Dr. Maximiliano PaganiDr. Maximiliano Pagani

DESFEDERALIZACIÓN EN DESFEDERALIZACIÓN EN MATERIA DE MATERIA DE

ESTUPEFACIENTESESTUPEFACIENTES

Dr. Maximiliano PaganiDr. Maximiliano Pagani

Procuración General – Suprema Corte de Justicia de la Pcia. de Bs. AsProcuración General – Suprema Corte de Justicia de la Pcia. de Bs. As

Dr. Maximiliano PaganiDr. Maximiliano Pagani

LA DESFEDERALIZACIÓNLA DESFEDERALIZACIÓN

Ley 23.737: el juzgamiento de los Ley 23.737: el juzgamiento de los tipos penales derivados de la ley tipos penales derivados de la ley 23.737 fue competencia de la justicia 23.737 fue competencia de la justicia federal.federal.

Ley 26.052: posibilita a las provincias Ley 26.052: posibilita a las provincias asumir la competencia de alguno de asumir la competencia de alguno de los tipos penales contenidos en la ley los tipos penales contenidos en la ley mencionada.mencionada.

LA DESFEDERALIZACIÓNLA DESFEDERALIZACIÓN

Principales tipos penales Principales tipos penales desfederalizados:desfederalizados:

Tenencia para consumo personalTenencia para consumo personal Tenencia simpleTenencia simple Tenencia con fines de Tenencia con fines de

comercializacióncomercialización ComercioComercio

ADHESIÓN AL RÉGIMENADHESIÓN AL RÉGIMEN

La Provincia de Buenos Aires fue la La Provincia de Buenos Aires fue la primera en adherir al nuevo régimen primera en adherir al nuevo régimen -ley 13.392-: -ley 13.392-:

→ Compromiso en la persecución del Compromiso en la persecución del tráfico ilícito de estupefacientes. tráfico ilícito de estupefacientes.

→ Tema prioritario en la agenda del Tema prioritario en la agenda del Ministerio Público.Ministerio Público.

OBJETIVOOBJETIVO

Provocar una reducción de la oferta Provocar una reducción de la oferta ilegal de estupefacientes:ilegal de estupefacientes:

→ dificultando y desalentando su dificultando y desalentando su distribución, suministro y comercio.distribución, suministro y comercio.

→ optimizando la estrategia de optimizando la estrategia de persecución penalpersecución penal

UNIDAD DE COORDINACIÓNUNIDAD DE COORDINACIÓN

Finalidad: asignar un cuerpo de Finalidad: asignar un cuerpo de funcionarios para la coordinación funcionarios para la coordinación de la aplicación de la ley en de la aplicación de la ley en todos los departamentos todos los departamentos judiciales de la Provincia. judiciales de la Provincia.

UNIDAD DE COORDINACIÓNUNIDAD DE COORDINACIÓN

ámbito de apoyo permanente;ámbito de apoyo permanente;

enlace interinstitucional.enlace interinstitucional.

EVOLUCION SEGÚN TIPOS DE EVOLUCION SEGÚN TIPOS DE DELITOSDELITOS

Marzo de 2006: los porcentajes de Marzo de 2006: los porcentajes de causas según tipos de delitos no causas según tipos de delitos no respondían al espíritu tenido en respondían al espíritu tenido en miras al adherir a la ley 26.052: miras al adherir a la ley 26.052:

→ la Procuración General requirió al la Procuración General requirió al Consejo de Fiscales Generales que se Consejo de Fiscales Generales que se priorizara la persecución de los tipos priorizara la persecución de los tipos vinculados a la comercialización.vinculados a la comercialización.

Comparativa según tipos penalesPeriodo 2006-2011

58%

11%

31%

35,34%

9,95%

53,61%

35,40%

13,05%

50,02%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Tenencia p/consumo Tenencia simple Comercio

2006 2009 2011

2004: 7000

2006: 13948

2011: 33179

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Federal Provincial

Comparación causas Justicia Federal (2004) y Justicia Provincial periodos 2006 y 2011

2004 2006 2011

CONVENIOCONVENIO

Importancia de la firma del Convenio Importancia de la firma del Convenio de cooperación con la Procuración de cooperación con la Procuración General de la Nación, con el General de la Nación, con el Ministerio del Interior de la Nación y Ministerio del Interior de la Nación y con el Ministerio de Seguridad de la con el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires:Provincia de Buenos Aires:

→ asistencia técnica y jurídica en las asistencia técnica y jurídica en las investigaciones interjurisdiccionales.investigaciones interjurisdiccionales.

CONVENIOCONVENIO

La puesta permitió sortear La puesta permitió sortear inconvenientes que surgidos con la inconvenientes que surgidos con la vigencia de la Ley 13.392:vigencia de la Ley 13.392:

→ necesidad de determinar lugares necesidad de determinar lugares organizados para la realización de organizados para la realización de pericias. pericias.

→ lugar para depositar efectos. lugar para depositar efectos. → balanzas de precisión para pesar la balanzas de precisión para pesar la

droga secuestrada.droga secuestrada.→ otro tipo de elementos necesarios.otro tipo de elementos necesarios.

ALCANCES DE LA LEY 26.052ALCANCES DE LA LEY 26.052

Discrepancias en relación al alcance Discrepancias en relación al alcance de la desfederalización: tenencia de la desfederalización: tenencia con fines de comercialización.con fines de comercialización.

ALCANCES DE LA LEY 26.052ALCANCES DE LA LEY 26.052

→ Criterio de la Procuración General de Criterio de la Procuración General de la Provincia de Buenos Aires: la la Provincia de Buenos Aires: la omisión en el artículo 2º de la Ley omisión en el artículo 2º de la Ley debería ser modificada por vía debería ser modificada por vía legislativa.legislativa.

ALCANCES DE LA LEY 26.052ALCANCES DE LA LEY 26.052

La divergencia quedó superada por La divergencia quedó superada por la Corte Suprema de Justicia de la la Corte Suprema de Justicia de la Nación en autos “Competencia n° Nación en autos “Competencia n° 130. XLII. Echevarría, Sandra P. s/inf. 130. XLII. Echevarría, Sandra P. s/inf. a la ley 23737. Rsta. el 26.12.2006”.a la ley 23737. Rsta. el 26.12.2006”.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LINEAMIENTOS DE POLÍTICA CRIMINALCRIMINAL

No se penalizan los casos No se penalizan los casos previstos en el art. 14previstos en el art. 14, , segundo segundo párrafopárrafo de la Ley 23.737 -tenencia de la Ley 23.737 -tenencia para consumo personal-.para consumo personal-.

Aplicación del Aplicación del criterio de criterio de oportunidadoportunidad previsto en el Código previsto en el Código Procesal Penal de la Provincia de Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires (art. 56 bis). Buenos Aires (art. 56 bis).

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA CRIMINALLINEAMIENTOS DE POLÍTICA CRIMINAL

La Investigación Penal Preparatoria, La Investigación Penal Preparatoria, en estos casos, se inicia con el fin de en estos casos, se inicia con el fin de proceder al secuestro de la sustancia proceder al secuestro de la sustancia estupefaciente de que se trate. estupefaciente de que se trate.

No se recibe la declaración del No se recibe la declaración del imputadoimputado prevista en el artículo 308 prevista en el artículo 308 del CPP.del CPP.

El El archivoarchivo dispuesto dispuesto nono resulta resulta condicionadocondicionado. .

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA CRIMINAL LINEAMIENTOS DE POLÍTICA CRIMINAL

Se Se prioriza la persecución penal prioriza la persecución penal de los tipos penales vinculados de los tipos penales vinculados con la comercializacióncon la comercialización de de sustancias estupefacientes.sustancias estupefacientes.

Presencia de funcionarios del Presencia de funcionarios del Ministerio Público Fiscal en Ministerio Público Fiscal en allanamientos.allanamientos.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LINEAMIENTOS DE POLÍTICA CRIMINALCRIMINAL

Formación de Formación de cuerpos cuerpos especializadosespecializados en la temática en en la temática en cada uno de los distritos judiciales de cada uno de los distritos judiciales de la provincia. la provincia.

PromociónPromoción de periódicos de periódicos contactos contactos con las organizaciones con las organizaciones intermediasintermedias de la sociedad (art. 34 de la sociedad (art. 34 Ley 12.061). Ley 12.061).

Secuestro de menor cantidad de Secuestro de menor cantidad de material estupefaciente.material estupefaciente.

Reaprovisionamiento con mayor Reaprovisionamiento con mayor frecuencia –cada 4 o 5 horas-.frecuencia –cada 4 o 5 horas-.

Incremento de la modalidad Incremento de la modalidad delivery.delivery. Tendencia a un mayor dominio, Tendencia a un mayor dominio,

territorial –vgr. puestos de vigilancia, territorial –vgr. puestos de vigilancia, barricadas de escombros en la vía barricadas de escombros en la vía publica, paredes falsas-publica, paredes falsas-

SÍNTOMAS DE COMPLEJIZACIÓN SÍNTOMAS DE COMPLEJIZACIÓN EN LA MODALIDAD DE VENTAEN LA MODALIDAD DE VENTA

SÍNTOMAS DE COMPLEJIZACIÓN SÍNTOMAS DE COMPLEJIZACIÓN EN LA MODALIDAD DE VENTAEN LA MODALIDAD DE VENTA

Depósitos en domicilios cercanos Depósitos en domicilios cercanos al de venta.al de venta.

Mayor venta en ciudades Mayor venta en ciudades satélites del interior de la satélites del interior de la provincia.provincia.

Puntos de venta en provincias Puntos de venta en provincias vecinas –vgr. provincia de Santa vecinas –vgr. provincia de Santa Fe respecto de Pergamino y San Fe respecto de Pergamino y San Nicolás-. Nicolás-.

PROCURACIÓN GENERALPROCURACIÓN GENERALSuprema Corte de Justicia de la Pcia. de Bs. As.Suprema Corte de Justicia de la Pcia. de Bs. As.