n asesor se define según la Real Academia Espa-ñola como: Un letrado que, por razón de oficio, debe

aconsejar o ilustrar con su dictamen a un juez. Mientras que asesorar, en el mismo diccionario es: Dar consejo o dictamen.

Los asesores en comercio exterior tienen una labor compleja por brindar seguridad jurídica a los empresarios del país, lo anterior partiendo de la realidad que en México prevalece: un entorno sobre regulado. El sector adua-nero, no es ajeno a dicha situación. La problemática y el desafío, no es enten-der e interpretar únicamente la Ley Aduanera. Para resolver de manera integral los asuntos que desprenden de las actividades de importación y expor-tación, hay que a revisar varias leyes.

A pesar de la reforma a la Ley Aduanera en 2013, hay expertos que afirman que la legislación en México no es moderna y argumentan que le falta considerar muchas realidades que envuelven la operación interna-cional. Las modificaciones constan-tes a los artículos de las diferentes leyes, obligan a estudiar de manera multidisciplinaria el asunto, y esto vuelve muy dinámico y exigente el accionar cotidiano.

“El mayor daño que le provoca la autoridad al entorno del comercio exterior sobre regulado es la gene-ración de un clima de incertidum-bre: ‘El día de hoy podemos estar confiados en el esquema en el que estamos trabajando los asesores, tratando de cubrir los riesgos de los inversionistas, sin saber que al día siguiente nos pueden dero-gar y cambiar las reglas del juego’.

3estrategiaADUANERA EDICIÓN ESPECIAL

Por un lado esto debilita nuestra competitividad y atractivo como país, y por el otro, hace que las empresas que quieran salir a flote tengan que contratar más personal y mucho mejor calificado para hacer frente a este reto diario”, afirmó Natalia Bezani-lla Treviño, directora de operaciones y servicios en Zoé IT Customs.

Los empresarios buscan tener índices más elevados de producti-vidad que ayuden a la creación de mejores condiciones laborales, y con base a ello, auxilien a que la econo-mía nacional crezca. Pero no se pue-den dejar abatir por esta realidad de exceso de normas y obstáculos. Es por ello, que toma relevancia la pro-fesión de los asesores en comercio exterior. Se vuelven parte importante y fundamental de la cadena produc-tiva, debido a la dificultad de aplicar correctamente la Ley para alcanzar soluciones oportunas y adecuadas. Asegurar el cumplimiento de las regulaciones, y permitir a las empre-sas gozar de los máximos beneficios posibles para que sean más compe-titivas, esa es la responsabilidad que adquieren estos profesionales.

“Las leyes, por su propia natura-leza, son complejas y difíciles de interpretar, y no sólo las relativas al comercio exterior, todas lo son. Pero encontramos que no solo son com-plejas, si no que caen en la impreci-sión, dependiendo siempre, no solo de las reglas, sino incluso de los boletines para que nos terminen de aclarar qué es lo que quisieron decir. A falta de dicha aclaración, efectiva-mente caemos en la necesidad de aplicar la interpretación, es decir, implementar lo mejor que podemos, tratando de evitar caer en un riesgo de incumplimiento”, expuso Bezani-lla Treviño, quien también precisó,

1 Proverbios 15, 22.

2 Proverbios 11, 14.

3 Proverbios 24, 6.

U

5estrategiaADUANERA EDICIÓN ESPECIAL4 estrategiaADUANERAEDICIÓN ESPECIAL

acorde a su trayectoria, experiencia y conocimientos, las características que debiesen tener las leyes mexi-canas, para que se pueda cumplir un verdadero Estado de Derecho:

1. Claras: que no se necesite ser un eru-dito en leyes para comprenderlas.

2. Púbicas: que todos tengan acceso a su conocimiento.

3. Estables: que cambien lo menos posible.

4. Justas: que sean justas para los que tienen que observar su cum-plimiento.

5. Concretas: deben ser específicas.6. Mínimas e imprescindibles: el

exceso de leyes y ordenamientos únicamente generan confusión e incertidumbre.

Trascendencia de esta labor.Hoy en día, un abogado que se quiera dedicar a resolver casos especializa-dos en comercio exterior, debe tener mayor preparación y conocimientos, debido a las diferentes problemáticas que emanan de esta materia. Pero según José Alberto Campos Vargas, socio de la firma Sánchez Devanny, se vuelve una carrera trascendental debido a: “La variedad y lo técnico del tipo de asuntos que se pueden dar. Es necesario contar con expertos en una materia tan técnica y com-plicada, y que puedan conocer todos los baluartes relacionados con las operaciones de comer-cio exterior”.

Por su parte, Natalia Bezani-lla complementó lo anterior, resaltando que existen ase-sores de todo tipo, tanto exitosos, como medio-cres, pero profundizó en quienes muestran su compromiso por con-vertirse en agentes

disposiciones relativas al comercio internacional, consecuentemente en hacer atractiva la inversión y en coo-perar en el cumplimiento de las nor-mas de importación y exportación”.

En las empresas, reducir costos se puede traducir y reflejar en aumentar ganancias, es por ello que la figura del abogado especializado en comer-cio exterior está tomando cada vez más fuerza, debido a que una de sus principales actividades es evitar mul-tas y pagos innecesarios. A mediano y largo plazo un asesoramiento ade-cuado proporcionará beneficios rea-les y tangibles.“El poder contar con un buen asesor legal te va a representar que lo que lleves a cabo esté sujeto a algún tipo de regulación, eso hará más transpa-rente el proceso, y mejorará el cum-plimiento de disposiciones. A la larga te va a resultar mucho más rentable y mucho menos problemático. Tratar de ahorrarse unos pesos en el prin-cipio de la operación o el hacer algo no tan en el cumplimiento de las dis-posiciones, al mediano y largo plazo acaba por ser algo mucho más caro”, explicó José Alberto.

Postura única de los asesores: compromiso.Un tema fundamental a implementar por los despachos de asesoría legal en comercio exterior es entender los problemas de la empresa y sobre todo ponerse en ‘los zapatos de sus clientes’. Convertirse en un miembro

de cambio para el país, que fomenten actividades sanas mediante el apego incondicional a lo establecido en la normatividad vigente.

“Los malos, evidentemente solo hacen daño al país y a los inversio-nistas. Pero los buenos asesores son los que buscan generar pro-ductividad y ganancias para sus clientes, y al mismo tiempo, un beneficio para México. En este sen-tido, también contribuyen a facili-tar, o, en otras palabras, a digerir la complejidad del vasto universo de regulaciones relativas al comercio exterior. Será trascendente en la medida en que ayude a generar un beneficio para su cliente, para favorecer a eliminar una barrera, propiciando que este actor del comercio sienta ‘confianza’ en su decisión de estar posicionado en este país emergente, pensando, no sólo en permanecer por más tiempo, si no en aumentar sus inversiones en él”.

Es importante que desde cualquier profesión ayudemos a que México crezca y sea un país más próspero y digno. Acorde a Campos Vargas, los asesores en comercio exterior auxi-lian: “En la correcta aplicación de las

7estrategiaADUANERA EDICIÓN ESPECIAL6 estrategiaADUANERAEDICIÓN ESPECIAL

• Realizar planes estratégicos conjuntos para conseguir resultados positivos.

• Encontrar soluciones integrales ante problemas cotidianos.

• Respaldo y resguardo de la información.• Actualizar e implementar softwares conforme a los

cambios de la Ley Aduanera.• Reportes que permiten la toma de decisiones.• Consultas ante dependencias gubernamentales.• Solicitud de impuestos pagados indebidamente.• Dar cumplimiento y seguimiento a las obligaciones

en materia fiscal y aduanera.• Prevención de contingencias.• Solución de requerimientos y auditorías ante la

autoridad.

Apertura y dinámica comercial: desafíos constantes.“Hoy el mundo cada vez es más abierto y dinámico, donde prevalece la filosofía de apertura comercial y facili-tación, en el que se busca continuamente reducir costos así como obtener los mayores beneficios posibles, lo que nos obliga como despacho y asesores legales especiali-zados en el ámbito del comercio exterior a ser más creati-vos, estar a la vanguardia de los cambios constantes y de los nuevos esquemas que pueden implementarse, para el bien de nuestros clientes”, reveló José Luis Álvarez, socio del área de comercio exterior y aduanas de Portilla Ruy Díaz y Aguilar.

Brindar un servicio de la más alta calidad debe ser la cualidad que presenten todas las firmas dedicadas a la materia en comento. De ahí desprende la necesidad, según Karina Sánchez, de:

» Crear habilidades en tu equipo para entender las dife-rentes culturas de trabajo.

» Apegarse a controles internacionales como los que se han establecido desde el 11 de septiembre de 2001, para minimizar y garantizar nuestra propia seguridad.

» Establecer los procesos y funciones de los departa-mentos involucrados en el rubro del comercio exterior, para que la información pueda fluir hacia la mejor toma de decisiones, buscando la operación exitosa y reduc-ción del margen de error y riesgo.

» Promover en las organizaciones el tema de participar en conjunto con el gobierno para intercambiar informa-ción y hacer una aduana segura, y desarrollar estrate-gias de conformidad en las organizaciones.

Actualmente, para mantener el control del cumplimiento aduanero, se necesita implementar softwares o herra-mientas tecnológicas, actualizadas conforme a los cam-bios de la Ley Aduanera y demás regulaciones. Ejemplo de ello son los sistemas: Anexo 24 y Anexo 31.

“Tienen una dualidad: Refleja (o busca reflejar) la rea-lidad operativa importando información del sistema rp, y por otro lado, controla, registra y mantiene las obligacio-nes relativas a la operación aduanera. Realizar lo anterior es por demás complejo y es el reto que mantienen hoy en día las empresas proveedoras de software así como los importadores, quienes lo alimentan y mantienen diaria-mente”, analizó Bezanilla Treviño.

Casos de un correcto asesoramiento.Una empresa tenía problemas al momento de realizar los despachos que desprenden de las actividades del comercio exterior y sus agentes aduanales no cumplían al 100 por ciento sus responsabilidades y por ende las expectativas del consorcio no se conseguían. Sumado a los cambios constantes que se daban en el personal administrativo, quienes desconocían la Legislación Aduanera y leyes afines para poder importar y expor-tar. Todo lo anterior puso en riesgo la práctica aduanal, pero con el correcto asesoramiento y oportuna partici-pación, se pudo hacer frente a la problemática, recordó Karina Sánchez.

“El director realizaba el trabajo en todas las áreas, compras, pagos, importaciones, supervisaba el arribo de la mercancía, ventas, y exportaciones. Pero justa-mente cuando él se ausentó, llegó una visita del Servicio de Administración Tributaria (sat) para la Certificación en Materia del Impuesto al Valor Agregado, la cual fue atendida por el personal que desconocía el tratamiento legal y fiscal del Programa de la Industria Manufactu-rera, Maquiladora de Servicios de Exportación (immex). No proporcionó a la autoridad la información necesaria y la Certificación fue negada. La empresa contaba con otros problemas relacionados con sus agentes aduana-les quienes realizaban exportaciones bajo el Programa IMMEX con clave definitiva, en lugar de Retorno, lo cual se veía reflejado en saldos innecesarios del Anexo 24”.

Asimismo, según explicó José Luis Álvarez, existe un proyecto muy interesante de una empresa al sur del país, la que pretende ofrecer los servicios de manejo,

a autoridad emite las normas desde su necesidad de regular

y de fiscalizar, y en el mínimo de los casos, desde la intensión de incentivar y promover. En definitiva, no buscan hacer las cosas más sencillas para los contribuyentes”,

Natalia Bezanilla.

almacenaje y custodia de mercancías y también brindar servicios de reparación y fabricación de embarcaciones en un dique en el mar, sin que las mercancías entren a México, de tal forma que se utilizarán al mismo tiempo los esquemas de Recinto Fiscalizado y Recinto Fiscali-zado Estratégico (rfe), así como mercancías extranje-ras, nacionales y nacionalizadas.

“Evidentemente las ventajas que presenta este esquema (rfe) son variadas, ya que todos los que parti-cipen dentro de la cadena logística se verán beneficiados al no pagar impuestos por la importación de sus insumos, ni por su transformación o reparación, ni tampoco cumplir con regulaciones o restricciones arancelarias, siempre que no sean destinados al mercado interno, lo que repre-sentará una ahorro sustancial para todos los involucrados. El esquema del rfe es incluyente, ya que cualquier giro puede optar por operar bajo este régimen aduanero y así gozar de los diversos beneficios que presenta”.

Por otra parte, Karina Sánchez profundizó en las áreas de oportunidad que tienen los asesores en comercio exterior:

más de la compañía asesorada, inclusive considerarse un socio, crea la posibilidad de compartir objetivos, y tra-bajar en la consecución de los mismos, con base al desa-rrollo de estrategias seguras.

“Como asesor, esta postura debe ser la única: generar la empatía suficiente para poder ofrecer soluciones que les ayude a contar con una plataforma de estabilidad, seguridad y de mejores estrategias fiscales y aduane-ras, sacando el mayor provecho posible a los decretos de fomento de comercio exterior”, señaló la directora de operaciones y servicios en Zoé IT Customs.

Según la directora de Git Exports SC, Karina Sánchez Már-quez, algunas de las responsabilidades que los asesores adquieren al momento de tomar un caso pueden ser:

9estrategiaADUANERA EDICIÓN ESPECIAL8 estrategiaADUANERAEDICIÓN ESPECIAL

1. Desarrollar tecnología y sistemas de comercio exterior más sofisti-cados, para reducir tiempos.

2. Realizar investigaciones para medir indicadores y obtener reportes para la toma de decisiones más asertivas.

3. Asesorar y financiar principal-mente a las pequeñas y medianas empresas.

4. Sustituir tareas por tecnología a la medida.

5. Brindar consultas en línea de comercio exterior.

6. Trabajar en sinergias para hacer transparentes los procesos de la compañía.

7. Implementar servicios Legales-Aduanales para realizar contratos internacionales.

8. Análisis y auditoría de la Glosa de Comercio Exterior para lograr una pre auditoría.

9. Crear candados con pre validado-res y agentes aduanales para que la empresa solo importe y exporte mediante procesos y parámetros establecidos.

Atractivos de la profesión.José Alberto evidenció que se vuelve una carrera muy gratificante no sólo en el tema económico, sino también en el valor de la información con la que se trabaja diariamente. Existen casos que surgen de la dificultad y variedad de necesidades que el cliente maneja, pero al resolverlos, posibilitan el crecimiento profesional.“No es lo que ganas en dinero, sino lo que ganas en conocimientos y en lo interesante del asunto. Hay temas muy aburridos que te pueden dejar mucho dinero y hay asuntos extraordinaria-mente complejos y retadores que pue-den no ser tan interesantes desde el punto de vista económico pero que pro-fesionalmente te dejan mucho más”.Dentro de la especialización en el sec-

tor, existen diferentes áreas que ayu-dan a generar mayor competitividad en las empresas, pero que requieren de especialización técnica, estudios y preparación debido a su compleji-dad. Alberto Campos expuso algunas:

» Asesoría previa a la operación de importación y exportación de cualquier tipo de mercancía.

» Operativa, en el sentido de qué es lo que necesita el cliente para poder llevar a cabo las operacio-nes de una manera eficiente.

» Correctiva, que es velar por los intereses en la adecuada aplica-ción de la Ley de los particulares que llevan a cabo actividades de importación y exportación.

“Materias de clasificación arancelaria. Productos que por pequeños detalles y conceptos están sujetos a distintos requisitos. Disposiciones de seguri-dad. Productos químicos sujetos a regulaciones o que son sumamente peligrosos. Actos de autoridad que pueden tener diversos tipos de inter-

pretación y para su resolución se nece-sita acudir a un número importante de reglamentos. Y hacer una investiga-ción muy detallada de antecedentes legales o de tratados internaciona-les”, son algunas de las actividades que pueden resultar atractivas en el campo que abarca el derecho adua-nero, acorde al socio de la firma Sán-chez Devanny.

La diversidad de lugares donde se puede desempeñar un abogado en esta materia se vuelve un aliciente extra, porque no únicamente traba-jan desde su despacho, sino que pueden salir a los sitios donde se lle-ven a cabo las operaciones.

“Es muy variado, puede ser desde la oficina, en las cuestiones de inves-tigación, en las plantas, en las adua-nas, en cualquier carretera que tenga tránsito operativo, en los puertos. Realmente el comercio exterior es un sector tan amplio, que su aplicación puede ser en cualquier lugar”, descri-bió Campos Vargas.

A esto se le tiene que añadir que en México las autoridades correspon-dientes, crean continuamente cam-bios en los artículos que interfieren en

las actividades comerciales. Lo cual genera la obligación, si se quiere cumplir con el compromiso adquirido con el cliente, de continuar actualizándose y estudiando. Pero Natalia Bezanilla, abundó en lo que a su parecer es el ori-gen de dicha característica en el sistema legal mexicano.

“A la emisión débil de publicaciones, poco revisadas, y posiblemente no rebotadas de manera suficiente con los actores de comercio exterior, en otras palabras, las escriben detrás de un escritorio, y no están pensadas por alguien que está verdaderamente en la operación. Publican el concepto, sin haberlo trasladado a la realidad. Cuando la misma autoridad se percata de la inoperativi-dad de lo exigido, o la falta de claridad en cómo realizarlo, es que tienen que recurrir a repetitivas modificaciones y enmiendas a lo ya publicado”.

Responsabilidad sobre los hombros.“Es tu obligación como abogado estar constantemente estudiando y preparándote, tomar cursos, diplomados, buscar otros medios que te puedan dar una mejor visión de tu práctica (…) ganas ante todo, no cerrarse, que sea una persona abierta a conocer nuevas materias y entender que no solamente se tendrá que aplicar teoría y conceptos muy de libros, sino que la práctica es muy dinámica”, concluyó José Alberto Campos.

“Generalmente podemos apreciar que en la estructura organizacional de las empresas dejan como segundo tér-mino el área de comercio exterior, como una área que no tiene riesgos de ser auditada. En algunos casos no hay personal capacitado, ni procedimientos establecidos para una comunicación asertiva”, enfatizó Karina Sánchez.

“La labor de un buen asesor en comercio exterior rebasa su característica de ser valiosa, para resultar indispensable. No hay manera de que un empresario logre identificar ni entender todas las regulaciones que debe de cumplir en el ámbito del comercio exterior mexi-cano, mucho menos si se adhiere a cualquier programa de fomento que termina imponiendo más obligaciones que beneficios. Tendría que al menos pasar por un estu-dio dedicado de varios años para llegar a una buena com-prensión, además de estar actualizándose diariamente”, argumentó Natalia Bezanilla.

En resumen, los asesores en comercio exterior tienen sobre sus hombros una responsabilidad de prepararse, actualizarse y derivado de la práctica cotidiana fomentar su crecimiento profesional, el cual se traducirá en creci-miento empresarial, mismo que al final del día será creci-miento económico. Considero que el entorno sobre regu-lado que prevalece en México, puede verse como un reto a superar, pero es importante hacer consciencia, que si actores aduaneros y expertos en comercio exterior, que durante gran parte de su vida se han dedicado al asesora-miento en dicha materia, muestran de manera argumen-tada una idea constructiva por cambiar aspectos preci-sos de las normas, debe existir humildad por quienes tengan también sobre sus hombros esa responsabilidad de contribuir en el crecimiento de México.

as escriben detrás de un escritorio (leyes), y no están pensadas por alguien

que está verdaderamente en la operación. Publican el concepto, sin haberlo trasladado a la realidad. Cuando la misma autoridad se percata de la inoperatividad de lo exigido, o la falta de claridad en cómo realizarlo, es que tienen que recurrir a repetitivas modificaciones y enmiendas a lo ya publicado”.