Movimientos sociales y Políticas Publicas a favor de la Agroecología:
el caso de NicaraguaSandrine Fréguin-Gresh
Porto Alegre, 5/10/2017
A manera de resumen
• La agroecología surge en los años 80’ • A contra corriente y en respuesta contra
los modelos dominantes • En el campesinado, apoyado por los
movimientos sociales y la cooperación técnica
• A mediados de los 2000’, se inserta en la agenda política • Los movimientos sociales logran imponer
el concepto y hacer promulgar una Ley de Fomento (2011)
• No hay datos para medir el fenómeno
• Los obstáculos a su expansión son importantes, a pesar de avances significativos
Aceptaciones nicaragüenses del concepto
• La Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense (NTON 11 010-07) en 2003 define la agricultura ecológica (agricultura orgánica y agroecología son sinónimos)• “Un sistema de producción de alimentos sanos que se basa en la salud, nutrición,
conservación y mejoramiento del suelo, en el uso apropiado de la energía, el agua, la diversidad vegetal y animal, y en la aplicación de técnicas e ingredientes que benefician al ambiente y contribuyen al desarrollo sostenible, prescindiendo del uso de insumos de síntesis química, transgénicas y sus derivados”
• El Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH 2012-2016) refiere directamente a la producción orgánica y agroecológica • promoviendo una “intensificación sostenible del sector agropecuario [que debe operar] la
tecnificación y el uso de mejores practicas”
• La Ley 765 (2011) promueve mas bien una filosofía de producción • un “enfoque de equidad de género, el desarrollo y consolidación de la producción y
comercialización orgánica y ecológica nacionales a través de apoyo a los procesos de control interno, la consolidación de la institucionalidad y el diálogo público‐privado con el movimiento orgánico nacional y su mesa orgánica”
Los movimientos sociales en NicaraguaReivindicación de intereses frente a la subordinación de los proyectos
políticos y económicos de los grupos de poder
Reclamo de mayor equidad y autonomía
Choque entre el nacionalismo mestizo y la
compleja realidad multiétnica del Caribe
Los trabajadores (campesinos y obreros)
+++ +
Los síndicos/gremiossectoriales
+++
Los ecologistas ++ +
Las mujeres + +++ +
Los jóvenes + ++
Los indígenas + +++ ++++
Los defensores de los derechos humanos
+ +++ ++
Los pacifistas + +
Las “ONG” + + +
Fuente: en base a Quezada &Terán (2005) y Sánchez González et al. (2016)
Periodización del análisis socio-histórico
2018
Hoy
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Triunfo de la Revolución Sandinista
PCAC
SIMAS
GPAE NTON Mesa Orgánica
Huracán Mitch
MAONIC
Ley 765 de Fomento Agroecología y Agricultura Orgánica
Alianza por la Agroecología
Somocismo (dictadura militar) Sandinismo Neoliberalismo (pacificación y transición) Sandinismo/Social-Cristianismo
Liberal agroexportador, promotor de la
expansión agrícola
Planificador mixto (agro
exportación y producción de
alimentos)
Neo-liberal agroexportador
Social demócrata
mixto
Apogeo del modelo liberal agroexportador y su fracaso durante la dictadura militar ( años 70’)
• Dependencia al mercado internacional y al apoyo de los EEUU • Politización de los trabajadores
respuesta nacionalista y antiimperialista
• Expansión agroindustrial• Ampliación y homogenización de las
fuerzas laborales que se organizan en mutuales y cooperativas
• Cooptación y represión (estatal y patronal)• Cohesión de los movimientos contra la
dictadura acciones combinando lucha social y laboral con la lucha guerrillera
Caratula del documental “Cosechas Amargas” de Félix Zurita
Aparición de practicas alternativas a contra corriente del modelo revolucionario (80’)• Promoción de un nuevo modelo social
y productivo
• Crecimiento de los movimientos sociales• Esfuerzo organizativo + impulso del
Estado• Antagonismos entre demandas del
gobierno (defensa, producción) y gremiales (cuestión agraria)
• Pero… conflictos armados, crisis política, social, económica, y ambiental
• Búsqueda de soluciones productivas alternativas en periodo de crisis
Fortalecimiento y diferenciación entre agroecología y agricultura orgánica (90’)• Periodo de reconciliación nacional,
neoliberalismo y múltiples crisis • Desempleo y pobreza• Desconocimiento de los convenios
colectivos, persecución de los líderes sindicales
• Sindicalismo “sociopolítico” partidario
• Afluencia de ONG y proyectos de desarrollo (post-Mitch) • Apoyo al campesinado filosofía de
la agroecología• Agricultura orgánica certificación
de rubros de exportación
Introducción de la “agricultura ecológica” en la agenda política (2004-11)• Proyecto IICA-RUTA (2005-07)
estrategia para el fomento de la agricultura orgánica• Enfoque sectorial
• Creación de alianzas publicas-privados-movimientos sociales (2007-11)• Proyecto de Ley promulgada en 2011
• A la vez: Logros y división entre agroecología (campesinado) y producción orgánica certificada (agro exportación)
Evolución “militante” de las reivindicaciones (desde 2011)• 2014: Alianza por la
Agroecología en Nicaragua• Reapropiación del debate para
endurecer la Ley No.765
• Crecimiento de las divergencias con el sector agroindustrial• Transgénicos: incremento de
competitividad y productividad?
• Exoneración fiscal para la importación de agroquímicos
Una política publica « en pañales »
• Aunque no hay un presupuesto dedicado, existen iniciativas• Reflexiones estratégicas (INTA)
• Organización de congresos, ferias
• Proyectos de fomento a la agricultura sostenible
• Pero quedan incertidumbres e antagonismos• Entre un discurso oficial y acciones
que lo contradicen
Algunas Referencias
• MAONIC (2011). LEY 765: Ley de Fomento a la Producción Agroecológica y Orgánica (Publicado en La Gaceta, Diario Oficial Año CXV, 5 de Julio de 2011, No.124) MAONIC. SIMAS. VECOMA-EED.
• Irán Vásquez, J; Cuadra, M (2014). Alianza por la Agroecología. Congreso Axa. Managua, 08 de octubre 2014
• MAGFOR, INTA, IICA (2005) Estrategia nacional para el fomento de la producción orgánica en Nicaragua: Una propuesta participativa de los actores de movimiento orgánico nicaragüense. 160p.
• Holt-Giménez E. (2008). Campesino a campesino: Voces de Latinoamérica Movimiento Campesino para la Agricultura Sustentable. SIMAS.
• Quezada, F.; Terán, S., (2005), Partidos políticos y movimientos sociales en la Nicaragua de hoy. In La democracia y sus desafíos en Nicaragua. CIELAC, Centro Interuniversitario de Estudios Latinoamericanos y Caribeños. Fundación Friedrich Ebert. pp 83-124
• Sánchez González, M/ ; Castro Quezada, D. ; Rodríguez Ramírez R.; Guerra Vanegas, J. (2016). Movimientos sociales y acción colectiva en Nicaragua : entre la identidad, autonomía y subordinación. Revue de civilisation contemporaine Europes/Amériques. 15 « Mouvements sociaux et pouvoirs : distances et espaces ». 10p
• Urbina, R. (2005) Inventario de políticas agroambientales en Nicaragua. IICA. 37p.
Gracias por su atenciónObrigada