PRIMER CONGRESO LATINOAMERICANO DE AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL

PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO LOCAL FRENTE A LA CRISIS INTERNACIONAL: GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA, EQUIDAD Y DESARROLLO HUMANO

Gustavo López OspinaComité Científico ART Internacional

Mayo 29 de 2009

GUÍA PARA LA REFLEXIÓN

• CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS EN LA RELACIÓN DE LA CRISIS Y LO LOCAL.

• 1600-2009: CRISIS ECONÓMICA RECURRENTE, ESTADO SOCIAL FRÁGIL Y CUESTIONADO.

• REINVENTARSE, RENACER Y RECOBRAR EL CONTROL DEL FUTURO DESDE LO LOCAL.

• CONSTRUCCIÓN DE SABERES Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO HUMANO LOCAL.

CONFUSIÓN Y CONFLICTO

• El simplismo, la fragmentación, la desinstitucionalización.

• La sectorialización, la burocratización, la corrupción.

• El paternalismo, las bases jurídicas frágiles y poco claras.

• El exagerado individualismo y consumismo.

COMPLEJIDAD Y CONFUSIÓN

• Escenarios de futuro poco creíbles y que no inspiran confianza.

• Ausencia de sólidos pactos sociales.

• Riesgos crecientes de toda naturaleza.

• Incubación y ampliación del caos social/violencia.

• Limitaciones en transferencia y adaptación de conocimientos.

CONFLICTO Y COMPRENSIÓN

• Debilidad o inexistencia de alianzas público privadas sociales.

• Falta de transparencia y participación ciudadana.

• Violación a los derechos humanos.

• Conocimiento limitado de las responsabilidades integrales del ciudadano.

• Saberes y conocimientos que no sustentan cambios urgentes.

• Escasa cohesión social y frágil identidad.

COMPRENSIÓN Y COMPLEJIDAD

• Adopción de agendas globales de sociedad.

• Gestión intersectorial e interdisciplinar.

• Creación e innovación.

• Construcción permanente de un pensamiento complejo/ estratégico y oportuno.

SOLIDARIDAD, RIESGOS, CAOS SOCIAL-PARÁLISIS

ESCENARIOS, OPCIONES, OPORTUNIDADES VISIÓN JUICIO

EXPERIMENTACIÓN, TRANSFERENCIA Y ADAPTACIÓN

PACTOS, ESTABILIDAD

ACCIÓN NEGOCIACIÓN

INNOVACIÓN, RESPUESTAS COMPLEJAS

GESTIÓN INTERSECTORIAL

FORMAR ALIANZAS

TRANSPARENCIA,DERECHOS, DEBERES (OBSERVATORIOS)

PENSAMIENTO COMPLEJO (REINVENSIÓN-REDES MÁS ALLÁ-FRONTERAS)

CONSTRUCCIÓN AGENDAS GLOBALES

SABERES, SUSTENTO DE LOS CAMBIOS

SEGURIDAD HUMANA – IDENTIDAD – COHESIÓN SOCIAL

POLÍTICACONOCIMIENTO

COOPERACIÓN LIDERAZGO

COMPLEJIDAD CONFLICTO

La aventura humana continua interpelando la cienciaeconómica sobre su responsabilidad directa en la creación y

distribución equitativa sostenible de riqueza, desarrollo humano y calidad de vida para todos, en cada sociedad.

CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS EN LA RELACIÓN DE LA CRISIS Y LO LOCAL

La percepción de una pobreza creciente se amplia y profundiza.

¿Procurar la confianza de los mercados o de los pueblos?

En el Informe de las Naciones Unidas sobre “Situación y Perspectivas de la Economía Mundial en 2009”, se solicitan reformas profundas del sistema económico

mundial para prevenir la recurrencia de la crisis económica y financiera.

El Grupo de Países que conforman el llamado G-20, el 2 de abril pasado en su reunión de Londres, adoptó un

Plan para recobrar la confianza, el crecimiento, el empleo e impulsar una sólida reforma del sistema

financiero internacional, con fuerte regulación financiera, promoción del comercio y de las inversiones y el rechazo al proteccionismo.

La V Cumbre de las Américas, realizada en plena crisis internacional a finales del mes de abril del presente año, aunque no logró un consenso en su Declaración Final, marcó un momento histórico en las relaciones

del Continente.

El Fórum Económico Mundial, realizado a finales de enero de este año, en su Informe titulado “Global

Risks 2009- A Global Risk Network Report”, llamó la atención sobre la urgencia de una nueva arquitectura

financiera mundial y, ante todo, el que los líderes mundiales y gobernantes decidieran cooperar y actuar

colectivamente frente a la crisis en marcha.

La inequidad, la redistribución de la riqueza, la pobreza y la ausencia de sociedades sustentables están en el corazón de los conflictos políticos.

¿Actuación libre del mercado o, acciones públicas que actúanen profundidad sobre éste?

Fines y medios se confunden en la ciencia económica y se pierden de vista las preocupaciones mayores de sociedad.

1600-2009: CRISIS ECONÓMICA RECURRENTE, ESTADO SOCIAL FRÁGIL Y CUESTIONADO

HISTORIA DE LA CRISIS ECONÓMICA FINANCIERA

• 1630: Países Bajos - Tulipán• 1797: Inglaterra - Bancario• 1819: USA – Especulación financiera• 1825: USA – Bolsa de Valores• 1929: Gran crisis – Desplome de mercados/finanzas• 1944: Bretton Woods – Construcción de un orden

capitalista.• 1971: USA – Bretton Woods pierde

HISTORIA DE LA CRISIS ECONÓMICA FINANCIERA

• 1989: USA – Crisis de obligaciones especulativas dudosas. Cae Muro de Berlín. Sistema monetario en

jaque.• 1990: Mercado inmobiliario cae internacionalmente• 1992: Europa – Tratado de Mastricht (2002/Moneda Euro)• 1994: Méjico – Crisis grave• 1997: Asia en crisis y se expande a América Latina• 1998: USA actúa de urgencia para proteger el Sistema

Monetario Mundial.• 1999: Brasil – Cae el REAL más del 40%

HISTORIA DE LA CRISIS ECONÓMICA FINANCIERA

• 2000: La nueva economía (Internet) cae en las Bolsas.• 2001: Atentados en Nueva York – Cae ENRON,

malversación de fondos.• 2002: USA, World Com, el gigante se desploma, fraude.• 2007: Inicio de la crisis actual.

Un mercado de ilusiones se instaló, centrado en los dueños de las acciones, bajo los principios de la

desregulación, la ausencia de controles, las privatizaciones, la corrupción y la especulación

desbordada (en el medio, las luchas de las finanzas controladas por los bancos o por el mercado

financiero, regido por los enormes Fondos establecidos y los inversionistas institucionales del

mercado).

Economía mundial que ha proporcionado ventajas absolutas a partir de la combinación, entre otros, de tres factores claves: tecnología- saberes y controles industriales, bajos salarios y capitales gigantescos encubiertos, apoyados por mercados financieros dudosos. Así, cada día se construye la máquina internacional de la desigualdad y la desprotección; se rompen y fragilizan los tejidos sociales, se incentivan las medidas proteccionistas y se debilita el Estado Social. Ante ello, la constatación de que la comunidad internacional aún no está preparada para impulsar el cambio estructural obligatorio de esta situación. En consecuencia, nuevas crisis están aseguradas en la segunda década del siglo XXI y, seguramente, más adelante.

“Tengo que ir a buscar agua cuatro veces al día con una vasija de barro de 20 litros. Es mucho trabajo. Nunca he ido a la escuela, pues tengo que ayudar a mi madre a lavar ropa, para ganar algo de dinero. Nuestra casa no tiene baño. Si pudiera cambiar mi vida, me gustaría ir a la escuela y tener más ropa.” Elma Kassa, 13 años, Addis Abeba (Etiopia)- Informe sobre el Desarrollo Mundial 2004 - Servicios para los pobres, Banco Mundial, Waddington. Situación que se repite en América Latina y el Caribe.

REINVENTARSE, RENACER Y RECOBRAR EL CONTROL DEL FUTURO DESDE LO LOCAL

La crisis económica y financiera de este final de la primera década del siglo XXI, tal como observado

anteriormente en el texto, lo que hace simplemente es reforzar la idea de que una de las vías eficaces en procura de un destino diferente, podría ser la de un

trabajo colectivo concertado y consensuado en favor de un genuino desarrollo local.

Contexto en el que los actores construyen sus visiones de mundo, las verdades que los agrupan y los

movilizan, las posibilidades reales de administración conjunta de las distintas interpretaciones.

¿Cómo comprender apropiadamente lo que sucede; el momento de la historia que se vive, los peligros

inmediatos de futuro, la real posibilidad de intervención en la gestión de nuestras vidas y de la

comunidad en que se está?

GRANDES INTERROGANTES

• ¿Cómo corregir el excesivo centralismo e impulsar la descentralización democrática?

• ¿Cómo cambiar el poder en manos de pocos por una consulta y diálogo social?

• ¿Cómo eliminar la fragmentación sectorial y estimular la visión territorial integrada?

• ¿Cómo acabar con el paternalismo y asistencialismo e impulsar un rol activo de los ciudadanos?.

GRANDES INTERROGANTES

• ¿Cómo terminar con la poca transparencia y eficacia en el uso de los recursos y adoptar otras formas de gestión y mecanismos de planificación?

• ¿Cómo las políticas nacionales pueden integrar y facilitar el nuevo renacer del desarrollo local?

• ¿Cómo potenciar, de manera concreta, la gobernabilidad democrática, la equidad y el desarrollo humano local?

El carácter desconocido e imprevisible de la aventura humana será el motor que impulse la construcción de un nuevo ideal económico y social, saberes específicos, agendas, innovaciones y alianzas que viabilicen el nuevo pensamiento complejo y el desarrollo humano en escala local.

CONSTRUCCIÓN DE SABERES Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO HUMANO

LOCAL

La visión, el juicio, la negociación y la acción - en cada territorio, contextualizados, a través de conocimientos sólidos que los describen de forma ponderada y equilibrada -, serán el medio estratégico para orientar la caminada hacia el futuro. Se requiere también del aporte y concurso del sentido común de los ciudadanos.

La visión y percepción del futuro en lo local se hace urgente en momentos como el de la actual crisis internacional, cuando los conflictos de intereses se multiplican y los antagonismos sociales, políticos y culturales se agudizan (la mayoría de los conflictos y limitaciones vienen, generalmente, de fuera del territorio).

Prever y anticiparse se ha convertido hoy día en una obligación moral (¿Cómo se calcula el enorme costo para una sociedad cuando ésta no actúa a tiempo en los temas fundamentales cercanos a los seres humanos y la salud del planeta?).

Sin duda alguna, la ética estará en las próximas décadas en el primer plano de las preocupaciones de la comunidad internacional. Sólo el serio regreso a lo ético y a lo político podrá ofrecer la esperanza y la confianza a los pueblos, para que éstos se movilicen en procura de un desarrollo humano.

Capital social que potencie el desarrollo humano y lo haga viable de forma continua.

La gobernabilidad democrática se inspira y afirma en el campo de la ética política. Desde allí, crea confianza y esperanza en los ciudadanos, crea capital social. Surge una institucionalidad al servicio de la democracia que podrá sortear todo tipo de crisis.

Cohesión social e inclusión, en tanto que dimensiones estratégicas de la promoción del desarrollo humano para la conformación y consolidación de una sociedad con oportunidades y calidad de vida para todos; el espacio apropiado para un crecimiento de la riqueza y la economía y el respeto de los derechos de cada ciudadano.

Capital humano que asegura la plena inserción de cada ciudadano y contribución al desarrollo humano.

Ciencia y tecnología, cuando se está en la plena expansión de sociedades del conocimiento y de la información, se convierte en el gran aliado para el máximo aprovechamiento de todas las oportunidades y posibilidades existentes en el territorio, en los distintos campos.

Agencia de Desarrollo Económico Regional/Local, instrumento estratégico global de movilización, lecturas colectivas, negociación, consensos, aportes, trabajo mancomunado por la obtención de resultados en la búsqueda de un futuro y desarrollo humano sostenible.

INSTRUMENTOS: AGENCIAS DE DESARROLLO

Instrumento sustentado por un amplio compromiso político-institucional-financiero-social-académico de los actores públicos-privados y sociales en el largo plazo, orientado a logros esperados por la sociedad y volcado hacia:

• La convergencia de todos los actores en los fines mayores del desarrollo humano.

• La capacidad de aprovechamiento de la autonomía y descentralización.

• La innovación organizacional y de la gestión publico-privada-comunitaria.

• La elevación de la credibilidad y confianza por parte de las instituciones y de los ciudadanos.

• La aceptación y valoración de lo local de parte de agentes de otros niveles de la administración pública y aun del exterior.

• La capacidad de innovación y experimentación o transferencia de conocimientos y experiencias.

• La construcción de Agendas Integrales de Futuro

• La formación de lideres y gestores

• El estímulo a la creación constante de un pensamiento complejo colectivo, para salir del simplismo y las falsas percepciones de presente y futuro.

Las Agencias de Desarrollo no pueden ser un instrumento aislado o sectorial. Son una gran plataforma de convergencia y encuentro, de solidaridad y cooperación, de políticas y resultados esperados, de conocimientos-saberes y experiencias diversas, de miradas y propuestas múltiples, de recursos y potencialidades; con el propósito máximo de actuar juntos por finalidades y prioridades colectivas comunes que a todos favorezcan en sociedad.

GRACIAS

Gustavo López Ospina

Comité Científico ART Internacional