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UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO ESCUELA DE INGENIERA DE SISTEMAS
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UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE INGENIERA DE SISTEMAS
TESIS
Aplicacin de la metodologa de los sistemas blandos para optimizar la gestin de residuos slidos de la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas Yurimaguas.
PARA OPTAR EL TTULO DE: INGENIERO DE SISTEMAS
AUTOR:
Prez Saldaa Darwin Martin
ASESOR:
Ing. Pedro Antonio Gonzlez Snchez
TARAPOTO PER
2010
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DEDICATORIA
A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto
y haberme dado salud para lograr mis objetivos, a mi
madre, Consuelo Saldaa por haberme apoyado en
todo momento por su comprensin y paciencia, a mi
padre Darwin Prez, por los ejemplos de perseverancia
y constancia que lo caracterizan y que me ha
infundado siempre, por el valor mostrado para salir
adelante, les agradezco el cario, la comprensin, la
paciencia y el apoyo que me brindaron para culminar
mi carrera profesional. A mi hermana Xiomara, a su
esposo Jorge Ruiz y a mi sobrina Ilenka Antuanett
que siempre me desearon lo mejor.
MARTN
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AGRADECIMIENTO
A nuestros Asesores: Ings. Pedro Gonzales Snchez, Juan
Carlos Garca Castro y Tomas Carrasco, por haber guiado en el
desarrollo de este trabajo y llegar a la culminacin del mismo.
Al Ing. Jaime Madrid Casariego y al Ing. Miguel Segura Rojas
por su tiempo compartido y por impulsar el desarrollo de
nuestra formacin profesional.
A la Ing. Jacqueline Sabal Rodrguez, Jefa del rea de Medio
Ambiente Parques y Jardines y al Lic. Pedro Tello Rojas,
Gerente de rea, por apoyarme en todo momento para el
desarrollo de esta tesis.
A la Universidad Cesar Vallejo en especial a la Escuela de
Ingeniera de Sistemas por permitirme ser parte de una
generacin de triunfadores y gente productiva para el pas.
EL AUTOR
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INDICE GENERAL
CAPITULO I: MARCO METODOLOGICO
1.1 El problema.................................................................................................... 12
1.1.1 Seleccin del Problema.......................................................................... 12
1.1.2 Antecedentes del Problema.................................................................. 15
1.1.3 Formulacin del Problema.................................................................... 17
1.1.4 Justificacin............................................................................................. 18
1.1.5 Limitaciones............................................................................................ 20
1.2 Objetivos......................................................................................................... 21
1.2.1 General................................................................................................... 21
1.2.2 Especifico............................................................................................... 21
1.3 HIPOTESIS................................................................................................... 21
1.4 VARIABLES INDICADORES............................................................. 21
1.4.1 Variable Independiente.......................................................................... 21
1.4.2 Variable Dependiente........................................................................... 21
1.5 DISEO DE LA EJECUCION.............................................................. 22
1.5.1 Tipo de Investigacin............................................................................ 22
1.5.2 Poblacin Muestra.............................................................................. 22
1.5.3 Tcnicas, Instrumentos, fuentes, e informantes................................ 27
CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTIFICO
Pg.
TITULO I
DEDICATORIA... II
AGRADECIMIENTO... III
RESUMEN IV
ABSTRACT... V
NDICE GENERAL. VI
NDICE DE TABLAS... VII
NDICE DE GRFICOS.. VIII
INTRODUCCION IX
2.1 Marco Terico............................................................................................ 28
2.2. Marco Conceptual................................................................................... 53
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CAPITULO III: DESCRIPCION DE RESULTADOS
3.1 Resultado de la aplicacin de Encuesta a los ciudadanos de la
ciudad de Yurimaguas a nivel de Pre-Test.................................................... 57
3.2 Desarrollo de la metodologa.................................................................... 90
3.3 Simulador del sistema de recojo de residuos slidos para la mejor
toma de decisiones............................................................................................ 109
3.4 Cuadro General........................................................................................... 114
3.4.1 Evaluacin y ejecucin de actividades realizadas................................ 118
3.4.2 Apreciacin evaluativa externa sobre el proyecto.............................. 119
CAPITULO IV: CONTRASTACION DE HIPOTESIS.......120
CAPITULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS..................121
CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones.................................................................................................. 123
6.2 Recomendaciones......................................................................................... 124
CAPITULO VII: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........125
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NDICE DE TABLAS
ENCUESTA A POBLADORES
Tabla N 1: En su vecindario o sector, los vecinos donde eliminan los residuos slidos?.................................................................................................... 57
Tabla N 2: Qu tipo de recipiente emplea Ud. para almacenar los residuos slidos para Botarlo?............................................................................. 59
Tabla N 3: Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace de los residuos slidos?.............................................................................................. 60
Tabla N 4: Cmo considera usted el actual servicio de limpieza en su barrio? .. 61
Tabla N 5: Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su domicilio?............................................................................................................ 62
Tabla N 6: Cmo paga usted el servicio de limpieza?............................ 63
Tabla N 7: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de recoleccin domiciliaria?................................................................................... 64
Tabla N 8: En qu horario le conviene que pase el camin recolector de la basura?........................................................................................................ 65
Tabla N 9: Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles, restos de comida, etc.?....................................................................................... 66
ENCUESTA A COMERCIOS
TABLA N 10: En sector, los vecinos donde eliminan los residuos
Slidos?................................................................................................................. 67
TABLA N 11: En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos
slidos para
botarlo?...................................................................................................... 68
TABLA N 12: Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su lugar
de venta?................................................................................................................. 69
TABLA N 13: Cmo paga usted el servicio de
limpieza?............................. 70
TABLA N 14: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de
recogida en su
negocio?.................................................................................................................. 71
TABLA N 15: En qu horario le conviene que pase el camin
recolector de la
basura?..................................................................................................................... 72
TABLA N 16: Donde elimina Ud. los residuos
slidos?.................................................................................................................... 73
TABLA N 17: En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos
slidos para
botarlo?.................................................................................................................... 74
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TABLA N 18: Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace
de los residuos
slidos?.................................................................................................................... 75
TABLA N 19: Cmo considera usted el actual servicio de limpieza por
su restaurante?....................................................................................................... 76
TABLA N 20: Qu das a la semana tiene el servicio de recoleccin en
su restaurante?....................................................................................................... 77
TABLA N 21: Cmo paga usted el servicio de
limpieza?.................................................................................................................. 78
TABLA N 22: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de
recoleccin en su restaurante?............................................................................. 79
TABLA N 23: En qu horario le conviene que pase el camin
recolector de la
basura?..................................................................................................................... 80
TABLA N 24: Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles,
restos de comida, etc.?.......................................................................................... 81
ENCUESTA A RECICLADORES
TABLA N 25 : Lugar de trabajo... 82
TABLA N 26: Cuntas horas al da trabajan?.............................................. 83
TABLA N 27: Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?..... 84
TABLA N 28: Qu tipo de requisito deben tener los materiales
reciclados?.............................................................................................................. 85
TABLA N 29: Qu cantidad reciclan al mes?............................................... 86
TABLA N 30: Cunto es el ingreso promedio mensual de esta
actividad?................................................................................................................ 87
TABLA N 31: Ha recibido algn tipo de apoyo de la municipalidad?...... 88
ENCUESTA A INSTITUCIONES
TABLA N 32: Qu tipos de residuos se generan en su institucin?.......... 89
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NDICE DE GRAFICOS
POBLADORES
Grafico N 1: Lugar donde eliminan sus residuos slidos............................. 57
Grafico N 2: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos.... 59
Grafico N 3: Como se deshace de sus residuos slidos................................... 60
Grafico N 4: Actual servicio de limpieza en su barrio..................................... 61
Grafico N 5: Das de servicio de recoleccin en su domicilio........................ 62
Grafico N 6: Pago del servicio de Limpieza pblica......................................... 63
Grafico N 7: Frecuencia de servicio de recoleccin domiciliaria..................... 64
Grafico N 8: Posible horario del camin recolector de basura....................... 65
COMERCIOS
Grafico N 10: Lugar donde eliminan sus residuos slidos............................... 67
Grafico N 11: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos. 68
Grafico N 12: Das de recoleccin en su lugar de venta.................................... 69
Grafico N 13: Pago del servicio de Limpieza publica....................................... 70
Grafico N 14: Frecuencia de servicio de recogida en su negocio..................... 71
Grafico N 15: Posible horario del camin recolector de basura..................... 72
RESTAURANTES
Grafico N 17: Lugar donde almacena sus residuos slidos............................... 74
Grafico N 18: Como de deshace de sus residuos slidos.................................. 75
Grafico N 19: Actual servicio de limpieza por su restaurante........................... 76
Grafico N 20: Das de recoleccin en su restaurante......................................... 77
Grafico N 23: Posible horario de pase del camin recolector de Basura........ 80
Grafico N 24: Separa usted sus residuos slidos................................................. 81
RECICLADORES
Grafico N 26: Horas de trabajo.............................................................................. 83
Grafico N 27: Cuentan con equipos de bioseguridad......................................... 84
Grafico N 28: Requisito para materiales reciclados............................................ 85
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INSTITUCIONES
Grafico N 32: Tipos de residuos generados por las instituciones..................... 89
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RESUMEN
La presente investigacin se desarroll en el contexto de la bsqueda de soluciones
del problema de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas, para lo cual se
aplic la Metodologa de Sistemas Blandos de Peter Checkland. El estudio
comprende el desarrollo de las siete etapas de esta metodologa, permitiendo un
anlisis holstico de la problemtica para la construccin de un modelo conceptual
que representa la situacin real del problema, concluyendo en la aplicacin de un
plan de mejoras para optimizar el sistema de gestin de residuos slidos, las mismas
que se tradujeron en acciones con el compromiso de la poblacin, con lo cual la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas est en condiciones de garantizar la
continuidad del proceso de mejoramiento en la gestin de un tema tan sensible
como es los residuos slidos.
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ABSTRACT
The Present investigation was developmented in the context of the search of
problem solutions of the solid residues in Yurimaguas city, for which we applied Soft
Methodology System of Peter Checkland. The study comprises the development of
the seven stages of this methodology, permitting a holistic analysis of the problems
for the construction of a conceptual model which represents the real situation of the
problem, concluding in the application of a plan of improvements to optimize the
system of step of solid residues, the same that was translated in actions with the
population's commitment, with which the local government of Alto Amazonas
Province is in the condition to guarantee the continuity of the process of
improvement in the management of an important theme such as the solid residues.
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INTRODUCCION
La eliminacin de residuos slidos constituye en la actualidad un gran problema para
la sociedad. El inadecuado manejo de los residuos slidos es uno de los problemas
ambientales que ms afectan a la gran mayora de los pases del mundo, debido al
crecimiento poblacional las ciudades crecen en forma desmedida razn por la cual los
gobiernos locales enfrentan problemas de ndole econmico y/o tecnolgico para el
adecuado tratamiento de los residuos slidos.
La ciudad de Yurimaguas no es ajena a este problema, El tratamiento de residuos
slidos as como en pases y ciudades se resuelve a nivel de los gobiernos locales o
municipalidades, La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas (MPAA) ,cuenta
con el rea de Divisin de Medio Ambiente Parques y Jardines que es el encargado
de dar un mejor tratamiento a los residuos slidos, esta rea cuenta con un sistema de
gestin de residuos slidos, que pese a muchos esfuerzos y trabajo sigue mostrando
algunas deficiencias en algunas etapas del manejo contribuyendo a la contaminacin
ambiental de la zona y as al deterioro esttico de los paisajes (naturales y urbanos),
contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, contaminacin del aire y
contaminacin del suelo.
Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos slidos en la ciudad de
Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya que los residuos slidos que
se recolectan son depositados en el botadero municipal, lugar que no cumple con
ninguna exigencia sanitaria para la recepcin de los residuos slidos contaminando
as el medio ambiente.
En el desarrollo de esta tesis, se aplic la Metodologa de los Sistemas Blandos de
Peter Checkland, pues se trata de una situacin problema donde existe un alto
componente social, en donde los fines, las metas, los propsitos son complejos en s.
El estudio comprende un diagnstico previo del problema, para el desarrollo
ordenado de las siete etapas de la metodologa elegida, llegando a la aplicacin del
plan de mejoras que condujeron a mejorar el proceso de toma de decisiones en la
gestin de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.
EL AUTOR
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CAPITULO I: MARCO METODOLGICO
1.1. EL PROBLEMA:
1.1.1. Seleccin del Problema:
La ciudad de Yurimaguas posee una dinmica poblacional en
ascenso vertiginoso debido a la influencia de la construccin de la
carretera transocenica lo cual junto a un sistema de manejo de
residuos slidos que pese a muchos esfuerzos y trabajos sigue
mostrando deficiencias en algunas etapas del manejo
contribuyendo a la contaminacin ambiental de la zona.
En la actualidad, dentro de toda la Provincia de Alto Amazonas,
Yurimaguas es la nica ciudad que posee un sistema de manejo de
residuos slidos que pese a muchos esfuerzos y trabajo activo sigue
mostrando deficiencias en algunas etapas de manejo, lo que refleja
de cierto modo el escaso inters que las gestiones municipales
anteriores han demostrado sobre este tema contribuyendo as al
deterioro esttico de los paisajes (naturales y urbanos),
contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, contaminacin
del aire y contaminacin del suelo, a esta situacin se suma el
manejo no planificado del servicio de limpieza pblica que ha
ocasionado que este servicio represente altos costos de operatividad
y funcionamiento, a continuacin identificaremos los porcentajes de
acumulacin de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.
FUENTE: MPAA
Descripcin %
Materia orgnica 74.34
Restos de comida 2.49
Otros 5.78
Paal ,papel higinico 3.86
Vidrio 1.72
Metales 1.49
Textiles 0.97
Plstico lamina (bolsas) 2.37
Plstico duros (PET,PVC) 2.49
Madera y follaje 1.51
Cartones 1.04
Papel 1.54
Huesos 0.4
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En los dems distritos de la provincia la situacin es crtica ya que no
han mostrado ninguna estrategia eficiente para el manejo adecuado de
los residuos slidos que se generan en estos lugares, notndose que
estos se disponen en terrenos baldos, en las propias huertas, caos,
quebradas, barrancos, en puntos focalizados dentro y fuera de las
comunidades (superficies planas y/o boscosas, al aire libre), situacin
que estara poniendo en serio riesgo la salud de estas poblaciones.
En la ciudad de Yurimaguas la recoleccin y el transporte de los
residuos slidos se realiza utilizando dos camiones compactadores,
para lo que se requieren cuadrillas de trabajo conformada cada una
por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan escaso material de
proteccin corporal o equipo de bioseguridad. La municipalidad
provincial de Alto Amazonas en el rea de limpieza pblica cuenta
con el siguiente personal: 06 sifoneros, 08 recolectores, 02 choferes,
04 suplentes, 02 coordinadores, 80 personas en limpieza pblica (65
turno madrugada y 15 turno tarde) estos 80 ltimos estn
especialmente encargados de la limpieza de las principales calles de la
cuidad, puertos, mercados, plazas, plazuelas, etc.
Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos slidos en
la ciudad de Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya
que los residuos slidos que se recolectan y luego son depositados en
el botadero municipal, lugar que no cumple con ninguna exigencia
sanitaria para la recepcin de los residuos slidos contaminando agua,
suelo y aire de esta zona.
En las dems localidades de la Provincia de Alto Amazonas se puede
observar que escasamente existe personal para el barrido o limpiezas
de las calles, mercados, mercadillos o similares, y de la plaza o
plazuela de comunidad, personal que a lo ms utilizan como
herramientas de trabajo carretillas, palanas, machetes y rastrillos.
A continuacin presentaremos algunos problemas que fueron
identificados durante el diagnstico del proyecto:
- Presencia de botaderos intraurbanos, en zonas rurales o baldas que
generan serios riesgos sanitarios y ambientales para la poblacin.
- Escaza conciencia ambiental de la poblacin y autoridades de algunos
distritos para manejar adecuadamente los residuos slidos en su
comunidad.
- Condiciones econmica limitantes de la gestin local para
implementar un sistema eficiente de manejo de residuos slidos.
- Escasa planificacin tcnica y administrativa para optimizar el manejo
de los residuos slidos en la cuidad de Yurimaguas.
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- Limitada cobertura del servicio municipal de recojo de residuos
slidos en la cuidad de Yurimaguas.
- Contaminacin de los ros y/o fuentes de agua superficial de uso y
consumo humano, por la inadecuada disposicin final de los residuos
slidos.
- Contaminacin del aire por la generacin de gases producto de la
descomposicin de los residuos slidos.
- Contaminacin del suelo por lixiviados que se generan en diferentes
botaderos producto de la descomposicin de los residuos slidos.
- Formacin de focos de contaminacin y proliferacin de vectores que
se reproducen en los cmulos de residuos slidos, de gran riesgo para
la salud de la poblacin.
- Reduccin, recoleccin, transporte y disposicin final de residuos
slidos peligrosos junto con comunes (pilas, desechos hospitalarios,
bateras, etc.).
- No se cuenta con un relleno sanitario para la disposicin final
adecuada de los residuos slidos.
- Falta de conocimiento y de sensibilizacin en el uso adecuado de los
residuos slidos.
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1.1.2. Antecedentes del Problema:
En el proceso investigativo realizado hemos podido encontrar un
trabajo que se relaciona con nuestro problema de investigacin.
a) Titulo: Calidad en el Servicio de Recojo de Basura de la Ciudad
de Tarapoto Aplicando la Metodologa de los Sistemas
Blandos.
Autores: Betsy nieves Aguirre Garca.
Ao: 2006
Conclusiones: El trabajo de investigacin se ha centrado en el
problema operativo y administrativo del servicio de recojo de
basura, lo que me ha permitido definir mejor la problemtica y
encontrar la solucin adecuada para su desarrollo sustentado y
sostenible, plantendose como alternativa de solucin acciones
que permitan mejorar el servicio actual, desde la generacin de
residuos slidos, pasando por el almacenamiento, recoleccin,
transporte y finalmente el reciclaje, en su parte operativa, y el
aspecto administrativo que es el eje fundamental para que todo
este sistema funcione.
El proyecto resulta la alternativa ms viable para contribuir a
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de
Tarapoto, implementando una agenda urbano ambiental que
genere como resultado la participacin directa de los pobladores
y personal involucrado en el desarrollo de las actividad que
conllevan la realizacin del servicio de recojo de basura, en aras
de alcanzar la tan ansiada ciudad limpia y saludable.
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b) Titulo: Estudio del Sistema de tratamiento de los Desechos
electrnicos en la Ciudad de Tarapoto con la Metodologa de Sistemas
blandos.
Autor: Luis Guillermo Parillo Condori
Ao: 2008
El presente informe de ingeniera analiza las actuales
condiciones del sistema del tratamiento de los desechos
tecnolgicos; utilizando para ello la metodologa de Checkland
para sistemas blandos, con el cual se construye el modelo
conceptual del sistema el cual nos permite analizar los
procesos en forma exhaustiva y proponer un plan de mejoras
al sistema para eliminar estos residuos altamente
contaminantes en la ciudad de Tarapoto.
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1.1.3. Formulacin del Problema:
En la ciudad de Yurimaguas la recoleccin y el transporte de los
residuos slidos se realiza utilizando dos camiones
compactadores, para lo que se requieren cuadrillas de trabajo
conformada cada una por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan
escaso material de proteccin corporal o equipo de bioseguridad.
En tales condiciones el recojo de los residuos es insuficiente
alcanzando a solo recoger el 40%.
El rgano encargado de la gestin ambiental de la provincia es
la oficina de Divisin de medio ambiente, parques y jardines de la
municipalidad de Yurimaguas de reciente creacin, en ella
podemos advertir ciertos problemas en el clima organizacional.
Adems podemos incluir que no se est cumpliendo el plan
provincial de manejo de residuos slidos o se est cumpliendo
solo un 20% faltando aun operativizarlo.
Se evidencia poco personal a disposicin. Adems se observa el
poco conocimiento sobre el problema ya que la ciudad de
Yurimaguas sigue creciendo rpidamente. Otros de los grandes
problemas del manejo de los residuos slidos en la ciudad de
Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya que los
residuos slidos que se recolectan no se clasifican y no se realiza
un tratamiento adecuado, ms bien son depositados todo en
conjunto en el botadero municipal de la ciudad de Yurimaguas,
lugar que no cumple con ninguna exigencia sanitaria para la
recepcin de los residuos slidos contaminando agua, suelo y aire
de esta zona.
Qu metodologa aplicar para mejorar el sistema de gestin de residuos
slidos en la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas?
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1.1.4. Justificacin:
La investigacin se justifica debido a que habindose realizado
estudios previos todava no se ha aplicado los planes ah descritos.
Adems el estudio va a reforzar el plan Integral de gestin ambiental
de residuos slidos de la Provincia de Alto Amazonas 2006 2020.
Contribuyendo para tal efecto con un plan de mejoras elaborado con
un enfoque sistmico de acuerdo a las fases de la metodologa de los
sistemas blandos propuesta por Peter Checkland.
Para el mejor anlisis del mismo, he credo conveniente y necesario
aplicar la metodologa de los sistemas blandos y es a travs de la
observacin y la vivencia de los involucrados que se logra una
definicin certera de la problemtica, constituyendo este primer paso
la fase crtica para a partir de esta buscar mejoras que resuelvan el
verdadero problema.
a) Relevancia Social:
Esta investigacin ser beneficiosa para la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas ya que optimizara el sistema de
gestin de residuos slidos haciendo ms eficiente en beneficio
del medio ambiente.
b) Relevancia Acadmica:
El proyecto de investigacin se justifica porque permite aplicar
los conocimientos adquiridos durante la formacin profesional
de ingeniera de sistemas, as mismo demuestra el grado de
compromiso y habilidades que son aplicados para solucionar
retos y problemas tcnicos u organizacionales, eso es el caso de
proyecto que brindar eficiencia en el proceso de gestin de
residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas.
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c) Valor Terico:
Sobre este punto el proyecto se justifica pues estamos tratando
de implementar una nueva forma de solucionar los Problemas
Sociales, utilizando un nuevo enfoque enfoque sistmico que
posibilita un anlisis ms detallado de la problemtica para
proponer soluciones integrales.
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1.1.5. Limitaciones:
Debido a que la metodologa de los sistemas blandos es una
metodologa activa en la cual se co-construye los modelos que
nos van a permitir el anlisis con el cliente, el difcil acceso a la
informacin se convierte en una limitante, adems el bajo nivel
de cooperacin entre las instituciones involucradas en la
problemtica hizo an ms difcil el trabajo para lo cual el
investigador ha tenido que lidiar para obtener mejores resultados.
Como otra limitante que se ha podido observar es la muy poca o
escasa investigacin con respecto a la gestin de residuos slidos
en nuestro pas, lo cual acrecienta el problema del medio
ambiente en las ciudades con la consecuente contaminacin y
generacin de CO2 influyendo en el problema del calentamiento
global.
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1.2. OBJETIVOS:
1.2.1. Objetivo General
Disear e implementar un plan de mejoras basado en la Metodologa de los
Sistemas Blandos - Checkland para mejorar de la de Gestin de los Residuos
de la Ciudad de Yurimaguas.
1.2.2. Objetivos Especficos:
Describir el estado actual de la situacin problemtica
basndose en la percepcin de los actores involucrados en el
sistema de Gestin de los residuos slidos de la ciudad de
Yurimaguas.
Construir un modelo conceptual que represente en forma
estructurada la situacin problema del sistema en estudio.
Determinar acciones concretas que permitan mejorar la
situacin problema definida.
Simular el sistema de recojo de los residuos slidos para
mejorar la toma de decisiones.
1.3. HIPTESIS:
El plan de actividades elaborado con la Metodologa de los sistemas blandos
mejorar los resultados de gestin de Residuos Slidos en la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas.
1.4. VARIABLES INDICADORES:
1.4.1. Variable Independiente:
Metodologa de sistemas blandos
- Modelacin de los Sistemas Pertinentes.
- Cumplimiento de las fases de la metodologa.
1.4.2. Variable Dependiente:
Gestin de residuos slidos
- Cumplimiento de objetivos.
- Cumplimientos de calendarios y metas.
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1.5. DISEO DE LA EJECUCIN:
1.5.1. Tipo de Investigacin:
Aplicada.
1.5.2. Poblacin y Muestra:
La poblacin de estudio est compuesta de 63.960 habitantes de la
ciudad de Yurimaguas. Para la aplicacin del trabajo determinamos la
muestra aplicando el siguiente proceso:
TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra TM
Tamao poblacional N=63960 habitantes en Yurimaguas
Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro (p, q) p=0.5 q=1-p
Reemplazando valores:
TM= 63960*(1.96)2*0.5*0.5_
((0.05)2(63959)+(1.96)2*0.5*0.5)
Resolviendo se obtiene:
TM = 381.87
Redondeando TM= 382; que representa el nmero total de
pobladores que se entrevistaran o encuestaran; entre hombres y
mujeres de la ciudad de Yurimaguas.
Determinada la muestra, procedemos a seleccionar en forma
estratificada a los componentes de la misma teniendo en
consideracin que Yurimaguas est dividido en 17 barrios, por lo
tanto, las encuestas sern distribuidos a los barrios en partes iguales.
La cantidad de muestras (encuestas) por barrio ser: 382/17 (N
Encuestas / N barrios) = 22.47 = 23 Encuestas/barrio.
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La seleccin de los componentes de la muestra en cada barrio ser
realizada al azar.
Los barrios a ser encuestados son:
Barrio Miguel Irizar.
Barrio Juan Velasco.
Barrio Moralillos.
Barrio Aguamiro.
Barrio la Boca
Barrio la Favorita
Barrio Santa Rosa.
Barrio Moiss Tong Li.
Barrio Jos de San Martn.
Barrio Romn Ruz.
Barrio la Loma.
Barrio Garcilaso.
Barrio las Amricas.
Barri las Flores.
Barrio la Carretera.
Barrio la Florida.
Barri la Unin.
- Para los Recicladores aplicamos la misma frmula estadstica
para sacar la muestra del total de recicladores. En yurimaguas
existen15 personas encargadas del reciclaje.
TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra TM
Tamao poblacional N= 15 recicladores
Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro (p, q) p=0.5 q=1-p
-
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25
Reemplazando valores:
TM= 15*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(15)+(1.96)2*0.5*0.5)
Resolviendo se obtiene:
TM = 14.43
Redondeando TM= 14; que representa el nmero total de
recicladores que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad
de Yurimaguas.
- Para los Comercios aplicamos la misma frmula estadstica
para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas
existen 968 comercios.
TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra TM
Tamao poblacional N= 968 comercios en Yurimaguas
Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro (p, q) p=0.5 q=1-p
Reemplazando valores:
TM= 968*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(968)+(1.96)2*0.5*0.5)
Resolviendo se obtiene:
TM = 275.01
Redondeando TM= 275; que representa el nmero total de
comercios que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de
Yurimaguas.
-
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- Para Instituciones pblicas y privadas aplicamos la misma
frmula estadstica para sacar la muestra del total de
comercios. En yurimaguas existen 26 comercios.
TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra TM
Tamao poblacional N= 26 Instituciones
Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro (p, q) p=0.5 q=1-p
Reemplazando valores:
TM= 26*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(26)+(1.96)2*0.5*0.5)
Resolviendo se obtiene:
TM = 24.35
24; que representa el nmero total de instituciones que se
entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de Yurimaguas.
- Para restaurantes aplicamos la misma frmula estadstica
para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas
existen 26 comercios.
TM= N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra TM
Tamao poblacional N= 55 restaurantes
Valor Z Z=1.96
Error de muestreo i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro (p, q) p=0.5 q=1-p
-
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27
Reemplazando valores:
TM= 55*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(55)+(1.96)2*0.5*0.5)
Resolviendo se obtiene:
TM = 48.11
Redondeando ,48 que representa el nmero total de
restaurantes que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad
de Yurimaguas.
-
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28
1.5.3. Tcnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes:
Se utiliz como tcnicas e instrumentos la observacin directa (con el
instrumento con ficha de observacin), la entrevista (cuestionario),
encuestas, (formularios).
La observacin directa.- Es aquella en el que le investigador puede
observar y recoger datos mediante su propia investigacin.
Mediantes esto observacin se analizo el sistema de gestin de
residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas en
el cual existen diferentes procesos empezando desde la generacin de
los residuos slidos, recoleccin, transporte y disposicin final.
Una encuesta es un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a
una muestra representativa de la poblacin o instituciones, con el fin
de conocer estados de opinin o hechos especficos.
Durante esta investigacin se encuesto a 382 personas segn muestra
obtenida de la poblacin de la ciudad de Yurimaguas. De las cuales
estas encuestas han sido dividas en: Encuestas para ciudadanos,
restaurantes, instituciones, comercios y encuestas para Recicladores.
Todo esto con el objetivo de conocer como est el sistema en la
actualidad.
La entrevista. Es una de las tcnicas ms comunes de las ciencias
sociales. El uso de informantes, el estudio de casos, las bibliografas y
los cuestionarios se realizan propiamente, a travs de las entrevistas.
Bajo la relacin directa que se establece entre el investigador y su
objeto de estudio a travs de individuos o grupos con el fin de
obtener testimonios orales.
Mediante esta entrevista entrevistamos a los actores encargados del
sistema de gestin de de residuos slidos con el fin de conocer qu
opinin y problemas han encontrado para luego buscar estrategias
que solucionen el problema.
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29
CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTFICO
2.1. MARCO TEORCO:
SISTEMAS:
Se concibe a un sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o
combinacin de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario.
Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interaccin o
interdependencia. Los lmites o fronteras entre el sistema y su ambiente
admiten cierta arbitrariedad.
Existen concepciones que identifican a un sistema como un conjunto de
unidades recprocamente relacionadas. De ah se deducen dos conceptos:
propsito (u objetivo) y globalismo (o totalidad).
Propsito u objetivo: todo sistema tiene uno o algunos propsitos. Los
elementos (u objetos), como tambin las relaciones, definen una
distribucin que trata siempre de alcanzar un objetivo.
Globalismo o totalidad: un cambio en una de las unidades del sistema,
con probabilidad producir cambios en las otras. El efecto total se
presenta como un ajuste a todo el sistema. Hay una relacin de
causa/efecto. De estos cambios y ajustes, se derivan dos fenmenos:
entropa y homeostasia.
Entropa: es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a desintegrarse,
para el relajamiento de los estndares y un aumento de la aleatoriedad. La
entropa aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la informacin,
disminuye la entropa, pues la informacin es la base de la configuracin y
del orden. De aqu nace la negentropa, o sea, la informacin como medio
o instrumento de ordenacin del sistema.
Homeostasia: es el equilibrio dinmico entre las partes del sistema. Los
sistemas tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un
equilibrio interno frente a los cambios externos del entorno.
Una organizacin podr ser entendida como un sistema o subsistema o
un supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel
representado por todos los componentes y relaciones necesarios para la
realizacin de un objetivo, dado un cierto nmero de restricciones. Los
sistemas pueden operar, tanto en serio como en paralelo.
Un sistema es una totalidad percibida cuyos elementos se aglomeran
porque se afectan recprocamente a lo largo del tiempo y operan con un
propsito comn, La palabra deriva del verbo griego sunislnai que
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30
originalmente significaba causar una unin. Como sugiere este origen,
la estructura de un sistema incluye la percepcin unificadora del
observador (Senge Peter, 1998: La quinta disciplina en la prctica;
pgs. 93, 95).
Un sistema lo entendemos como una unidad cuyos elementos
interaccionan juntos, ya que continuamente se afectan unos a otros, de
modo que operan hacia una meta comn. Es algo que se percibe como
una identidad que lo distingue de lo que la rodea, y que es capaz de
mantener esa identidad a lo largo del tiempo y bajo entornos cambiantes
(Javier Aracil y Francisco Gordillo, 1997: Dinmica de Sistemas).
Propiedades de un Sistema
Todo sistema posee cuatro propiedades:
Estructura:
Definida por los elementos que conforman el sistema y las
Interrelaciones existentes entre ellos.
Emergencia:
Son las propiedades que afloran, producto de una estructura
determinada.
Comunicacin:
Indica el grado y forma de interrelacin entre los electos del
Sistema.
Control
Consecuencia de la comunicacin. Permite la autorregulacin y
supervivencia del sistema. El control se da siempre y cuando exista
comunicacin entre las partes. (Ricardo Rodrguez Ulloa la
sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin).
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31
Tipos de sistemas
En cuanto a su constitucin, pueden ser fsicos o abstractos:
Sistemas fsicos o concretos: compuestos por equipos, maquinaria,
objetos y cosas reales. El hardware.
Sistemas abstractos: compuestos por conceptos, planes, hiptesis e
ideas. Muchas veces solo existen en el pensamiento de las personas. Es el
software.
En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos:
Sistemas cerrados: No presentan intercambio con el medio ambiente
que los rodea, son hermticos a cualquier influencia ambiental. No
reciben ningn recurso externo y nada producen que sea enviado hacia
fuera. En rigor, no existen sistemas cerrados. Se da el nombre de sistema
cerrado a aquellos sistemas cuyo comportamiento es determinstico y
programado y que opera con muy pequeo intercambio de energa y
materia con el ambiente. Se aplica el trmino a los sistemas
completamente estructurados, donde los elementos y relaciones se
combinan de una manera peculiar y rgida produciendo una salida
invariable, como las mquinas.
Sistemas abiertos: Presentan intercambio con el ambiente, a travs de
entradas y salidas. Intercambian energa y materia con el ambiente. Son
adaptativos para sobrevivir. Su estructura es ptima cuando el conjunto
de elementos del sistema se organiza, aproximndose a una operacin
adaptativa. La adaptabilidad es un continuo proceso de aprendizaje y de
auto-organizacin.
Los sistemas abiertos no pueden vivir aislados. Los sistemas cerrados,
cumplen con el segundo principio de la termodinmica que dice que "una
cierta cantidad llamada entropa, tiende a aumentar al mximo".
Existe una tendencia general de los eventos en la naturaleza fsica en
direccin a un estado de mximo desorden. Los sistemas abiertos evitan
el aumento de la entropa y pueden desarrollarse en direccin a un estado
de creciente orden y organizacin (entropa negativa). Los sistemas
abiertos restauran su propia energa y reparan prdidas en su propia
organizacin. El concepto de sistema abierto se puede aplicar a diversos
niveles de enfoque: al nivel del individuo, del grupo, de la organizacin y
de la sociedad.
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32
Procesos.
Aquellos elementos en una situacin problema que se caracterizan por
el cambio continuo. O tambin actividades que son emprendidas o
llevadas a cabo por un sistema o sub sistema. (Ricardo Rodrguez Ulloa
la sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin
pg. 144).
Sistema de actividad humana
Un sistema de Actividad Humana se describe como un conjunto de
subsistemas interactuando o como un conjunto de actividades
interactuantes. Es decir una persona o grupo de personas, quienes estn
haciendo algo en el mundo real. As, podra decirse: persona
estudiando, persona discutiendo, etc. (Ricardo Rodrguez Ulloa
la sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin
pg. 83).
Modelo de sistemas formales
Es el conjunto de conceptos contra el que pueda validarse algn modelo
de Sistema de actividad humana.
Objetivos, Propsitos
La distincin entre propsito, objetivo, meta, misin etc. no es
importante aqu puesto que lo que deseamos precisar es la razn de ser;
es evidente que, en trminos del modelo, esto es lograr la transformacin
particular definida.
Conectividad.
Dependencia lgica entre los procesos o actividades.
Medidas de desempeo
El SAH es un sistema controlado. Esto implica que, si nuestro sistema
alcanza un objetivo particular, debe derivar alguna medida de ese grado
de realizacin e incluirse actividades en el modelo que hagan uso de esa
medida para efectuar controles de la accin con el fin de mejorar el grado
de realizacin.
Grado de relacin de las actividades en el modelo afn de alcanzar
objetivos definidos por el sistema, los recursos necesitan estar disponibles
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33
dentro del lmite del Sistema y necesitan ser adecuados para las
actividades que se emprenden.
Monitoreo y mecanismos de control
Es el proceso mediante el cual la informacin recopilada en relacin con
la medida de desempeo la usar algn procedimiento de toma de
decisiones para efectuar acciones de control.
Procedimiento en la toma de decisiones
La informacin recopilada en la medida de desempeo se usa para
acciones de control mediante los mecanismos pertinentes.
Limites
Si de describir externamente un sistema se trata, dnde empieza y dnde
termina un sistema? Von Bertalanffy indica que todo sistema como
entidad investigable por derecho propio debe tener lmites, espaciales o
dinmicos. Estrictamente hablando, los lmites espaciales slo se ven en
la observacin ingenua, ya que en rigor todos los lmites son en realidad
dinmicos
Recursos
A fin de alcanzar los objetivos definidos por el sistema, los recursos
necesitan estar disponibles dentro del lmite del sistema y necesitan ser
adecuados para las actividades que se emprenden.
Jerarqua de sistemas.
Significa que el lmite del sistema elegido coloca al sistema en un nivel
particular dentro de una serie de niveles.
(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodologa y aplicaciones
pag.46-51).
La Metodologa de los Sistemas Blandos o Suaves (SSM).
Metodologa de sistema para enfrentar problemas de mundo real en la
cual los fines conocidos como deseables no pueden ser tomados como
dados Esta metodologa consiste de siete etapas, que estn bien
organizadas con la cual nos permite realizar el anlisis y sntesis del
sistema en estudio utilizando el enfoque sistmico para tratar de aliviar
o mejorar las situaciones problemticas encontradas en el sistema.
(Sengle Peter, 1994: La quinta disciplina en la prctica; pg. 142).
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La metodologa de los sistemas blandos tiene las siguientes etapas:
La situacin no estructurada
La situacin estructurada
La elaboracin de definiciones bsicas
La elaboracin de modelos conceptuales
Comparacin de la elaboracin de modelos conceptuales versus la
situacin estructurada.
Cambios factibles y deseables
. Implantacin de los cambios en el mundo real
.
La metodologa Checkland se desarrolla en siete etapas las cuales se
describen lnea abajo:
1. Situacin problemtica considerada
2. Situacin Problemtica
expresada en diversas
percepciones
3. Formulacin de definiciones
races pertinentes de sistemas de actividades humanas (HAS)
4. Desarrollar los modelos
Conceptuales (HAS)
5. Comparar modelos conceptuales
(HAS) con acciones del mundo real
6. Debatir los cambios que sean:
-Sistemticamente deseables
-Culturalmente factibles
7. Tomar acciones para
Mejorar la situacin
problemtica
Mundo Real
Mundo Pensamiento
Sistmico
METODOLOGIA DE SISTEMAS BLANDOS DE CHECKLAND
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ETAPA 1: SITUACIN NO ESTRUCTURADA
Encontrar hechos de la situacin del problema, es decir, investigar
bsicamente el problema, por ejemplo: Quines son los que participan?,
Cmo trabaja el proceso ahora?, etc. Para as lograr una descripcin en
donde existe dicho problema, y sin darle ninguna estructura.
La gente de las organizaciones acepta la existencia de un problema, pero
el anlisis de la problemtica es analtica, reduccionista centrndose en un
anlisis superficial de la problemtica; por lo contrario a la metodologa
de los sistemas suaves que define el trmino problema es inadecuado
porque hace que se minimice la visin de la situacin. La MSS cree que
la situacin problema es un trmino ms apropiado puesto que los
problemas en el mundo real son complejos y dado esta complejidad
puede haber muchos problemas que tienen que ser solucionados para
poder llegar a una solucin integral.
ETAPA 2: SITUACIN ESTRUCTURADA
Esta fase implica ver los sucesos acaecidos en la realidad problemtica
con mayor claridad y precisin despojndose de conclusiones y puntos de
vistas y con la mayor neutralidad posible describiremos la realidad en
diagramas ( Cuadros Pictogrficos o un organigrama), que mostrar las
interrelaciones, la estructura, las situaciones conflictivas, los diferentes
cosmovisiones o Weltanschngen, los canales de comunicacin, las
personas implicadas y como estas se relacionan con la situacin problema
y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que sern
relevante en la definicin del problema.
Una vez logrado el cuadro pictogrfico se podr mostrar tanto la
estructura del sistema como su procesos que realiza y su relacin entre
estos creando el clima o ambiente en que se desenvuelve la situacin,
caracterstica fundamental o ncleo de situaciones en las cuales se
perciben problemas.
Para el anlisis de los sucesos utilizamos algunos principios que se
enumeran a continuacin:
la estructura de la organizacin: esos factores que no cambian
fcilmente (las construcciones, las localizaciones, el ambiente, etc.);
procesos o transformaciones que se realizan dentro del sistema:
muchos de stos estn cambiando constantemente;
hechos que son expresados o sentidos por los miembros de
organizacin (quejas, crticas, sugerencias, etc.).
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Hay muchas estrategias que los analistas pueden emplear cuando recogen
los hechos, ms all de enfoques muy informales, no estructurados a las
herramientas hasta las muy formales, estructuradas empleadas en anlisis
tradicional de los sistemas. Algunas de las tcnicas son:
Observacin del trabajo:
o Identificacin de las tareas realizadas
o Identificacin de las herramientas empleadas
o Establezca las interacciones entre personas/sistemas
o Produzca registros, anote.
o Descripciones de un da en la vida "
o Haga los grficos de estructuras
o Grabaciones video, si es posible.
o Recoja las muestras de las herramientas usadas para
manejar la informacin
o Coleccione la observacin de cada participante
Entrevistas:
o No estructurada, informal ("dgame lo que usted hace").
o Semi estructurada (cuestionario con respuestas
ampliables).
o Altamente estructurada (cuestionario con rectngulos a
hacer tictac).
o Incidentes crticos.
o Grabacin audio.
Talleres y discusin:
o Talleres futuros
o Talleres de la revisin
o Talleres de las resoluciones del conflicto
La etapa 1 y la etapa 2 son una fase de la 'expresin' durante a la cual una
tentativa se hace para construir la posible visin enriquecida, no 'el
problema' sino la situacin que all se percibe como problema. Es muy
importante no reducir nuestro alcance de la investigacin demasiado
rpido. Si seleccionamos un enfoque muy estructurado tal como un
cuestionario bien escogido mltiple al principio de nuestro estudio, y
construimos un modelo en base de esos resultados solamente, excluimos
probablemente mucha de la informacin que podra ser relevante. Pues
una estrategia general, por lo tanto, es mejor emplear una seleccin no
estructurada tcnicamente desde el principio, y emplear ms bien tcnicas
estructuradas despus de que una primera impresin del problema se
haya definido, con el fin de sacar la informacin detallada o de
controlar suposiciones.
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Cuando un analista saca la informacin de los miembros de una
organizacin, ste se comunica con ellos usando el lenguaje natural
(espaol). Este plantea numerosos problemas y potenciales trampas. El
analista debe estar preparado para aceptar que en esta etapa, la
informacin obtenida es incompleta y contiene contradicciones y
ambigedades. El sistema al cual estamos mirando es un sistema suave y
por lo tanto la informacin acerca del sistema es probable que sea
cualitativa ms bien que cuantitativa.
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ETAPA 3: ELABORACIN DE DEFINICIONES BSICAS
Una vez determinado el cuadro pictogrfico se podr seleccionar los
sistemas "candidatos a problemas", de las diferentes expresiones
registradas ideogrficamente.
Seleccionados los posibles "candidatos a problemas" se proceder a
determinar cual "soluciones" debera darse en la realidad social para
transformarla, mejorando su situacin.
Este proceso de cambio (transformacin) se expresa a travs de lo que en
la MSB se denomina Definicin Bsica.
En este sentido toda propuesta dada viene hacer una definicin particular
del investigador o investigadores de la realidad, esto no implica que el
sistema seleccionado sea necesariamente el deseable y ciertamente
tampoco que este sea el sistema que se deba disear e implementar en el
mundo real, es parte de una visin posible, determinndose que mientras
ms Weltanschngen o puntos de vistas (de los implicados) se tenga de
la situacin problema, ms concreta ser la definicin del proceso de
transformacin a desear.
La Definicin Bsica debe ser una descripcin de un sistema de actividad
humana. La definicin bsica implica definir el "Que" (que proceso de
transformacin se impone hacer en la realidad social) de acuerdo con la
concepcin, producto de una Weltanschng, que se tenga de la situacin
problema".
La elaboracin de la Definicin Bsica contribuir en determinar cules
podran ser las mejoras de la situacin problemticas por medio de
cambios que se estimen "factibles y deseables" en la realidad percibida y
plasmada en el cuadro pictogrfico.
Para chequear una elaboracin de una definicin bsica es importante
contrastarla con el anlisis de CATOWE.
Hay seis elementos que definen como bien formulada a una definicin
de Bsica. Se resumen en las siglas CATOWE:
Cliente. Todos los que pueden ganar algn beneficio
del sistema son considerados clientes del sistema. Si el sistema
implica sacrificios tales como despidos, entonces esas vctimas
deben tambin ser contadas como clientes.
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Actores. Los agentes transforman las entradas en salidas y
realizan las actividades definidas en el sistema. (Aquellos que
harn la transformacin).
Proceso de transformacin. Este se muestra como la
conversin de las entradas en salidas.
Weltanschauung. La expresin alemana para la visin del
mundo. Esta visin del mundo hace el proceso de
transformacin significativo en el contexto.
Dueo. Cada sistema tiene algn propietario, que tiene el
poder de comenzar y de cerrar el sistema (poder de veto).
Restricciones ambientales. stos son los elementos
externos que deben ser considerados. Estas
restricciones incluyen polticas organizacionales as como
temas legales y ticos.
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ETAPA 4: ELABORACIN DE MODELOS CONCEPTUALES
Los modelos conceptuales representan el "cmo" se podra llevar a cabo
el proceso de transformacin planteado en la definicin bsica.
Una vez descrito la definicin bsica, en esta fase se genera un modelo
conceptual de lo expresado en ella, es decir construir un Modelo Sistema
de actividades necesarias para lograr la transformacin descrita en la
definicin.
Este modelo conceptual permitir llevar a cabo lo que se especifica en la
Definicin Bsica, convirtindose adecuadamente en un reporte de las
actividades que el sistema debe hacer para convertirse en el sistema
nombrado en la definicin.
PENSAMIENTO DE SISTEMAS
G
e
El cuadro muestra que los pensamientos de sistemas es un proceso
iterativo que combina tres conceptos
El mundo percibido: Cada uno de nosotros tenemos nuestras
propias opiniones del mundo.
Ideas: Percibimos el mundo a travs del marco de ideas que estn
internas en nosotros.
Metodologa: Hay muchas de stas para pensar acerca del
mundo, la SSM es solo una.
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ETAPA 5: COMPARACIN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2
El objetivo de esta etapa es comparar los modelos conceptuales
elaborados en la etapa 4 con la situacin problema analizada en la etapa 2
(Cuadro Pictogrfico), esto se debe hacer junto con los participantes
interesados en la situacin problema, con el objeto de generar un debate
acerca de posibles cambios que se podran introducir para as aliviar la
condicin del problema. Adems es necesario comparar para determinar
si el modelo requiere ser mejorado su conceptualizacin, elaborado en la
etapa anterior.
El proceso de comparacin que se realiza en la MSB es similar a las
operaciones mentales realizadas por nosotros cuando generamos
pensamientos conscientes. Procesos mentales como percibir, aseverar y
comparar imgenes, dibujos o modelos, en cierto modo se encuentran
formalizados en la MSB.
Cuatro maneras de hacer la comparacin pueden ser resumidas como
sigue:
1. Usar los modelos conceptuales como base para cuestionamientos
ordenados
ste es un tipo de comparacin que puede ser hecha cuando la situacin
verdadera del mundo es muy diferente del modelo conceptual. Los
modelos del sistema se utilizan para abrir un debate acerca del cambio. El
modelo se utiliza como fuente de preguntas acerca de la situacin
existente. Se anotan y se contestan las preguntas sistemticamente. Las
respuestas a las preguntas pueden proveer la iluminacin al problema
percibido.
2. Comparar historia con prediccin del modelo
Otro mtodo de comparacin es hecho reconstruyendo una secuencia de
eventos en el pasado y comparando qu habra sucedido en producirla
con lo que habra sucedido si lo modelo conceptual relevante han puesto
en ejecucin realmente. De esta manera, el significado de los modelos
puede ser exhibido y satisfactorio de la comparacin puede ser alcanzado.
Basado en experiencia de Checkland, esto es un mtodo usado con xito
para un consultor que dese saber porqu uno el suyo estudia para un
cliente haba sido un incidente espectacular. En que el caso, el contenido
entero del estudio era historia, y el anlisis compar la historia como
recordada y registrada en ese entonces por los participantes, con un
modelo de sistema de la interaccin de consultant/client. Checkland
tambin advirti que este mtodo de comparacin fuera utilizado
cuidadosamente de modo que pueda revelar las insuficiencias del
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procedimiento real y pueda ser interpretado como recriminacin ofensiva
referente a su ltimo funcionamiento.
3. Comparacin Total General
Checkland sugiri que en la ilustracin de la metodologa en su totalidad,
sea generalmente apropiado a la comparacin de la etapa 5 general,
preguntando qu caractersticas de los modelos conceptuales son
especialmente diferentes de la actual realidad y porqu. Esta comparacin
tambin se discute generalmente con " cul est " y "Hows" por
Checkland. Es la distincin entre 'qu y' cmo cul hace la palabra
'comparacin' una descripcin algo cruda de lo que est sucediendo en la
etapa 5. Checkland precisa que en la etapa 5, tenemos modelos de
sistemas disponibles que ellos mismos derive del nombramiento
cuidadoso, en definiciones de la raz, de los sistemas humanos de la
actividad que esperamos es relevante a la situacin problema y a su
mejora. En la etapa 5, examinamos los modelos junto a la expresin de la
situacin ensamblada en la etapa 2. que la comparacin entre los dos es la
estructura formal de los cambios acerca de posibles de una discusin, una
discusin del problema celebrada con la gente en cuestin en la situacin
problema. Para que la discusin sea rica y de amplia extensiona, deseamos
preguntar as como si las varias actividades en los modelos perceptibles
en el mundo verdadero, - si ella est presente - cmo est bien la estn
haciendo. Tambin deseamos discutir alternativas posibles a las
actividades verdaderas del mundo. Veremos cmo esta comparacin ser
realizada en un estudio de caso ilustrado ms adelante. Aqu la
comparacin de amplia extensiona con excepcin de como con cmo se
acenta y ahora podemos ver porqu la etapa 5 no es una comparacin
directa.
4. Recubrimiento Modelo
El cuarto mtodo de hacer la etapa 5 es referido como " recubrimiento
modelo " por Checkland. Para la comparacin, despus de terminar la
conceptualizacin basada en la definicin elegida de la raz, hicimos un
segundo modelo de qu existe. El segundo modelo tiene como cercanos
como posible la misma forma que el modelo conceptual, siendo el
objetivo el drenaje que modelen, cambindolo solamente donde la
realidad diferenci del modelo conceptual. Con este mtodo, el
recubrimiento directo de un modelo en el otro entonces revel la
discordancia que es la fuente de la discusin del cambio. Con este
mtodo, preguntas tales como qu definicin raz es implicada por este
sistema? Cmo compara con el que era la base de la conceptualizacin en
la etapa 4?
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Los cuatro mtodos pueden ayudar a asegurar las comparaciones en la
etapa 5 son conscientes, coherentes y defendibles. Dependiendo de los
problemas percibidos, el mtodo determinado se puede utilizar para hacer
la comparacin, o todas las clases de comparacin se pueden realizar con
todos estos cuatro mtodos. Para el sistema existente, la comparacin
puede ser hecha con qu existe, pero para un nuevo sistema, la
comparacin no puede estar con qu existe, slo con una cierta
expectativa redefinida. En este caso, la experiencia anterior implic que el
incrementalismo y el ensayo y el error son el enfoque mejor.
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ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.
Una vez concluida la comparacin de los Modelos Conceptuales con la
situacin de la realidad problemtica estructurada y determinando las
diferencias, se procede a ejecutar aquellas medidas propuestas en la etapa
anterior que lleva a mejorar la situacin problema, estos posibles cambios
pueden hacerse en diversos planos; en estructura, en procedimientos y en
actitudes.
Dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que
conforman el sistema humano, para garantizar que sean deseables y
viables.
Normalmente, hay tres clases de cambios:
cambio en la estructura, son cambios realizados a esas partes
de realidad que en corto plazo, en el funcionamiento que
contina de cosas, no cambian.
cambio en el procedimiento, que son cambios a los elementos
dinmicos
cambio en la actitud, que es comportamiento apropiado a las
varias misiones, as como cambios en la preparacin a ciertas
clases de comportamiento 'bueno' o de 'malo' concerniente a
otros.
Los cambios en estructura y procedimiento son fciles de especificar y
relativamente fcil poner en ejecucin. Por lo menos, stos se pueden
hacer por la gente que tiene autoridad o la influencia. Es relativamente
difcil cambiar actitud. Es posible en principio intentar traer acerca de
cambios de esta clase. Si o no esto est procurada, el esencial principal
debe continuamente vigilar actitud si se van los cambios a ser hechos en
las situaciones percibidas como problemas de modo que la gente en
cuestin en la situacin convenga que se ha logrado la mejora . Una de las
caractersticas importantes en SSM es l nfasis en cambio.
Otra caracterstica importante de SSM es la meta conducida, se concentra
en un sistema deseable y cmo alcanzarlo. Checkland indic que los
cambios deben ser sistemticamente deseables como resultado de la
penetracin ganada de la seleccin de las definiciones raz y de la
construccin del modelo conceptual, y deben tambin ser culturalmente
factibles dadas las caractersticas de la situacin, de la gente en ella, de sus
experiencias compartidas y de sus prejuicios. Es duro encontrar cualquier
cambio que no resuelvan ambos criterios. Checkland encontr en uno de
sus estudios de casos que es importante moverse rpidamente y
ligeramente a travs de todas las etapas metodolgicas, varias veces en
caso de necesidad, para ser un puente del tcnico entre los 'qu y 'qu
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pudo ser. l tambin sugiri que para poder tener que incorporar la 'raz
obligramos a comprometer una situacin que propuso cambios tenga
que ser cambiante debido a la influencia del poder.
El empleo en la etapa 7 debe poner cambios en ejecucin y ponerlos en la
accin. Cuando se toma la accin, puede ser que sea directa. Sin embargo,
otras situaciones pueden ser encontradas. La introduccin de la accin
puede cambiar la situacin de modo que aunque se ha eliminado el
problema originalmente percibido, emerja el nuevo problema. Se
recomienda a menudo que un sistema temporal est utilizado para realizar
la tarea bajo supervisin del analista, seguida por una transicin a la
operacin del nuevo sistema. Checkland precis que esta metodologa
tiene de hecho no emergente mientras que un acercar algo defini de una
vez por todas sostenidamente como problema, pero percibi como
problema.
ETAPA 7: IMPLANTACIN DE CAMBIOS EN EL MUNDO
REAL
Una vez que se han acordado los cambios, la habilitacin en el mundo
real quizs sea inmediata. O su introduccin quiz cambie la situacin, de
forma que aunque el problema generalmente percibido ha sido eliminado,
emergen nuevos problemas y quizs a estos nuevos problemas se
enfrenten con la ayuda de la MSB.
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Uso de la Metodologa de Sistemas Blandos. Aplicaciones
En cualquier situacin organizacional compleja donde hay una actividad y
un componente de alto de contenido social, poltico y humano. Es decir
en psicologa, sociologa, economa, educacin, administracin, etc.
Fortalezas de la Metodologa de Sistemas Blandos. Beneficios
El SSM da la estructura a las situaciones problemticas de temas
organizacionales, polticos y complejos. permitir tratar a esta de
una manera organizada. Fuerza al usuario a buscar una solucin
que no sea slo tcnica.
Herramienta rigurosa a utilizar en problemas suaves.
Tcnicas especficas.
Limitaciones de la Metodologa de Sistemas Blandos. Riesgos
El SSM requiere que los participantes se adapten al
concepto completo.
Tenga cuidado de no angostar el alcance de la investigacin
demasiado pronto.
Es difcil montar el grfico enriquecido, sin la imposicin de una
estructura y de una solucin particular ante la
situacin problemtica.
La gente tiene dificultades para interpretar el mundo de
una manera distendida. Ello a menudo muestra un deseo
compulsivo para la accin.
Relacin con la Ingeniera de Sistemas
Disea, planifica, organiza, evala y mantiene sistemas de
actividad humana de esta manera se aplica el concepto de
sistemas suaves, ya que ellos se encargan de resolver o plantear
los problemas de sistemas de actividad humana.
(WeeksmPeterwww.12mange.com/memthods_checklan_sof
t_system_metodology_s.html).
Definicin raz
Se expresa como un proceso de transformacin que toma una
entidad como entrada de informacin, cambia o transforma a esa
entidad, y produce una nueva forma de entidad. Una definicin
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raz (RD) podra asumir la forma: hacer X mediante Y para as
lograr Z.
Reemplaza al objetivo referido antes e intenta capturar la esencia
del sistema que se describe. Es ms que una mera afirmacin de
los objetivos del sistema. Incorpora el punto de vista que hace
significativos las actividades y el desempeo del sistema.
PATCRW.-
Posesin (P).- Posesin del sistema, control, inters o
patrocinio; un sistema ms amplio que puede explicar el
sistema
Actor (es) (A) .- Los agentes que realizaron u ocasionaron
que se realizara, el (los) proceso (s) de transformacin o las
actividades del sistema.
Transformacin (T).- el ncleo de la DR un proceso de
transformacin realizado por el sistema; asumido para incluir
el objeto directo del (de los) verbos de la actividad principal.
Cliente (C).- cliente de la actividad, beneficiario o victima el
subsistema, afectado por la (s) actividades principal (es); el
objeto indirecto del (de los) verbo (s) de la actividad principal.
Restricciones del ambiente del sistema ms amplio
Imposiciones ambientales tal vez interacciones con sistemas
ms amplios que el mencionado en el concepto (1) anterior,
tomndolos como dados.
W.- El marco de trabajo no percibido o dado por sentado, el
cual hace significativa esta DR particular.
(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodologa y
aplicaciones pag.63-65)
Sistema de Gestin de residuos slidos
Comprende a la gestin de residuos slidos propiamente dicha
(aspectos administrativos, planeacin, concertacin, etc.), y el
manejo de residuos slidos (aspectos operativos). (PIGARS
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
2002).
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Manejo de residuos slidos
Toda actividad tcnica y operativa de residuos slidos que
involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte
transferencia, tratamiento, disposicin final u otro procedimiento,
desde la generacin hasta la disposicin final. (PIGARS Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos 2002).
Gestin Municipal:
Ccomprende las acciones que realizan las dependencias y
organismos municipales, encaminadas al logro de objetivos y
cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de
trabajo, mediante las interrelaciones e integracin de recursos
humanos, materiales y financieros.
PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES:
Organizacin Administrativa:
Organizacin Administrativa adecuada, para que el gobierno
municipal tenga mayores posibilidades de xito en la realizacin de su
gestin en beneficio de las necesidades ms apremiantes de la
comunidad.
Para lograr los objetivos de la gestin, el gobierno municipal deber
cumplir con las siguientes acciones:
Elaboracin de programas de trabajo y reglas claras para el
funcionamiento de la administracin pblica municipal.
Definicin de los lmites de responsabilidad de las autoridades,
funcionarios y empleados municipales en sus cargos o puestos.
Actualizacin y adecuacin oportuna de los sistemas,
procedimientos y mtodos de trabajo.
Seguimiento, evaluacin y control de los planes, programas y
obras municipales.
Control de Gestin:
Es un proceso que se establece en las dependencias y organismos de
la administracin municipal para vigilar el cumplimiento de los planes
y programas de trabajo, evaluar su realizacin, detectar desviaciones y
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proponer medidas correctivas, fortalecimiento con ello la toma de
decisiones del ayuntamiento.
El Control de Gestin es bsicamente un medio de informacin para
la toma de decisiones y se apoya en controles operativos, como son: el
jurdico, el contable, el administrativo, y del avance fsico y financiero.
a) Caractersticas:
Para cumplir con su cometido, el control de gestin debe reunir
una serie de caractersticas, mismas que se mencionan a
continuacin:
Participativo.- Involucra a los diferentes niveles jerrquicos de la
estructura orgnica de las dependencias y organismos de la
administracin municipal.
Dinmico.- Representa un flujo de informacin constante que
genera decisiones y acciones.
Cuantitativo.- Verificar el cumplimiento de metas y la aplicacin
de recursos en la ejecucin de los programas, proyectos o
actividades.
Cualitativo.- Identifica el logro de los objetivos previamente
determinados, as cmo la eficiencia en los sistemas y
procedimientos administrativos.
Total.- Abarca todas las actividades programticas y coyunturales
de la administracin municipal.
b) Elementos:
La gestin municipal requiere de la interrelacin e integracin del
esfuerzo humano con los recursos materiales y financieros dentro
de un aparato administrativo. Los elementos que la componen
son:
1.- La direccin poltica y administrativa, recae en el
presidente municipal, quien conduce el funcionamiento del
gobierno municipal; para ello ejerce facultades jurdicas,
administrativas y polticas. Asimismo, determina las acciones
que deber realizar al aparato administrativo municipal.
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2.- Los recursos humanos, materiales y financieros, el
elemento humano aporta el trabajo que es indispensable para
el logro de los objetivos municipales; los recursos materiales
se constituyen por las instalaciones, maquinaria, equipo y
materiales que se utilizan en la realizacin de actividades
cotidianas. La conjuncin de los recursos humanos con los
materiales permite determinar los recursos financieros a ser
utilizados en los planes y programas de trabajo del municipio.
Un manejo organizado y eficiente de estos recursos otorga
mayores ventajas para la gestin de los gobiernos municipales.
3.- La Organizacin Administrativa, representa el aparato
administrativo de la gestin municipal, el mismo que
comprende las diversas dependencias, organismos, sistemas y
procedimientos administrativos con los que se realiza el que
hacer institucional del Gobierno Local.
c) Objetivos:
Asegurar que las acciones, obras y servicios que se realicen,
alcancen los mayores beneficios para la comunidad.
En la medida en que las demandas de la comunidad sean
eficazmente atendidas por el gobierno municipal podr obtener el
reconocimiento y apoyo de los habitantes de la comunidad.
d) Instrumentos:
El control de gestin se nutre de la informacin que
proporcionan los responsables de las dependencias y organismos
municipales; por esta razn, es necesario establecer un sistema
que permita a travs del uso de formatos y procedimiento
efectuar el seguimiento, evaluacin y control de las actividades
programadas y emergentes.
Los formatos que se utilicen para el control de gestin debern
registrar y evaluar la informacin referente a:
- Nivel de trabajo; programa, subprograma, proyecto o actividad.
- rgano responsable de las acciones.
- Calendarizacin y cumplimiento de metas.
[3] El Control de Gestin Municipal, Pg. 12 - 18
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- Unidad de medida, materiales y financieros utilizados en la
ejecucin de los programas.
- Avance fsico de las obras.
e) rgano Responsable:
Para el mejor funcionamiento del control de gestin municipal se
requiere de un rgano responsable que desarrolle las funciones de
supervisin, evaluacin y control sobre el avance de los
programas, proyectos o actividades; el correcto aprovechamiento
de los recursos, y la aplicacin exacta de las polticas, sistemas y
procedimientos administrativos establecidos por las autoridades y
funcionarios municipales.
Este rgano puede ser la Contralora Municipal, la Unidad de
Planeacin, Evaluacin y Control, o la Unidad Administrativa,
que se les adscriban como funciones bsicas las siguientes:
- Recabar la informacin de los organismos y dependencias
administrativas, para conocer el grado de avance de los planes y
programas a su cargo.
- Verificar peridicamente el estado fsico de las obras pblicas
realizadas con recursos municipales y recursos de la federacin
y el estado, en el municipio.
- Identificar desviaciones en el cumplimiento de los planes y
programas, proponiendo las medidas correctivas.
- Apoyar la toma de decisiones de los funcionarios municipales,
mediante informacin peridica sobre el proceso y resultados
del control de gestin.
- Verificar el cumplimiento por parte de los funcionarios
municipales de la aplicacin de las medidas correctivas
acordadas.
- Recopilar, analizar y presentar la informacin requerida por el
presidente municipal.
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Tipos de Control:
El control de gestin municipal se apoya en controles y operativos,
tales como:
1.- Control Jurdico
Le corresponde la vigilancia que las autoridades municipales
llevan a cavo para asegurar la correcta aplicacin de las leyes y
disposiciones reglamentarias en la gestin municipal.
2.- Control Administrativo
Verifica que todos los trabajos y tareas se ejecuten con los
mtodos y procedimiento administrativos establecidos. Lo
realizan los funcionarios responsables de las diversas
dependencias y organismos municipales.
3.- Control Contable
Comprende la inspeccin cotidiana de las cuentas pblicas del
municipio, de acuerdo con los sistemas de contabilidad
establecidos por la tesorera y autoridades municipales.
4.- Control Fsico Y Financiero
Consiste en una verificacin detallada sobre el avance fsico y
financiero de las obras pblicas municipales, para conocer el
cumplimiento de las metas y el monto real del gasto ejercido en
relacin con el autorizado.
La Coordinacin en el Control de Gestin:
Para el mejor funcionamiento del control de gestin, el presidente
municipal o en su caso el rgano responsable, deber establecer los
mecanismos de coordinacin pblica municipal.
1.- Coordinacin Interna:
Es aqulla que se establece con las dependencias, organismos y
autoridades auxiliares del Gobierno Local para unificar criterios,
dar coherencia al seguimiento fsico y presupuestal, evaluar
resultados, proponer medidas correctivas y proporcionar la
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asesora e informacin necesaria sobre el cumplimiento de los
programas y actividades del gobierno municipal.
2.- Coordinacin Externa:
La coordinacin hacia el exterior se manifiesta con diversas
instancias:
Con las dependencias y organismos del gobierno estatal y federal,
en cuanto al seguimiento y evaluacin del cumplimiento de obras
pblicas municipales financiadas con recursos estatales o
federales.
Con la poblacin, para atender las sugerencias y propuestas que
presente la ciudadana sobre la realizacin de obras o