II Congreso de ciudadanía digitalPalacio de Congresos Kursaal San Sebastián, 14 de abril de 2010

Marta ContinenteDirectora de Comunicación y Sistemas de InformaciónAjuntament de Barcelona

eGobierno: más servicio, participación y transparencia

Modelos de gobierno

“Gobernanza en la era digital, empresas TIC, el estado i la administración electrónica”

1980 - 2002Nueva Gestión Pública (¿continuidad?)Temas clave:

- desagregación - competición- incentivación

Desde 2002 – Gobernanza en la era digital (larga vida)Tema clase:

- reintegración- holismo basado en necesidades- digitalización

NPM, newpublic

management

DEG, digital-era governance

1st wave

2nd waveDEG

crises

boundaries of public sectordevelopment, set by civil society trends

timelineNPM, 1985-2002

DEG wave 1, 2002-10

DEG wave 2, from 2010

advent of‘social’ web

Primera y segunda ola en la gobernanza en la era digital

NPM = Nueva Gestión Pública

Departamentos

Los ciudadanos como consumidores

Los ciudadanos como votantes

Gobierno central

Agencias

Contratistas

DEG = Gobernanza en la era digitalLo

s ci

udad

anos

com

o ci

udad

anos

Departamentos

Gobierno central

Agencias

Contratistas

•Cloud gubernamental•Integración de pagos

•Libro abierto de gobierno•Co-producción•Co-creación

•Cuentas al ciudadano•Beneficio único•Prestación en un solo lugar

REINTEGRACIÓN

DIGITALIZACIÓNHOLISMO BASADO EN NECESIDADES IC+DD

•Reingeniería•Reorganzación basada en el cliente

•Departamentalismo

•Supersedes de gobierno•Computación ubicua•Open Data

¿Gobernanza en la era digital equilibrada?

Tiempos difíciles para la Gobernanza en la era digital

Posibles escenarios:- Repetición política del NPM (Nueva Gestión Pública) – con una

gobernanza en la era digital en crisis, con un gobierno renovado fragmentado – estado hundiéndose, atrofiado.

- Una pausa en la inversión – el gobierno retrasa el avance de la digitalización en el sector privado – y se retira de la web/Internet – solo sobreviven los elementos baratos/líderados por el mercado de la Gobernanza en la era digital – Gobernanza en la era digital no balanceada

- Expansión de la Gobernanza en la era digital i las estrategias del “todo online” – el gobierno se convierte en su presencia en la web – Gobernanza en la era digital balanceada 

Nuevos serviciosSmart City

1

Modelo BCN de servicios

Nuevos retos exigen reacciones rápidas, en un proceso continuado, ...

El crecimiento previsto a medio plazo de instalación de nuevos dispositivos en la vía pública plantea tendencias nunca observadas hasta ahora

Internet

35 PCs

Móvil

4.500 PCs

ADSL

6.000 PCs

2.0

6.200 PCs + 1.000 PDAs

1985 1995 2000 2009 2010

GPS

4 Edificios55 Edificios

144 Edificios

+4.000 Sensores1.700 Semáforos140 Cámaras88 Pilonas462 Vehículos70 Fuentes 63 Escaleras mecánicas68 Párquing14 RadaresEtc...

Internet de las cosas

Nueva generaciónRedes actuales* Edificios conectados a la red de fibra óptica municipal

>800 puntos WiFi

Futuro

156 Edificios

Plataforma de sensores

…a una convergencia tecnológica que permite la creación de plataformas multiservicio y la comunicación entre servicios

La red IP comoplataforma de servicios

Acceso remoto Semáforos TransporteCámaras Gestión Flotas

Movilidad

Seguridad

EmergenciasSistemas

Información Corporativos

Medio Ambiente

Plataformas integradoras

OpenData

?Un nuevo entorno para desarrollar nuevas soluciones de gestión de la ciudad y de información y servicio para quien las utiliza...

... gracias a un modelo integral de visión de la ciudad:

Smart City Barcelona

Nuevos servicios

Barcelona está interesada en colaborar en el desarrollo de las TIC aplicadas a la gestión de la ciudad, como parte fundamental en la gestión de la vía pública, y en el desarrollo junto a la iniciativa privada, de soluciones y aplicaciones.

Colaboración con empresas

Participación...2

http://en.wikipedia.org/wiki/Long_Tail

http://en.wikipedia.org/wiki/Cluetrain

De la sociedad de masas a la suma de individualidades

Tendencias

Multicanal, multiplataformas, multiformato, multidispositivo…

2.0, el poder de los usuarios

Más audiovisual

Información global y local

http://www.apho.org.uk/addons/_49906/atlas.html

Transparencia, corresponsabilidad

Periodisme de dades

No només comunicació….

¿Qué podemos hacer en las redes sociales?

De la innovación a la Gobernanza abierta (Open Government)

El objectivo final ha de ser promover más democracia electrónica y un gobierno más transparente, más eficaz, eficiente y que persiga la corresponsabilidad / el empoderamiento de la ciudadanía para avanzar hacia la democracia más deliberativa y participativa.

Para llevarlo a la práctica, es preciso que la Administración abra los datos de forma accesible a la ciudadanía.

Objetivo= avanzar hacia el Open Government

http://petitions.number10.gov.uk

www.mysociety.org/projects/theyworkforyou

= Ciudadanía empoderada

www.governmentontheweb.org

Government on the web

Mas de 80 millones de fotos sólo en Flickr

Thank you for sharing © Clearly Ambiguous http://www.flickr.com/photos/clearlyambiguous/39896923/ CC BY 2.0

3Open DataOpen Government

Datos abiertos (Open Data en inglés) es una filosofía y una práctica que requiere que ciertos datos sean de libre acceso para todos, sin restricciones de derechos de autor, patentes u otros mecanismos de control. Tiene un espíritu parecido al de otros movimientos “Abiertos" y a comunidades como las de código abierto y de acceso abierto. (Fuente: Wikipedia)

En el sector público, el objetivo es promover la democracia mediante un gobierno más transparente, más eficaz y eficiente y que persiga la corresponsabilidad y el empoderamiento de la ciudadanía.

El Open data también es visto como un generador de valor económico en el sector de los contenidos digitales. (Ley de reutilización de la información del sector público)

Open Data / Open Governement

El problema de la reutilización en la Administración es sobretodo cultural- Cultura en la Administración basada en los contenidos y los conocimientos secretos que no se han de abrir para no poner el país en peligro.

- La ley no tiene tendencia a facilitar la consecución de información ni entre ellos mismos: ministerios /departamentos / consejerías.

«Molts dels meus amics en els nous mitjans es passen més temps parlant amb els advocats que amb geeks». (Alec Ross, conseller de Hillary Clinton) http://wiki.opengovdata.org

Iniciativa de Gobieno Abierto para invitar a la ciudadanía a proponer ideas de posibles acciones políticas y a votarlas (al estilo Digg). Sitios web como:

- FiscalStability.gov para dar cuentas del plan de estabilización fiscal.

- Recovery.gov para observar dónde va el dinero del plan de recuperación e inversión – Recovery.org iniciativa privada.

Iniciativas de los EUA

Acceso a los datos publicados por la Administración norteamericana.

Tiene su correspondiente privado, Socrata.com, red social que supera el número de datos que el sitio oficial.

Seguimiento

www.sunlightfoundation.com

Data.gov

La Fundación Sunlight (Ellen Miller) sigue de cerca todo lo que el gobierno de los EUA hace en materia de transparencia y participación.

www.elpais.com/articulo/portada/Gobierno/Asturias/libera/datos/publicos/elpepisupcib/20100121elpcibpor_5/Tes/

Open Data en el Estado Español

Open Data UK

Open Data UK