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El fenómeno de la corrupción en México y en el Mundo y
el nuevo paradigma del Gobierno AbiertoCátedra Universitaria en Transparencia
BUAP Puebla
Paola Palacios
Coordinadora de Programa de Transparencia Mexicana y
Representante del Comité Coordinador de la Sociedad Civil en el
Secretariado Técnico Tripartita de la Alianza para el Gobierno
Abierto (AGA)
19 de marzo de 2014
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• Transparencia Mexicana una organización de la sociedad civil sin fines de lucro que enfrenta el problema de la corrupción desde una perspectiva integral, a través de políticas públicas y actitudes privadas que vayan más allá de la consigna política, para generar cambios concretos en el marco institucional y en la cultura de la legalidad en México www.tm.org.mx
• Fue fundada en 1999 y es capítulo nacional de Transparencia Internacional, organización internacional con amplia experiencia en el combate a la corrupción www.transparency.org
• Trabajamos con los tres niveles de gobiernos, sector privado, academia y otras OSC para impulsar la agenda anticorrupción
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Agenda de la presentación
1. La corrupción en México y en el mundo
• ¿Cómo nos ven?
• Experiencia de los hogares mexicanos - INCBG
2. ¿Qué se puede hacer frente a la corrupción?
3. El nuevo paradigma de Gobierno Abierto
4. Alianza para el Gobierno Abierto en México
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¿CÓMO NOS VEN?
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Índice de Percepción de la
Corrupción (IPC) 2013
• El IPC es el índice de corrupción más
usado en el mundo, se publica desde 1995
• Índice compuesto de combinación
de evaluaciones y encuestas sobre
corrupción
• En 2013, se evaluaron 177 países a
través de13 fuentes
• 0 equivale al nivel más alto de
corrupción y 100 al más bajo
http://cpi.transparency.org/cpi2013/
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IPC 2013#stopthecorrupt
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IPC 2013: Resultados México
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¿CÓMO NOS VEMOS?
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0% 20% 40% 60% 80% 100%
Uruguay
Perú
Brasil
Canadá
El Salvador
Colombia
Bolivia
Estados Unidos
Chile
Paraguay
Jamaica
Venezuela
México
Argentina
Américas
23%
14%
18%
9%
12%
16%
16%
10%
13%
8%
16%
16%
8%
9%
13%
34%
40%
35%
38%
34%
28%
27%
30%
26%
31%
22%
19%
21%
19%
29%
43%
46%
48%
52%
54%
56%
57%
59%
61%
62%
62%
65%
71%
72%
58%
Disminuyó Igual Incrementó
En los últimos 2 años
¿Cómo ha cambiado el nivel de corrupción en el país?
Fuente: Barómetro Global de Corrupción 2013
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Barometro Global de Corrupción
2013 • Encuesta a 114,000 personas en 107
países, entre ellos México
• 36/107 países opinan que la policía
es la más afectada por la corrupción
• 51/107 países opinan que los
partidos políticos se encuentran en
segundo lugar
http://www.transparency.org/gcb2013
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Instituciones percibidas con más corrupción en México
Institución
Porcentaje de los que
respondieron “extremadamente
corrupto”
Policía 73%
Partidos políticos 72%
Funcionarios públicos 67%
Poder Judicial 58%
Poder Legislativo 57%
Medios de comunicación 32%
Sector privado y empresas 29%
Organizaciones religiosas 24%
Ejército 24%
Sistema educativo 23%
OSC 22%
Sector salud 22%
Fuente: Barómetro Global de Corrupción 2013
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Índice Nacional de
Corrupción y Buen
Gobierno (INCBG)
2010
http://www.tm.org.mx/indice-nacional-
de-corrupcion-y-buen-gobierno-incbg/
• Registra frecuencia de corrupción en
35 trámites y servicios (3 niveles de
gobierno)
• Encuesta a 16,000 hogares
• Datos desagregados por estado
• Facilita implementación de políticas
públicas anti-corrupción
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• En 2010, se identificaron 200 millones de actos de corrupción
en el uso de servicios públicos provistos por autoridades
federales, estatales, municipales, así como concesiones y
servicios administrados por particulares. En 2007 fueron 197
millones de actos.
• En 2010, una “mordida” costo a los hogares mexicanos un
promedio de $165.00. En 2007 el promedio fue de $138.00
Índice Nacional de
Corrupción y Buen
Gobierno 2010 Experiencia de los hogares mexicanos
en 2010
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• En 2010, para acceder o facilitar los 35 trámites y servicios públicos
medidos por TM se destinaron más de 32 mil millones de pesos en
“mordidas”. En 2007 este costo fue de 27 mil millones de pesos.
• En promedio, los hogares mexicanos destinaron 14% de su ingreso
a este rubro.
• Para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mínimo, este impuesto regresivo represento 33% de su ingreso.
Índice Nacional de
Corrupción y Buen
Gobierno 2010
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El INCBG por entidad federativa 2001-2010
El INCBG
por entidad
federativa 2001- 2010
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El INCBG por trámite y servicio 2001-2010
El INCBG
por trámite o
servicio2001- 2010
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El INCBG
por trámite o
servicio2001- 2010
El INCBG por trámite y servicio 2001-2010
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¿QUÉ SE PUEDE HACER?
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Transparencia Mexicana considera que México debe trabajar en diversos
frentes de forma simultánea:
• Consolidar un auténtico Sistema Nacional de Integridad, que incluye la
reforma constitucional en materia de acceso a la información pública pero que también requiere fortalecer los órganos de fiscalización y
control, un nuevo régimen de responsabilidades para los servidores
públicos y mecanismos efectivos de rendición de cuentas.
• Identificar buenas prácticas y experiencias exitosas de control de la
corrupción en cualquiera de los sectores público, privado y social que puedan generalizarse y replicarse en todo el país .
• Transformar la relación entre gobierno y sociedad mediante políticas de Gobierno y Parlamento Abierto.
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Gobierno abierto es:
SociedadGobierno
Una nueva relación
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Ejemplos de gobierno abierto
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La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA)
Open Government Partnership es una iniciativa
multilateral a la que México se adhirió en
septiembre del 2011, para mejorar el
desempeño gubernamental a través de
compromisos concretos que permitan avanzar
en participación ciudadana, acceso a la
información, rendición de cuentas y el uso de
nuevas tecnologías de la información para
fortalecer la gobernabilidad.
La Alianza para el Gobierno Abierto (Aga)
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México fue uno de los ocho países fundadores de la Alianza
para el Gobierno Abierto (AGA) en 2011.
México se comprometió a:
• Aumentar la integridad pública
• Manejar más eficientemente los recursos públicos
• Aumentar la rendición de cuentas corporativas
• Mejorar los servicios públicos.
México en AGA
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• Artículo XIX
• CIDAC
• Cultura Ecológica
• Fundar
• Gesoc
• IMCO
• SocialTIC
• Transparencia
Mexicana
25
Organizaciones de la sociedad civil que participan
en la Alianza para el Gobierno Abierto en México
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Evolución de AGA en México
26
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Proceso de Co-Creación del
Plan de Acción 2011-2012
Plan de Acción Original (PAO) y Plan de Acción Ampliado
(PAA) 2011-2012
Plan de Accion
Original Participación Activa de
Sociedad Civil
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• El proceso de construcción del plan de acción se condujo desde un
STT
• Este arreglo fue resultado de una revisión crítica que hicieran las
organizaciones civiles al plan de acción presentado en septiembre
de 2011, en el cual no vieron reflejadas sus propuestas.
• El STT está integrado por un representante del Gobierno Federal, uno
del IFAI y uno de las OSCs.
• Este STT sentó las bases de colaboración para los siguientes Planes de
Acción de México.
Secretariado Técnico Tripartita (STT)¿Cómo incorporó el gobierno
a la sociedad civil?
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Mecánica de trabajo¿Cómo se dio seguimiento?
• Conjuntamente, desde el STT se definió una mecánica de trabajo que consistió en:
Establecer CONTACTO DIRECTO con áreas administrativas
Presentación de OBJETIVOS DE AGA y compromisos México a las Dependencias
Definición de ACCIONES Y CALENDARIO de reuniones entre OSC y dependencias
SEGUIMIENTO al proceso de cumplimiento en formatos previamente acordados
EVALUACIÓN de compromisos como cumplidos, parcialmente, no cumplidos
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Resultados del
PAA 2011-2012
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Plan de Acción 2013-2015
MESAS MULTIACTOR PLAN ACCION
2013-2015
Gobierno
OSC
Expertos/Academia
17 resultado de las mesas
8 Gobierno Federal
1 insignia: desastres naturales (FONDEN)
26 compromisos a cumplir en 2015
9 mesas temáticas
• Compras Públicas
• Agenda Digital
• Competencia y fomento económico
• Política social
• Medio ambiente y cambio climático
• Infraestructura
• Transparencia presupuestaria y fiscal
• Justifica y seguridad
• Energía e industrias extractivas
Compromisos
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Plan de Acción 2013-2015
• El Plan de Acción 2013 - 2015 consta de 26
compromisos, incluidos en cinco ejes prioritarios
para el desarrollo del país:
– Gobierno centrado en la ciudadanía
– Presupuesto abierto y participativo
– Datos abiertos para el desarrollo
– Empoderamiento y participación ciudadana
– Gobernanza de recursos naturales
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Mecánica de Trabajo
PA 2013-2015
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
REUNIÓN DEPENDENCIA + OSC
DEPENDENCIA REALIZA PROYECTO DE RUTA CRÍTICA
OSC RETROALIMENTA PROYECTO DE RUTA CRITICA
REUNIÓN PARA DEFINIR RUTA CRITICA
SEGUIMIENTO PERIÓDICO
EVALUACIÓN/TABLERO DE CONTROL
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Retos a futuro
• “True-Partnership”
– Para la identificación y construcción de políticas públicas
– Orientada a dar resultados que cambien la vida de las personas
• Comunicar Mejor
– Al interior del gobierno
– A otras organizaciones sociales y expertos
– A nivel Internacional
– Al ciudadano
• Ampliar la agenda de gobierno abierto
– Subnacional
– Legislativo
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Lecciones aprendidas
• Durante la transición presidencial, la cohesión y solidez del
grupo de sociedad civil contribuyó a transitar de manera
exitosa el cambio.
• Simplificar el proceso de seguimiento y evaluación de
compromisos
http://www.aga.org.mx
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Paola Palacios
Coordinadora de Programa
Transparencia Mexicana, A.C.
Capítulo Nacional de Transparencia
Internacional
(+52 55) 56594095, 56599991,
56599996 y 56594714
www.tm.org.mx
@IntegridadMx
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