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Sistema de Calidad Chileno: Experiencias y su aporte al desarrollo económico
Junio, 2012
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INDICE DE LA PRESENTACION:
I. Elementos de base del SistemaII. Participación del INN en el SistemaIII. Experiencia relevante
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I. Elementos de base del Sistema
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Apertura de la Economía a los mercados globales, redefinición de la visión productiva sectorial
Definición política define componentes del Sistema: Adecuación a requisitos internacionales Obligaciones emanadas de los TLC Trazabilidad y reconocimiento internacional
Además, establece diversos conceptos: Rol del Sector público Competitividad y bienes públicos Fomento productivo Relación público - privado
Elementos de entorno al Sistema de la Calidad en Chile
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Dadas las definiciones de política: el Sistema tiene una construcción funcional antes que jurídica. Excepción: caso de la Metrología.
Relación entre elementos voluntarios y reglamentarios en el país
Participación de los sectores productivos, academia y consumidores
Así como existe claridad respecto de cómo enfrentar los mercados externos, falta perfeccionar otra definición política: ¿Qué mercado interno queremos?
Sistema de la Calidad en Chile
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II. Participación del INN en el Sistema
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El Instituto Nacional de Normalización (INN), es una fundación de derecho privado, constituida por Corfo, como un organismo técnico, cuya misión es el desarrollo de la infraestructura de la calidad en nuestro país.
Vinculaciones hacia los sectores públicos y privados: independencia y no capturabilidad
Estructura presupuestaria y gobernanza institucional
Vinculación con los sistemas de Fomento Productivo y de la Innovación, y a las políticas sectoriales.
Nuestra Institución
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Líneas de trabajo del Instituto
Normalización Acreditación Coordinación de la Red Nacional de Metrología ------------------------------ Capacitación Venta de Publicaciones
Áreas de interés público
Áreas de interés privado
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II. A. Áreas de Interés Público: Normalización
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Normalización: Proceso de creación de normas técnicas y otros documentos normativos, en el ámbito voluntario
Normalización Técnica - Reglamentación Técnica
Stock normativo y brechas. Condición multisectorial
Vinculación a los actores relevantes a nivel internacional: ISO IEC, ITU, CODEX, a nivel regional: PASC, COPANT y AMN
Inicio de labores (2011) de descentralización de labores en el proceso de estudios de normas técnicas a través de OSEN
Normalización
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Normalización internacional y OMC: criterio de libre comercio
¿Cuáles aplican en la categoría para OMC?
Normalización y Reglamentación nacional frente a la OMC (procesos de comunicación)
Cuidar mercado interno elevando requisitos calidad vs Obstáculo Técnico al Comercio (TBT)
Normalización
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II. B. Áreas de Interés Público: Acreditación
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Acreditación: Procedimiento destinado a reconocer una organización como evaluador de la conformidad, ya sea que lo requiera voluntaria o forzadamente
Alto impacto de acreditaciones: Total 1.130 acreditaciones
(79% corresponden a Laboratorios de ensayo, calibración y clínicos)
Vinculación a los actores relevantes a nivel internacional: IAF, ILAC, a nivel regional: IAAC
Desde 2010, reconocimiento en los MLA: Laboratorios y Sistemas de Gestión.
Acreditación
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II.C. Áreas de Interés Público: Metrología
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Estructura tradicional – laboratorio central donde residen las mejores capacidades de medición a nivel nacional.
Estructura en Chile – aprovechando las capacidades existentes, se crea la Red Nacional de Metrología compuesta por Laboratorios con las mejores capacidades de mediciones en el país.
El Decreto N°215 del Ministerio de Economía, reconoce al INN como el coordinador y supervisor de los laboratorios integrantes de la Red Nacional de Metrología.
La RNM está conformada por laboratorios designados (LD) reconocidos por el Ministerio de Economía, cada uno de los cuales custodia y mantiene una magnitud física o es referente para una magnitud química
Metrología
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LA ESTRUCTURA DE LA METROLOGÍA EN CHILE
Laboratorios Designados (LD)
RNM
Usuarios de Servicios Metrológicos
Estado de Chile representado por el
Ministerio de Economía
Unidad Coordinación y Supervisión INN
Laboratorios Designados Magnitudes físicas
Laboratorios Designados de Referencia Químicos
Sector Productivo
Laboratorios de ensayo
Organismos de inspección
Organismos de Certificación de
productos
Laboratorios Clínicos
Laboratorios de Calibración - Laboratorios de ensayos
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¿Cómo se integran estos elementos?
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Cadenas Productivas Nacionales
Sistema Internacional
Infraestructura Nacional de la Calidad
PRO
DU
CTO
O S
ERVI
CIO
CER
TIFI
CAD
O
MER
CAD
OS
EXTE
RNO
S E
INTE
RNO
S
Certificación
Normas nacionales einternacionales
Ensayos ycalibración
Calibración de patronesy uso de materiales de referencia
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III. Experiencia Relevante.Terremoto en Chile, 27 Febrero 2010
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Terremoto ocurrido a las 3:34 del sábado 27 de febrero de 2010
Abarcó 600 kilómetros de la zonas costera y valles interiores de la zona centro-sur del país
Afectó al 80% de la población total
Evento
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Comparación
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Edificios Afectados (IC):
9,25% Viviendas con daños diversos (370.051)2,0% Viviendas destruidas0,8% Viviendas destruidas (descontando las de
adobe)0,35% Edificios con daño de envergadura (35 de
9.974)
Estructuras Afectadas (MOP):
0,6% Puentes2,9% Caminos12,0% Pasarelas40,0% Agua Potable Rural
¿Cuál es el nivel de destrucción esperado para la magnitud
del terremoto que hemos sufrido? Entre 4 y 5%
Algunos Datos
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Edificaciones, caminos y puentes están por debajo de porcentaje de destrucción esperado. Otras edificaciones superan ampliamente el márgen (Pasarelas, APR, etc).
Existen una amplia gama de normas de cálculo estructural, diseño sísmico, de requisitos para materiales, ensayos y validaciones via acreditación de laboratorios para la certificación de materiales. Elementos que son parte de procesos regulados por la autoridad.
Caso pasarelas: cambio en especificación aprobada por MOP.
No hay normas técnica en APR
Explicación
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NÚMERO DE NORMAS SECTOR CONSTRUCCIÓN
Clasificación por área
Normas por área
Normas obligatori
as
% de normas
obligatorias por área
Construcción general 7 1 14Diseño arquitectónico 62 10 16Diseño, cálculo y ejecución de estructuras 37 26 70Acondicionamiento ambiental 40 6 15Seguridad 128 33 26Materiales y componentes 463 205 44Instalaciones 320 81 25Herramientas y Equipos 6 0 0Número de normas construcción 1063 362 34
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Se estima que a propósito del evento se produjeron MM US$ 30, en daños diversos. Fundamentalmente en edificaciones y estructuras.
Considerando que la destrucción de edificaciones y estructuras normadas y reguladas representó el 1,2% debiendo ser no menos del 4%, podemos asumir que los daños evitados son entre MM US$ 30 a 60 y que una parte de tal ahorro se lo debemos al Sistema de la Calidad.
Y aun más importante que el ahorro en términos económicos, se ha protegido a un importante número de personas.
Destrucción: esperada vs real
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Sistema de Calidad Chileno: Experiencias y su aporte al desarrollo económico
Junio, 2012