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Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
VIPFEMPD
Mayo - 2010
Proyectos de inversión pública
OBJETIVO GENERAL
Facilitar a las Autoridades electaselementos normativos, operativos ymetodológicos que son parte de laejecución del Presupuesto de InversiónPública a objeto de generar una GestiónPública Municipal transparente yeficiente.
CONTENIDO
I. Sistema Nacional de Inversión Pública
II. Presupuesto de Inversión Pública
III. Ejecución de la Inversión Pública
IV. Financiamiento Externo
V. Programas Sectoriales
VI. Recomendaciones
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I.
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)
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SNIP
Conjunto de:- Normas,- Instrumentos y- Procedimientos
que permiten asignar recursos públicos aproyectos de inversión más convenientesdesde el punto de vista económico y social.
Plan Nacional de Desarrollo, Planes de Desarrollo Departamental y Municipal, y
Políticas de Inversión
PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA
PRINCIPIOS
• Eficiencia socioeconómica
• Sostenibilidad operativa
• Racionalidad en toma de
decisiones
• Complementariedad de
esfuerzos (Concurrencia)
• Compatibilidad con planes y
políticas de desarrollo
• Responsabilidad por
resultados
• Centralización normativa y
descentralización operativa
INSTRUMENTOS
NORMATIVOS
• Norma Básica del SNIP
• Reglamentos Básicos
del SNIP
• Reglamentos
Específicos del SNIP
INSTRUMENTOS TECNICO
METODOLOGICOS
• Metodologías de Preparación y
Evaluación de Proyectos
• Planillas Parametrizadas
• Razones Precio Cuenta de
Eficiencia
• Análisis Costo Eficiencia
(Indicadores Costo Eficiencia y
Parámetros Costo Eficiencia)
Asignación óptima de recursos
públicos
SNIP
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
RELACION DEL SNIP CON OTROS
SISTEMAS DE LA LEY 1178
SNIP
Identificaciónde Proyectos
Programacióny asignaciónde recursos
Ejecución deProyectos
Evaluación deResultados
SIST.PLANIFICACIONEstablece Planes deDesarrollo-Identi. Proy.
SIST. CONTROLEvalúa resultados y deter-mina responsabilidades
SIST. CONTABILIDADINTEGRADARegistra operaciones de inversión
SIST. ADM.BIENES Y SERV.•Norma adquisiciones y contrataciones
SIST. TESORERIA YCREDITO PUBLICOEstablece límites de endeuda-miento para el financiamientode la inversión pública SIST. PRESUPUESTOS
•Establece directrices presup.•Cuantifica recursos disponibles•Incorpora el Pres.Inv.Pub. al PGE
SIST.PROG.OPERACIONESEstablece la programación deactividades de la institución
QUE ES LA INVERSION PUBLICA?
Inversión Pública
(Actividades depreinversióne inversión) Incrementar, mejorar o
reponer el capital físico
Incrementar y/o mejorar el capital humano
Ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios o producción de bienes
EL PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA
Programa de
Inversión Pública
(Conjunto de Proyectos)
Programa de Requerimiento Financiamiento
Presupuesto de Inversión Pública
• Conjunto de Recursos asignados a proyectos.
• Proyectos con financiamiento asegurado.
• Incorporados a presupuestosinstitucionales PGE gestión fiscal
• Conjunto de proyectos que nocuentan con recursos suficientespara financiar su realización.
• Posibles fuentes:• Recursos internos de futuras
gestiones fiscales• Negociación y contratación de
créditos• Donaciones
OPERACION OPERACION
PRE
INVERSION
INVERSION
DISEÑO FINAL
PERFIL
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
DE INVERSIÓN PÚBLICA
ANTES AHORA
PRE - FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
EJECUCION
EJECUCION
ESTUDIO DE IDENTIFICACION (EI)
ESTUDIO TECNICO, ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA
CONTENIDO EI - TESA
PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
MENORES, monto de inversión no excede Bs1.000.000.
- EI únicamente.
MAYORES, costo de inversión mayor a Bs1.000.000.
- EI ; - TESA
ESTUDIO DE IDENTIFICACION (E I)
• Diagnóstico de la situación que permita identificar el problema
• Estudio de mercado del bien o servicio
• Tamaño o localización
• Situación “Sin Proyecto” (parte del diagnóstico)
• Análisis de ingeniería del proyecto (alternativas técnicas de solución) y selección de la alternativa más adecuada
• Especificacionestécnicas, administrativas y operacionales (proyectos menores)
TESA
• Análisis Técnico de la ingeniería del proyecto
• Organización para la implementación del proyecto
• Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA)
• Evaluación socioeconómica
• Evaluación financiera privada sin financiamiento
• Análisis de sostenibilidad (variables que afecten la rentabilidad del proyecto)
• Conclusiones TESA
II.
PRESUPUESTO DE
INVERSIÓN PÚBLICA
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DISTRIBUCION DE RECURSOS
RECURSOS
• INTERNOS- Propios- Asignaciones por norma- Transferencias- Otros
• EXTERNOS- Crédito- Donación
GOBIERNOS MUNICIPALES
LIMITES DE GASTOS
25 %Gasto Corriente
Fort. Institucional
75 %
Proyectos Inversión
Prog. No Recurrentes y Recurrentes
Transf. de Capital
Deuda de Capital
EJEMPLOS CON CARGO AL 75%
75 %
Proyectos Inversión
Prog. No Recurrentes
Transf. de Capital
Deuda de Capital
Ejemplo: Construcciones, Ampliaciones, Refacciones, Mejoramiento, Desarrollo de Planes, etc.Ejemplo: Pago del servicio de la deuda (capital e intereses)
Ejemplo: Programas de Asistencia Social, Desarrollo Agropecuario, Seguridad Ciudadana, Gestión Ambiental, Promoción al Desarrollo Productivo, al Turismo, al Deporte y a la Cultura
Ejemplo: Aportes locales para proyectos cofinanciados con las Gobernaciones Departamentales o Ministerios
Prog. RecurrentesEjemplo: asignaciones por Ley como renta dignidad, SUMI, mantenimiento de caminos, etc.
FORMULACION DEL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA EN
EL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Envía el
Presupuesto de
Inversión al VIPFE
Agrega y Consolida Presupuestos de IP
Dictamina y aprueba la
asignación de Recursos
y Gastos de su Ppto de
Inversión Pública
Incorpora los Presupuestos de IP al Proyecto de PGE
GM
MEFP
POA
Lineamientos de Elaboración para Presupuesto de
Inversión Pública
MPD - VIPFE
Techo de
Recursos y
Directrices
Agrega y Consolida el PIP al
Proyecto del PGE para
aprobación por LeyInicio FIN
PDM
Identifica Proyectos
de Inversión Pública
Asigna Recursos
a Proyectos de
continuidad y
nuevos
Concejo Municipal MAEMAE
Elabora el
Anteproyecto
Presupuesto la
Inversión Pública
Registro SISIN Cierre SISIN
RECOMENDACIONES-No se puede ejecutar proyectos que no están inscritos en el presupuesto-Todo proyecto debe contar con estudios-Los Gobiernos Municipales aprueban su presupuesto en el marco de la normativa vigente
PARA EJECUTAR TODO PROYECTO DEBE:
• Encontrarse en el PDM y estarregistrado en el POA aprobado.
• Contar con estudios.
• Estar registrado en el SISIN.
• Contar con dictámen, debidamentesuscrito por la MAE.
• Contar con Convenio Interinstitucionalcuando se trate de proyectos entreEntidades Públicas.
• Registrarse en la Entidad Ejecutora quecorresponda según la competenciainstitucional, independientemente dela concurrencia del financiamiento.
• No comprometer la situación financierade la entidad ejecutora (ejemplo: casode crédito)
REQUISITOS PARA INCORPORAR PROYECTOS
EN EL PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA
FASE DE PREINVERSION:
- EI:
Resumen Técnico del Proyecto
Términos de Referencia
Estimación de Costos de los Estudios
- TESA:
Estudio EI
Términos de Referencia
Estimación de Costos de los Estudios
DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS(Constitución Política del Estado)
1. PRIVATIVAS
La legislación reglamentación y ejecución no se
transfiere ni delega, reservadas para el nivel Central del
Estado
2. EXCLUSIVAS
Para un nivel de gobierno las facultades legislativa,
reglamentaria y ejecutiva, las 2
ultimas pueden ser transferidas y
delegadas
3. CONCURRENTES
- La legislación corresponde al nivel central del Estado
- Los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva
4. COMPARTIDAS
- Sujetas a la Legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional la legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas
- Las reglamentación y ejecución corresponde a las entidades territoriales autónomas
EJEMPLO DE DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS
1. PRIVATIVAS
Del nivel central del
Estado
1. Política económica y Planificación Nacional
2.Creación de impuestos nacionales tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del nivel Central
2. EXCLUSIVAS
Del nivel central del Estado y Del
Gobierno Municipal
Autónomo:
Del nivel central del Estado:
1. Red Fundamental de Carreteras
Del Gobierno Municipal Autónomo:
1. Planificar, Diseñar, construir conservar y administrar Caminos Vecinales
3. CONCURRENTES
Entre el nivel central del Estado y las Entidades
Territoriales
1. Proyectos de Riego
2.Conservación de suelos, recursos forestales y bosques
4. COMPARTIDAS
Entre el nivel central del Estado y las Entidades
Territoriales
1. Electrificación Urbana
2.Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS INSTITUCIONALES (CPE) –
AUTONOMIAS MUNICIPALES
INVERSION
- Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacional del sector.
-Áreas protegidas municipales-Energía Alternativa y renovable- Deporte- Patrimonio Natural- Patrimonio Cultural tangible e intangible- Turismo local- Transporte urbano- Infraestructura Productiva- Residuos Sólidos- Urbanismo- Alumbrado Público- Promoción de cultura y actividades artísticas- Microriego- Niñez, adolescencia, mujer adulto mayor y personas con discapacidad- Empleo- Servicios Básicos-Áridos y agregados- Medio Ambiente y recursos naturales- Caminos Vecinales- Aeropuertos públicos locales
RECURSOS INSTITUCIONALES – AUTONOMIAS MUNICIPALES
RECURSOS NORMA- Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Ley 3058
Decreto Supremo N°28222Decreto Supremo N°28223Decreto Supremo N°28421Decreto Supremo N°29322Decreto Supremo N°29565
- Créditos y Donaciones-Transferencias de Créditos y Donaciones
Ley 3547Decreto Supremo N°29308Decreto Supremo N°29079
- Coparticipación Tributaria (20% Impuestos Nacionales)
Ley 1551
- Ingresos por venta de bienes y servicios- Impuestos Municipales
Ley N°3425 y Reglamento D.S.091
- Transferencias de Recursos de Contravalor Procedimientohttp://www.vipfe.gov.bo/dgfe/index.html
Fondo de Compensación Ley N°3322
Regalías Mineras Ley N°3787
- HIPIC Ley N°2235Ley N°2296
- Cofinanciamiento Ley N°2235Decreto Supremo N°25984Decreto Supremo N°26370
III. EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN
PÚBLICA
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QUE ES EL SEGUIMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA
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• Es la actividad que se realiza periódica y permanentemente para
determinar el avance físico y financiero de los proyectos, con el
objetivo de mejorar los niveles de la inversión pública
Seguimiento FísicoSeguimiento Financiero
Seguimiento de cumplimiento de
Metas
SISIN Web - SGP 1. Cálculo de indicadores para medir el progreso alcanzado.
2. Productos logrados en términos de cantidad, calidad y tiempo.
• El Sisin-Web es uninstrumento informáticoutilizado para registrar lainformación financiera yfísica de los proyectos deinversión.
• Todos podemos acceder al sistema por la Pagina Web https://sisin.vipfe.gov.bo
SISIN-Web
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MODULOS DEL SISIN-WEB
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Demandas de Inversión
Elaboración del Plan de
Inversión Plurianual
Presupuesto
de Inversión
Formulación del
Anteproyecto de Presupuesto
de Inversión
Seguimiento a la Inversión
Seguimiento Físico, Financiero
y de cumplimiento de
Metas
Cierre y Evaluación
Cierre de proyectos y/o
programas
Evaluación antes, durante
y después
- Información en línea- Registro en línea- Consultas en línea
Autoridades- Operadores Financieros- Operadores Técnicos- Operadores de Planificación
- Registro de la demanda- Registro de Presupuesto y Ejecución- Evaluación
Municipios Rurales- Universidades
MAYOR DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN
APOYO A LA GESTIÓN DE INVERSIÓN Y
FINANCIAMIENTO
MAYOR COBERTURA NACIONAL
MAYOR NIVEL DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN
IMPACTO
• En el marco del artículo 11° de la Ley 2042 y elartículo 6° del Decreto Supremo N°430 de 10 defebrero de 2010, las entidades del sector públicodeben reportar al VIPFE la ejecución físico-financieramensual del mes anterior hasta el 10 de cada mes.
• El registro de la información debe realizarse en elSISIN Web y remitir los reportes oficiales al VIPFE
SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE INVERSION
PUBLICA
IV.
FINANCIAMIENTO EXTERNO
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PROCESO DEL REQUERIMIENTO, SUSCRIPCIÓN Y
APROBACIÓN DE UN CONVENIO DE FINANCIAMIENTO EXTERNO
Solicitud Elegible
MPDVIPFE-DGPP
ORGANISMO FINANCIADOR
MINISTERIO CABEZA DE SECTOR
Análisis y Priorización Sectorial
Análisis de la operación.
Gestión ante el Organismo
Internacional
Negociación del Acuerdo de
Financiamiento
Suscripción - Acuerdo de Financiamiento
Ejecución
ENTIDADSOLICITANTE
Carta de solicitud de la
MAE
MPDVIPFE-DGFE
MEFP (crédito)
Cumplimiento de Condiciones Técnico - Legales
V.
PROGRAMAS SECTORIALES
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PROGRAMA SECTORIAL
PROYEC TO A , B, C …(Co-financiamiento)
Ejecuta Min Ejecuta GMsEjecuta
Otras entidades
TGN Donante A Donante BPropiosFondo Canasta
Donante CDonante D
MINISTERIOS
Contraparte Local Financiamiento Externo
Plan Nacional de Desarrollo, Planes Sectoriales
COMO ACCEDER A UN PROGRAMA SECTORIAL
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN SECTORIAL EDUCACION PLAN SECTORIAL SALUD
PROG. APOYO SECTOR DE SALUD PASS
PROG. NACIONAL DESNUTRICION CERO
PROG. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. INEQUIDADES EN SALUD - APL III
PROG. PROTECCION SOCIAL MADRE NIÑO-NIÑA (BONO J.AZURDUY)
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES MINISTERIO DE EDUCACION
PROG. OPERATIVO MULTIANUAL POMA
INSTAL. TELECENTROS EDU. COMUNITARIOS
IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANS. ESCOLAR
EQUIP. INST. SUP. TECNOLOGICO
PROG. MUNICIPALES EDU. PROMES
PROG. NAL. POST-ALFABETIZACIÓN "YO SI PUEDO SEGUIR"
CONST. INST Y TECNOLOGICO
PROGRAMAS SECTORIALES
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN SECTORIAL AGROPECUARIO
PROG. MUNICIPAL DEL PROYECTO DE ALIANZAS RURALES - PAR
PROG. AGUA PARA PEQUEÑAS COMUNIDADES
PLAN NACIONAL DE CUENCAS - PNC
PROG. NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCA - PRONAREC
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
PROG. DE AGUA Y ALCANTARILLADO PERIURBANO
PROG. DE APOYO A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA - PASA
PROG. APOYO NUEVA ESTRATEGIA DESARROLLO ALTERNATIVO
PROG. DERECHO PUEBLOS INDIGENAS
PROG. APOYO PRODUCTORES CAMELIDOS - VALE
PROGRAMAS SECTORIALES
V.
RECOMENDACIONES
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LO QUE NO SE DEBE HACER
• NO INCLUIR PROYECTOS SIN DOCUMENTACION
• NO INCLUIR “BOLSONES”. SE DEBE IDENTIFICAR EL PROYECTO Acción Tipo de
Proyecto (objeto) y Localización: Ejemplo “Construcción Puente Vehícular Torotoro”
• NO IDENTIFICAR CORRECTAMENTE LA FUENTE Y ORGANISMO FINANCIADOR
• NO COMPROMETER NI EJECUTAR GASTO ALGUNO CON CARGO A RECURSOS NO
DECLARADOS EN SUS PRESUPUESTOS APROBADOS
• NO INCLUIR RECURSOS DE FINANCIAMIENTO SIN LA CERTIFICACION
CORRESPONDIENTE
• NO PRESUPUESTAR COMO INVERSION GASTOS RECURRENTES (Corrientes): Ejemplo:
• Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte
• Pago de personal de operación, viáticos, etc. Fortalecimiento Municipal.
• NO INCLUIR PROYECTOS QUE NO CORRESPONDEN A LA COMPETENCIA
INSTITUCIONAL
• NO ASIGNAR RECURSOS PUBLICOS EN ACTIVIDADES DE INTERVENCION DIRECTA DEL
SECTOR PRIVADO
• NO PROGRAMAR PARCIALMENTE LOS PROYECTOS
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ANEXOS
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COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –
AUTONOMIAS MUNICIPALESADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOS
Elaborar su Carta Orgánica Municipal Participar en empresas de
industrialización, distribución y
comercialización de
Hidrocarburos en el territorio
municipal en asociación con
las entidades nal.del sector.
Expropiación de inmuebles
por utilidad y necesidad
pública municipal, establecer
limitaciones administrativas y
de servidumbre a la
propiedad, por orden técnico,
jurídico y de interés público
Centros de
información y
documentación,
archivos, bibliotecas,
museos,
hemerotecas y otros
municipales.
Coparticipación
20% IEHDFondos fiduciarios, fondos de
inversión y mecanismos de
transferencia de recursos necesarios
e inherentes a los ámbitos de sus
competencias.
Transferencias de
Créditos y
Donaciones
- Areas protegidas municipales
-Energía Alternativa y
renovable
- Deporte
- Patrimonio Natural
- Patrimonio Cultural tangible e
intangible
- Turismo local
- Transporte urbano
- Infraestructura Productiva
- Residuos Sólidos
- Urbanismo
- Alumbrado Público
- Promoción de cultura y
actividades artísticas
- Microriego
- Niñez, adolescencia, mujer
adulto mayor y personas con
discapacidad
- Empleo
- Servicios Básicos
- Medio Ambiente y recursos
naturales
- Caminos Vecinales
- Aeropuertos públicos locales
Promover y suscribir convenios de
asociación o mancomunidad
municipal con otros municipios. Planificar y promover el
desarrollo humano en su
jurisdicción.
Estadísticas
municipales
Fondo
Compensación
Departamental
Creación y adm.de impuestos
municipales, no sean análogos a los
impuestos nals. o dptales. Políticas de defensa de los
consumidores y usuarios en
el ámbito municipal.
Ingresos por
venta de bienes y
servicios
Convenios y/o contratos con personas
naturales o colectivas, públicas y
privadas para el desarrollo y
cumplimiento de sus atribuciones,
competencias y fines.
Iniciativa y convocatoria de
consultas y referendos
municipales en las materias
de su competencia
Transferencias de
Recursos de
ContravalorCreación y administración de tasas,
patentes a la actividad económica y
contribuciones especiales de carácter
municipal.
Elaboración de Planes de
Ordenamiento Territorial y de
uso de suelos, en
coordinación con los planes
del nivel central del Estado,
departamentales e indígenas.
Impuesto Directo a
los Hidrocarburos
(IDH)Controlar la calidad y sanidad en la
elaboración, transporte y venta de
productos alimenticios para el
consumo humano y animal
HIPIC II
Planificación del desarrollo
municipal concordante con la
planificación dep. y nal.
Créditos y
DonacionesElaborar, aprobar y ejecutar sus
programas de operaciones y su
presupuesto. Catastro urbano Regalías
DepartamentalesGuardia Municipal
Espectáculos públicos y juegos
recreativos. CofinanciamientoPublicidad y propaganda urbana
Empresas públicas municipales.
ADMINISTRACION INVERSION PLANIFICACION REGISTRO RECURSOS
Elaborar su Estatuto Promoción del empleo y mejora de las
condiciones laborales
Planificar y promover el
desarrollo humano en su
jurisdicción
Estadísticas
departamentales Coparticipación
25% IEHDAdministración de sus
recursos por regalías en el
marco del PGE, los que
serán transferidos
automáticamente al Tesoro
Departamental
Participar en empresas de
industrialización, distribución y
comercialización de Hidrocarburos en el
territorio departamental en asociación
con las entidades nacionales del sector.
Expropiación de
inmuebles en su
jurisdicción por razones
de utilidad y necesidad
pública departamental,
establecer limitaciones
administrativas y de
servidumbre a la
propiedad, por razones
de orden técnico, jurídico
y de interés público.
Otorgar personalidad
jurídica a ONGs,
fundaciones y
entidades civiles sin
fines de lucro que
desarrollen actividades
en el dep.
Regalías
Departamentales
Fondo
Compensación
DepartamentalElaborar, aprobar y
ejecutar sus programas de
operaciones y su
presupuesto
Promoción de la inversión privada en el
departamento en el marco de las
políticas económicas nacionales
Otorgar personalidad
jurídica a
organizaciones
sociales en el dep.
Ingresos por
venta de bienes y
serviciosComercio, industria y
servicios para el desarrollo
y la competitividad en el
ámbito departamental.
- Aeropuertos
- Red Fundamental
- Patrimonio Natural Dep.
- Niñez, adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad
- Patrimonio Cultural Tangible e
Intangible
- Turismo
- Desarrollo Productivo y agropecuario
- Energía alternativa y renovable
- Apoyo a la producción
- Transporte de energía en los sistemas
aislados
- Electrificación Rural
- Línea férrea y ferrocarriles en el dep.
- Transporte interprovincial terrestre,
fluvial, ferrocarriles y otros
- Deporte
- Sanidad e inocuidad agropecuaria
Elaboración y ejecución
de Planes de
Ordenamiento Territorial y
de uso de suelos
Centros de información
y documentación,
archivos, bibliotecas,
museos, hemerotecas y
otros departamentales.
Créditos y
Donaciones
Transferencias
de Créditos y
DonacionesElaboración y ejecución
de planes de desarrollo
económico y social
departamental.
Transferencias
de Recursos de
Contravalor
Creación y administración
de tasas y contribuciones
especiales
Fondos fiduciarios, fondos
de inversión y mecanismos
de transferencia de
recursos necesarios e
inherentes a los ámbitos de
sus competencias.
Iniciativa y convocatoria
de consultas y referendos
departamentales en las
materias de su
competencia
Impuesto Directo
a los
Hidrocarburos
(IDH)Empresas públicas
departamentales.
Planificación del
desarrollo departamental
en concordancia con la
planificación nacional
Cofinanciamiento
Coparticipación
25% IEHD
COMPETENCIAS Y RECURSOS INSTITUCIONALES –
AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES
LEYES Y NORMAS VIGENTES PARA LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO
Leyes Decretos y Normas
• Ley 1551 Participación Popular
• Ley 2028 de Municipalidades
• Ley 2235 del Diálogo Nacional 2000
• Ley 2296 de Gastos Municipales
• Ley 2042 de Administración Presupuestaria
• Ley 1702 Modificaciones a la 1551
• Ley 2426 del Seguro Universal materno Infantil (SUMI)
• Ley 1886 Derechos y Privilegios para los Mayores de Edad
• Ley 2140 Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
• Ley 2770 del Deporte
• Ley 3058 de Hidrocarburos
• Ley 3323 Seguro de Salud del Adulto Mayor
• Ley 1178 Administración y Control Gubernamentales
• D.S. 26869 Reglamento del Gasto Municipal
• D.S. 26370 Reglamento a la Ley Diálogo Nacional 2000
• D.S 28421 Reglamento del IDH.
• Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública
• Normas del Presupuesto
• Normas del SPO
• Reglamento Básico de Operaciones del Sistema Nacional de Inversión.
• Reglamento de Operaciones del Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN)
• Reglamento Básico de Preinversión
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Ministerio de Planificación del Desarrollo
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Nombre Programa/ProyectoNombre del Proy/Prog en Plan de
GobiernoCobertura Municipios
MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES
PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR DE SALUD – PASS Seguro Universal de Salud
Equipamiento y ampliacion de establecimientos
de salud en 21 municpios de Oruro, 3 de Pando
y 3 del Beni.
MINISTERIO DE EDUCACION
INSTAL. DE TELECENTROS EDUCATIVOS
COMUNITARIOSLa tecnología, un factor de calidad educativa.
1000 telecentros implementados en 327
municipios
IMPLEM. DE INTERNADOS Y TRANSPORTE ESCOLAR
La educación, sustento del desarrollo y
orientada a la producción con identidad
cultural
54 gobiernos municipales beneficiados hasta el
2012
EQUIP. INST. SUP. TECNOL. VINCULADOS A LA MATRIZ
PRODUC.
La educación, sustento del desarrollo y
orientada a la producción con identidad
cultural
60 Institutos técnicos superiores fortalecidos en
60 gobiernos municpales
PROG. NAL. DE POST-ALFABETIZACIÓN"YO SI PUEDO
SEGUIR"
La educación, sustento del desarrollo y
orientada a la producción con identidad
cultural
327 municipios en beneficiados con el PNP
FORTALECER LA GESTIÓN MUNICIPAL EN LA
METODOLOGÍA Y EL ALCANCE SOCIAL DE LOS
PROGRAMAS MUNICIPALES DE EDUCACIÓN (FORMAL,
ALTERNATIVA Y TECNOLÓGICA)
La educación, sustento del desarrollo y
orientada a la producción con identidad
cultural
327 gobiernos municipales beneficiarios de
proyectos educativos (Infraestructura
educativa, equipamiento y procesos
pedagógicos)
Equipamiento y mejoramiento de redes de salud
en los municipios priorizados
DESAR. EXPAN. ACCESO. Y REDUC. INEQUIDADES EN
SALUD - APL III
DESAR. PROGRAMA PROTECCION SOCIAL MADRE-
NIÑO (BONO J.AZURDUY)
DESAR. PROGRAMA NACIONAL DESNUTRICION
El bono tiene cobertura a nivel nacional, 327
Municipios.Plan Vida
Equipamiento y fortalecimientos a la Unidades
Integarles de Nutricón en 166 Municipios
priorizados.
Seguro Universal de Salud
Seguro Universal de Salud
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Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios
MINISTERIO DE CULTURAS
Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titikaka (PDSLT) Fortalecer las inversiones en infraestructura turística Copacabana, Tiquina, Achacachi, Tiawanaku, Puerto
Pérez, Batallas, Carabuco
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PERIURBANA Y RURAL, GAS Y
PROTECCION SOCIAL
Programas en ejecución o negociación alineados al
Plan de Gobierno
Pref. La Paz, Mun. Viacha, Tiwanacu, Guaqui, Achacachi,
Ancoraimes, Batallas, Copacabana, Puerto Perez,
Pucarani, Taraco, Laja, San Pedro de Tiquina, San Pablo de
Lípez, San Ignacio de Velasco y Pucara
MNISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
CAPAC. PARA INSERCCION LABORAL LPZ CBBA
STACRUZ (MPED)Creando empleo digno día a día La Paz, cochabamba y Santa Cruz
DESAR. ECONOMICO SOSTENIBLE AREAS MINERAS-
APEMIN IIErradicando la pobreza extrema: Plan Vida La Paz, Oruro, Potosi
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
PROGRAMA MUNICIPAL DEL PROYECTO DE ALIANZAS RURALESProgramas en ejecución o negociación alineados al
Plan de Gobierno
El área de intervención del Proyecto PAR es de 110
Municipios de los seis áreas: Valles, Trópico, Chaco,
Salar, Lago Titicaca y Norte de La Paz. Estos
municipios solicitan recursos en el marco de fondos
concursables.
En la gestión 2010 está prevista la inversióin de 59
millones de Bs, al menos en 65 municipios que han
presentado sus demandas.
MINISTERIO DE MINERÍA Y METALURGIA
Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
PROGRAMA DE AGUA PARA PEQUEÑAS COMUNIDADESProgramas en ejecución o negociación alineados al
Plan de Gobierno
43 Proyectos a ejecutarse en:
Chuquisaca: San Lucas, Culpina, Tomina; La Paz: Chuma,
Mapiri, Achacachi, Ixiamas; Cochabamba: Mizque, Sicaya,
Villa Tunari, Totora, Sacaba, Tarata, Anzaldo; Oruro:
Curahuara de Carangas, Sajama, Andamarca, Eucaliptus,
Santuario de Quillacas, Turco, Challapata; Potosí: Uncía,
Tinquipaya; Tarija: Entre Ríos; Santa Cruz: El Torno,
Saipina, San Miguel, Concepción;
por un monto total de Bs124 millones.
PLAN NACIONAL DE CUENCASProgramas en ejecución o negociación alineados al
Plan de Gobierno
La cartera para la Gestión 2010 comprende 28 proyectos
de preinversión para 21 Municipios, y 38 proyectos de
inversión para 15 municipios.
PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCAProgramas en ejecución o negociación alineados al
Plan de Gobierno
Se tienen previstas dos carteras de proyectos para la
Gestión 2010: la primera con 8 proyectos en 8 municipios
y la segunda con 20 proyectos en 20 municipios.
Ascendiendo el monto total de la inversión a más de Bs55
millones.
PROGRAMA DE AGUA Y ALCANTARILLADO PERIURBANOProgramas en ejecución o negociación alineados al
Plan de Gobierno
El programa está en la fase de inscripción de su
presupuesto para empezar con sus intervenciones por un
monto total de casi Bs6 millones. Las intervenciones están
previstas en los siguientes departamentos y municipios:
Santa Cruz: Santa Cruz de la Sierra, San José de Chiquitos,
Minero, San Carlos, La Guardia, Puerto Suárez; en
Cochabamba: Sacaba, Cercado, Puerto Villarroel,
Chimoré; en La Paz: La Paz, Caranavi; en Potosí: Uyuni,
Villazón; y en Oruro: Cercado.
Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Nombre Programa/Proyecto Nombre del Proy/Prog en Plan de Gobierno Cobertura Municipios
MINISTERIO DE AUTONOMIA
PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE REGIONAL PROGRAMA DE DESARROLLO CONCURRENTE
REGIONAL
Fortalece las capacidades de preinversión y gestión
de proyectos de inversión productiva, mantenimiento
de la infraestructura, generación de planes y
progrmas regionales, generación de ambientes de
negocios y el manejo de recursos nacionales en 113
Gobiernos Municipales.
PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA PROGRAMA DE REABILITACION E INFRAESTRUCTURA
Financian los desastres ocasionados por las lluvias
e inundaciones, 261 proyectos en 76 Municipios
Beneficiados en los 9 departamentos.
MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
APOYO PROGRAMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO (PEEP) Plan Vida
Apoyar en formas integrada y participativa, bajo la
premisa de inclusión social, a las familias en
comunidades y municipios deprimidos por la
pobreza extrema
Complementariedad EI – TESAESTUDIO DE IDENTIFICACION (menor a 1.000.000 Bs.)
ESTUDIO TECNICO ECONOMICO SOCIAL Y AMBIENTAL (TESA) Mayores a 1.000.000 Bs
1. Diagnóstico de la situación , identifica necesidad insatisfecha,
problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar con el proyecto. Aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales, ambientales, institucionales y legales.
2. Estudio de mercado considera análisis de la oferta y demanda del
bien o servicio que el proyecto generará.
3. Tamaño y localización del proyecto.
4. Definición de la situación “Sin Proyecto” . Establece que pasa si
no se ejecuta el proyecto, mejor utilización de recursos disponibles.
5. Análisis de la ingeniería del proyecto. Planteamiento de
alternativas técnicas de solución . Selección alternativa más adecuada : técnico, económico, social, ambiental y legalIdentificación y estimación de beneficios y costos (de inversión y operación) del proyecto.
1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto. Determina costos de
inversión y de operación del proyecto. Incluye: Estudio detallado de la alternativa seleccionada (Ingeniería Básica y Diseño de estructuras) Diseño de las obras auxiliares y complementarias. Cómputos Métricos. Precios Unitarios. Presupuesto de Ingeniería. Costos de Mantenimiento. Programa de ejecución. Elaboración de especificaciones técnicas, administrativas y operacionales para la construcción.
6. Especificaciones técnicas, administrativas y operacionales del proyecto (para proyectos menores).
2. Organización para la implementación del proyecto. Tipo de organización,
estructura orgánica - funcional, manual de funciones y manual de procesos y procedimientos.
7. Ficha Ambiental3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), alcance definido Ley
1333, Reglamento de Prevención y Control ambiental (RPCA), según categorización ambiental del proyecto obtenida en la etapa anterior.
8. Evaluación socioeconómica y financiera privada. Aplicación de
planillas parametrizadas.
4. Evaluación socioeconómica del proyecto que determine conveniencia de
su ejecución.
5. Evaluación financiera privada del proyecto sin financiamiento. Determina
sostenibilidad operativa.
9. Análisis de sensibilidad variables de incidencia directa en la rentabilidad6. Análisis de sensibilidad variables de incidencia rentabilidad del proyecto.
10. Conclusiones del EI. 7. Conclusiones del TESA.