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S E G U R I D A D I N D U S T R I A L , O P E R A T I V AY P R O T E C C I Ó N A M B I E N T A L
SECTOR HIDROCARBUROS
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Enfoque ASEA
Promover la cultura de la seguridad y ambiental dentro de las operaciones del Sector Hidrocarburos mediante: • Regulación por objetivos • Gestión basada en riesgo • Incorporación de mejores
prácticas internacionales • Sistema de administración • Privilegiar acciones preventivas
y correctivas sobre las multas y sanciones
• Evaluación del desempeño • Interoperabilidad y celeridad en
los procesos internos y externos
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Enfoque ASEA La Seguridad Industrial va de la mano con la Protección al Medio Ambiente. En la experiencia tomada de otros países se observa que las fallas en seguridad industrial y operativa son la causa de accidentes y afectaciones ambientales.
Macondo Ixtoc Exxon Valdez
San Juanico Guadalajara San Martín Texmelucan
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Ejes del PND y temas principales Eje 1: Paz,
Estado democrático y de derecho
•Democracia e instituciones
•Derechos humanos •Población y migración
•Justicia y Estado de derecho
•Relaciones exteriores
•Seguridad Nacional
•Combate a la corrupción
•Gobierno abierto •Fiscalización •Gestión pública •Seguridad pública
Eje 2: Bienestar social
•Medio ambiente •Educación •Desigualdad social
•Pobreza y marginación
•Vivienda •Servicios básicos •Salud •Pensiones •Seguridad alimentaria
•Desarrollo infantil
•Cultura y arte •Cultura física y deporte
Eje 3: Desarrollo económico
•Finanzas públicas y estabilidad macroeconómica
•Sistema financiero •Productividad •Competencia y regulación económica
•Desarrollo regional •Comercio •Sectores productivos •Infraestructura •Transporte •Energía •Telecomunicaciones •Empleo •ciencia, tecnología e innovación
•Turismo
De acuerdo con el Manual de Programación y Presupuesto 2019, cada Programa presupuestario (Pp) se encontrará vinculado a una sola directriz. La ASEA está vinculada con el Eje 2: Bienestar social. Este eje contribuye a: El bienestar en el territorio, evitando la contaminación del suelo, del agua y del aire y protegiendo la flora y la fauna, la gran diversidad biológica y cultural de México, con prácticas económicas autogestivas tradicionales e innovadoras habituales entre indígenas y campesinos que aumenten la productividad sin
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Construcción de la visión ASEA
Construcción
con insumos de
ASEA
TEMAS PRIORITARIOS
VISIÓN ASEA
PROMARNAT
Manejo sustentable de recursos para el bienestar social
Cambio Climático
Agua y Degradación Ambiental
Plan Nacional de Desarrollo
Programa Estratégico
ASEA
Producción más responsable con el medio ambiente
Vinculación del sector hidrocarburos a la biodiversidad
Contribución al alcance de los ODS
Cerrar brechas regulatorias en protección ambiental y seguridad
Gestión más eficiente del sector
Planeación, gestión y supervisión con visión territorial
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Acciones Regulatorias
Instrumento Financieros
(Responsabilidad
Civil y por Daño Ambiental)
Regulación
Leyes, Reglamentos, NOM, NMX, DACG
Multas y Sanciones
Sistemas de Administración Ambiental
Gestión con base en la prevención y
mitigación de los impactos
ambientales
Evaluación de la Conformidad y
Cumplimiento (Tercerización y
Auditoría)
Programa de Supervisión
y Vigilancia Cualitativo
Inspección con visión preventiva y
correctiva Impacto Protección
Ambiental
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Administración de riesgos Consiste en disminuir la
probabilidad y/o el impacto de un
evento con un riesgo
considerable (sistemas de
administración).
Consiste en quedarse con el riesgo, estableciendo los controles necesarios y suficientes para evitar que algo suceda.
Consiste en buscar un tercero que acepte el riesgo a cambio de alguna compensación (Seguros).
Transferir el riesgo
Reducir el
riesgo
Controlar el riesgo
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Oficialía de Partes Electrónica (OPE)
Clave Única de Registro del
Regulado (CURR)
Trámites ASEA
Mejora de la accesibilidad a los trámites y su seguimiento para proveer un mejor servicio a los Regulados.
Se busca tener una plataforma 100% digital.
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Grupo de vinculación regulatoria
Sistema de Reguladores del Sector Energético
• Facilitar el desarrollo del sector
• Brindar certeza regulatoria de largo plazo
• Operación sistemática para atender necesidades del sector
• Tener capacidad técnica y de vanguardia
• Creación de la Oficina de Asistencia Coordinada del Sector Energético (ODAC)
• Orientar y brindar información sobre las solicitudes de trámites vinculados a las líneas de negocio en las que participa más de un regulador
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Modelo de terceros
A través de un ejercicio de evaluación periódica y retroalimentación los terceros mejorarán su desempeño al realizar las actividades de supervisión, verificación, evaluación, investigación y/o auditoría en auxilio a la Agencia.
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Terceros
• Aprobación • Organismos de Certificación • Unidades de Verificación • Laboratorios de prueba
• Autorización • Terceros Autorizados
• Evaluación del desempeño
• 17 convocatorias para aprobados
• 379 aprobaciones
• 9 convocatorias para autorizados
• 213 autorizaciones
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Criterios de Inspección
La inspección y verificación son críticas para el óptimo desempeño del sector; los resultados de las mismas se usan para determinar las actividades correctivas las cuales se privilegian sobre las sanciones. A fin de maximizar la eficacia de las inspecciones, se tienen criterios homologados y pertinentes a las operaciones de cada Regulado
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Criterios para supervisión e inspección
• Parámetros para la evaluación de los Regulados: Criticidad del Proceso (Incidentes)
Denuncias y quejas Incumplimientos técnicos Incumplimientos administrativos
Cultura organizacional Última visita de inspección Autorización
• Selección de Regulados para visitas de inspección
Visita de Inspección (Riesgo no aceptable).
Actuación de Supervisión (Riesgo tolerable)
Monitoreo (Riesgo aceptable)
• Parámetros para la supervisión (verificación) de los Terceros Observaciones Acciones Correctivas Resoluciones Programa de seguimiento
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¡Gracias! Luis Vera
gob.mx/asea /AgenciaASEA /agencia_asea
Director Ejecutivo