TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES (TIC) AL SERVICIO DEL VECINO
TALLER DE GOBIERNO ELECTRÓNICOCaracas, Venezuela, Enero 20-21 2005
Programa de Municipios Eficientes y Transparentes (Munet)Auspiciado por OEA, ACDI y CAF
Fidel EspaderosAlejandro Arévalo
USUARIOS DEL SISTEMAMUNICIPALIDAD DE GUATEMALA
• CONVENIENCIA:¿Es conveniente que el vecino pueda comunicarse desde cualquier lugar en donde se encuentre y poder brindarle productos y servicios las 24 horas del día, los 7 días de la semana, los 365 días del año, sin restricciones espaciales o temporales?
• CAPACIDAD:¿El Gobierno Municipal es realmente capaz de ofrecer esta clase de servicios a los vecinos?
• PERTINENCIA:¿Es pertinente que se invierta en las TIC habiendo tantas necesidades y tan pocos recursos?
CASO: GUATEMALA1. DESCENTRALIZACIÓN2. DIGITALIZACIÓN3. MUNICOMPRAS4. CATASTRO 5. TRIBUTACIÓN 6. SIAF – MUNI7. SITIO INTERNET8. ESTADÍSTICAS9. PLATAFORMAS
DESCENTRALIZACION:MINIMUNIS
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
OBJETIVO Acercar la Municipalidad al VECINO,
para evitar que tenga que realizar todos sus trámites en el edificio municipal y pueda hacerlos más cerca de su casa o trabajo
ÁREA DE REGISTROS, PALACIO MUNICIPAL
ATENCION AL VECINO, PALACIO MUNICIPAL
ESPERA DE TURNOS, PALACIO MUNICIPAL
• Aproximadas 1,500,000 personas visitan anualmente el edificio de la municipalidad.
• Inicialmente se ubicaron 4 puntos estratégicos para atender en las áreas más pobladas del municipio. • Se implementaron los procesos producto de la reingeniería para los servicios de atención al
público.
MINIMUNISMINIMUNIS
Ciudad de Guatemala
•Desarrollo de aplicaciones
informáticas
•Capacitación de personal•1,300 personas
•Remodelación de áreas de trabajo
•Equipamiento
•Implementación
PROCESO DE REINGENIERIA
Red de 128Kbps.
E1 2Mbps.
MiniMuni Zona 7
128kbps
Red Bancaria
MiniMuni Plazuela EspañaMiniMuni MetroNorte
Descripción Red de Datos Municipal
MiniMuni Zona 11
Crecimiento de transacciones
190,854
97,297
139,865
83,401
57,659
121,082 108,468
73,171
132,405
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
Metro Norte San Juan Plazuela
2002
2003
2004
MINIMUNIMINIMUNI
SALA DE ESPERASALA DE ESPERA
ATENCIÓN AL VECINOATENCIÓN AL VECINO
DIGITALIZACION(EXPEDIENTES Y REGISTROS)
YCONSULTA ELECTRÓNICA
PROCESO DE DIGITALIZACION
•Digitalización de
2,735,000
imágenes del
Registro Civil y de
Vecindad con sus
respectivos índices
•Auditoría del
proyecto
ArbolArbol
Ventana de búsquedaVentana de búsqueda Búsqueda realizadaBúsqueda realizada
Consulta final del documentoConsulta final del documento
Guatecompras• Sistema de Información de
Contrataciones del Estado.
• GUATECOMPRAS es un mercado electrónico, operado a través de Internet, con el fin de comprar y contratar bienes y servicios.
• Eficiencia• Transparencia• Competencia• Honestidad• Credibilidad
Beneficios para el sector público
• Procedimientos de trabajo estandarizados.• Agilidad y transparencia en los procesos de
licitación pública. • Mecanismos expeditos de control y seguimiento
en las contrataciones. • Mayor cantidad de proveedores.• Mejores condiciones de calidad y precios. • Economías significativas de recursos.
Beneficios para las empresas
• Mayores posibilidades de participar en licitaciones públicas.
• Mecanismos más rápidos y fáciles para obtener información y dar seguimiento a los procesos.
• Ahorros en el costo de las bases de las licitaciones.
• Acceso a la oferta de bienes y servicios de las pequeñas y medianas empresas.
Beneficios para la Sociedad
• Mecanismos transparentes de rendición de cuentas de las compras gubernamentales.
• Cualquier ciudadano puede conocer datos relacionados con la contabilidad del estado.
CATASTRO MUNICIPAL
Seguridad Jurídica de la Propiedad y Generador de Recursos para el
Desarrollo de Proyectos Sociales
CATASTRO MUNICIPAL
• INICIO: Año 2002• EJECUTOR: Por Contrato• FINALIZA: Diciembre 2005
En su fase de Establecimiento • MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACION PERMANENTE: • Año 2006: Municipalidad de Guatemala
ESTADO ACTUAL: Establecimiento Catastral en proceso ( 70%)
COBERTURA TOTAL: 228 Kms²
PREDIOS CATASTRADOS: 250,000
PREDIOS ESTIMADOS EN EL MUNICIPIO: 350,000
• METODO DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL:
DIRECTODIRECTORECEPCION SATELITAL Y MEDICIONRECEPCION SATELITAL Y MEDICION
CON ESTACIONES TOTALESCON ESTACIONES TOTALES
INDIRECTOINDIRECTO ORTOFOTOSORTOFOTOS
ModeloModelo de datos Gráficode datos Gráfico
CATASTRO TRANSPORTE HIDROGRAFIA RELIEVECOBERTURAVEGETAL
AREAS
INSTALACIONES Y OBRASCIVILES
TRANSPORTE TERRESTRE
TRANSPORTEAEREO
RED DE
SERVICIO
3420 Acueducto
AREAS CATASTRALES
ZONAS HOMOGENEAS
EDIFICACIONES
PUNTOS DE
CONTROL
2000 30001000 7000
22002100
50004000
2300
6000
Nombre
Longitud
Diámetro
Propietario
Operador
Capacidad
3420 ACUEDUCTO
33003100 34003200
2520 Manzana2525 Terreno del predio2526 Edificación2514 Colonia o barrio
CERTEZA JURÍDICA
INFORMACION CATASTRALINFORMACION CATASTRAL
ANALISIS COMPARATIVOANALISIS COMPARATIVO
INFORMACION DERECHOS INFORMACION DERECHOS DE PROPIEDADDE PROPIEDAD
CERTEZA EN EL DERECHOCERTEZA EN EL DERECHO
DESCRIPCION DE PROPIETARIOS ZONA 15
DESCRIPCION ESPACIAL ALFANUMERICADESCRIPCION ESPACIAL ALFANUMERICA
FUENTES PARA EL MANTENIMIENTO CATASTRAL
• Licencias de Construcción• Avisos Notariales• Avalúos directos• Avalúos de Valuador Autorizado• Revaluación de activos• Revaluación para Herencias, Legados y
Donaciones
TRIBUTACIÓN
IMPUESTO(Impuesto Único sobre Inmuebles)
• EL REGISTRO DE INFORMACION CATASTRAL COMO BASE PARA LA ADMINISTRACION DEL IUSI:
• BASE GRAFICA DE LA TIERRA• BASE GRAFICA DE LA CONSTRUCCION• TIPIFICACION DE LA CONSTRUCCION• ZONAS HOMOGENEAS FISICAS Y ECONOMICAS
Años Recaudación
1995 Q 18 millones
1996 Q 21 millones
1997 Q 26 millones
1998 Q 32 millones
1999 Q 52 millones
2000 Q 73 millones
2001 Q 85 millones
2002 Q 103 millones
2003 Q 122 millones
2004 Q 131 millones
IUSI
SIAF-MUNI
OBJETIVO GENERAL
Apoyar la optimización de los procesos financiero-contables, a través de la creación de un sistema de información integrado (SIAF) y multiempresa, el cual permita la generación de información oportuna, confiable y consistente para la toma de decisiones.
OBJETIVOS ESPECIFICOS• Registrar una sóla vez las transacciones,
desde su origen.• Integrar las áreas de trabajo.• Optimizar los tiempos de respuesta en la
presentación de resultados.• Apoyar en la reducción de tiempos y costos del
proceso.• Aumento de la productividad.• Aprovechar el recurso y la tecnología de
informática.
MODULOS
Ingresos Presupuesto PMC
Contabilidad
Administrativo Bancos Compras
ContabilidadCompras
Bancos
Presupuesto
Ingresos
N om en c la tu ra C on tab le
Tip os d e P o lizas
C A TA L O G O S
In g reso d e P o lizas
M O V IM IE N TO S
R evers ió n d e p o lizas
C ierre M en su a l
C ie rre A n u a l
M ayorizac ion
D esm ayorizac ion
P R O C E S O S
P olizas
D iario G en era l
M ayor G en era l
G en era l
D e S a ld os
C om p rob ac ió n
C u en tas d e O rd en
B a lan ce
C u en tas C on tab less in M ovim ien to
Tip os d e P o lizas
N om en c la tu ra C on tab le
R E P O R TE S
C O N TA B IL ID A D
Tip o d e m ovim ien to
G ru p o p resu p u es tario
R en g lon p resu p u es ta rio
C lases d e t ip o d e m ovim ien to
C ata log os
A s ig n ac ion p resu p u es taria
A n tep royec to p resu p u es ta rio
M ovim ien tos
In c rem en to
D ec rem en to
Tran s feren c ia p resu p u es taria
P rocesos
A s ig n ac ion p resu p u es taria
G ru p os p resu p u es tarios
R en g lon p resu p u es ta rios
E jecu c ió n p resu p u es ta ria
P royecc ió n p resu p u es taria
R ep ortes
P R E S U P U E S TO
C u en ta B an caria
T ip o Tran sacc ió n
C ata log os
D ep os itos
N otas d e C red ito
C on O rd en d eC om p ra y P ag o
S in O rd en d eC om p ra y P ag o
C h eq u es d e F on d osC on s ig n ad os
C h eq u es d eIm p u es tos
C h eq u es
N otas d e D eb ito
M ovim ien tos
A n u lac ió n d eC h eq u e
C on c iliac ió n
R e-im p res ió n d eC h eq u es
L iq u id ac ió n d eC h eq u es
Tran s fe ren c iaB an caria
Tras lad o a l M ayor
Im p res ió n d eC h eq u es
L iq u id . d e N om in asy F C on s ig n ad os
P rocesos
B en e fic ia rio
C h eq u es
D ep os itos
N otas d e D eb ito
N otas d e C red ito
C on c iliac ió nB an caria
C h eq u es p orS ta tu s
D isp on ib ilid adG lob a l
L is tad o d e C u en tasB an carias
Tran sacc ion es
D isp on ib ilid adp or B an co
E s tad o d e C u en tas
M ovim ien tosC on c iliad os
C h eq u es p en d ien tesd e L iq u id ac ió n
R ep ortes
B an cos
P roveed ores
C om is ió n d ead ju d icac ió n
P rod u c tos
C A TA L O G O S
O rd en d e C om p ra y P ag o
M O V IM IE N TO S
C alificac ió n d ep roveed ores
G en erac ió n d econ cu rso
P R O C E S O S
P roveed ores
E s ta tu s p orp roveed or
S a ld osp resu p u es ta rios
O rd en d e C om p ra y P ag o
In vitac ion es
C om is ió n d ead ju d icac ió n
L is tad o d ep rod u c tos
R E P O R TE S
C O M P R A S
C ata log os
A s ig n ac ion P M C
Tras lad o d e l P M C
M ovim ien tos
D U E
In c rem en to P M C
D ec rem en to P M C
P rocesos
C on su lta A s ig n ac ion M en su a l
C on su lta d e S a ld os
C on su lta d e M ovim ien tos
D U E
E jecu c ion d e C om p ras
R ep ortes
P M C
DEUDA PÚBLICA
E n tes F in an c ie ros
C A TA L O G O S
C ap tu ra d e P res tam os
M O V IM IE N TO S P R O C E S O S
A m ortizac ion es p o r P res tam o
D esem b o lsos p o r P res tam o
R ep orte d e sa ld os p o r p res tam o
E s tad o d e cu en tap or E n te F in an c ie ro
R E P O R TE S
D E U D A P U B L IC A
G ru p os
R eq u is itos
R eq u is itos O rd en es
C A TA L O G O S
E n trad as O rd en es
S a lid as O rd en es
M O V IM IE N TO S
E lim in ac ion d e E n trad as
E lim in ac ion d e S a lid as
E lim in ac ion d e R eq u is itos
P R O C E S O S
O C C om p le tas en O fic ia lia
O C C om p le tas
O C p or d ep en d en c ia
C on su lta O C
R E P O R TE S
O F IC IA L IA
FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO
• Involucramiento y apoyo total de la dirección financiera.
• Creación del comité financiero de sistemas.• Participación activa de los integrantes del
comité financiero de sistemas.• Adquisición de los recursos informáticos
necesarios para la automatización de las áreas.
METODOLOGIA DE TRABAJO
• Reuniones con el comité de usuarios del sistema financiero para definir los procedimientos administrativos.
• Desarrollo de diagramas entidad-relación. • Desarrollo de aplicaciones• Presentación de cada aplicación al comité
de usuarios.• Implementación.
SITIO DE INTERNET(Comunicación y Servicios)
ACCESO DIRECTO, EN TIEMPO REAL Y EN DOBLE VÍA
ESTADÍSTICAS(Acceso al Sitio de Internet)
0100002000030000400005000060000700008000090000
100000
Visitas a la Página Web de la Municipalidad de Guatemala en 2004
2004 Visitas por Mes 2005 Proyección por Mes
Enero 26,179.00 Enero 95,695
Febrero 38,521.00 Febrero 100,480
Marzo 38,521.00 Marzo 105,504
Abril 40,747.00 Abril 110,779
Mayo 37,230.00 Mayo 116,318
Junio 34,709.00 Junio 122,134
Julio 58,586.00 Julio 128,240
Agosto 82,297.00 Agosto 134,652
Septiembre 73,000.00 Septiembre 141,385
Octubre 77,574.00 Octubre 148,454
Noviembre 82,323.00 Noviembre 155,877
Diciembre 91,138.00 Diciembre 163,671
Total 680,825.00 Total 1,523,188
Visitas a la Página Web Municipalidad de Guatemala
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
Serie1 29,994 178,168 680,825 1,523,188
Año 2002 Año 2003 Año 2004Proyección
2005
Estadísticas de páginas vistas por año
Año 2002 29,994
Año 2003 178,168
Año 2004 680,825
Proyección 2005 1,523,188
PLATAFORMAS(Descripción Técnica)
Proyecto de Gobierno Electrónico
Estado Actual
• Mini Munis• Digitalización de los registros• SIAF-MUNI (Sistema Municipal Financiero)• Sistemas de automatización de procesos
internos• Sistemas del Servicio al Cliente• Interconexión B2B con Bancos e instituciones• Acercamiento al vecino directamente por
Internet www.nuestramuni.com
Esquema del Centro de Datos• Servidor Principal
– IBM RS/6000 S80– D40 de 270GB RAID 5– Oracle 8i
• Servidor de Aplicaciones– Dell 2 Pentium 4 de 1.2GH– Redhat Linux 7.2– Proyecto Samba
• Clientes– PC (Basadas en Intel)– Redhat Linux 7.2 ó Windows 98– Aplicativo en PHP ó Developer
Esquema Actual
MANRed IP
MANRed IP
Bridge(100.28.1X
)
Bridge(100.28.9.1
)
Hub
Hub
Hub
LAN
ProxyServer
IBM RS/6000
Servidor de Aplicaciones yRedDell
Mailserver
WebServer
ServerDHCP
ApacheDNS
(100.28.9.2)
LAN
Computer
Computer
Computer
Red Muni 10/100/1000
Backbone Gigabit
Computer
Computer
Computer
InernetE1
2Mbps
VecinoExterno
Enlace a Internet
MQ Red Bancario
RED BANCARIA
Municipalidad de Guatemala Z4 Mini Muni
128Kbps128Kbps
• Sitio Web www.nuestramuni.com
• Correo Electrónico mail.nuestramuni.com
• Administración WebMin (Central y MiniMunis)
• Comunicación Instantánea e Intranet
• Aplicativos en proyecto de digitalización de registros
• CONVENIENCIA:¿Es conveniente que el vecino pueda comunicarse desde cualquier lugar en donde se encuentre y poder brindarle productos y servicios las 24 horas del día, los 7 días de la semana, los 365 días del año, sin restricciones espaciales o temporales?
• CAPACIDAD:¿El Gobierno Municipal es realmente capaz de ofrecer esta clase de servicios a los vecinos?
• PERTINENCIA:¿Es pertinente que se invierta en las TIC habiendo tantas necesidades y tan pocos recursos?
CASO: GUATEMALA1. DESCENTRALIZACIÓN2. DIGITALIZACIÓN3. MUNICOMPRAS4. CATASTRO 5. TRIBUTACIÓN 6. SIAF – MUNI7. SITIO INTERNET8. ESTADÍSTICAS9. PLATAFORMAS
TALLER DE GOBIERNO ELECTRÓNICOCaracas, Venezuela, Enero 20-21 2005
Programa de Municipios Eficientes y Transparentes (Munet)Auspiciado por OEA, ACDI y CAF
Fidel EspaderosAlejandro Arévalo
Municipalidad de la Ciudad de GUATEMALA
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIASPOR SU ATENCIÓNPOR SU ATENCIÓN