ÉTICA EN LA CIENCIA E EN LAS POLÍTICAS PÙBLICAS PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Angela Sabine Küster, [email protected] Jaime Ferré Martí, [email protected] ARCA - Associação da Rede Cearense de Agroecologia
Palabras clave: Paradigma agroecológico, políticas públicas, movimientos agroecológicos
Resumen
“Ética en la Ciencia: Agroecologia como paradigma para el desarrollo rural” fue
el tema central del VII Congreso Brasileño de Agroecologia (VII CBA), realizado
entre los días 12 a 16 de diciembre de 2011 en Fortaleza, Ceará, Brasil. La
definición tuvo como base por la constatación, que las instituciones científicas
en Brasil y en el mundo son cada vez más utilizadas como instrumento de
legitimación de decisiones políticas que a profundan un modelo de desarrollo
insostenible, acentúan las desigualdades sociales y destruyen la base de
recursos naturales necesarios a la Vida. Basado en los temas presentados y
debates ocurridos en el CBA, entre representantes de los movimientos
campesinos, organizaciones no-gubernamentales, instituciones del gobierno,
de investigación y universidades del Brasil, países de América Latina y
España, si objetiva mostrar la falta de ética en las ciencias y las
contradicciones de las políticas, como también los resultados alcanzados del
movimiento agroecológico en Brasil. La comunicación muestra, que a pesar de
los avanzos del agro negocio las experiencias agroecológicas en el campo
están se fortificando y multiplicando. El confronto es cada vez más intenso y se
hace necesario unir las fuerzas de los diferentes movimientos para que el
principio ético de defensa de la Vida sea pautado en las acciones de los
Gobiernos y de sus instituciones a partir del reconocimiento oficial y la
internalización del paradigma agroecológico en las políticas públicas.
Introducción
La Agroecologia es cada vez más reconocida como ciencia interdisciplinar y
holística y contribuye en teoría y práctica para el desarrollo de agriculturas
sostenibles. Se constituye de diversos movimientos de la agricultura alternativa
y movimientos sociales del campo, buscando integrar los saberes tradicionales
y los conocimientos científicos. Propone un conjunto de metodologías y
técnicas, que son fácilmente asimilados por los agricultores familiares y
objetivan reducir la dependencia de energía externa y el impacto ambiental de
la actividad agrícola, produciendo alimentos más saludables y valorizando al
hombre en el campo, su familia, su trabajo y su cultura. Busca integrar las
ciencias sociales, agrarias y naturales, con el desarrollo de metodologías para
estudiar, analizar, deseñar e avaluar los agro ecosistemas. La Agroecologia es
colocada como paradigma para el desarrollo rural y avanzó desde los años 70,
al congregar una serie de principios en dimensiones éticos, políticos, culturales,
ecológicos, sociales y económicos.
La Agroecologia hace parte de las ciencias de la sostenibilidad, que buscan
superar la parcelación cognitiva de la realidad y que es necesaria para resolver
problemas complejos. Como coloca el historiador español Manuel Gonzalves
Molina: “La problemática ambiental o ecológica constituye hoy lo que quizás
sea el reto mayor para la ciencia contemporánea, no solo porque demanda
urgentemente nuevos enfoques capaces de ofrecer información confiable y
completa para resolver numerosos problemas, sino especialmente porque
estos representan ya una colosal amenaza para la sobrevivencia del planeta y
de la humanidad. En este sentido, la aparición de esa “ciencia de la
sostenibilidad” puede entenderse como resultado de la “convergencia evolutiva”
que las presiones ambientales han provocado en las distintas ramas de la
ciencia” (MOLINA, 2011, p.22).
El movimiento agroecológico en el Brasil ha ganado más fuerza desde 2002,
cuando el primer Encuentro Nacional de Agroecologia (ENA) fue realizado en
Rio de Janeiro, reuniendo más de 2.000 personas1. En 2003 fue fundada la
Asociación Brasileña de Agroecologia a partir de un seminario internacional en
Porto Alegre – Rio Grande do Sul, y desde entonces realizó primero
anualmente y desde 2007 bianual el Congreso Brasileño de Agroecologia en
diferentes localidades. Uno de los resultados es la aproximación de las
universidades con los movimientos del campo, que están cada vez más juntos
en la lucha contra el modelo del agro negocio, y en los últimos años
desarrollaran propuestas y modelos alternativos.
Las experiencias agroecológicas en todo el país están cada vez más bien
sucedidas y los movimientos alcanzaran la incorporación de propuestas en las
políticas, a partir de 2003, cuando empezó el Gobierno de Luis Inácio Lula da
Silva, del Partido de los Trabajadores (PT), cumpliendo el compromiso histórico
con los movimientos sociales. Pero la ambivalencia y las contradicciones de las
políticas del Gobierno han frustrado los movimientos, bien como las
resistencias y la violencia en el campo que han aumentado cada vez más.
Últimamente están si criando factores irreversibles con la liberación de semillas
transgénicas, al mismo tiempo que el Gobierno, ahora presenciado por Dilma
Roussef, se propone a elaborar una política nacional de Agroecologia.
Los temas tratados en el VII Congreso Brasileño de Agroecologia fueron
ilustrativos por lo que está en discusión y las reivindicaciones de los
movimientos agroecológicos, para que las políticas se orienten en el paradigma
de la Agroecologia para direccionar el desarrollo rural a un modelo sostenible.
1 El segundo encuentro ha tenido lugar en 2006 en Recife.
1. Las Políticas contradictorias del Gobierno brasileño
La ética es necesaria no solamente en la ciencia, pero también en las políticas,
como colocó el físico Fritjof Capra: “Formular políticas para un Brasil sostenible
significa introducir una nueva dimensión ética en la política. La ética ecológica
es un padrón de comportamiento que fluye a través de la percepción de que
todos pertenecemos a la comunidad global de la biosfera. Y nosotros debemos
nos comportar como los otros seres vivos: las plantas, los animales y los
microorganismos que forman esta vasta rede de la vida, sin interferir con la
capacidad sorprendente de esta rede de sustentar la vida” (CAPRA, 2003).
Todavía es difícil introducir esta dimensión ética en la política y las instituciones
gubernamentales. Por su pasado histórico en la construcción de las
instituciones políticas en Brasil, desde que la corte portuguesa se instalo en Rio
de Janeiro por 13 años (1808 a 1821), la compra de políticos y favores en la
administración pública fue oficializada, la corrupción actualmente cuesta
billones al contribuyente. Los representantes políticos en el senado, en la
Asamblea nacional, en los estados y en las comunidades gozan de muchos
privilegios, el costo medio de los parlamentares es de R$ 10,2 millones (Euros
4,08 millones), o sea 12 veces mayor que el mandato de cada parlamentar
cuesta en España. Pero esto no inmuniza la corrupción, e ya en los primeros
meses de su gobierno iniciado en 2011, Dilma Russef tuvo que demitir cinco
ministros de su gabinete por corrupción, y todos los meses hay algún
escándalo por esquemas denunciados.
Desde 2003 el gobierno brasileño ha dado apoyo a la agricultura familiar y la
transición agroecológica a través de diferentes programas, líneas de crédito y
llamadas públicas. En la extensión rural se han formulado políticas
agroecológicas, contando con una fuerte participación de las redes sociales,
pero la Agroecologia todavía no es un tema de integración entre los
movimientos del campo, fragilizando así la construcción de las políticas
públicas. Los gestores públicos piensan en metas en el plazo de 4 anos y así
promueven la agricultura orgánica, que lleva a resultados más rápido. Además,
a partir de 2007 el sistema de convenios de los ministerios con las ONGs
dificultó la transición agroecológica por la inadecuación de los edítales, que
contradicen los principios agroecológicos, y la gestión de los recursos llevó a
una crisis de muchas organizaciones, tenia que diminuir las actividades en
30%. Otro problema fue la acusación de ONGs por caso de algunas con
sospechas de corrupción, que llevo después de denuncias a paradas de la
ejecución de muchos proyectos.
Por otro lado, el sistema de crédito expandió con el Programa Nacional de
Agricultura Familiar – PRONAF, que aumentó el volumen del crédito cerca de 8
veces. Pero el crédito fue direccionado para la compra de agrotóxicos, semillas
mejoradas y mecanización. Además, muchos agricultores no supieran
administrar el dinero y están con deudas, y no pueden accesar otros programas
públicos.
De esta forma las políticas no avanzaran mucho en colocar la Agroecologia en
práctica e el agro negocio continua creciendo sin limitaciones, con enorme
soporte financiero del mismo gobierno. Están en ejecución proyectos
megalíticos de construcción, como la transposición del río San Francisco para
la irrigación de grandes áreas, la construcción de la hidroeléctrica Belo Monte
en una das últimas reservas indígenas de la Amazonía, y también la
construcción de la ferrovía Transnordestina, que ligará a partir de 2012 las
áreas de producción del Nordeste a los Puertos de Pecém, en Ceará, al Puerto
de Suape, en Pernambuco, y el cerrado del Piauí, para la exportación de los
productos. Otra es la rodoviaria BR-163, que liga el Centro Norte del Brasil al
Centro Oeste y Sur, hasta Santarém, PA, que está ya con un puerto para
exportar la producción. Existen multinacionales explorando la soja y exportando
desde el puerto de Santarém, provocando serios danos ambientales a la
región. O sea, el Brasil está siendo preparado para aumentar aún más la
producción y exportación de soja, maíz y otros commodities, a los costes de los
campesinos y grupos indígenas, que están siendo expulsos de sus tierras, y de
los ecosistemas.
También la liberación de transgénicos de las culturas principales y cambios en
la legislación para permitir la ocupación de regiones protegidas, significan
serias amenazas a la biodiversidad. Brasil tiene unos 20% de la biodiversidad
del planeta y ecosistemas singulares como la Caatinga o el Cerrado, que están
siendo reducidos, sufriendo con el avanzo de la frontera agrícola de las
plantaciones de soja, maíz y cana-de-azúcar. Estas plantaciones no son
destinadas para la alimentación del pueblo brasileño, son para la exportación y
generación de divisas.
Cientistas, que hacen parte de la Comisión Técnica Nacional de Biotecnología -
CTNbio, son cooptados por el financiamiento de sus investigaciones y liberan
las patentes de transgénicos sin corresponder al principio de precaución y la
bioseguridad. Las decisiones no llevan en consideración investigaciones
independientes de los intereses comerciales. Así el Gobierno Lula liberó desde
2003 variedades de soja, maíz, algodón y frijoles, comprometiendo los
ecosistemas y la salud de la populación, contra las leyes que protegen los
consumidores (ZANONI, 2011).
Lo mismo sucede con la liberación de agrotóxicos, algunos de ellos ya
prohibidos en otros países con base en fundamentación científica, pero que
continúan siendo utilizados con la autorización y el incentivo del Estado
brasileño. Al contrario de la propaganda de las multinacionales, con los
transgénicos no ha reducido el uso de los pesticidas, pero ha subido a 5,2 kilo
por habitante en 2011, con 700 millones de litros por año. Investigaciones
sobre las consecuencias como malformaciones y enfermedades en plantas,
animales y humanos fueron presentados en el Congreso2. Por esto, los
participantes del VII CBA protestaran contra la forma como los temas de los
agrotóxicos y de los organismos genéticamente modificados son tratados por
las instituciones del Estado, que atentan contra los más fundamentales
principios de la práctica científica. La Ciencia no debe estar al servicio de los
intereses privados de lucro de las empresas multinacionales y es decisivo el
cambio del paradigma basado en una ética de la vida y de la justicia social y
ambiental.
2 Por ejemplo por Wanderley Pignati, Universidad Federal de Mato Grosso del Sur, Brasil
2. Los avanzos en la transición agroecológica en Brasil
En la abertura del VII CBA el Presidente de la Asociación Brasileña de
Agroecologia – ABA, Francisco Roberto Caporal, resaltó que el Congreso se
realizaba en un momento oportuno, viviendo el fracaso del modelo de
desarrollo y de la revolución verde, o sea en la crisis profunda de la civilización
global. Esta resultó en una ciencia, que provoca hambre, inseguridad alimentar
y pierda de la soberanía alimentar de los pueblos. Además, aumentó los
niveles de pobreza, ampliando las desigualdades, concentrando la tierra y al
mismo tiempo se dificultan los accesos a los recursos naturales para las
comunidades tradicionales.
Para remediar los errores del mercado se propone la economía verde, a cual
los movimientos ambientalistas se oponen por su perspectiva de
mercantilización de la naturaleza. Pero la sostenibilidad solamente tendrá
consistencia, si fuera alicercada en una ética y valores universales, de
responsabilidad pública y de solidariedad intra - e intergeneracional, y no se
realiza en la lógica del lucro y de los negocios, o en una busca desenfrenada
por el crecimiento ilimitado en un mundo, cuyos recursos naturales son
limitados. En esta lógica, la naturaleza continúa siendo vista como entrañe para
el progreso.
Delante de este cuadro Caporal resaltó el lado positivo, tiendo hoy en día en
Brasil un creciente número de experiencias en Agroecologia realizadas por
agricultores y agricultoras que muestran otras estrategias y modelos del
desarrollo rural y de agricultura. La resistencia de los técnicos extensionistas
creció y en las universidades, de los siete grupos de pesquisa, que estaban
registrados como Grupos de Agroecologia en el ano 2000, actualmente son
más de 90 núcleos de investigación en las universidades e institutos federales.
En la formación existen más de 120 cursos de Agroecologia. De esta manera,
el movimiento emergente de la Agroecologia está creciendo. La prueba está en
los últimos Congresos de Agroecologia, que reunieran 4.000 personas en
Curitiba en 2009 y también en Fortaleza en 2011. Como dice Caporal:
“podemos todavía ser pocos, mas con las nuestras fuerzas sumadas, se
conseguimos articular nuestras redes, se conseguimos poner nuestra voz en la
Internet, y se conseguimos enseñar las nuestras experiencias seguramente
vamos avanzar rápidamente en la construcción del Brasil y de la América
Latina que el pueblo merece y necesita”3.
FOTO 1: Francisco Roberto Caporal en la abertura del VII CBA
La construcción del conocimiento agroecológico de forma sistémica fue muy
importante para incentivar la transición para agriculturas más sostenibles. Se
crió una base de investigación común con la participación de grupos
organizados de agricultores, uniendo la investigación a la realidad. Una
expresión de las experiencias sistematizadas fueran los 1.640 trabajos técnico-
científicos inscritos al VII CBA, de los cuales 1.200 fueron aceptados y
presentados.
3 Traducción del portugués por los autores
Fueran discutidos en el Congreso temas como el cambio climático, la
biodiversidad de los diferentes biomas del Brasil, la desertificación, seguridad
alimentar, transgénicos, y había participaciones sobre economía solidaria y
consumo sostenible.
Un destaque el Encuentro Nacional de Dialogo y Convergencias, que coloca la
importancia política de disputar otra lectura de la naturaleza de la crisis
vivenciada y de las soluciones. En este debate la crisis actual del capitalismo
se manifiesta en diferentes otras crisis: la económica, socio ambiental,
energética, alimentar. Para enfrentar el modelo actual del agro negocio de
forma ofensiva, hay que dar visibilidad a las experiencias y propuestas
construidas por la sociedad civil organizada de un otro proyecto de desarrollo
para la agricultura y el desarrollo local y territorial en Brasil. También es
necesario, como la carta final de Encuentro coloca, “contribuir para la reversión
de la fragmentación del campo democrático y popular actual en Brasil:
perplejidad de las organizaciones en el nuevo contexto sociopolítico, la
criminalización de los movimientos sociales, baja capacidad política e
operacional de las organizaciones”. En este sentido es importante fortalecer el
dialogo entre las organizaciones y redes de la sociedad civil brasileña, los
movimientos sociales y con la sociedad en general (AS-PTA, 2011).
FOTO 2: Mística del Movimiento Sin Tierra en la abertura del 1. Día del CBA
Material y métodos
Esta comunicación fue elaborada a partir de ponencias, debates, artículos y
literatura en ámbito del VII CBA. En el congreso tuvimos 5 Conferencias en
plenaria, 13 paneles, 20 oficinas, 10 minicursos, 186 presentaciones orales de
trabajos y 1040 pósteres, 4265 participantes.
El congreso dio la oportunidad de reunir un público diverso, con muchos temas
de actuación y tuvimos la oportunidad de hacer entrevistas con investigadores
e ponentes de varios temas, como el investigador Stephen Glissman, que tuvo
una plenaria llena de discusiones y opiniones importantes, tuvimos también la
presencia del ministro brasileño de agricultura e Pecuaria – MAPA que habló
de varios temas incluso de la agenda agroecologica en el gobierno de Dilma
Roussef, que esta cambiando la forma de actuar, pero reconoce que aun están
lejos del ideal. También se hicieron entrevistas con estudiantes, profesores,
expositores, gente que estaba dentro del congreso participando de una forma
directa o solamente como aficionado al tema, tuvimos la presencia de varios
secretarios del gobierno estadual que ya trabajan o quieren trabajar con la
agroecologia como directriz de políticas agrícolas e sociales.
Resultados
El VII CBA contribuye para el dialogo entre los movimientos agroecológicos y
con otros movimientos, que todavía no tienen la Agroecologia como base
teórica o estrategia de acción. Así se reunieron el congreso los movimientos
agroecologicos en varias esferas, el movimiento de la economía solidaria, que
está se aproximando al tema, y tiendo muchas interacciones. De las
Universidades participaran fuera de la Agronomía disciplinas como Sociología,
Medicina, Pedagogía, Economía y muchas otras mas, avanzando en la
construcción interdisciplinaria de la Agroecologia. En resultado, se quedó mas
claro, que todos son unidos por los mismos temas, la pluralidad y la diversidad
son la expresión de los principios de la Agroecologia, que puede tornarse un
enlace entre ellos.
Como coloca el Encuentro Nacional de Diálogos y Convergencias entre
Agroecologia, Salud y Justicia Ambiental, Soberanía Alimentar, Economía
Solidaria y Feminismo: “Estamos apenas en el inicio de un proceso que se
desdoblará en ambientes de diálogos y convergencias que se organizaran a
partir de los territorios, el lugar donde nuestras luchas se integran en la
práctica”. Salvador, 29 de setembro de 2011: ·.
Discusión
El VII CBA fue un momento de discutir temas, áreas y disciplinas relacionados
al desarrollo rural, que son tratados en separado por la ciencia y las políticas
públicas, y necesitan ser integrados en la busca de agriculturas más
sostenibles y justicia social en el campo.
La Agroecologia reúne cada vez más conocimiento científico de diversos
campos profesionales, alcanzando dimensiones sociales, económicas, políticas
y culturales como la ecología en la defensa del desarrollo rural sostenible. Pero
hay que transcender el rural para una visión más global del desarrollo, porque
el campo solamente será sostenible en una sociedad más justa y democrática,
en los grandes centros que dictan el mercado y la política. Por supuesto hay
que enfrentar cuestiones más amplias de la transformación social para tanto, y
romper con reglas y modelos del paradigma dominante. Las teorías
unidimensionales, lineares y bipolares, como también la ética antropocéntrica y
individualista, necesitan ser substituidas por las nuevas descubiertas
científicas, que ya cambiaran nuestra consciencia y visión de la vida sobre el
planeta Tierra.
Conclusiones
Es necesario consolidar que el principio ético de defensa de la Vida y del medio
ambiente, como base del paradigma agroecológico, debe ser reconocido
oficialmente y ser internalizados en las políticas públicas, como está en la Carta
del VII CBA. Esto implica un cambio profundo y una revisión de valores básicos
de nuestra civilización, que hicieron y hacen la mercantilización de la
naturaleza y últimamente hasta a modificaciones de los genes, y con esto
interfieren en las formas e expresiones de la Vida. No podemos omitirnos
delante de un sistema que ya pasó de sus límites, poniendo toda la creación en
riesgo.
Referencias
Encontro Nacional de Diálogos e Convergências entre Agroecologia, Saúde e Justiça Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidária e Feminismo, Salvador, 29 de setembro de 2011.
GONZÁLEZ DE MOLINA, Manuel y TOLEDO, Victor M.: Metabolismos, naturaleza e historia. Hacia una teoría de las transformaciones socio ecológicas, Barcelona, Icaria editorial, 2011
Relatório final de VII CBA, Fortaleza, Ceará, Brasil, 2012.
ZANONI, Magda, FERMENT, Gilles (Org): Transgênicos para quem? Agricultura Ciência Sociedade. Brasília: MDA, 2011.
Figuras
FOTO 1: Francisco Roberto Caporal en la abertura del VII CBA
FOTO 2: Mística del Movimiento Sin Tierra en la abertura del 1. Día del CBA