Estrategia de Transmisión de Información
(Aprobada por la Junta General en Sesión de fecha 5 de Mayo de 2011)
Sistema de
Información y
Comunicación de la
Jornada
Electoral del 3 de Julio de 2011
Secretaría Ejecutiva GeneralDirección de Organización
05/Mayo /2011
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
2
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
4
2. OBJETIVO
6
3. RESULTADOS DE LA DETECCIÓN DE NECESIDADES DE
COMUNICACIÓN Y DE LAS PRUEBAS DE COBERTURA.
7
3.1. INVENTARIO TELEFÓNICO
3.1.1 ESTADÍSTICOS E INTERPRETACIÓN
3.1.2 CONCLUSIONES
7
7
13
3.2. DETECCIÓN DE NECESIDADES DE COMUNICACIÓN
3.2.1 ESTADÍSTICOS E INTERPRETACIÓN
3.2.2 CONCLUSIONES
15
15
17
3.3. PRUEBAS DE COBERTURA DE TELEFONÍA CELULAR
3.3.1 ESTADÍSTICOS E INTERPRETACIÓN
3.3.1.1 VÍA VOZ
3.3.1.2 VÍA SMS
3.3.2 CONCLUSIONES
18
19
20
32
42
4. MEDIOS DE TRANSMISIÓN A EMPLEAR
46
4.1. COBERTURA PARA LA JORNADA ELECTORAL Y SIMULACROS
4.1.1. MEDIO IDÓNEO DE COMUNICACIÓN
4.1.2. MODALIDAD DE TRANSMISIÓN
46
46
46
4.2. MEDIOS DE TRANSMISIÓN EN SECCIONES ELECTORALES SIN
COBERTURA DE TELEFONÍA CELULAR
54
4.3. PLAN DE CONTINGENCIA. MEDIOS ALTERNOS DE TRANSMISIÓN
4.4. CATÁLOGO DE MEDIOS DE TRANSMISIÓN
4.5. ESQUEMA DE LA ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
55
56
59
5. TRASMISIÓN DE INFORMACIÓN ENTRE LAS JUNTAS DISTRITALES Y EL
ÓRGANO CENTRAL
5.1. PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
60
61
6. RECURSOS
70
6.1. HUMANOS
70
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
3
6.2. TECNOLÓGICOS Y MATERIALES
75
7. CAPACITACIÓN
8. AJUSTE A LOS FORMATOS
8.1. REPORTE DE SIMULACROS DEL CAPACITADOR ASISTENTE
ELECTORAL
8.2. REPORTE DE SIMULACROS DEL OPERADOR DE CÓMPUTO
8.3. REPORTE DE SIMULACROS DEL INSTRUCTOR COORDINADOR
DE COMUNICACIÓN
8.4. REPORTE DE EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DEL SICJE DEL
CAPACITADOR ASISTENTE ELECTORAL
8.5. REPORTE DE EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DEL SICJE DEL
INSTRUCTOR COORDINADOR DE COMUNICACIÓN
8.6. REPORTE DE EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DEL SICJE DEL
OPERADOR DE CÓMPUTO
8.7. FORMATO DE RECORRIDO DE CASILLAS
79
79
80
81
83
84
86
88
90
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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1. INTRODUCCIÓN
Derivado de lo establecido en el Documento Rector del Sistema de
Información y Comunicación de la Jornada Electoral del 3 de julio de 2011,
aprobado por el Consejo General mediante Acuerdo No.
IEEM/CG/31/2011 en su sesión extraordinaria del 17 de marzo del año 2011,
las Juntas Distritales han cumplido con las diferentes etapas de
preparación señaladas en ese Documento, como es el caso de la
Detección de Necesidades de Comunicación y las pruebas de cobertura
de telefonía celular. La información resultante fue procesada y analizada
por la Dirección de Organización, con la finalidad de definir la Estrategia
de Transmisión de Información a instrumentarse para la próxima jornada
electoral.
El presente documento establece la Estrategia de Transmisión de
Información que utilizará el Sistema de Información y Comunicación de la
Jornada Electoral del 3 de julio de 2011 determinando los siguientes puntos:
El medio de comunicación Idóneo y eficaz para reportar desde
cada sección electoral, casilla extraordinaria o casilla especial.
La modalidad de servicio que utilizará el medio de comunicación a
utilizarse para la transmisión de información.
Los medios de comunicación alternos que serán utilizados en las
secciones electorales, casillas extraordinarias o casillas especiales
donde no exista cobertura del medio de comunicación que de
manera general será utilizado el día de la jornada electoral.
El Catálogo de Medios de Transmisión
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
5
Los instrumentos para la transmisión de la información entre las Juntas
Distritales y el Instituto.
Las adecuaciones a los formatos que se emplearán para los reportes
de los simulacros, del día de la Jornada Electoral y de Evaluación del
SICJE.
Los insumos necesarios que utilizará el sistema para su operación.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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2. OBJETIVO
Determinar los medios óptimos de transmisión a emplear para cada uno de
los lugares donde se ubiquen las casillas electorales, y los insumos
necesarios que permitan dar adecuado seguimiento al desarrollo de la
jornada electoral en lo referente a la instalación de casillas así como los
incidentes que se presenten durante el transcurso de la elección, a efecto
de mantener informados permanentemente a los Consejos General y
Distritales de acuerdo con lo establecido en el Documento Rector del
Sistema de Información y Comunicación de la Jornada Electoral del 3 de
julio de 2011 (SICJE).
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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3. RESULTADOS DE LA DETECCIÓN DE NECESIDADES DE COMUNICACIÓN Y
DE LAS PRUEBAS DE COBERTURA.
3.1. INVENTARIO TELEFÓNICO
Desde el 18 y hasta el 23 de marzo del año 2011, el Vocal de Capacitación
de cada Junta Distrital levantó el Inventario de Equipos Telefónicos
Celulares, y coordinó el registro del mismo en la aplicación informática. El
inventario contó con 15 rubros de información, mismos que fueron
procesados en la aplicación informática para conformar la base de datos
completa, con la que la Dirección de Organización realizó el análisis de la
información de cada rubro de manera gráfica a efecto de detectar la
situación para cada uno de los equipos con que cuentan los 430
Instructores Coordinadores de Comunicación (ICC) y los 2,769
Capacitadores Asistentes Electorales (CAE), derivándose de ello la
siguiente información relevante:
3.1.1 ESTADÍSTICOS E INTERPRETACIÓN
¿CUENTA CON TELEFÓNO CELULAR PROPIO?
1.- SÍ 3,115 97%
2.- NO 84 3%
TOTAL 3,199
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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De un total de 3,199 activos humanos (entre Instructores Coordinadores de
Comunicación y los Capacitadores Asistentes Electorales), solo 84
elementos no cuentan con equipo telefónico celular propio, lo cual
representa un 3% del total de la población.
MARCA DEL EQUIPO.
1.- ALCATEL 146 – 4.6%
2.- APPLE 10 – 0.3%
3.- AVVIO 1 – 0%
4.- BLACKBERRY 78 – 2.5%
5.- DELL 3 – 0.1%
6.- HTC 4 – 0.1 %
7.- HUAWEI 13 - 0.4%
8.- LANIX 0 – 0%
9.- LG 473 – 15.0%
10.- MOBINNOVA 0 – 0%
11.- MOTOROLA 279 – 8.9%
12.- NOKIA 870 – 27.6%
13.- PALM 7 – 0.2%
14.- PANTECH 27 – 0.9%
15.- SAMSUNG 408 – 12.9%
16.- SKYZEN 14 – 0.4%
17.- SONY ERICSSON 608 – 19.3%
18.- ZTE 23 – 0.7%
19.- ZONDA 97 – 3.1%
20.- I MOBIL 4 – 1.3%
21.- OTRO 50 – 1.6%
Total = 3,115
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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Para el caso de las marcas de los equipos de telefonía celular, se observa
que la marca más representativa de este rubro es Nokia, con 870
ejemplares que representan el 27.6% del total de la población de equipos;
seguida de Sony Ericsson con un 19.3%, LG con el 15%, Samsung con un
12.9% y Motorola que abarca el 8.9% del total de equipos.
COMPAÑÍA TELEFÓNICA.
1.- IUSACEL 49 – 1.6%
2.- MOVISTAR 433 – 13.9%
3.- NEXTEL 14 – 0.4%
4.- TELCEL 2,559 – 82.2%
5.- UNEFON 60 – 1.9%
6.- OTRO 0 - 0%
Total = 3,115
La compañía de telefonía celular Telcel es la que brinda la mayoría de los
servicios dentro de la población de equipos de los Instructores
Coordinadores de Comunicación (ICC) y los 2,769 Capacitadores
Asistentes Electorales (CAE), abarcando el 82.2% del total, teniendo 2,559
adeptos; seguida por Movistar con 433, representando el 13.9%, además
de Unefon e Iusacel con un 1.9 y 1.6 por ciento respectivamente.
CONDICIONES DE USO.
1.- BUENO 1,957 - 63%
2.- REGULAR 1,065 – 34%
3.- MALO 93 – 3%
Total 3,115
El estado físico y operativo de la mayoría de los equipos es bueno, siendo
1,957 equipos los que se encuentran en buenas condiciones,
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
10
representando el 63% del total; sin embargo, el 37 % de ellos tienen un
funcionamiento de regular a malo.
ANTIGÜEDAD DEL EQUIPO.
1.- NUEVO 363 – 12%
2.- 6 A 12 MESES 687 – 22%
3.- 1 A 2 AÑOS 974 – 31%
4.- 2 AÑOS O MÁS 1,091 – 35%
Total 3,115
De los 3,115 equipos, 1,091 han tenido un periodo de vida de dos o más
años, lo que representa el 35% de la población total, el 31% tienen de 1 a 2
años, el 22% tienen de 6 a 12 meses de antigüedad; solo 363 equipos son
de reciente adquisición.
SERVICIOS CON QUE CUENTA EL EQUIPO.
SMS.
1.- SI 3,001 – 96.34%
2.- NO 114 – 3.66%
Total 3,115
Dentro de los servicios con que disponen los equipos, el 96.34% de ellos, es
decir 3,001, cuentan con mensajes SMS; solo 114 equipos no tienen este
servicio, lo que representa el 3.66% del total de la población total.
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
11
1 99%
2 1%
INTERNET.
1.- SI 633 – 20.32%
2.- NO 2,482 – 79.68%
Total 3,115
Para el caso del servicio de Internet, solo el 20.32% del total de la población
de equipos cuenta con esta asistencia de comunicación, por lo que los
2,482 equipos restantes, es decir el 79.68%, no gozan con este servicio.
TECNOLOGÍA DEL EQUIPO.
1.- 3G 885 – 28%
2.- DIGITAL 1,821- 59%
3.- ANALÓGICO 409 – 13%
Total 3,115
En el rubro de la tecnología de los equipos, del total de ellos, 1,821 utilizan
tecnología digital, representando una margen de 59%; 885 equipos, es
decir, el 28%, ya utilizan las aplicaciones 3G y solo 409 son análogos.
¿UTILIZA SU TELEFÓNO PARA ENVÍAR Y/O RECIBIR MENSAJES DE
TEXTO?
1.- SI 3,077 – 98.78%
2.- NO 38 – 1.22%
Total 3,115
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
12
De los 3,199 usuarios de telefonía celular en cuestión, el 98.78% de ellos, es
decir, 3,077 servidores públicos electorales, utilizan el equipo para enviar
y/o recibir mensajes de texto, siendo solo 38 personas las que no utilizan
esta herramienta de comunicación, lo que representa el 1.22% restante de
la población de usuarios.
¿CON QUE FRECUENCIA USA MENSAJES DE TEXTO SMS?
1.- DIARIO 1,816 – 58.3%
2.- FRECUENTEMENTE 915 – 29.4%
3.- ESPORÁDICAMENTE 351- 11.3%
4.- NUNCA 33 – 1.1%
Total 3,115
Del total de los usuarios de equipos de telefonía celular, el 58.3% de ellos
utilizan a diario el servicio de mensajes de texto SMS, el 29.4% utiliza el
servicio frecuentemente, el 11.3% lo hace esporádicamente y solo 33
usuarios nunca los utiliza, es decir el 1.1% del total.
MODALIDAD DEL SERVICIO TELEFÓNICO.
1.- CONTRATO 151 – 5%
2.- TIEMPO AIRE 2,948 – 94%
3.- OTRO 16 – 1%
Total 3,115
En lo que concierne a la modalidad del servicio telefónico celular, la gran
mayoría de los usuarios prefieren utilizar la recarga de tiempo aire, es decir,
2,948 personas que representan el 94% de población total; 151 personas
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
13
3,108
7
utilizan el plan de contrato, representando el 5% del todo; y solo 16 usuarios
utilizan alguna otra modalidad de servicio.
¿AUTORIZA AL IEEM USAR SU EQUIPO?.
1.- SI 3,108 – 99.8%
2.- NO 7 – 0.2%
Total 3,115
El 99.8% de la población total de servidores públicos electorales usuarios de
telefonía celular (que hacen un total de 3,108 personas), autorizan al
Instituto Electoral del Estado de México utilizar su equipo como insumo de
comunicación para los fines que este órgano disponga; solo 7 servidores no
lo aprueban, lo que representa solo el 0.2% del gran total.
3.1.2 CONCLUSIONES
Derivado del análisis de la información sobre el inventario telefónico
realizado a los Instructores Coordinadores de Comunicación y
Capacitadores Asistentes Electorales se puede concluir lo siguiente:
1.- Del total del universo se cuenta con la aprobación de 3,108 personas
que tienen las condiciones para proporcionar su equipo telefónico al
instituto para realizar las pruebas de cobertura, observando que se cuenta
con más de 20 marcas de teléfonos distintas y gran variedad de modelos
de los mismos, lo que genera diversas condiciones de uso en cuanto a
funciones, capacidad e incluso duración de la batería.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
14
2.- De manera general los teléfonos se encuentran en buenas y regulares
condiciones de uso, sin embargo en el rango “regular” que equivale a un
34% no es posible identificar a que se refiere, es decir pudiera no funcionar
el display (pantalla), el teclado o el tiempo de duración de la batería,
circunstancias que pondrían en riesgo la eficacia de la transmisión de la
información tanto en los simulacros como el día de la jornada electoral.
Sólo el 12% de los equipos telefónicos son nuevos, un 22% tiene menos de
un año, el 66% tiene más de 1 año (31%) y más de 2 años (35%) de
antigüedad, lo que aunado al uso cotidiano y a las condiciones del mismo
(ya que no existen parámetros de condiciones y cuidados del uso del
aparato), demerita su funcionamiento, exponiéndonos sobre todo al
rendimiento de la batería que con el tiempo va perdiendo eficiencia o al
usar alguna aplicación puede generar conflictos con la información
personal contenida en los teléfonos.
3.- La compañía telefónica más usada por los ICC´s y CAE´s es Telcel con
el 82.2%, seguida de Movistar con un 13.9%, las demás compañías cuentan
con una presencia poco representativa, lo que podría generar beneficios
por la utilización casi total de una misma compañía telefónica generando
planes específicos de comunicación.
4.- Finalmente, 3,077 de los ICC´s y CAE´s utiliza su teléfono para enviar y/o
recibir mensajes de texto o SMS lo que quiere decir que casi el 100% están
familiarizados con esta modalidad de comunicación y sólo 38 registros no
dominan o manejan esta forma de trasmisión de información, así mismo el
88% de éstos envía mensajes diaria o frecuentemente, un 11%
esporádicamente y sólo un 1% nunca lo hace, lo que hace muy atractiva
esta modalidad de comunicación.
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
15
3.2. DETECCIÓN DE NECESIDADES DE COMUNICACIÓN
La etapa de detección de necesidades de comunicación en cada
sección electoral de responsabilidad fue realizada durante el periodo del
20 al 31 de marzo de 2011 por los Capacitadores Asistentes Electorales,
durante sus recorridos habituales de notificación y capacitación a
ciudadanos insaculados. Apoyados en el formato Anexo Uno del
Documento Rector del SICJE recabaron la información referente a las
condiciones físicas, geográficas y de infraestructura de cada sección
electoral, así como los medios de transmisión disponibles en la zona en la
que se ubicarán las casillas.
La actividad se desarrolló conforme a lo establecido en el Documento
Rector, y la información obtenida se capturó en el módulo correspondiente
de la aplicación informática desarrollada para tal efecto, obteniéndose la
siguiente información:
3.2.1 ESTADISTICOS E INTERPRETACIÓN
Derivado de los recorridos para la Detección de Necesidades de
Comunicación realizados por los Capacitadores Asistentes Electorales en
los lugares donde fueron instaladas las casillas básicas, extraordinarias y
especiales en el proceso electoral 2009, se desprende lo siguiente.
Se contó con un total de 7,127 registros, los cuales se desagregan de la
siguiente manera:
6,361 lugares de ubicación de casilla básica y, en su caso, contiguas.
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
16
376 lugares de ubicación de casillas extraordinarias.
28 lugares de casillas especiales, ubicadas en lugar diverso al de la básica
de esa misma sección.
362 registros repetidos.
MEDIOS DE TRANSMISIÓN
DISPONIBLES EN LA ZONA
REGISTROS QUE SI
DISPONEN
REGISTROS QUE NO
DISPONEN Teléfono Público 4706 2421
Caseta Telefónica 1397 5730
Fax Público 733 6394
Telégrafo 143 6984
Señal de Teléfono Celular 7025 102
Otro (Internet) 715 6412
De manera adicional, debe destacarse que sólo en 62 de esos registros se
propone utilizar radiocomunicación.
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
17
3.2.2 CONCLUSIONES
Una vez que fue analizada la información derivada de la etapa de
Detección de Necesidades de Comunicación se llegó a las siguientes
conclusiones:
1.- La señal de teléfono celular se presentó en el 98.6% de los registros
derivados de la detección de necesidades, es decir casi en la totalidad de
los registros lo que indica que en la mayoría de los lugares donde se
ubicaron casillas básicas, extraordinarias y especiales en el proceso
electoral próximo pasado, no existe problema con la utilización de
teléfonos celulares, ya que es el medio de trasmisión con mayor presencia;
derivado de lo anterior sólo el 1.4% de los registros no contaron con señal
de telefonía celular.
2.- El 66% de los registros indica que el segundo medio de comunicación
disponible en las zonas es el teléfono público; lo que genera una gran
posibilidad que en caso de fallas en la comunicación vía celular, se cuente
con una alternativa disponible en 4,706 de los registros.
3.- Se pudo observar que de los 102 registros que no contaron con señal de
telefonía celular, en 52 casos existen uno o más medios alternos de
trasmisión de información como telefonía pública, casetas telefónicas, fax
públicos, telégrafo o internet y en 50 casos que equivale al 0.7% del total
de registros no existió ningún medio de transmisión alterno; es decir que en
estos casos y de acuerdo con la información arrojada de las pruebas de
cobertura, la estrategia deberá prever alternativas de solución concretas a
efecto de subsanar la falta de medios de transmisión.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
18
3.3. PRUEBAS DE COBERTURA DE TELEFONÍA CELULAR
La actividad correspondiente a las pruebas de cobertura de telefonía
celular es fundamental para el desarrollo de la Estrategia de Transmisión de
Información, ya que con base en éstas y con los resultados de la etapa de
Detección de Necesidades de Comunicación, se determinará el medio de
transmisión a utilizar para el desarrollo del SICJE, así como la estrategia de
comunicación a implementar, o bien el medio o medios alternos para
aquellas secciones en las que la cobertura de telefonía celular sea
deficiente o inexistente.
El pasado día 18 y 22 de abril se llevaron a cabo las pruebas de cobertura
en cada una de las 2,769 áreas de responsabilidad de los 45 Distritos
Electorales; para ello se distribuyeron los insumos necesarios de aparatos
telefónicos y tarjetas de prepago. Para el desarrollo de las dos Pruebas de
Cobertura programadas, se diseñó el “Protocolo de Operación para las
Pruebas de Cobertura del Sistema de Información y Comunicación de la
Jornada Electoral del 3 de Julio de 2011”, en el cual fueron detalladas las
funciones que desempeñaron tanto los Vocales de las Juntas Distritales, los
Instructores Coordinadores de Comunicación, Capacitadores Asistentes
Electorales y el personal de la Junta Distrital designado por los Vocales
para el apoyo del desarrollo de las pruebas.
Para recabar la información de estas pruebas de cobertura se utilizó el
“Formato para las Pruebas de Cobertura de Telefonía Celular” (anexo 3 del
Documento Rector), que constó de los apartados correspondientes a
pruebas vía voz y pruebas de envío de mensajes SMS; para cada uno de
estos apartados se consignó en el formato si hubo señal adecuada, si hubo
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
19
necesidad de realizar más de un intento de llamada o de envío de
mensaje por problemas de conexión o problemas de envío.
Estas pruebas se programaron inicialmente para realizarse desde los
lugares en que se instalaron las casillas del proceso electoral 2009; sin
embargo, en virtud de que para el 15 de abril la totalidad de los órganos
desconcentrados distritales habían ya concluido sus recorridos de
ubicación de casillas, ambas pruebas de cobertura se realizaron desde los
lugares de ubicación que serán propuestos el día 6 de mayo de 2011 a los
Consejos Distritales para su posterior aprobación.
Las Pruebas de Cobertura se desarrollaron sin contratiempos, y conforme al
Documento Rector, una vez que se contó con la información completa
generada por los órganos desconcentrados se realizó el análisis y
procesamiento de la información dando como resultado los estadísticos
que se presentan en el siguiente apartado.
3.3.1 ESTADISTICOS E INTERPRETACIÓN
El análisis e interpretación de la información se realizó a partir de los
datos contenidos en la base de datos de la aplicación informática,
tomando como base los lugares en que se ubicarán cada una de las
casillas electorales, de tal manera que cada registro corresponde a un
lugar de instalación de casillas, conforme a lo siguiente:
6,361 lugares de ubicación de casilla básica y, en su caso, contiguas.
376 lugares de ubicación de casillas extraordinarias.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
20
28 lugares de casillas especiales, ubicadas en lugar diverso al de la
básica de esa misma sección.
6,765 total de lugares en que se propondrá ubicar casillas
electorales, al momento de realizar las pruebas de cobertura.
Cabe señalar que en las pruebas de cobertura existieron casos en los que
se generó más de un registro correspondiente a un mismo lugar de
ubicación, los que al analizarlos revelan información idéntica a otros
registros, esto es fueron capturados más de una vez algunos formatos
Estos casos se mencionan en cada prueba en particular, y no se tomaron
en cuenta para el análisis realizado. Cabe precisar de igual forma, que en
todas las pruebas existieron lugares de ubicación de casillas en los que no
se realizó alguna de las pruebas, por lo que el número de registros no
corresponde en todos los casos al 100% de los lugares de ubicación de
casillas; sin embargo, en todos los lugares de ubicación de casillas se
realizó la prueba por lo menos una vez.
3.3.1.1 VÍA VOZ
1ª. Prueba de Cobertura SICJE Voz
De un total de 7,086 registros, existieron 345 casos de registros duplicados,
por lo que excluyendo estos, el análisis se basa sobre 6741 registros que
corresponden cada uno a un lugar de ubicación de casilla distinto,
resultando:
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
21
1.- Con señal y sin problemas de comunicación 6,227 92.38%
2.- Con señal y comunicación regular 417 6.19%
3.- Sin señal 97 1.44%
SUBTOTAL 6,741 100%
Lugares sin pruebas realizadas 24
LUGARES DE UBICACIÓN DE CASILLAS 6,765
De acuerdo con la información analizada de la primera prueba de
cobertura de telefonía celular encontramos que en la mayoría de los casos
no existen problemas de comunicación vía celular; es decir, en el 92.38 %
existe cobertura y señal, así mismo en 417 existieron problemas menores de
comunicación los cuales se subsanaron buscando señal telefónica
moviéndose del lugar donde se instalará la casilla (dentro de un perímetro
máximo de 500 metros).
Solo en 97 lugares equivalentes al 1.44% no se contó con señal de telefonía
celular.
Con señal y sin problemas de comunicación
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel SUMA
5,063 890 155 92 27 6,227
81.31% 14.29% 2.49% 1.48% 0.43% 100%
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
22
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel
360
38 9 9 1 86.33% 9.11% 2.16% 2.16% 0.24%
Como se puede observar la compañía de telefonía celular Telcel es quien
brinda la mayoría de los servicios de comunicación, contando con una
adecuada recepción de señal y brindando una buena interacción entre
emisor y receptor, sin presentar problemas de comunicación; reflejando
5,063 registros que equivalen al 81.31% del total de ellos; siendo Movistar la
prestadora del servicio que le sigue en cobertura con un 14.29%.
Con señal y con comunicación regular
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel SUMA
360 38 9 9 1 417
86.33% 9.11% 2.16% 2.16% 0.24% 100%
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
23
Al respecto de la variante de contar con señal y con comunicación
regular, Telcel por ser la compañía que más registros de asistencia
telefónica reporta, también es la que más comunicación regular registra,
mostrando 360 registros y abarcando el 86.33% del margen relativo de esta
variante, siendo Movistar quien le siguen en rango con 38 registros y un
margen de asistencia en este rubro de 9.11 %.
Sin Señal
El número de lugares de ubicación de casilla sin señal de telefonía celular
es de 97, que representan solamente el 1.44% del universo de 6,765 lugares
de ubicación de casillas, lo que demuestra en principio la viabilidad de
utilizar la telefonía celular como medio general de transmisión de
información como base para el SICJE. Cabe destacar que el total de
lugares que una vez realizadas las dos pruebas de cobertura se identifican
sin señal de telefonía celular, requerirán de un tratamiento especial para la
transmisión de información, por lo que en estos casos se utilizarán los
medios alternos que se definirán con base en la información obtenida en la
etapa de detección de necesidades de comunicación.
Los resultados globales de la primera prueba de cobertura de telefonía
celular en la modalidad de vía voz, pueden observarse gráficamente de la
forma siguiente, con la advertencia de que el mapa convierte en
secciones electorales (6,364) los 6,765 lugares de ubicación de casillas
analizadas, razón por la que en el mapa aparecen combinaciones de
compañías telefónicas en una misma sección electoral, dado que en una
misma sección pueden existir dos o más lugares de ubicación de casillas
(por ejemplo 1 casilla básica y 1 extraordinaria).
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
24
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
25
Compañía de Telefonía Celular con mejor Cobertura
Con independencia de los resultados de la prueba con sus propios equipos
telefónicos, los Capacitadores Asistentes Electorales indagaron entre los
residentes cercanos a los lugares de ubicación de casillas cuál es la
compañía de telefonía celular con mejor cobertura en la zona, derivando
en los resultados siguientes:
Telcel 5,013 75.45%
Movistar 725 10.91%
Unefon 360 5.42%
Iusacell 157 2.36%
Nextel 155 2.35%
Otra 27 0.40%
Ninguna 207 3.11%
Subtotal 6,644 100%
Sin señal 97
Sin prueba realizada 24
TOTAL 6,765
Al contrastar estos datos con los resultados del funcionamiento de la
prueba con los equipos de los Capacitadores Asistentes Electorales, resulta
una gran similitud de porcentajes respecto al grado de cobertura de las
compañías telefónicas; lo que otorga un grado de certeza razonable a los
resultados de la prueba.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
26
2ª. Prueba de Cobertura SICJE Voz
De un total de 7,028 registros, existieron 280 casos de registros duplicados,
por lo que excluyendo estos, el análisis se basa sobre 6,748 registros que
corresponden cada uno a un lugar de ubicación de casilla distinto,
resultando:
1.- Con señal y sin problemas de comunicación 6,338 93.92%
2.- Con señal y comunicación regular 325 4.82%
3.- Sin señal 85 1.26%
SUBTOTAL 6,748 100%
Lugares sin pruebas realizadas 17
LUGARES DE UBICACIÓN DE CASILLAS 6,765
De acuerdo con la información analizada de la segunda prueba de
cobertura de telefonía celular, encontramos que en la mayoría de los
casos no existen problemas de comunicación vía celular; es decir, en el
93.92% existe cobertura y señal, así mismo, en 325 existieron problemas de
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
27
comunicación regular, los cuales, al igual que en la primera prueba, se
subsanaron buscando señal telefónica moviéndose del lugar donde se
instalará la casilla (en un perímetro de hasta 500 metros).
Sólo en 85 casos, equivalentes a 1.26% no se contó con señal.
Con señal y sin problemas de comunicación.
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel SUMA
5,164 895 152 97 30 6,338
81.48% 14.12% 2.40% 1.53% 0.47% 100%
Como se puede observar, al igual que en la primera prueba, la compañía
de telefonía celular Telcel es quien ofrece la mayoría de los servicios de
comunicación, contando con una adecuada recepción de señal y
brindando una buena interacción entre emisor y receptor, sin presentar
problemas de comunicación; reflejando 5,164 registros que equivalen al
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
28
0
50
100
150
200
250
300
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel
279
32 9 4 1 85.85% 9.85% 2.77% 1.23% 0.31%
81.48% del total de ellos; siendo Movistar la prestadora del servicio que le
sigue cobertura con un 14.12% de margen de asistencia.
Con señal y con comunicación regular.
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel SUMA
279 32 9 4 1 325
85.85% 9.85% 2.77% 1.23% 0.31% 100%
Al respecto de la variante de contar con señal y con comunicación
regular, Telcel por ser la compañía que más registros de asistencia
telefónica reporta, también es la que más comunicación regular tiene,
mostrando 279 registros y abarcando el 85.85% del margen relativo de esta
variante, siendo Movistar quien le siguen en rango con 32 registros y un
margen de asistencia en este rubro de 9.85%.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
29
Sin Señal
El número de registros sin señal de telefonía celular es de 85 para esta
segunda prueba, que representan solamente el 1.26% del universo de 6,765
lugares de ubicación de casillas, lo que ratifica la viabilidad de utilizar este
medio de transmisión de información como base para el SICJE. Cabe
destacar que el total de lugares que una vez realizadas las dos pruebas de
cobertura se identifican sin señal de telefonía celular, requerirán de un
tratamiento especial para la transmisión de información, por lo que en
estos casos se utilizarán los medios alternos que se definirán con base en la
información obtenida en la etapa de detección de necesidades de
comunicación.
Los resultados globales de la segunda prueba de cobertura de telefonía
celular en la modalidad de vía voz, pueden observarse gráficamente de la
forma siguiente, con la advertencia de que el mapa convierte en
secciones electorales (6,364) los 6,765 lugares de ubicación de casillas
analizadas, razón por la que en el mapa aparecen combinaciones de
compañías telefónicas en una misma sección electoral, dado que en una
misma sección pueden existir dos o más lugares de ubicación de casillas
(por ejemplo 1 casilla básica y 1 extraordinaria).
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
30
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
31
Compañía de Telefonía Celular con mejor Cobertura
Con independencia de los resultados de la prueba con sus propios equipos
telefónicos, los Capacitadores Asistentes Electorales indagaron entre los
residentes cercanos a los lugares de ubicación de casillas cuál es la
compañía de telefonía celular con mejor cobertura en la zona, derivando
en los resultados siguientes:
Telcel 5,077 76.20%
Movistar 793 11.90%
Unefon 285 4.28%
Iusacell 124 1.86%
Nextel 166 2.49%
Otra 26 0.39%
Ninguna 192 2.88%
Subtotal 6,663 100%
Sin señal 85
Sin prueba realizada 17
TOTAL 6,765
Al contrastar estos datos con los resultados del funcionamiento de la
prueba con los equipos de los Capacitadores Asistentes Electorales, resulta
una gran similitud de porcentajes respecto al grado de cobertura de las
compañías telefónicas; lo que otorga un grado de certeza razonable a los
resultados de la prueba.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
32
3.3.1.2 VÍA SMS
1ª. Prueba de Cobertura SICJE SMS
De un total de 6,908 registros, existieron 172 casos de registros duplicados,
por lo que excluyendo esos casos, el análisis se basa sobre 6,736 registros
que corresponde a cada uno a un lugar de ubicación de casilla distintos;
resultando:
1.- Con señal y sin problemas de envío 6,304 93.59%
2.- Con señal y envío regular 353 5.24%
3.- Sin señal 79 1.17%
SUBTOTAL 6,736 100%
Lugares de ubicación sin pruebas realizadas 29
LUGARES DE UBICACIÓN DE CASILLAS 6,765
De acuerdo con la información analizada de la primera prueba de
cobertura de telefonía celular en modalidad de mensajes SMS,
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
33
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel
5,144
882
158 92 28 81.60% 13.99% 2.51% 1.46% 0.44%
encontramos que en la mayoría de los casos no existen problemas de
comunicación; pues en el 93.59% existe cobertura y señal, así mismo, en
353 existieron problemas regulares de envío, fundamentalmente por la
razón de que los CAE´s no recibieron la confirmación de recibido de sus
mensajes enviados a las Juntas Distritales, pero si contaron con señal en sus
propios equipos.
Para realizar un mejor análisis de esta modalidad de comunicación, se
dividieron los datos en tres variantes, según las características de la señal,
teniendo así las siguientes:
Con señal y sin problemas de envío.
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel SUMA
5,144 882 158 92 28 6,304
81.60% 13.99% 2.51% 1.46% 0.44% 100%
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
34
0
50
100
150
200
250
300
Telcel Movistar Unefón Iusacel
296
43
9 5 83.85% 12.18% 2.55% 1.42%
Como se puede observar en la gráfica, la compañía de telefonía celular
Telcel es quien brinda la mayoría de los servicios de comunicación,
contando con una adecuada recepción de señal y brindando una buena
interacción entre emisor y receptor, sin presentar problemas de
comunicación; mostrando 5,144 registros que equivalen al 81.60% del total
de ellos; siendo Movistar la prestadora del servicio que le sigue en
cobertura, con un 13. 99% de margen de asistencia.
Con señal y con envío regular.
Telcel Movistar Unefón Iusacel SUMA
296 43 9 5 353
83.85% 12.18% 2.55% 1.42% 100%
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
35
Para la variante de contar con señal y envío regular, Telcel por ser la
compañía que más registros de asistencia telefónica reporta, también es la
que más comunicación regular de envío tiene, mostrando 296 registros y
abarcando el 83.85% del margen relativo de esta variante, siendo Movistar
quien le sigue en rango con 43 registros y un margen de asistencia en este
rubro de 12.18%.
Los resultados globales de la primera prueba de cobertura de telefonía
celular en la modalidad de mensajes SMS, pueden observarse
gráficamente de la forma siguiente, con la advertencia de que el mapa
convierte en secciones electorales (6,364) los 6,765 lugares de ubicación
de casillas analizadas, razón por la que en el mapa aparecen
combinaciones de compañías telefónicas en una misma sección electoral,
dado que en una misma sección pueden existir dos o más lugares de
ubicación de casillas (por ejemplo 1 casilla básica y 1 extraordinaria).
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
36
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
37
2ª. Prueba de Cobertura SICJE SMS
De un total de 6,888 registros, existieron 151 casos de registros duplicados,
por lo que excluyendo esos casos, el análisis se basa sobre 6,737 registros
que corresponde cada uno a un lugar de ubicación de casilla distintos;
resultando:
1.- Con señal y sin problemas de envío 6,413 95.19%
2.- Con señal y envío regular 243 3.61%
3.- Sin señal 81 1.20%
SUBTOTAL 6737 100%
Lugares de ubicación sin pruebas realizadas 28
LUGARES DE UBICACIÓN DE CASILLAS 6,765
De acuerdo con la información analizada de la segunda prueba de
cobertura de telefonía celular en la modalidad de mensajes SMS,
encontramos que en la mayoría de los casos no existen problemas de
comunicación vía celular; es decir, en el 95.19% existe cobertura y señal, así
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
38
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel
5,229
902
155 98 29 81.54% 14.07% 2.42% 1.53% 0.45%
mismo, en 81 casos se presentó la ausencia total de señal, y en 243
existieron problemas regulares de envío, fundamentalmente por la razón
de que los CAE´s no recibieron la confirmación de recibido de mensajes
enviados a las Juntas Distritales.
De la misma forma, para realizar un mejor análisis de esta modalidad de
comunicación, se dividieron los datos en tres variantes, según las
características de la señal, teniendo así las siguientes:
Con señal y sin problemas de envío.
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel SUMA
5,229 902 155 98 29 6,413
81.54% 14.07% 2.42% 1.53% 0.45% 100%
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
39
0
50
100
150
200
250
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel
207
25
6 3 2 85.19% 10.29% 2.47% 1.23% 0.82%
En la gráfica se observa que la compañía de telefonía celular Telcel es
quien brinda la mayoría de los servicios de comunicación, contando con
una adecuada recepción de señal y brindando una buena interacción
entre emisor y receptor, sin presentar problemas de comunicación;
mostrando 5,229 registros que equivalen al 81.54% del total de ellos; siendo
Movistar la prestadora del servicio que le sigue en cobertura, con un
14.07% de margen de asistencia.
Con señal y con envío regular.
Telcel Movistar Unefón Iusacel Nextel SUMA
207 25 6 3 2 243
85.19% 10.29% 2.47% 1.23% 0.82% 100%
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
40
Con lo que respecta a la característica de contar con señal y con
problemas menores de comunicación, de igual manera en esta segunda
prueba, Telcel por ser la compañía que más registros de asistencia
telefónica reporta, también es la que más envíos regulares tiene,
mostrando 207 registros y abarcando el 85.19% del margen relativo de esta
variante, siendo Movistar quien le sigue en rango con 25 registros y un
margen de asistencia en este rubro de 10.29%
Los resultados globales de la segunda prueba de cobertura de telefonía
celular en la modalidad de mensajes SMS, pueden observarse
gráficamente de la forma siguiente, con la advertencia de que el mapa
convierte en secciones electorales (6,364) los 6,765 lugares de ubicación
de casillas analizadas, razón por la que en el mapa aparecen
combinaciones de compañías telefónicas en una misma sección electoral,
dado que en una misma sección pueden existir dos o más lugares de
ubicación de casillas (por ejemplo 1 casilla básica y 1 extraordinaria).
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
41
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
42
3.3.2 CONCLUSIONES
Una vez que se conocieron los resultados de las dos pruebas de cobertura
podemos concluir lo siguiente:
Vía voz
1. Para el caso de los registros que no tuvieron problemas de
comunicación se mantuvo para las dos pruebas en un rango de
6227 a 6338 lo que nos da un promedio de cobertura telefónica vía
voz del 93.14% del total de registros donde se realizaron las pruebas,
confirmándose en las dos pruebas que la alternativa de utilizar
telefonía celular y utilizar la modalidad de comunicación vía voz es
una alternativa viable y real.
2. Para el caso de los registros que presentaron problemas regulares de
comunicación, en todos los casos se pudo corregir buscando
alternativas de señal moviéndose algunos metros del lugar donde se
realizó la prueba, lo que no implica grandes tiempos ni recursos para
poder solucionar la problemática; así mismo del promedio de
comunicación regular presentada en las dos pruebas se obtiene un
5.5% de registros, lo que no es significativo ya que en caso de no
utilizar la telefonía celular en estos lugares, en la mayoría de los casos
existirían medios de comunicación alternos para sustituirla.
3. Para el caso de los registros que no contaron con señal de telefonía
celular durante las dos pruebas, éstos van de 85 a 97 existiendo una
diferencia entre pruebas de 12 registros; tomando en cuenta los
datos de la primera prueba que fueron más altos podemos concluir
que sólo en el 1.44% de los registros no existió cobertura, lo que no se
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
43
puede considerar como grave, ya que por el número que representa
se pueden encontrar soluciones de comunicación alterna o en su
caso subsanar con otro tipo de soluciones logísticas la falta de
comunicación en éstos lugares
4. Con relación a la compañía prestadora del servicio de telefonía
celular vía voz se confirma, tanto en este como en los apartados
anteriores, que la compañía celular que cuenta con mayor señal fue
Telcel, seguido por Movistar,
5. Se confirma que Telcel es la mejor alternativa de cobertura para la
comunicación de telefonía celular vía voz.
Vía SMS
1.- Con relación a las pruebas de cobertura vía mensajes de texto o
SMS con señal y sin problemas de envío se contó con un promedio
del 94.39% de efectividad utilizando esta modalidad de telefonía
para la transmisión de información el día de la Jornada Electoral; por
lo que la hace muy atractiva, además de contar con varios
beneficios que a continuación se enlistan.
Ahorro en el costo del servicio
Ahorro en el tiempo de envío buscando soluciones
tecnológicas que establezcan opciones de mensajes
predeterminados o precargados que aseguran la fiabilidad de
la información.
Ahorro en el tiempo de respuesta en los órganos
desconcentrados en relación a los tiempos y movimientos, así
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
44
como los tiempos de espera, ya que esta tecnología permite
que los mensajes puedan ser recibidos en un servidor
informático que los procesaría y convertiría en bases de datos.
Ahorro en recursos humanos en relación al personal que
conteste las llamadas vía voz y procese la información
derivada de estas.
Ahorro en insumos informáticos y de comunicación como
equipos de cómputo, faxes, conmutadores, líneas telefónicas,
diademas para contestar las llamadas, entre otros.
Control y mayor seguridad de la información al concentrarla
en un solo lugar y base de datos estatal.
Así mismo en caso de que la comunicación vía SMS fallara por
alguna circunstancia, se dispondría con la modalidad de
comunicación vía voz a través del mismo aparato telefónico como
solución general alterna de transmisión de información.
2.- Para el caso de los registros que presentaron problemas regulares
de envío en la modalidad SMS, del promedio de ambas pruebas se
obtiene un 4.42 % del total de los registros, lo que no es significativo
ya que en caso de no ser posible utilizar la modalidad de mensajes
de texto o telefonía celular en estos lugares, existirían medios de
comunicación alternos para sustituirla.
3.- En el caso de los registros que no contaron con señal de telefonía
celular para el envío de mensajes de texto SMS durante las dos
pruebas de cobertura, éstos van de 79 a 81; tomando en cuenta los
datos de la segunda prueba que fueron más altos podemos concluir
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
45
que sólo en el 1.20 % de los lugares donde se ubicarán las casillas, no
existiría señal, lo que no se puede considerar como grave, ya que
por el número que representa se pueden encontrar soluciones de
comunicación alterna o en su caso subsanar con otro tipo de
soluciones logísticas la falta de comunicación en éstos lugares, sin
que significara grandes costos al Instituto.
4.- Con relación a la compañía prestadora del servicio de telefonía
celular en su modalidad de mensajes de texto o SMS, se confirma
tanto en este como en los apartados anteriores que la compañía
celular que cuenta con mayor señal es Telcel, seguido de Movistar,
en virtud de las pruebas que se realizaron en la mayoría de los casos
con equipo de las compañías mencionadas; cabe destacar que fue
confirmada por la opinión recabada a los vecinos de los lugares de
ubicación de casillas, reforzando que la primera compañía es la
alternativa de cobertura para la comunicación de telefonía celular
en sus dos modalidades.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
46
4. MEDIOS DE TRANSMISIÓN A EMPLEAR
4.1. COBERTURA PARA LOS SIMULACROS Y LA JORNADA ELECTORAL 4.1.1. MEDIO DE COMUNICACIÓN IDÓNEO
Una vez analizada la información que se generó a partir de las etapas de
detección de necesidades de comunicación y de pruebas de cobertura
de telefonía celular, se concluye que la opción más viable para transmitir
la información es utilizar la red de telefonía celular, debido a que con ella
se tendría una cobertura promedio del 93.43 % del total de 6,765 lugares
de ubicación de casillas que se instalarán para la jornada electoral.
El porcentaje restante (6.57%) que representa a los lugares de ubicación
de casillas en las que no existe cobertura de telefonía celular, deberá
determinarse de manera especial y concreta para cada una de las
secciones electorales donde se encuentren esos lugares de ubicación de
casillas, para lo cual se acudirá a los medios alternos de comunicación
existente en la zona respectiva, que señalaron los Capacitadores Asistentes
Electorales en los formatos correspondientes de la detección de
necesidades de comunicación, mismos que se señalarán con detalle en el
apartado siguiente.
4.1.2. MODALIDAD DE LA TRANSMISIÓN
Uno de los objetivos de las Pruebas de Cobertura de Telefonía Celular fue
explorar la viabilidad de aprovechar las posibilidades que brinda la
tecnología actual de comunicaciones con la telefonía celular, por lo que
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
47
en las pruebas se implementaron las modalidades de pruebas vía voz y vía
envío de mensajes cortos de texto (SMS).
Las pruebas desarrolladas por ambas modalidades arrojaron resultados
similares en cuanto al nivel de eficiencia en aquellas secciones y lugares
de ubicación de casillas con cobertura celular adecuada, tal y como ya
ha sido detallado en el apartado 3.3. del presente documento.
Para efectos del objetivo del SICJE, la modalidad de comunicación vía voz
tiene la ventaja de que el emisor se asegura de haber transmitido
adecuadamente la información al existir un receptor que le confirma en
tiempo real el haberla recibido; sin embargo, el intercambio hablado de la
información ocasiona que se invierta más tiempo en la transmisión de
información y puede distorsionarse al tener que capturarse por los
receptores de la información (operador de cómputo). Sus desventajas son
por una parte que la recepción y procesamiento de la información
implican la utilización de recursos tecnológicos y humanos en gran
cantidad adicionales, consistentes en línea telefónica, equipos y
operadores de cómputo; por otra parte, estos recursos son
necesariamente limitados frente al número de emisores de información, lo
que podría provocar saturación en la recepción de la información, sobre
todo en la primera etapa de la jornada electoral, al momento de reportar
la instalación de las casillas, lo que puede propiciar un retraso considerable
en el flujo de la información.
Por el contrario, la modalidad de comunicación vía mensaje de texto
(SMS) ofrece como ventaja precisamente que no requiere de grandes
recursos tecnológicos y humanos adicionales para la recepción y
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
48
procesamiento de la información, pues el avance tecnológico permite
que el emisor pueda transmitir directamente a través de una aplicación
preinstalada en el teléfono celular, que enviaría los datos a un único
servidor en el que se concentraría la base de datos. La tecnología
permitiría además que en forma automatizada los Capacitadores
Asistentes Electorales recibieran un aviso de confirmación respecto a la
recepción en el servidor de la información que transmitan.
De tal forma que, una vez analizados los resultados de las pruebas de
cobertura, se considera que la utilización de los mensajes cortos de texto
mediante el uso de una aplicación móvil exclusiva para los equipos
telefónicos que usen los CAE’S e ICC’S, representaría una herramienta
eficaz que permitiría aprovechar tecnologías más avanzadas en beneficio
del cumplimiento de los objetivos del Sistema.
Además, con ello se reduciría en gran medida el uso de aparatos telefónicos,
equipos de cómputo y operadores de cómputo en las Juntas Distritales, pues
únicamente se requeriría de los recursos mínimos indispensables para poder
capturar la información referente a los formatos de integración de casillas y
de reporte de incidentes, que conforme al Documento Rector del SICJE
deberán ser recopilados en campo por los CAE’s e ICC’s para ser trasladados
y entregados a la Junta Distrital respectiva.
La rapidez de la transmisión de la información es crucial para lograr el
objetivo del SICJE, y en este sentido la modalidad de mensajes de texto
SMS permite una transmisión y procesamiento de información más ágil por
lo que se incrementa la eficiencia del sistema aprovechando esta
tecnología que permite procesar la información de una manera mucho
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
49
más directa pues únicamente es un agente el que interviene en el proceso
y el resto se realiza a través de las aplicaciones informáticas.
Para lograr lo anterior resulta imprescindible el desarrollo de una aplicación
móvil diseñada específicamente para recabar la información que el
Documento Rector del SICJE define que debe enviarse de manera
inmediata. En lo referente a la instalación de las casillas, la hora en que
esto ocurre; la asistencia del presidente, secretario, primer y segundo
escrutadores de la mesa directiva de casilla, en términos de lo acordado
por la Junta General en sesión del día 5 de mayo de 2011; y la asistencia
de los representantes del partido político y coaliciones contendientes en
este proceso electoral, conforme a lo establecido en el apartado 3.1.3. del
Documento Rector del SICJE. En lo que respecta a los incidentes, se
reportarán los resueltos de acuerdo con la clasificación establecida en el
propio Documento Rector.
Este tipo de aplicaciones se desarrollan en lenguajes de programación
Java o equivalente, el cual permite el desarrollo de aplicaciones en
teléfonos celulares con ciertas características tecnológicas.
Respecto de lo señalado en el apartado 3.1.3. del Documento Rector del
SICJE, en el sentido de que “En el caso en que la Estrategia de Transmisión
de Información determine que se ocupará la modalidad de transmisión vía
SMS, se evaluará en el primer simulacro la pertinencia de incluir en la
transmisión la información sobre la asistencia o ausencia de los
representantes de los Partidos Políticos o Coaliciones”, la Dirección de
Organización dará a conocer a la Junta General la evaluación resultante
del primer simulacro, para que este Órgano Colegiado determine de
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
50
manera definitiva si el día de la jornada electoral se reportará la asistencia
de los representantes ante mesa directiva de casilla del partido político y
coaliciones.
Adicional a ello, como resultado del levantamiento del inventario de
telefonía celular se observa que los Capacitadores Asistentes Electorales
están familiarizados con el envío de mensajes de texto, pues el 88 % de
ellos mencionó que utilizan esta modalidad de comunicación diariamente
y con frecuencia, y únicamente el 11% restante señaló que lo hacía
esporádicamente o bien un mínimo (1%) que nunca lo utilizaba. No obstante
esto último, como parte de la implementación de esta tecnología, se
implementaría una capacitación general en el uso de esta aplicación.
Otra ventaja es que al ser una aplicación desarrollada exclusivamente
para este fin, se evitarán errores en la transmisión de la información, ya que
al estar precargados los valores a transmitir, el uso del teléfono celular se
reduce a seleccionar esos valores y no a capturarlos o describirlos, lo que
además redunda en un ahorro de tiempo que se optimizará aún más en la
medida en que los Capacitadores Asistentes Electorales lo pongan en
práctica con la capacitación y los simulacros, más aun tomando en
cuenta que dicha aplicación se desarrollaría de tal forma que represente
un alto nivel de accesibilidad para los usuarios.
Una ventaja adicional y que reviste particular trascendencia, es que a
partir de la implementación de esta tecnología, el Instituto Electoral del
Estado de México contará con equipos y sistemas útiles para varios
procesos electorales, por lo que el gasto que representa para este proceso
se traducirá en una inversión altamente redituable a mediano plazo, pues
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
51
para el siguiente proceso electoral los gastos de operación se reducirían
drásticamente al utilizarse los mismos insumos y solamente adquirir los que
resulten del incremento de áreas de responsabilidad, extravíos o
descomposturas.
Cabe señalar que para el caso de los incidentes que se presenten durante
el desarrollo de la jornada electoral, en el caso de los que al recabar la
información se reporten como resueltos, serán transmitidos a través de la
aplicación móvil, con base en el catálogo precargado en la misma, y el
Capacitador Asistente Electoral llenará el formato correspondiente y lo
entregará en su oportunidad al Instructor Coordinador de Comunicación.
Sin embargo, cuando se trate de incidentes no resueltos, el Capacitador
Asistente Electoral los transmitirá a través del teléfono celular en su
modalidad de vía voz, a fin de que dicho incidente sea atendido
conforme al Procedimiento de Atención de Incidentes señalado en el
Manual de Procedimientos para la Operación de los Órganos Distritales en
Materia de Organización Electoral para el Proceso Electoral de Gobernador.
Una vez definidos el medio general de transmisión de información a utilizar
(telefonía celular) y la modalidad de la misma (vía SMS), así como
efectuado el cruce de información entre los resultados de la primera y la
segunda pruebas de cobertura tanto de voz como de mensajes de texto
(SMS), a continuación se presenta el concentrado de resultados de las
pruebas de cobertura:
CONCENTRADO DE RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE COBERTURA
Calidad de la Señal Secciones Electorales
Con señal y sin problemas de
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
52
comunicación 6,125
Con señal y comunicación regular 164
Sin Señal 72
Sin Pruebas 3
Total de secciones 6,364
Con base en ello, podemos determinar respecto a cada sección electoral
qué servicio de telefonía celular es el más adecuado para la transmisión
de información, vía mensajes de texto (SMS), para lo cual consideraremos
también la mejor compañía de telefonía que los vecinos de cada lugar de
ubicación de casillas señalaron al CAE como la que tiene mejor cobertura,
de tal forma que se opte por la compañía telefónica con mejor servicio en
cada sección electoral y no únicamente por la compañía utilizada por los
equipos telefónicos propiedad de los CAE; resultando lo siguiente:
COBERTURA PARA LOS SIMULACROS Y LA JORNADA ELECTORAL
De tal forma que dicha información traducida cartográficamente
quedaría de la forma siguiente, aclarando que en el caso de que en una
sección existieran 2 o más lugares de ubicación de casilla con cobertura
de distintas compañías telefónicas, se optó por que toda la sección
electoral considerara la compañía telefónica con mayor cobertura, a
efecto de uniformar el tratamiento a cada sección electoral (siendo muy
pocos estos casos, dado que en su gran mayoría coincidieron las
compañías telefónicas):
Secciones Telcel Movistar Iusacel Unefón Total
Con señal y sin problemas
de comunicación5,867 97.44% 230 95.83% 23 100.00% 5 100.00% 6,125
Con señal y
comunicación regular154 2.56% 10 4.17% - - - - 164
Sin Señal - - - - - - - - 72
Sin Pruebas - - - - - - - - 3
Total de secciones 6,021 100.00% 240 100.00% 23 100.00% 5 100.00% 6,364
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
53
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
54
4.2. MEDIOS DE TRANSMISIÓN EN SECCIONES ELECTORALES SIN COBERTURA
DE TELEFONÍA CELULAR
Para aquellos lugares de ubicación de casilla sin una cobertura de
telefonía celular, los medios de transmisión a utilizar se determinarán
considerando la información de la etapa de detección de necesidades de
comunicación. Conforme a la información resultante de las pruebas de
cobertura, se definieron 72 secciones electorales en que se carece de
señal de telefonía celular.
En estos 72 casos se prevé dotar al Capacitador Asistente Electoral de un
Auxiliar de Comunicación para cada sección electoral con esta
circunstancia, para que durante los simulacros y la jornada electoral se
constituyan en correos de la información correspondiente a cada una de
estas 72 secciones electorales, para su traslado a las Juntas Distritales. Para
ello deberá proporcionarse a dichos Auxiliares de Comunicación de un
teléfono celular (adicional al del CAE) y recursos económicos suficientes
para transportarse de la sección electoral al lugar más cercano donde
exista cobertura telefónica, desde el cual enviará la información (vía SMS)
al Órgano Central.
En este mismo sentido, para el caso de las 164 secciones en las que se
tenga una calidad de señal y comunicación regular, se considerará
también la figura del Auxiliar de Comunicación, pero a nivel de área de
responsabilidad, de manera tal que apoye las actividades de transmisión
de información del Capacitador Asistente Electoral durante todos sus
recorridos del día de la jornada electoral.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
55
4.3. PLAN DE CONTINGENCIA. MEDIOS ALTERNOS DE COMUNICACIÓN
En previsión a contingencias que imposibiliten que los Capacitadores
Asistentes Electorales transmitan su información de la manera prevista, o
bien en caso de falla de la aplicación de mensajes de texto durante la
jornada electoral (esta aplicación será puesta a prueba durante los
simulacros de operación del SICJE), se establecen las siguientes alternativas
para la transmisión de información:
En caso de falla temporal o definitiva de la aplicación de envío de
mensajes de texto en casos aislados o de manera generalizada, en
primera instancia los Capacitadores Asistentes Electorales deberán
intentar el envío de información por vía voz, y su recepción en las
juntas distritales para su captura en línea; para tal efecto la
aplicación informática deberá permitir también esta modalidad. En
este caso el Capacitador Asistente Electoral realizará sus reportes a
través del mismo aparato celular en su modalidad de voz, a las líneas
telefónicas previamente establecidas por parte de las Juntas
Distritales.
En caso de que durante la jornada electoral, de manera temporal o
definitiva falle la cobertura de telefonía celular en alguna zona de la
entidad, o bien en caso de extravío o falla del aparato telefónico de
algún Capacitador Asistente Electoral que imposibilite su utilización
en cualquiera de las dos modalidades (voz o envío de mensajes), el
Capacitador Asistente Electoral deberá realizar el envío de
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
56
información utilizando los medios alternos de transmisión ubicados
durante la etapa de detección de necesidades de comunicación,
mismos con los que contará de manera personalizada en el
“Formato de Recorrido de Casillas Capacitador Asistente Electoral”
(formato Anexo 10 del Documento Rector del SICJE) y que se
señalan en el Catálogo de Medios de Transmisión descrito en el
apartado siguiente.
Los medios alternos de comunicación para cada uno de los 6,765 lugares
de ubicación de casillas son:
Medio Alterno de
Comunicación
Secciones
Electorales
Porcentaje
Teléfono público 4,444 65.69 %
Casilla próxima 1,719 25.41 %
Caseta Telefónica 583 8.62 %
Fax Público 19 0.28 %
Total 6,765 100.0 %
4.4. CATÁLOGO DE MEDIOS DE TRANSMISIÓN
Con la información resultante de las pruebas anteriores, se conformó un
Catálogo de Medios de Transmisión que contiene el medio idóneo que se
utilizará para transmitir la información referente a cada una de las casillas
electorales. En archivo magnético anexo a este documento se muestra
dicho catálogo. Esta información deberá ser actualizada cuando los
cambios de la ubicación de las casillas impliquen una modificación al
medio de transmisión a emplear.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
57
El Catálogo comprende cada una de las secciones electorales, así como
en su interior, las diferentes ubicaciones en el caso de que tengan casillas
extraordinarias o especiales, por lo que muestra el total de lugares en que
habrán de ubicarse las casillas; por tanto, está desagregado a nivel distrito,
sección, tipo de casilla y ubicación. De acuerdo con la información
disponible hasta el momento, los medios de transmisión a emplear para
cada una de las secciones, agregados por Distrito Electoral, son los
siguientes:
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
58
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CO
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24
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HU
ALC
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OTL
133
134
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ALC
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5
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
59
4.5. ESQUEMA DE LA ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN.
Con base en los apartados anteriores se puede describir el esquema
general de la Estrategia de Transmisión de Información en los términos
siguientes:
Medio de Comunicación Idóneo: Telefonía Celular.
Modalidad General de la Transmisión: Mensaje de Texto SMS
mediante una aplicación móvil.
Información a transmitir vía SMS:
1. Instalación de casillas
2. Incidentes resueltos
3. Asistencia de representantes de partido político o coaliciones.
Información a transmitir vía Voz (excepcional):
1. Incidentes no resueltos.
Información a transmitir por escrito mediante formatos:
1. Integración de casillas
2. Incidentes (resueltos y no resueltos)
Medio de transmisión para 72 secciones electorales sin señal
cobertura de telefonía celular: Auxiliares de Comunicación (72), uno
por cada sección electoral.
Instrumentos de auxilio para 164 secciones electorales con señal
telefónica celular regular: Un Auxiliar de Comunicación para cada
Área de Responsabilidad.
Medios alternos de comunicación: Se precisa para cada sección
electoral en el Catálogo de Medios de Transmisión: teléfono público,
casilla más próxima, caseta telefónica.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
60
5. TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN ENTRE LAS JUNTAS DISTRITALES Y EL
ÓRGANO CENTRAL
La transmisión de la información con la modalidad de la aplicación de
envío de Mensajes de Texto SMS, permitirá que la información se concentre
directamente en un servidor central sin la necesidad de que sea
previamente capturada y enviada desde los órganos distritales; sin
embargo una vez procesada dicha información, deberá ser transmitida a
los Consejos Distritales.
Adicional a esta información, la aplicación informática del SICJE contará
con un módulo para capturar los formatos de integración de mesas
directivas de casilla y de incidentes, que llenarán los Primeros Escrutadores
y los Capacitadores Asistentes Electorales, respectivamente, y que
deberán ser recabados por los Instructores Coordinadores de
Comunicación, quienes los harán llegar a la Junta Distrital para su captura,
donde será procesada por el operador de cómputo designado. De igual
manera, durante el desarrollo de la jornada electoral se dará seguimiento
y solución a incidentes no resueltos que se susciten en las casillas,
información que se hará llegar vía voz a las Juntas Distritales. Esta
información deberá ser transmitida a la sede del Instituto para
concentrarse y hacerse del conocimiento del Consejo General.
Por lo anterior, se requerirá de conexión permanente de internet entre el
edifico central del Instituto y las Juntas Distritales.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
61
5.1. Presentación de la Información al Consejo General y Consejos Distritales
La Dirección de Organización a través del Departamento de Geomática
Electoral se dará a la tarea de desarrollar una aplicación geoespacial, la
cual representará a través de mapas temáticos el avance de instalación
de casillas, así como los incidentes que se presenten en la jornada
electoral del 3 de julio, para el caso de los Consejos Distritales solo se
mostrará la información referente a su conformación Distrital y Seccional
correspondiente a su ámbito. Figuras 1 y 2
Figura 1
Figura 2
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
62
En la Figura 3 se muestra el esquema general planteado para llevar a cabo
la representación gráfica de la instalación de casillas e incidentes.
Figura 3
JUNTA DISTRITAL
(Información contenida en formatos)
SERVIDOR
CORPORATIVO IEEM
MAPA TEMÁTICO POR
DISTRITO
BDD
CASILLAS
Capacitador Asistente Electoral (CAE´s)
GRÁFICAS POR
DISTRITO
Instructor Coordinador de Comunicación (ICC)
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
63
La aplicación, permitirá llevar a cabo consultas referentes a los siguientes
temas:
A) Instalación por sección y distrito
B) Incidentes por sección y distrito
C) Asistencia del Presidente, Secretario, Primer Escrutador y Segundo
Escrutador de la Mesa Directiva de Casilla por casilla, sección y
distrito.
D) Asistencia de representantes de partido político y coaliciones por
casilla, sección y distrito.
La visualización en mapas de cada uno de estos temas será de acuerdo a
los horarios señalados en el Documento Rector del SICJE.
A) Instalación de casillas
El avance de instalación de casillas se representará mediante un mapa
temático con degradado de colores divididos en cuatro rangos, que van
de la siguiente manera: 0.1-25%, 25.1-50%, 50.1-75%, 75.1-100%, los colores
más tenues representarán aquellos distritos en donde el avance de
instalación oscila entre 0.1-25% y 25.1-50%, los colores más intensos
representarán un avance de instalación que oscila entre 50.1-75% y 75.1-
100%, de esta manera es como se representa la instalación de casillas.
(Figura 4)
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
64
Figura 4
B) Incidentes durante la jornada electoral
El tema referente a Incidentes se representará mediante un mapa
temático con degradado de colores divididos en cuatro rangos, que van
de la siguiente manera: 1-2, 3-5, 6-9 y 10 o más, los colores más tenues
representarán aquellos distritos en donde los incidentes se encuentran
entre 1-2 y 3-5, los colores más intensos representarán incidentes entre 6-9 y
10 o más. Figura 5
Rango
s
Mapa
Temático
Representantes de
Partido o Coalición
0.1-25%
0.1-50%
0.1-75%
0.1-100%
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
65
Figura 5
Se desplegarán los reportes tabulares por Distrito y Sección que constarán
de cinco apartados en donde se apreciará el tipo de casilla, tipo de
incidente, la descripción en caso de que ya se haya capturado el formato
de reporte de incidentes, enseguida la atención dada al incidente y si está
resuelto o no (Figura 6)
Mapa Temático
Rango
s
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66
Figura 6
Gráficas
Se incluirán gráficas de barras con la finalidad de poder comparar dos o más
valores en cuanto a la Instalación de Casillas, Incidentes por Distrito y
Asistencia de los Representantes de Partido o Coalición.
Gráficas de Instalación Figura 7
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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Gráfica de Incidentes Figura 8
Gráfica de Asistencia de Representantes de Partido o Coalición Figura 9
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
68
Información por sección electoral
Las consultas por sección electoral se llevarán a cabo de la siguiente
manera: se ingresará el número de Sección mediante un motor de
búsqueda se contará con un tool tip o cuadro de diálogo en donde se
indicará el avance de instalación de casillas por sección, incidentes por
sección y asistencia del Presidente, Secretario, Primer Escrutador y Segundo
Escrutador de la Mesa Directiva de Casilla, así como representantes de
partido político o coaliciones. (Figura 10)
Figura 10
Para complementar la información, se presentarán reportes tabulares
integrales (Figura 11)
Motor de
búsqueda por
Sección
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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Figura 11
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
70
6. RECURSOS.
Para la operación del Sistema de Información y Comunicación de la
Jornada Electoral del 3 de Julio de 2011, es necesario contar con una serie
de recursos humanos, materiales y tecnológicos, mismos que se detallan a
continuación:
6.1. Humanos
De conformidad con lo establecido en el Documento Rector del Sistema
de Información y Comunicación de la Jornada Electoral del 3 de julio de
2011, los recursos humanos necesarios para realizar las actividades de
transmisión de información son en primera instancia los Vocales Ejecutivos
y de Capacitación, ya que los segundos serán los responsable operativos
del sistema y tendrán bajo su responsabilidad a cada uno de los
involucrados en cada órgano distrital.
Para las tareas específicas de la transmisión de información, los 2,769
Capacitadores Asistentes Electorales tendrán la responsabilidad en cada
área asignada de enviar la información mediante el medio de
comunicación establecido; bajo la supervisión y apoyo de los 430
Instructores Coordinadores de Comunicación.
Es necesario mencionar el rol que desempeñará el Primer Escrutador en el
funcionamiento del sistema en cuanto al llenado del Formato Detallado
de Integración de Casillas y su entrega al Capacitador Asistente Electoral.
Adicionalmente a los agentes ya mencionados, derivado de la presente
Estrategia de Transmisión de Información se requerirá de Operadores de
Cómputo y Auxiliares de Comunicación
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
71
Operadores de Cómputo
En cada uno de los órganos distritales y a efecto de contar oportunamente
con la información necesaria y alimentar el sistema con los formatos
detallados de integración de casillas que serán requisitados por el Primer
Escrutador de cada una de las casillas se requerirá contar con operadores
de cómputo, los cuales participarán en los simulacros y el día de la jornada
electoral, en un horario de las 7:30 a las 17:00 horas, y se tomarán de entre
los capturistas del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP),
asignándose bajo los siguientes criterios:
DE 1 A 399 CASILLAS 1 OPERADOR
DE 400 A 699 CASILLAS 2 OPERADORES
MÁS DE 700 CASILLAS 3 OPERADORES
La distribución de Operadores de Cómputo quedará de la siguiente
manera por cada uno de los distritos.
DISTRITO CABECERA CASILLAS
ESTIMADAS OPERADORES DE CÓMPUTO
XI SANTO TOMÁS 127 1
VI TIANGUISTENCO 146 1
VIII SULTEPEC 161 1
XIV JILOTEPEC 169 1
XXXIV IXTAPAN DE LA SAL 172 1
V TENANGO DEL VALLE 179 1
X VALLE DE BRAVO 197 1
VII TENANCINGO 209 1
XXVIII AMECAMECA 220 1
IX TEJUPILCO 255 1
XII EL ORO 265 1
XV IXTLAHUACA 269 1
XXXVI VILLA DEL CARBON 271 1
XXIV NEZAHUALCOYOTL 275 1
XXXV METEPEC 277 1
IV LERMA 281 1
III TEMOAYA 295 1
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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XXVI NEZAHUALCOYOTL 296 1
DISTRITO CABECERA CASILLAS
ESTIMADAS OPERADORES DE CÓMPUTO
XVII HUIXQUILUCAN 306 1
XLV ZINACANTEPEC 310 1
XXXIX OTUMBA 313 1
XXV NEZAHUALCOYOTL 316 1
XLI NEZAHUALCOYOTL 318 1
XX ZUMPANGO 337 1
XXXII NEZAHUALCOYOTL 345 1
XII ATLACOMULCO 346 1
I TOLUCA 373 1
XIX CUAUTITLÁN 375 1
XLIV NICOLAS ROMERO 404 2
XXIII TEXCOCO 431 2
XVIII TLALNEPANTLA 451 2
XLII ECATEPEC 470 2
XXXVII TLALNEPANTLA 498 2
XXII ECATEPEC 504 2
XXX NAUCALPAN 513 2
II TOLUCA 515 2
XXIX NAUCALPAN 583 2
XVI ATIZAPAN DE ZARAGOZA 590 2
XLII CUAUTITLAN IZCALLI 621 2
XXI ECATEPEC 637 2
XL IXTAPALUCA 676 2
XXVII CHALCO 734 3
XXXIII ECATEPEC 762 3
XXXI LA PAZ 834 3
XXXVIII COACALCO 862 3
TOTALES 17,488 66
Auxiliares de Comunicación
Para el caso de las 72 secciones electorales donde no se cuenta con
ningún medio de transmisión se implementará el mismo número de
auxiliares de comunicación los cuales apoyarán al Capacitador Asistente
Electoral trasladándose con la información al lugar más cercano donde
exista cobertura o algún medio de transmisión alterno a efecto de enviar la
información lo más pronto posible sin que el CAE, tenga que distraerse de
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
73
sus funciones. Una vez que haya enviado la información realizará las
labores que le sean encomendadas por el Vocal de Capacitación del
distrito que corresponda a efecto de apoyar las actividades de asistencia
electoral.
Los Auxiliares de Comunicación serán contratados mínimo por 5 días para
participar en los 3 simulacros del Sistema y el día de la Jornada Electoral,
así como para recibir la capacitación por un día (en el periodo del 8 al 10
de junio).
Los Auxiliares de Comunicación deberán ser elegidos de la lista de reserva
de los aspirantes a Capacitadores Asistentes Electorales; conforme a lo
establecido en el Programa General del Servicio Electoral Profesional para
el proceso electoral 2011, en órganos desconcentrados.
Con la finalidad de garantizar la transmisión de información en aquellos
lugares que las pruebas identificaron como cobertura regular de telefonía
celular, también se deberán proporcionar Auxiliares de Comunicación a los
CAE’s cuya área de responsabilidad contenga por lo menos una sección
electoral con cobertura regular de servicio de telefonía celular, resultando
135 Auxiliares de Comunicación para estos casos, dado que las 164
secciones electorales con señal telefónica regular corresponden a 135
distintas áreas de responsabilidad.
Por tanto, el número total de Auxiliares de Comunicación a contratar para
la atención tanto de secciones como de áreas de responsabilidad, es de
207, distribuidos por Distrito Local de la siguiente manera:
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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DISTRITO CABECERA SIN SEÑAL SEÑAL
REGULAR TOTAL
I TOLUCA 1 1
III TEMOAYA 1 1 2
IV LERMA 2 2 4
V TENANGO DEL VALLE 2 2 4
VI TIANGUISTENCO 1 1
VII TENANCINGO 2 5 7
VIII SULTEPEC 2 14 16
IX TEJUPILCO 38 15 53
X VALLE DE BRAVO 5 5
XI SANTO TOMÁS 3 6 9
XII EL ORO 5 5 10
XIII ATLACOMULCO 2 7 9
XIV JILOTEPEC 3 3
XV IXTLAHUACA 1 1
XVI ATIZAPAN DE ZARAG. 3 3
XVII HUIXQUILUCAN 1 1
XVIII TLALNEPANTLA 1 1
XIX CUAUTITLÁN 3 3
XX ZUMPANGO 1 1
XXI ECATEPEC 5 5
XXIII TEXCOCO 3 1 4
XXIV NEZAHUALCOYOTL 1 1
XXVII CHALCO 4 4
XXVIII AMECAMECA 2 2
XXIX NAUCALPAN 1 1
XXX NAUCALPAN 2 2
XXXI LA PAZ 2 2 4
XXXII NEZAHUALCOYOTL 3 3
XXXIII ECATEPEC 3 8 11
XXXIV IXTAPAN DE LA SAL 1 2 3
XXXV METEPEC 1 1
XXXVI VILLA DEL CARBON 2 3 5
XXXVII TLALNEPANTLA 4 4
XXXVIII COACALCO 3 3
XL IXTAPALUCA 1 2 3
XLIII CUAUTITLAN IZCALLI 6 6
XLIV NICOLAS ROMERO 3 5 8
XLV ZINACANTEPEC 3 3
TOTALES 72 135 207
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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6.2. Tecnológicos y Materiales
Para el funcionamiento óptimo del SICJE se requieren los elementos
siguientes, en cantidad y calidad suficiente que permitan la efectiva
ejecución de la Estrategia de Transmisión de Información.
En esta materia, se contará en todo momento con el apoyo y asesoría de
la Unidad de Informática y Estadística, quien podrá sugerir a la Dirección
de Organización ampliar o detallar los requerimientos técnicos para el
adecuado funcionamiento del sistema.
A) Equipo de telefonía celular.
1.- Adquisición de 2,976 teléfonos celulares para los Capacitadores
Asistentes Electorales y Auxiliares de Comunicación y 100 adicionales
de reserva, con las características siguientes: máquina virtual Java
microedition portátil MIDP 2.0 y configuración CLDC 1.1 o superior x
con capacidad para correr aplicación Java .
2.- Tarjetas telefónicas de prepago o tiempo aire suficientes para
que cada Capacitador Asistente Electoral, Instructor Coordinador de
Comunicación y Auxiliar de Comunicación atienda 3 simulacros y el
día de la Jornada Electoral, a razón de $ 100.00 (cien pesos 00/100)
por cada simulacro y $ 200.00 (doscientos pesos 00/100) el día de la
jornada electoral; o servicio equivalente para lograr el mismo fin.
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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B) Desarrollo de Software.
1.- Aplicación Móvil para teléfonos celulares. Desarrollo de la
aplicación en lenguaje J2ME, incluyendo su instalación en 3,076
equipos telefónicos.
2.- Aplicación informática para plataforma en servidor.
Características básicas: Capaz de almacenar la información
recibida por mensajes en una base de datos relacional y capaz de
procesarla; protocolo propio de comunicación con validación de
números de origen, con la función de generar reportes y gráficos en
tiempo real y de forma automática, capaz de enviar mensajes de
confirmación vía SMS o similar; con interactividad con los usuarios
de teléfonos celulares; con capacidad de exportación de la
información en formatos Excel y dbf, para poder enviarla a otros
sistemas estadísticos o cartográficos.
C) Hardware
1.- Servidor SMS (hardware y software) y paquete de mensajes. Con
funciones que permitan integrar conexiones simultáneas , ya sea
modem, GSM o conexiones SMS IP u otro tipo; con capacidad
mínima de 10 MPS (Mensajes Por Segundo), que permita
conectividad con bases de datos y archivos; con al menos 4
conexiones USB disponibles, procesador Core Duo o superior,
memoria RAM 4 GB mínimo; espacio en disco duro de 100 GB;
sistema operativo Windows XP o superior conexión a internet de 5 MB
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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mínimo; con capacidad para recibir y enviar la información de
mensajes de texto (SMS) de una manera centralizada.
2.- Equipo de cómputo.
66 PC´s con sistema operativo Windows XP o superior, memoria RAM
mínima de 2GB, espacio libre en disco duro de 10 GB, conexión a
internet mínima a 2 MB.
D) Servicio de telefonía e Internet
1.- Una IP pública fija, de preferencia con canal dedicado SMS.
2.- 50 líneas telefónicas 45 de ellas instaladas en las Juntas Distritales y
5 en el órgano central.
3.- Servicio de Internet para las 45 Juntas Distritales conexión mínima
a 2MB.
E) Instalaciones en las Juntas Distritales.
1.- Se deberá incluir en cada una de las Juntas Distritales un espacio
exclusivo para la operación del “SICJE”, que reúna las mismas
características que el del “PREP”, de acuerdo a las siguientes
necesidades de espacio:
Criterio Rango en
Casillas
Metros cuadrados
mínimos requeridos.
1 Menos de 450 3.60
2 Más de 450 5.40
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL DEL 3 DE JULIO DE 2011
ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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2.- En el área donde se instale el SICJE, la Unidad de Informática y
Estadística del instituto deberá de contemplar las necesidades de
conectividad a Internet, red interna, telefonía, habilitar la red y conexiones
necesarias para el buen funcionamiento del equipo de comunicación y
cómputo necesarios para la óptima operación del Sistema.
3.- Se deberá contemplar por el área de Servicios Generales de la
Dirección de Administración que el sistema eléctrico y el voltaje sean los
necesarios para el buen funcionamiento de los equipos de comunicación y
cómputo.
4.- El personal de la Junta Distrital, deberá hacer las pruebas necesarias a
efecto de probar que las plantas de luz que son instaladas por el área de
Servicios Generales de la Dirección de Administración, sean suficientes
para hacer frente a las contingencias de falta de energía que se llegaran
a presentar, durante el tiempo necesario para cumplir cabalmente con las
funciones del SICJE.
5.- Durante los simulacros de transmisión y envió de información señalados
en el presente documento se deben contemplar las pruebas necesarias de
falta de suministro de electricidad y trabajar con la planta de luz con que
cuente el órgano distrital para tal efecto.
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ESTRATEGIA DE TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
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7. CAPACITACIÓN
La capacitación en el uso de la aplicación en que se basa la presente
Estrategia de Transmisión de Información, resulta de suma importancia
para el buen funcionamiento del Sistema de manera integral, por lo que
será indispensable que una vez desarrollada dicha aplicación e instalada
en los equipos que se utilizarán para los simulacros y durante la jornada
electoral, se capacite detalladamente a la totalidad de Capacitadores
Asistentes Electorales y Auxiliares de Comunicación en su uso.
Dicha capacitación deberá llevarse a cabo previo al desarrollo del primer
simulacro de operación del SICJE, y deberá ser suministrada por parte de la
empresa que desarrolle la aplicación mencionada, bajo la supervisión de
la Dirección de Organización.
Se llevará a cabo en cada una de las Juntas Distritales a la totalidad de
Capacitadores Asistentes Electorales de las mismas, en el periodo del 8 al
10 de junio, y tendrá una duración aproximada de una hora en uno sólo de
esos días, conforme lo programe la Dirección de Organización en
Coordinación con la Dirección de Capacitación.
Previo a la capacitación o a más tardar el día en que ésta se lleve a cabo,
la totalidad de Capacitadores Asistentes Electorales de cada Junta Distrital
contará con su aparato telefónico con la aplicación móvil instalada.
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8. AJUSTE A LOS FORMATOS
8.1. REPORTE DE SIMULACROS DEL CAPACITADOR ASISTENTE ELECTORAL
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8.2. REPORTE DE SIMULACROS DEL OPERADOR DE CÓMPUTO
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83
8.3. REPORTE DE SIMULACROS DEL INSTRUCTOR COORDINADOR DE
COMUNICACIÓN
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8.4. REPORTE DE EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DEL SICJE DEL CAPACITADOR
ASISTENTE ELECTORAL
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8.5. REPORTE DE EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DEL SICJE DEL INSTRUCTOR
COORDINADOR DE CAPACITACIÓN
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8.6. REPORTE DE EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DEL SICJE DEL OPERADOR DE
CÓMPUTO
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8.7. FORMATO DE RECORRIDOS DE CASILLAS