ha sido actualizada con éxito, pero aún está lejos de alcanzar las necesidades de financiamiento (aún por determinar).

¡ DETECTAR , CUANTIFICAR BRECHAS Y COMO SUPERARLAS !



Parte 2: VISIONES DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA GIRH

Capítulo 3: “Principales tendencias futuras para la gobernanza y el fortalecimiento

sostenible de la institucionalidad del agua; Capítulo 4: “Conocimiento e identificación de los riesgos hídricos”;

Capítulo 5: “Gestión de los riesgos hídricos al menor costo para la sociedad”; Capítulo 6: “Recomendaciones generales, de los riesgos hídricos en la cuenca Chira – Piura,

relacionados al cambio climático”



PROYECTO ALTO PIURA - Inicio Valle Viejo: 31,000 Has Áreas Nuevas: 65,000 Has. Total: 96,000 Has

SISTEMA CHIRA PIURA Etapa I : 15,000 Has. Etapa II: 39,364 Has. Etapa III: 20,404 Has Total : 74,768 Has.

SISTEMA SAN LORENZO Inicio 28,000 Has


PRIORIZAN LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Y NO EL VALOR Y MANEJO INTEGRAL DEL AGUA

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AGROINDUSTRIA DE

EXPORTACIÓN

PRODUCTOS

PESQUEROS E

HIDROBIOLÓGICOS

DE EXPORTACIÓN

DERIVADOS DE LA

PESCA DE

EXPORTACIÓN

I

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R

A

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C

T

U

R

A

PUERTOS DE SALIDA:

AEREO, TERRESTRE Y

MARITIMO

BIODIVERSIDAD

EJE MULTIMODAL (CORREDOR)

AEROPUERTO PAITA – SECHURA

MEGAPUERTO PAITA - BAYOVAR

SUELOS

MEJORADOS

FERTILIZANTES

AGUA

REGULADA

IRRIGACIONES

PETROLEO Y

GAS

MINERÍA NO

METÁLICA

POLIMETÁLICOS

ENERGÍA SOLAR Y EOLICA

SISTEMA

INTERCONECTADO

ENERGÍA ELÉCTRICA DERIVADOS DE LA

PESCA DE

EXPORTACIÓN

HIDROELÉCTRICAS

PRODUCTOS

AGROEXPORTABLES

BIODIVERSIDAD

ARTICULACIÓN HÍDRICA DEL SISTEMA PRODUCTIVO REGIONAL

[email protected]

I

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A

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A

Fosfatos

Cemento

Calcáreos

Refinería de Talara

Gas de Paita y Sechura

Poechos I

Poechos II

Curumuy

Parque Eólico Talara

PLANTAS DE ETANOL

San Lorenzo

Poechos

Alto Piura

Uva

Mango

Piquillo

Páprika

Caupí

Etanol

Conservas

Harina

Pota

Congelado

Fileteado

COMERCIO EXTERIOR

Salud y

EducaciónInfraestructura

Equipos y

Personal

Corredores

LogísticosIIRSA, PROVIAS,

Eje Binacional

Puertos

CETICOS

PARTE ALTA

BOSQUES DE PÁRAMO

– FORESTAL

PRODUCCIÓN

AUTOCONSUMO Y

MERCADO LOCAL

(Producción de Agua)

PARTE MEDIA

AGROEXPORTACIÓN

MERCADO NACIONAL

COSUMO POBLACION

(Consumo de Agua)

PARTE BAJA

HIDROCARBUROS

PESCA

MERCADO REGIONAL

Y EXPORTACIÓN

SISTEMA CHIRA PIURA / Poechos 74,768 Has. SISTEMA ALTO PIURA / Tronera – Río Seco

TOTAL DIVERSIFICACIÓN

PRODUCTIVA

PIURA: ESCENARIO FÍSICO - PRODUCTIVO

HUANCABAMBA AYABACA

SULLANA / QUERECOTILLO PIURA / TAMBOGRANDE MORROPON / CHULUCANAS

TALARA / LA BREA PAITA SECHURA / BAYOVAR

96,000 Has.

SISTEMA SAN LORENZO / Los Cocos 45,000 Has. [email protected]

PARTE ALTA

54,900 Hab

PARTE MEDIA

695,102 Hab

PARTE BAJA

230,042 Hab

SULLANA: 201,302 Hab PIURA: 436,440 Hab

SECHURA: 44,103 Hab PAITA: 95,309 Hab TALARA: 90,830 Hab

HUANCABAMBA: 24,300 Hab

CHULUCANAS: 57,380 Hab

AYABACA: 30,600 Hab

CUENCA CHIRA: 898,384 Hab 93 % CUENCA PIURA: 68,403 Hab 7 % TOTAL

966,787 Hab

PIURA: ESCENARIO FÍSICO – DEMOGRÁFICO IMPLICANCIAS URBANAS DE LOS RIESGOS HÍDRICOS

[email protected]

PIURA: ESCENARIO ECONÓMICO 2005 – 2015 Año Tipo de

Cambio

Inflación

Perú

RIN

Perú

Variación PBI Normatividad y Desarrollo Infraestructura de Servicios a la

Producción Perú Piura

2005 3,297 1.5 14,097 6.8 5.7 Contrato VALE (Fosfatos Bayóvar), Contrato MAPLE Etanol (10,000 Has.)

2006 3,275 2.0 17,275 7.7 9.8 Contrato Carretera Asfaltada Buenos Aires – Canchaque (Alto Piura)

2007 3,129 1.8 27,689 8.9 9.8 Concesión Aeropuertos Piura y Talara (Aeropuertos del Perú)

2008 2,936 5.8 31,196 9.8 6.9 Agua Potable Piura (EPS), Terminal Marítimo Paita (TPE)

Decreto Legislativo Nº 997, 12 Marzo 2008: Creación ANA

2009 3,012 2.9 33,135 0.9 2.3 Proyecto Agrícola del Chira, (7,000 Has.). Ley RH, Nº 29338. DS Nº 08 – 2008 –

AG / Distribución Aguas PEIHAP – OLMOS

RJ Nº 201 – 2009 – ANA / Retribución Económica 2009

Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

2010 2.83 2.1 44,105 8.8 5.5 Contrato Obras PEIHAP y DS Nº 011–2009: Distribución Mensual de Aguas

PEIHAP – OLMOS (Río Huancabamba); RJ Nº 963-2009 y 014–2010–ANA / RE

2010; DS Nº 018 – 2010 – AG / RE 2011; Relanzamiento CETICOS Paita

2011 2.75 4.7 48,816 6.9 7.3 DS Nº 014 – 2011 – AG / Retribución Económica 2012. PECHP: Balance Hídrico

Río Chira (M. Olivos); DS Nº 006 – 2011 – AG / Creación CRHC CHP

Reparación Cuenco Amortiguador Poechos

2012 2.54 2.6 63,991 6.3 7.3 DS Nº 023 – 2012 AG / Retribución Económica 2013. Exportaciones de uva y

concha de abanico (diversificación productiva)

2013 2.66 2.8 63,683 5.6 4.0 DS Nº 017 – 2013 – MINAGRI / Retribución Económica 2014. Planta de Cemento

Pacasmayo

2014 2.84 3.2 62,308 2.4 4.5 DS Nº 024 – 2014 – MINAGRI. RE 2015; Plan de Gestión Cuenca Chira Piura (RJ

Nº 113 – 2014 – ANA); Ley N 30215: Pago Servicios Ecosistémicos;

Construcción Hospital de Paita; Vialidad SNIP Afianzamiento Poechos

2015 3.19 4.4 61,485 3.3 3.0 Nuevo contrato de obras PEIHAP (Presa Tronera Sur)

DS Nº 024 – 2014- MINAGRI / Retribución Económica 2016

Implementación Modelo Hidrológico WEAP (PARA AGUA – USAID) [email protected]

Tendencias para la Gobernanza

e Institucionalidad

Gestión de los Riesgos

Hídricos al Menor Costo

Asumir cambio climático

Conocimiento e Identificación

del Riesgo Hídrico

Capacidad predicción año

Identificación indicadores

Medidas de respuesta

Uso políticas territoriales

Contribución Económica AV

OTU y huella ecológica

Otras tendencias: E P SP

Inundaciones

Escasez

SE aguas subterráneas

Calidad inadecuada agua

Limitado conocimiento RS

Falta adaptación (inercia)

Tendencias RE y Tarifas

Riesgo hídrico en frontera

GR exceso de agua

GR escasez de agua

GR agua contaminada

GR litoral

GR sobre explotación

GR mal conocer recursos

GR falta de adaptación

Sist. información riesgos Cultura riesgo

NO EXISTE

EN PROCESO

EXISTE

VISIONES DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA GIRH

Evaluar Costos Económicos Deter. nivel aceptable riesgo Gestión RH al menor costo

GR ecosistema agua dulce

Implicancia transf. GR

[email protected]

RÍO CHIRA

RÍO PIURA

RIESGO DE ESCASEZ

RIESGO DE CALIDAD

RIESGO DE INUNDACIONES

[email protected]

RIESGOS Y DESAFÍOS

1 Riesgo de inundaciones y pérdida de tierras agrícolas

Riesgo de sobre explotación aguas subterráneas y mal

manejo del agua

3 Riesgo de contaminación minería informal y de usos

poblacionales

4 Riesgo de pérdida de infraestructura urbana (inundaciones)

5 Riesgo de acceso al agua potable

6 Riesgo de pérdida de infraestructura vial

7 Riesgo de escasez hídrica y de malas prácticas en manejo y

uso del agua

8 Riesgo de pérdida infraestructura de irrigaciones por

cumplimiento de vida útil

9 Riesgo de falta de transparencia y corrupción

10 Riesgo de reducción iniciativas inversión pública y privada

11 Riesgo de contaminación marino costera

12 Riesgo de desertificación

[email protected]

DESAFÍOS del TERRITORIO


Parte 3: INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

Capítulo 7: “Mejorar la eficiencia económica y la sostenibilidad de los

modelos económicos”, y Capítulo 8: “Cambiar los mecanismos de toma de decisiones”



AGUA POTABLE

ETANOL

EL AGUA: UN BIEN ECONÓMICO

ACUICULTURA

La Ley de Recursos Hídricos establece mecanismos para que la Autoridad Nacional del Agua genere fondos para la gestión de las cuencas del país. En la cuenca, el valor económico del agua es reconocido: En las áreas de agricultura moderna, dedicadas a la agroexportación; y en

actividades no agrarias rentables. Con menor énfasis en las áreas dedicadas a producir para consumo interno Menos aún en las zonas altas de la cuenca con producción orientada al

consumo familiar, local y seguridad alimentaria. A pesar del avance, aun existen usuarios (formales e informales) que no reconocen este valor.

TURISMO

CUENCA CHIRA PIURA

INCREMENTO DE LA RECAUDACIÓN POR RETRIBUCIÓN ECONÓMICA. 2010 – 2014

ALA

AÑOS

2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL 2010 -2012 /

2013 - 2014

Medio y Bajo

Piura 640,573 837,676 697,692 950,169 983,604 4´109,715 33%

Alto Piura

Huancabamba 77,902 78,504 147,310 164,269 197,558 665,542 79%

San Lorenzo 311,935 533,842 464,056 621,731 484,817 2´416,380

27%

Chira 1´006,139 1´694,144 1´876,903 3´746,685 1´446,186 9´770,057

70%

TOTAL 2´036,549 3´144,165 3´185,960 5´482,854 3´112,165 16´961,695

54%


Información ANA – Ing. L. Mesones

RESULTADOS Y TENDENCIAS

TURISMO

La Retribución Económica se incrementó 54%, gracias al cambio en metodología de cálculo. Se necesita identificar nuevos usuarios que aun no pagan RE.

Existe aún alta morosidad. Las partes altas se transforma en no pago; en las partes altas, minería informal, municipalidades contaminan fuentes de agua. En las partes bajas, empresas pesqueras y acuícolas, y municipalidades y EPS también contaminan el agua con sus vertimientos en crudo.

Existe crecimiento económico (mayores áreas dedicadas agroexportación y consumo interno; agroindustria, y otras actividades económicas). Se tiene un potencial hay que seguir trabajando en esta orientación

LA REALIDAD

Los actuales ingresos por RE (por vertimiento agua residual, uso agua superficial y subterránea) no cubren los costos para la GIRH de la cuenca, mantener equipo técnico, e inversión en un % del Plan de Gestión.

ECOCUENCAS Y SU APORTE EN LA RETRIBUCIÓN ECONÓMICA

PARA LA GESTIÓN DE LAS CUENCA EN EL PAÍS.

DESAFÍOS

• Tener fondos para gestionar una cuenca desde la GIRH, es un desafío para todos, por ello el proyecto busca reflexionar sobre el tema con ayuda de instituciones socias de Europa y Latinoamerica, y las experiencias locales.

• El tema de Retribuciones Económicas en el Perú, es un proceso nuevo que necesita que la ANA, el Consejo de Recursos Hídricos y los usuarios hagan conciencia de ello y se trabaje de manera conjunta en la ampliación de nuevos usuarios.

• Tenemos dos tipos de desafío con el proyecto y su relación con la GIRH: • Definir de manera creativa estrategias de intervención experiencia piloto

Chira Piura, y tener éxito para irradiar la experiencia. • Consensuar estrategias de intervención en favor de la cuenca Catamayo

Chira, con apoyo de SENAGUA y ANA, y los Ministerios de RREE.



CARLOS MIGUEL CABREJOS VÁSQUEZ Directivo IRAGER - [email protected]


GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Esta presentación fue realizada con apoyo financiero de Uníon Europea.

El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la OIAgua e IRAGER en modo alguno no debe considerarse que refleja la

posición de la Uníon Europea.



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