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Trinidad y Tobago, Abril 2012
Mecanismos Financieros para el Manejo
Sostenible de Tierras y la lucha contra la Desertificación
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Recursos forestales en los Pequeños Estados Insulares en
DesarrolloComo grupo los SIDS, poseen grandes extensiones de bosques. Sin embargo debido a una considerable variación en la superficie terrestre, la densidad de población y las condiciones climáticas, geológicas y topográficas la cobertura forestal varia entre los distinto Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. De acuerdo con FAO, la cobertura forestal varia entre el 76 y 96% del total del territorio entre algunos SIDS, hasta menos del 10% en muchos otros Estados Insulares, incluso tenemos SIDS con 0% de cobertura forestal.Entre los estados insulares con una superficie terrestre de menos de 50 000 Km2, la cobertura forestal combinada era de 38,4% de la superficie total en el año 2000, mientras que el promedio mundial era de 29,6%.
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La tasa anual de deforestación entre 1990 y 2000 más elevadas dentro de los SIDS van desde el 2.1% hasta el 5.7%, siendo las principales causas incluyen la conversión de los bosques a terrenos agrícolas y al desarrollo de infraestructura. Otras causas de deforestación en otros SIDS son la intensa explotación de los recursos madereros y la degradación forestal debido a causas naturales (como los ciclones y los incendios forestales).Los bosques y sus recursos contribuyen directa e indirectamente a la seguridad alimentaria mediante los productos forestales en los SIDS.
Recursos forestales en los Pequeños Estados Insulares en
Desarrollo
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El ingreso y el empleo suministrados por los bosques y las actividades relacionadas con ellos brinda a los habitantes de las comunidades rurales la oportunidad de adquirir alimentos y otras necesidades básicas. Las cuencas hidrográficas forestales proveen la conservación del suelo y el agua para beneficio de todos.Los manglares y otras plantaciones costeras protegen a las zonas costeras contra las consecuencias de los fuertes vientos, las marejadas y la llovizna salina, y suministran los nutrientes a la cadena alimentaria marina. Los bosques también actúan como depósitos de la diversidad biológica.
Recursos forestales en los Pequeños Estados Insulares en
Desarrollo
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La degradación de la tierra, que incluye tanto la desertificación y la deforestación, es un problema mundial que afecta principalmente a las comunidades más pobres.
El Manejo Sostenible de Tierras (MST) busca reducir y revertir la degradación de las tierras. Lo que quiere decir un manejo sin dañar los procesos ecológicos y sin reducir la diversidad biológica.
El Manejo Forestal Sostenible (MFS) es el conjunto de acciones y decisiones sobre los bosques, que tiene por objetivo el obtener beneficios económicos y sociales de estos, sin alterar su función ecológica, y con el fin de satisfacer las demandas actuales de la sociedad, sin comprometer la satisfacción de las necesidades futuras.
El doble reto del MST y el MFS
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Respuestas similares son encontradas para combatir la deforestación, la degradación de os recursos naturales y la desertificación con encontradas en:
• Manejo Forestal Sostenible (MFS)
• Manejo Sostenible de Tierras (MST)
Pero también encontramos los mismos retos
• La falta de integración de estos temas en los Planes Nacionales de Desarrollo y las Estrategias o Políticas Nacionales,
• La falta de movilización de recursos en todos los niveles (Local, Nacional, Subregional, Regional y Global)
El doble reto del MST y el MFS
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FNUBInstrumento Jurídicamente No Vinculante para todo los tipos de Bosques Programa Multi-anual de trabajoProgramas Forestales Nacionales
Procesos Globales relacionados con el MST y el MFS
UNCCD Convención Internacional Estrategia decenal Programas de Acción Subregional Programas de Acción Nacional
Mecanismos Financieros Falta de financiamiento (UNFF 8 – UNCCD COP 10) Baja implementacion de los SRAP, NAP, MYPOW, etc.
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El consenso mundial y el cambio en las modalidades para la asignación de recursos para el desarrollo y la reducción de la pobreza, exigen nuevos enfoques y estrategias para apoyar los esfuerzos de los países Partes afectados;
Los donantes han elaborado nuevas políticas e instrumentos para la asignación de recursos y para promover la inclusión de sus prioridades en las prioridades nacionales de desarrollo de los países receptores;
Los instrumentos financieros (Presupuestos Nacionales, Acuerdos de cooperación, los enfoques sectoriales);
Las prioridades nacionales de desarrollo La armonización de la ayuda y la alineación de los
donantes y las instituciones internacionales con las prioridades de los países receptores
Cambios en la ayuda internacional para el desarrollo
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Que? Mandato: Incrementar la efectividad y eficiencia de los mecanismos financieros existentes [y] promover las acciones para movilizar y canalizar recursos a los países parte afectados. (articul0 21 de la CNULD).
Donde? Nivel de implementación: Global , Regional, Subregional y Nacional.
Como? Desarrollo de Estrategias Financieras Integradas y los Marcos de Inversión Integrados
A quien? Instituciones Puntos Focales Nacionales y los actores nacionales relacionados con el MST y la lucha contra la desertificación.
El Mecanismo Mundial de la CNULD
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La EFI es un proceso estructurado que ayuda a los países a movilizar una combinación de recursos económicos que sirvan para financiar proyectos y programas relacionados con el MST.
Su objetivo es asegurar un financiamiento adecuado, previsible y sostenido, encaminado al establecimiento de un Marco de Inversión Integrado (MII) para el MST, como requiere la Estrategia Decenal.
El MII es un acuerdo general entre socios nacionales e internacionales que presenta un paquete financiero para el MST procedente de una amplia gama de recursos.
Estrategias Financieras Integradas (EFI’s)
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Los factores que impulsan el desarrollo de las EFI’s incluyen:
• Una visión trans-sectorial del MST incluido el MFS
• El hecho que la degradación de tierras requiere de un compromiso a largo plazo en lugar de proyectos a corto plazo;
• Marco institucional;
• Necesidad de un enfoque armonizado y simplificado para el MST ;
• Nuevas modalidades de cooperación, particularmente en apoyo a los presupuestos nacionales;
• Necesidad de aumentar el financiamiento para el MST.
Estrategias Financieras Integradas (EFI’s)
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El Desarrollo e implementación de las EFI’s es un proceso a largo plazo, el proceso generalmente incluye los siguientes pasos:
Fase preparatoria• Movilización de actores relacionados al MST• Fortalecer la Coordinación institucional• Definir una visión común del MST
Fase analítica• Contexto del financiamiento para el MST (marco político e
institucional) • Fuentes de financiamiento, origen y destino de recursos• Medidas necesarias para le movilización de recursos
Fase de implementación• Elaboración e implementación de un programa de
acción• Establecimiento del Marco Integrado de Inversión
Desarrollo e Implementación de las EFI’s
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RestriccionesMST no es considerado una prioridad nacional Baja coordinación de los actores dentro del marco institucionalMarco legal e institucional débilBajo conocimiento de las fuentes existentes de financiamiento
Oportunidades y restricciones en la movilización de recursos para
el SLM Opportunities
Marco estratégico/político (Internacional, regional, subregional, nacional)Diferentes fuentes, instrumentos y mecanismos de financiamiento tradicionales (nacional e internacional) Los mecanismos innovadores de financiamiento (CC, Sector privado, micro-finanzas, etc.)
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Fuentes y mecanismos de financiamiento
InternasPresupuestos nacionalesFondos nacionales especialesInversiones del sector privadoPresupuestos locales
ExternasCooperación Bilateral Cooperación Multilateral Otras fuentes externas (ODA, Sur-Sur, Fundaciones, CSO’s)
InnovativasInstrumentos del sector privadoImpuestosFondos relacionados con CC, REDD+ Micro-finanzas
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Puntos de entrada para la movilización de recursos
Puntos de entradaIntegrar el MST a las prioridades nacionalesIdentificar fuentes de financiamiento (nacional e internacional) Identificar y analizar mecanismos innovativos de financiamientoFortalecer la coordinación en todos los nivelesFortalecer el marco legal e institucionalParticipar en los debates políticos para incrementar el financiamiento
RestriccionesMST no es considerado una prioridad nacional Baja coordinación de los actores dentro del marco institucionalMarco legal e institucional débilBajo conocimiento de las fuentes existentes de financiamiento
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Lecciones aprendidas
El verdadero reto es integrar el MST a las prioridades políticas nacionales
El marco financiero es tan importante como los recursos financieros (Coordinación – conciliación)
Proceso de desarrollo e implementación de las EFI’s es a largo plazo
Bajo financiamiento no siempre es el problema, desarrollar un marco ideal para la movilización de recursos es quizás mas importante.
Reto de desarrollar proyectos trans-sectoriales que incluyan más y más actores.
Una fuente de financiamiento no suele ser suficiente, hay que buscar más fuentes de financiamiento.
La “primera” puerta de financiamiento es la nacional, a través de los presupuestos y las inversiones nacionales.
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Gracias!
The Global Mechanism
Alejandro [email protected]
UNCCD Secretariat
Heitor [email protected]