Lima, mayo 2017
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM) DEL SECTOR TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 2012 - 2016
AÑO 2016
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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CONTENIDO PRESENTACIÓN 1. LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES DEL PESEM
2012 – 2016 Lineamientos Estratégicos Objetivos Estratégicos Generales
2. EVALUACIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM AL AÑO 2016 POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo Estratégico 1
Objetivo Estratégico 2
Objetivo Estratégico 3
Objetivo Estratégico 4
Objetivo Estratégico 5
Objetivo Estratégico 6 3. EVOLUCIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM AÑOS 2012 – 2016
POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo Estratégico 1
Objetivo Estratégico 2
Objetivo Estratégico 3
Objetivo Estratégico 4
Objetivo Estratégico 5
Objetivo Estratégico 6
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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL - (PESEM) DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 2012 - 2016
AÑO 2016
PRESENTACIÓN La Resolución Ministerial Nº 224-2012-MTC/01, que aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012 – 2016 del Sector Transportes y Comunicaciones, establece la obligatoriedad de evaluar periódicamente el cumplimiento de objetivos y metas, con el propósito de contribuir a orientar la gestión sectorial, fortaleciendo los logros alcanzados y enfatizando acciones en las metas con poco o nulo avance, a fin de alcanzar los objetivos estratégicos establecidos en el Plan. En esta oportunidad se presenta la evaluación de las metas alcanzadas en el año 2016, quinto y último año del Plan, resaltando los avances y logros que reflejan el cumplimiento de la meta programada, pero también se hace notar aquellas metas que tuvieron dificultades, desfases e incumplimientos, con el fin de realizar los ajustes y correctivos necesarios para avanzar en su cumplimiento. En la medida que el PESEM 2012 – 2016 fue uno de los principales instrumentos que orientó la gestión sectorial, en base a los objetivos y lineamientos estratégicos y a las metas establecidas, la evaluación realizada permitirá a mejorar la gestión de las entidades que conforman el Sector Transportes y Comunicaciones; que también podrían contribuir en la formulación de los próximos planes estratégicos. La evaluación se realizó principalmente con la información reportada por las diversas entidades del Sector, que de acuerdo a sus competencias tienen la responsabilidad de cumplir metas específicas establecidas en el Plan. Así mismo, se ha considerado información generada en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, como Órgano encargado de conducir el proceso de formulación y evaluación de los planes de desarrollo del Sector. El PESEM 2012 – 2016 comprende las metas e indicadores del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y sus Organismos Públicos Descentralizado: Autoridad Portuaria Nacional (APN) y la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN); no considera las empresas públicas como CORPAC S.A, ENAPU S.A y SERPOST S.A., las que se encuentran en el ámbito funcional del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
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1. LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES DEL PESEM 2012 – 2016 DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
El PESEM 2012 – 2016 del Sector Transportes y Comunicaciones establece con claridad la Visión, Misión, Lineamientos y Objetivos Estratégicos, a fin de orientar y apoyar la conducción y el accionar del Sector en este período, sobre la base de las Políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional y de los Objetivos y Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Plan Bicentenario. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Ampliar, conservar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y
competitiva, que promueva la inclusión social, la integración interna y externa del país y protección del medio ambiente.
Promover la competitividad y seguridad de los servicios de transportes a través
de la logística asociada al transporte, uso de tecnologías modernas y preservación del medio ambiente.
Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los
servicios de telecomunicaciones.
Promover y afianzar la inversión privada en servicios e infraestructura de transportes y telecomunicaciones.
Fortalecer la participación del Sector en el proceso de descentralización,
desarrollando y afianzando capacidades de gestión en los gobiernos subnacionales.
Reformar y modernizar la gestión de los organismos del Sector, impulsando la
innovación, el uso de la tecnología de la información y la gestión por resultados
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES: Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la
integración interna y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial, protección del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.
Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad,
incorporando la logística de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social.
Ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones eficientes, de calidad y
de interés social.
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Comprometer la participación de la inversión privada a través de Asociación
Público Privada e inversión directa en infraestructura y servicios de transportes y telecomunicaciones.
Participar activamente en el proceso de descentralización, orientado al
desarrollo de capacidades, para mejorar la gestión de los gobiernos subnacionales en transportes.
Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas, procesos
internos optimizados y recursos humanos calificados, que mediante el uso de tecnologías de información y administración por resultados, mejoren los niveles de gestión de los organismos del Sector.
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2. EVALUACIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM AL AÑO 2016 POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: “CONTAR CON INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE CONTRIBUYA AL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRACIÓN INTERNA Y EXTERNA, AL DESARROLLO DE CORREDORES LOGÍSTICOS, AL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y MEJORAR EL NIVEL DE COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA”.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
85.30% Provías Nacional
DGCF
Índice de competitividad de la
infraestructura carretera
110 Menor a 60 OGPP (Fuente
World Economic
Forum)
Índice de competitividad de la
infraestructura portuaria
88 Menor a 50 OGPP (Fuente
World Economic
Forum)
Índice de competitividad de la
infraestructura aeroportuaria
80 Menor a 40 OGPP (Fuente
World Economic
Forum)
Índice de competitividad de la
infraestructura ferroviaria
91 Menor a 70 OGPP (Fuente
World Economic
Forum)
OE1.3. Garantizar la conservación
de la infraestructura de los
distintos modos de transportes,
con participación del sector
privado y comunidad organizada,
propiciando la sostenibilidad de su
f inanciamiento
Porcentaje de la Red Vial Nacional
pavimentada en buen estado
93.70% 100% Provías Nacional
OE1.4. Mejorar la conexión con
los puertos, propiciando el
transporte multimodal y contribuir
con el desarrollo de corredores
logísticos
Carreteras transversales
pavimentadas conectados a los
puertos nacionales
100.00% 100% OGPP
OE1.5. Profundizar la investigación
y aplicación de nuevas
tecnologías para mejorar la
eficiencia y eficacia en las
infraestructuras de transportes.
Carreteras con tecnologías no
convencionales
19.00% 23.25% Provías Nacional
OE1.6 Supervisar la
Implementación de programas y
planes de manejo socio ambiental
en los proyectos en ejecución del
Sub Sector Transportes
Cumplimiento de las normas socio
ambientales en los proyectos del
Sub Sector Transportes
53 350 DGASA
(a) respecto a la RVN existente a julio 2011
OE1.2 Modernizar, mejorar y
ampliar las infraestructuras
portuarias, aeroportuarias y
ferroviarias de carácter nacional
OE1.1. Ampliar la capacidad y
mejorar las características de la
infraestructura de la red vial
nacional
Porcentaje de la Red Vial Nacional
Pavimentada (*)
85.00%
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OE 1.1. Ampliar la capacidad y mejorar las características de la infraestructura de la Red Vial Nacional.
En el año 2016 se mejoraron a nivel de nuevos pavimentos 1,262 Km. de carreteras en la Red Vial Nacional: 529 Km. en proyectos de inversión con solución definitiva y 739 Km. a nivel de solución básica (pavimento económico). Al mes de diciembre del 2016, se contaba con 19,682 Km. de carreteras pavimentadas, equivalente al 85.3% de la RVN existente a julio 2011 (23,072 Km.)1; en tanto que en la Carretera Longitudinal de la Sierra, a diciembre 2016, el 91.3% se encontraban pavimentadas (3,208 Km. de un total de 3,516 Km.). Con recursos públicos se culminaron obras de rehabilitación y mejoramiento en 10 proyectos: - Carretera San Marcos – Cajabamba (56,4 Km. Cajamarca) - Carretera Satipo - Mazamari - Dv. Pangoa - Puerto Ocopa (64,7 Km. Junín) - Carretera Lima (Km 21+500) – Canta (Km 102+00), (78,3 Km. Lima) - Carretera Chota - Bambamarca - Hualgayoc (58,9 Km. Cajamarca) - Carretera Quinua - San Francisco, Tr. Km. 78+500 - 172+420 (76,1 Km. Ayacucho) - Carretera Huaura - Sayan - Pte. Tingo (96,4 Km. Lima) - Carretera Huaura - Sayan - Churín, Tr. Pte. Tingo - Churin (5,1 Km. Lima) - Carretera Andahuaylas - Huancabamba (Aeropuerto) (20,0 Km. Apurímac) - Carretera Dv. Imata - Oscollo - Negromayo (67,7 Km. Cusco) - Carretera Imperial - Pampas (36,1 Km. Huancavelica)
En el mes de diciembre del 2016, con recursos públicos, se encontraban en ejecución 15 proyectos en la Red Vial Nacional, con una longitud total de 1,358 Km., resaltando las obras en las carreteras Dv. Canta – Huayllay (96.1 Km.), Dv. Negromayo-Occoruro-Pallpata-Dv. Yauri (70.8 Km.), Tacna – Collpa (3 tramos por 144 Km.), Puerto Bermúdez – San Alejandro (3 tramos por 174.9 Km.), Túnel Yanango (1.75 Km.), tramo Pte. Chino-Aguaytía, sectores criticos (7.94 Km.) y El Arenal - Punta de Bombón (45.2 Km.), entre otros. Con participación de la inversión privada (concesiones) destaca la culminación de la segunda calzada de la vía de evitamiento de Piura de 7,2 Km y se encuentran en ejecución las obras de la segunda calzada de la Autopista Puno – Juliaca (48.3 Km.), Autopista Chincha – San Andrés y San Andrés – Ica de la Red Vial Nº 6 de la Panamericana Sur, obras de No Puesta a Punto y Puesta a Punto en el Tramo 2 de la IIRSA Centro y la Autopista Piura – Paita (50.0 Km.). En el marco de los contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio, mediante los cuales se garantiza transitabilidad permanente en corredores de la Red Vial Nacional, en el 2016 se pavimentaron 739 Km. de carreteras en 6 corredores mediante aplicación de pavimentos económicos (solución básica). En este período se han registrado factores que afectaron negativamente el cumplimiento de las metas, tales como: (i) retrasos en los procesos de selección de obras y estudios, (ii) paralización de obras por razones administrativas (aprobación de adicionales y apelación de resoluciones de la Contraloría General de la República), (iii) demoras en la liberación de terrenos para ejecutar obras viales, iv) demoras en el
1La meta de 85% de RVN pavimentada al 2016 se formuló cuando la RVN existente alcanzaba los 23,072 Km en Julio 2011.
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Ministerio de Cultura para obtención de Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) y (v) retrasos en la aprobación de los estudios de los perfiles de los proyectos de mejoramiento a nivel de soluciones básicas. Respecto al indicador de competitividad mundial de infraestructura de carreteras, en el 2016 el Perú mejoró 1 lugar en el ranking, ubicándose en el puesto 110 entre 138 países (Nº 111 en el 2015), lo que indica que es necesario fortalecer el proceso de mejora de la infraestructura vial, especialmente en las vías subnacionales donde en su mayor parte tienen condiciones a nivel afirmado, sin afirmar y trocha, con deficientes niveles de mantenimiento. OE 1.2. Modernizar, mejorar y ampliar las infraestructuras portuarias,
aeroportuarias y ferroviarias de carácter nacional. En infraestructura portuaria, en el 2016 culminaron las obras de construcción de la 1ra. Etapa del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas - Nueva Reforma, con una inversión de US$ 36 millones. Asimismo, con una inversión de US$ 280 millones culminaron las obras de ampliación del terminal Portuario de Matarani (Sistema de Recepción, Almacenamiento y Embarque de Minerales y Amarradero “F” en Bahía Islay), que facilitará la exportación de concentrado de minerales que producen las empresas mineras de la región sur del país. También culminaron las obras de modernización de la 1ra. y 2da. Etapa del Muelle Norte Multipropósito del Callao, con una inversión de US$ 344.5 millones (recepcionadas en diciembre 2016 por la APN). Con relación a la infraestructura aeroportuaria, continuaron en ejecución las obras de rápido impacto en los aeropuertos de Juliaca y Puerto Maldonado, que forman parte del Segundo Grupo de Aeropuertos concesionados. También, en el 2016 se aprobó el Plan Maestro del aeropuerto de Chinchero, a fin de iniciar las obras en el 2017. En el transporte ferroviario, en el año 2016 continuaron las obras de la Primera Etapa de la Línea 2 del Metro de Lima: Patio Taller Santa Anita, estaciones 23 y 24 y construcción del túnel; asimismo, se aprobaron 10 estudios de ingeniería y la adquisición de 21 trenes. En relación a las Líneas 3 y 4 en el 2016 se inició la elaboración de los correspondientes Estudios de Factibilidad. En cuanto a los niveles de competitividad de infraestructura portuaria, en el 2016 y entre 138 países el Perú ocupa el lugar 88, perdiendo dos puestos en su ubicación (86 en el 2015). En infraestructura aeroportuaria ha mejorado su ubicación alcanzando el puesto 80 (82 en el año 2015) y en ferrocarriles nuestro país ha mejorado pasando de la ubicación 94 en el 2015 al lugar 91 en el 2016. Los resultados indican que a pesar de los notables esfuerzos realizados en los últimos años para mejorar la infraestructura de transportes, éstos resultan insuficientes frente a los niveles de inversión y mejoras que vienen ejecutando otros países, siendo necesario incrementar las inversiones, tanto públicas como privadas.
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Ubicación del Perú en el Ranking de Competitividad Mundial
2011 (*) 2012 (**) 2013 (***) 2014 (**) 2015 (**) 2016 (****)
Carreteras 98 100 98 102 111 110
Puertos 106 111 93 87 86 88
Aeropuertos 70 74 85 89 82 80
Ferrocarriles 93 97 102 90 94 91
(*) Entre 142 países (**) Entre 144 países (***) Entre 148 países (****) Entre 138 países Fuente: World Económic Forum
OE 1.3. Garantizar la conservación de la infraestructura de los distintos modos de transportes, con participación del sector privado y comunidad organizada, propiciando la sostenibilidad de su financiamiento.
En el marco de los Contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio (Proyecto Perú), que comprenden la puesta a punto, la conservación periódica (Solución Básica), conservación rutinaria y la atención de emergencias para asegurar la transitabilidad de cada Corredor vial, a diciembre 2016 se tenían vigentes 38 Contratos por períodos de 5 años para intervenir en 10,860 Km. de carreteras de la Red Vial Nacional. En las vías concesionadas (6,695 Km.), un componente importante de los contratos está referido a la obligación de los concesionarios de garantizar condiciones óptimas de transitabilidad y seguridad a los usuarios de las carreteras. A diciembre 2016 la Red Vial Nacional pavimentada alcanza 19,682 Km, de los cuáles 18,442 Km se encuentran en buen estado, que equivale al 93.7% del total. OE 1.4. Mejorar la conexión con los puertos, propiciando el transporte
multimodal y contribuir con el desarrollo de corredores logísticos.
En el año 2016, las carreteras de acceso a los puertos de Paita, Salaverry, Chimbote, Callao, Pisco, Marcona, Maratani, Ilo, Yurimaguas y Pucallpa se encuentran pavimentadas. El 100% de los puertos dedicados al comercio internacional cuentan con vías de acceso pavimentadas. OE 1.5. Profundizar la investigación y aplicación de nuevas tecnologías para
mejorar la eficiencia y eficacia en las infraestructuras de transportes. Al cierre del 2016, las carreteras pavimentadas en la Red Vial Nacional alcanzó 19,682 Km, de los cuales 19% (5,070 Km) corresponde a carreteras pavimentadas con tecnologías no convencionales (Solución Básica), aplicadas en las carreteras de bajo nivel de tránsito. Esta tecnología se aplicó en el marco de los contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio con el fin de incrementar el flujo vehicular y posibilitar en el futuro, cuando la demanda lo justifique, intervenciones de mayor envergadura con pavimentos a nivel de solución definitiva.
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OE 1.6. Supervisar la Implementación de programas y planes de manejo socio ambiental en los proyectos en ejecución del Sub Sector Transportes.
En el año 2016, la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) realizó 53 inspecciones y/o supervisiones a proyectos concesionados y no concesionados del Sector Transportes. Al logro de esta meta contribuyeron: Aprobación de PLANEFA 2016 (Resolución Ministerial N° 432-2016 MTC/01 de fecha 21 de Junio de 2016), aprobación del Protocolo de Supervisión y Fiscalización Ambiental del Sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Resolución Ministerial N° 1056-2016-MTC/01.02) y aprobación de Instructivo para Identificación y reporte de Hallazgos en campo de Infraestructura del Sector Transporte; mediante R.D. N° 571-2016-MTC/16. Se requiere el fortalecimiento de la DGASA, con recursos humanos y económicos para la capacitación en las especialidades de atención operativa como es carreteras, túneles, puertos, aeropuertos, comunicaciones; con el objetivo de optimizar los mecanismos de supervisión y fiscalización y disminuir los riesgos de incumplimiento a la normatividad ambiental.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: “DISPONER DE SERVICIOS DE TRANSPORTES SEGUROS, EFICIENTES Y DE CALIDAD, INCORPORANDO LA LOGÍSTICA DE TRANSPORTES, PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE E INCLUSIÓN SOCIAL”.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
Grado de satisfacción de los
usuarios de transporte terrestre
de pasajeros
50.00% 50.00% DG Transporte
Terrestre
Instalaciones portuarias
certif icadas código PBIP
53 65 APN
Porcentaje de diferencias de las
Regulaciones Aeronáuticas del
Perú (RAP) con relación a las
recomendaciones de OACI
0.00% 0.00% Dirección de
Regulación y
Promoción DGAC
Antigüedad del parque vehicular si 10 OGPP Of.
Estadística
Normas que permitan incentivar la
renovación de f lota f luvial
0.00% 5.00% DGT Acuático
OE2.3. Fortalecer y promover la
interconexión de los servicios de
transporte y logística asociada,
que operan sobre las redes y
nodos de infraestructura
Puertos mejorados y
modernizados con acceso a
corredores logísticos
4 6 OGPP
OE2.4. Promover la educación vial
en coordinación con las entidades
involucradas y operadores del
transporte, contribuyendo al
sistema de seguridad vial.
Campañas anuales de
sensibilización en Educación Vial
5 8 Consejo Nacional
de Seguridad Vial
Índices (%) de incumplimiento a las
normas por buses
interprovinciales e internacionales
29.49% 0.0% SUTRAN
Índices (%) de incumplimiento a las
normas por camiones
39.33% 0.0% SUTRAN
Inspecciones al transporte f luvial 2.35% 4.0% DG Transporte
Acuático
OE2.6 Gestionar el Sistema
Integrado de Transporte Masivo de
Pasajeros de Lima y Callao, a
través del Metro de Lima-Buses
Porcentaje del Sistema Integrado
de Transporte operando (Metro –
Buses)
16.70% 16.70% OGPP – AATE
OE2.7 Crear y promover la
implementación del marco
institucional para ordenar el
transporte urbano en Lima
Metropolitana y el Callao
Porcentaje del marco normativos
para funcionamiento de la
Autoridad Autónoma del
Transporte de Lima y Callao
0% 100.00% OGPP-OGAJ
OE2.8 Reformar la normatividad del
Sector para que la oferta de
servicios se brinden con
estándares internacionales de
calidad y seguridad.
Porcentaje de normas base sobre
servicios de transportes
actualizadas y reformadas
s.i. 100% OGPP- OGAJ
OE2.1. Promover la formalización e
impulsar la prestación de servicios
de transportes seguros, eficientes
y competitivos
OE2.2. Propiciar e incentivar la
renovación de la flota fluvial y
aérea de servicios públicos y
parque vehicular
OE2.5. Fortalecer los mecanismos
de supervisión y f iscalización de
los servicios de Transportes
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OE 2.1. Promover la formalización e impulsar la prestación de servicios de
transportes seguros, eficientes y competitivos. La Dirección General de Transporte Terrestre durante el año 2016 realizó tres estudios en los departamentos de San Martín, Moquegua y Tacna, con el fin de estimar el nivel de satisfacción de los usuarios del servicio de transporte terrestre de pasajeros. Los resultados de dichos estudios resportan que promedio en las tres regiones el 9% de los usuarios del servicio lo califica como “Excelente” y el 41% del total de usuarios encuestados lo califica como “Bueno”, haciendo un total entre ambos de 50%. El 38% lo califica como “Regular”, el 7% lo califica como “Malo” y el 4% como “Muy malo”. Con el propósito de promover mejoras en el servicio de transporte terrestre de pasajeros, a través de la Dirección General de Transporte Terrestre (DGTT) se han implementado un conjunto de medidas regulatorias, referidos, entre otros, a modificaciones la Reglamento Nacional de Administración de Transportes, al Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, al Reglamento Nacional de Tránsito, al Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir, Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil, entre otros. Asimismo, la DGTT ha priorizado la generación de espacios de discusión técnica para la atención de medidas concretas relacionadas con la reducción de accidentes de tránsito, identificación de tramos de control de accidentes y eliminación de barreras burocráticas, considerando que las diferentes modificaciones normativa se efectuaron en resguardo del bien general. En cuanto a los servicios en las instalaciones portuarias, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) reporta que en el 2016 un total de 53 instalaciones portuarias públicas y privadas cuentan con certificación del Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP). Este resultado es producto de: i) Programación anual de auditoría de verificación de cumplimiento Código PBIP, ii) Auditoría documentaria y de campo de verificación de cumplimiento del Código PBIP en las instalaciones portuarias, iii) Seguimiento a los hallazgos encontrados. Sin embargo, se encuentran pendientes de formalización algunas instalaciones portuarias
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
OE2.9 Apoyar a las 06 principales
ciudades del país en la creación de
Sistemas Masivos de Transporte
Urbano
Porcentaje de infraestructura
masiva de transporte urbano en
las 06 principales ciudades del
país
0% 33.00% OGPP
OE2.10. Establecer políticas de
logística de transporte y desarrollar
acciones orientadas a la
disminución de los costos
logísticos asociados, en
coordinación con las Instituciones
del Estado involucradas y el Sector
Privado
Porcentaje de reducción de los
costos logísticos relativos a
transportes
30.00% 20.0% OGPP
OE2.11 Ampliar la cobertura de
vuelos subsidiados a localidades
aisladas de la Amazonía
Localidades atendidas con vuelos
subsidiados
13 9 DGAC
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que todavía no cuentan con habilitación portuaria y licencias de operaciones, a fin de garantizar operaciones portuarias eficientes y seguras. Respecto a la armonización de las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP), con relación a las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), este proceso es permanente con el objetivo de impulsar el transporte aéreo seguro, eficiente y competitivo. OE 2.2. Propiciar e incentivar la renovación de la flota fluvial y aérea de
servicios públicos y parque vehicular. Para el año 2016 no se cuenta con información actualizada de la edad promedio del parque automotor nacional. Sin embargo, según la Asociación Automotriz del Perú (AAP), se vendieron aproximadamente 170,020 mil unidades nuevas, lo que representa aproximadamente 1.8% menos respecto al año 2015 (173,086 vehículos), resaltando las ventas en la ciudad de Lima que representa el 67,2% del total comercializado durante el 2016. Cabe indicar que en diciembre del 2016 se promulgó la Ley 30536 “Ley que fomenta la renovación del parque automotor y la formalización en la venta de unidades inmatriculadas”, la cual facilitará que las compañías concesionarias acepten la entrega de un vehículo usado como parte de pago por la venta de uno nuevo. En relación al transporte fluvial no se ha emitido normas para renovar la flota fluvial. El Estudio “Diseño Integral de un Tren de Barcazas para el Transporte Fluvial Comercial en la Amazonía” presenta diseños de barcazas para optimizar la navegación en los principales ríos de la Amazonía; asimismo, el Plan Hidroviario Amazónico constituye un primer marco de referencia para la promoción e implementación de una nueva política para el desarrollo y modernización del sistema de transporte fluvial de carga y pasajeros en la región amazónica e incluye la aprobación de normas que permitirían coadyuvar a la renovación y formalización de la flota fluvial amazónica. . OE 2.3. Fortalecer y promover la interconexión de los servicios de transporte
y logística asociada, que operan sobre las redes y nodos de infraestructura.
En el año 2016 culminaron las obras en los terminales portuarios de Yurimaguas (1ra. Etapa), Muelle Norte Multipropósito del Callao (1ra. y 2da. Etapa) y Terminal para embarque de minerales del puerto de Matarani-proyecto Bahía Islay. Si a elo se agrega las obras concluidas en el Muelle de Minerales del Callao y puerto de Paita en el 2014 se tiene los 4 puertos que han sido ampliados y modernizados (Callao, Paita, Yurimaguas y Matarani). Asimismo, se encuentran en la fase de evaluación tres iniciativas privadas autosostenibles para la concesión del Terminal Portuario de Salaverry, Terminal de Contenedores de Chimbote y Terminal Portuario Multipropósito de Ilo. También se ha retomado el proceso de concurso para entregar en concesión el proyecto Hidrovías Amazónica para facilitar la navegabilidad en los ríos Huallaga, Marañón, Ucayali y Amazonas. Estas inversiones permitirán mejorar los servicios en los flujos de tranporte de carga, contribuyendo a mejorar los niveles de competitividad del país.
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Se viene coordinando con el Ministerio de la Producción, que está promoviendo una zona de actividad logística en Ancón, que se articulará con el puerto de Callao y la Carretera Panamericana Norte. También se viene promoviendo la construcción de truck centers en las rutas de mayor tráfico para optimizar los flujos de carga por dichos corredores. A fin de fortalecer los corredores logísticos nacionales, es necesario mejorar las condiciones de las vías alimentadoras constituidas por redes de carreteras regionales y vecinales, para lo cual, a través de Provías Descentralizado se ha dado inicio al Programa de Apoyo al Transporte Subnacional (PATS) orientado a mejorar vla transitabilidad de vías vecinales con vocación logística. En el mismo sentido, se viene diseñando el Programa PROREGIÓN, en los cuáles mediante convenio con los Gobiernos Regionales se financiará el pavimentado de vías priorizadas en la Red Vial Departamental. Conforme se ha mencionado, con un enfoque multimodal se viene mejorando las condiciones operativas de las carreteras, puertos y aeropuertos; y se tiene programado mejorar la navegabilidad de las hidrovías amazónicas, que en conjunto permitirán mejorar los servicios en los flujos de transporte de carga, contribuyendo a mejorar los niveles de competitividad del país. OE 2.4. Promover la educación vial en coordinación con las entidades
involucradas y operadores del transporte, contribuyendo al sistema de seguridad vial.
En el 2016, a través del Consejo Nacional de Seguridad Vial, se realizaron 5 campañas de sensibilización focalizadas: i) 1 Campaña de sensibilización en temporada de verano, playas y discotecas, ii) 1 Campaña nacional “Todos por la Seguridad Vial”, iii) 1 Semana de la Seguridad Vial en colegios de Miraflores y San Martín de Porres, iv) 1 Campaña nacional asociada al Plan de Incentivos Municipales, con 40 municipalidades a nivel nacional sobre sensibilización en seguridad vial, v) 1 Campaña en Lima por Fiestas Patrias, conjuntamente con la Municipalidad de Lima y la Policía Nacional. La campaña masiva de medios, que todos los años lleva a cabo el CNSV, no se dio por depender de los procesos administrativos de la Oficina de Imagen Institucional. Al respecto, la Secretaría Técnica del CNSV no es autónoma en la decisión del gasto, para cada campaña específica se trabaja a través de la Oficina de Imagen Institucional. Es necesario diversificar las campañas a través de otros medios, como spot publicitarios en las grandes vías, periódicos, centros comerciales, cines, medios de transporte público, bancos y centros de servicios de emisión de licencias de conducir, con la finalidad de alcanzar mayor cantidad de público objetivo. OE 2.5. Fortalecer los mecanismos de supervisión y fiscalización de los
servicios de Transportes. En la fiscalización al transporte de pasajeros, a cargo de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), se han ejecutado
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acciones de control inopinado a nivel nacional en coordinación con las autoridades regionales y locales en los puntos de control y operativos móviles con apoyo de la Policía Nacional del Perú en las carreteras de la Red Vial Nacional, con el propósito de detectar vehículos se servicio de transporte de personas no autorizados (informales). Asimismo, se ha llevado a cabo el programa preventivo de fiscalización en los terminales terrestres en las regiones con presencia de SUTRAN. En el 2016, las acciones de fiscalización al servicio de transporte terrestre de personas alcanzó un nivel de cumplimiento de las normas de 70.51% (29.49% de incumplimiento), cifra bastante elevada comparado con el 2015 donde se alcanzó un 95.8% de cumplimiento (4.7% de incumplimiento). Para el logro de esta meta se han desarrollado acciones de fiscalización al servicios de transporte terrestre de personas en los puntos de control, así como operaciones móviles con apoyo de la Policía Nacional del Perú en las carreteras para detectar servicios no autorizados (informales), también acciones preventivas en los terminales terrestres en las regiones con presencia de SUTRAN y acciones de control inopinado en coordinación con autoridades regionales y locales. Cabe indicar que estas acciones inopinadas no se realizaron en su totalidad debido a que en algunos casos no se contó con el apoyo de la Policía Nacional del Perú. Cabe indicar también que los Gobiernos Regionales y Locales no realizan acciones de fiscalización a las unidades que autoriorizan y que hacen uso de la Red Vial Nacional. En los resultado obtenidos influyó la alta rotación del personal que ha generado que las acciones de fiscalización sea menor de lo programado. En el año 2016, en relación a las acciones de fiscalización al transporte de carga, se alcanzó un índice de cumplimiento de las normas de 60.7%, lo que implica un índice de incumplimiento de 39.3%, mayor a lo logrado en el 2015 donde el índice de incumplimiento fue de 28.3%. Este resultado se vio afectado por la disminución del número de inspectores en los diferentes puntos de control (alta rotación de personal), ausencia de apoyo policial en algunos puntos de control, así como por la ausencia de fiscalización electrónica. Para optimizar las acciones de fiscalización y mejorar sus resultados es necesario desarrollar acciones de capacitación a los gobiernos regionales y locales sobre las normas vigentes y para que fiscalecen los servicios de transportes que autorizan, disponer de mayor cantidad de efectivos policiales y unidades móviles dotadas con tecnología moderna, implementar la fiscalización electrónica, especialmente en lugares con mayor nivel de accidentalidad, así como acciones respecto a la antigüedad de vehículos y jornadas máximas de conducción. Con relación a las acciones de fiscalización del transporte fluvial, en el 2016 se realizaron 213 inspecciones dirigidas a los operadores de los servicios autorizados en los departamentos de Loreto, Ucayali e Ica, en las cuales se suscribieron Actas de Inspección con recomendaciones respecto a que la prestación de los servicios se den con eficiencia y seguridad, identificando que 5 Operadores (2.35%) incurrieron en incumplimiento de la normatividad, para los cuales se han iniciado el Procedimiento Administrativo Sancionador.
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OE 2.6. Gestionar el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Pasajeros de Lima y Callao, a través del Metro de Lima-Buses.
La Red Metro de Lima-Callao se compone de 6 líneas, de las cuales la Línea 1 se encuentra en operación (16.7% del total), la Línea 2 inició la ejecución de obras en el 2016 y las líneas 3 y 4 están en la fase de preinversión. Por su parte la Municipalidad Metropolitana de Lima viene impulsando los corredores segregados de buses y los corredores alimentadores en arterias de mayor tráfico. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones viene promoviendo la creación de una Autoridad de Transporte para Lima y Callao con el propósito de contribuir a la solución de la problemática del transporte urbano, para lo cual también viene formulando una propuesta de Política Nacional de Transporte Urbano sobre los cuáles se desarrollaría el Sistema Integrado de Transporte, como alternativa para implementar un transporte rápido y masivo.
OE 2.7. Crear y promover la implementación del marco institucional para
ordenar el transporte urbano en Lima Metropolitana y el Callao.
Con el apoyo del Banco de Desarrollo de America Latina CAF se ha elaborado una Propuesta de Política Nacional de Transporte Urbano, que permitirá, luego de su aprobación, definir las formas de intervención ordenada del Ministerio en apoyo de las ciudades en la solución de la problemática del transporte urbano y también proporcionará una herramienta a los Gobiernos Provinciales para formular políticas y estrategias para dar sostenibilidad y apoyar la movilidad urbana en sus ciudades. Con el fin de contribuir con la solución de la problemática del transporte urbano en el ámbito de Lima y Callao, que actualmente es gestionado por diferentes entidades del Estado, previa validación con la participación de la Sociedad Civil, Operadores y otras autoridades se ha elaborado un Proyecto de Ley de creación de la Autoridad de Transporte para Lima y Callao, que tiene como premisa principal respetar las competencias de gestión de los Gobiernos Locales y será puesto en consideración de los técnicos y autoridades de las Municipalidades Provinciales de Lima y Callao, para su posterior remisión al Congreso de la República. Al cierra del 2016 no se aprobó una norma específica para institucionalizar la Autoridad Autónoma del Transporte de Lima y Callao. OE 2.8. Reformar la normatividad del Sector para que la oferta de servicios se
brinde con estándares internacionales de calidad y seguridad. Con el fin de mejorar la normatividad para que la oferta de servicios se brinde con estándares internacionales de calidad y seguridad, durante el 2016 se aprobaron diversas normas, entre las cuales destacan: Decretos Supremos Nº 004-2016-MTC y Nº 005-2016-MTC que aprueba modificaciones al Reglamento Nacional de Administración de Transporte; Decretos Supremos Nº 006-2016-MTC y Nº 012-2016-MTC que aprueba modificaciones al Reglamento Nacional de Tránsito; Decreto Supremo Nº 015-2016-MTC que aprueba modificaciones al Reglamento Nacional de Administración de Transportes, al Reglamento Nacional de Tránsito, al Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir, al Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorio por Accidentes de Tránsito y al
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Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares; Decretos Supremos Nº 016-2016-MTC, Nº 018-2016-MTC, Nº 025-2016-MTC y Nº 026-2016-MTC que aprueban modificaciones al Reglamento Nacional de Sistema de Emisión de Licencias de Conducir; entre otros. OE 2.9. Apoyar a las 06 principales ciudades del país en la creación de
Sistemas Masivos de Transporte Urbano. Se avanzó con el diseño de una propuesta de Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible, que esta conformado por cuatro componentes: Planificación y Estudios, Fortalecimiento Institucional, Programa de Inversiones y Gestión del Programa. Asimismo, se avanzó en las gestiones de financiamiento para la ejecución de los proyectos considerados en el Programa y para apoyar su consolidación e implementación del Programa. Paralelamente se han iniciado los preparativos para elaborar estudios de pre inversión en la ciudad de Arequipa para avanzar en la implantación del Sistema Integrado de Transportes; también se vienen revisando los términos de referencia para formular en Trujillo el estudio de factibilidad de su sistema masivo y en Piura la formulación de un Plan de Transporte Urbano. En Arequipa se ha concluido con la elaboración de un estudio preliminar de implantación del Trasporte Inteligente y se vienen realizando gestiones para la formulación de un Plan Maestro para el Desarrollo del Transporte Urbano y la Red Vial en la ciudad de Arequipa. Al 2016 aún no se ha avanzado con infraestructuras de transporte urbano operando en las principales ciudades del país con apoyo del MTC. OE 2.10 Establecer políticas de logística de transporte y desarrollar acciones
orientadas a la disminución de los costos logísticos asociados, en coordinación con las Instituciones del Estado involucradas y el Sector Privado.
En los últimos años se han realizado esfuerzos notables para mejorar las infraestructuras de transportes. Se han modernizado los principales puertos por donde se realizan el comercio internacional (Callao, Paita, Matarani, Yurimaguas), se han mejorado los principales aeropuertos del país y se cuenta con mejores carreteras, todos ellos en el marco de los corredores logísticos que venimos impulsando a nivel nacional. Sin embargo, los costos logísticos en el Perú todavía siguen siendo elevados. Según estudios realizados por el MINCETUR en 5 productos (uva, café, cacao, quinua y cebolla), los costos logísticos fluctuan entre 22% y 49% del costo de producción. En promedio, algunos expertos estiman en 30% del costo total del producto, cuando el promedio en América Latina alcanza el 20% y en los países desarrollados se sitúa entre 7% y 9%. Para disminuir los costos logísticos se requiere avanzar en el diseño de la normatividad sobre logística y mecanismos y acciones orientados a establecer
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organismos especializados en la materia, aspectos contemplados en el Plan de Acciones Inmediatas del Plan de Servicios Logísticos de Transportes. OE 2.11 Ampliar la cobertura de vuelos subsidiados a localidades aisladas de
la Amazonía.
En el marco de la Ley Nº 29159, “Ley que declara de necesidad y utilidad pública la prestación de servicios de transporte aéreo en zonas aisladas donde no haya oferta privada”, desde mayo 2016 se ha iniciado los vuelos subsidiados en la Región Madre de Dios, que considera el aeropuerto de Puerto Maldonado como Hub para la conexión con las localidades de Fitzcarrald (aeródromo de Manu) e Iberia (aeródromo de Iberia),de Madre de Dios y la provincia de Purús (aeródromo de Puerto Esperanza), ubicada en el departamento de Ucayali. Asimismo, desde abril 2016 se ha implementado el Programa de Vuelos Subsidiados para la ruta San Martín – Amazonas, que considera el Aeropuerto de Tarapoto como HUB y la conexión con 4 localidades: Chachapoyas, Ciro Alegría, Galilea y San Lorenzo. Adicionalmente continuaron operando los vuelos subsidiados en Loreto y Ucayali. Para el caso de Ucayali, desde el año 2013 se vienen operando vuelos subsidiados a través de tres rutas que unen al Aeropuerto de Pucallpa (hub) con las localidades de Breu, Sepahua y Puerto Esperanza. Para Loreto, en junio del 2015 se suscribió el contrato para la operación de vuelos subsidiados, mediante el cual se brindará conexión aérea permanente entre el Aeropuerto de Iquitos (hub) y las localidades aisladas de El Estrecho, Caballococha, Güeppi y Colonia Angamos, ubicadas en dicha región. En total, son 13 localidades en la Amazonía atendidas con vuelos subsidiados.
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: “AMPLIAR LA COBERTURA DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EFICIENTES, DE CALIDAD Y DE INTERÉS SOCIAL”.
OE 3.1 Contribuir a elevar la competitividad de los servicios de
telecomunicaciones.
En el Reporte Global de Competitividad del año 2016-2017 del Foro Económico Mundial, en el ranking de competitividad en Telefonía Fija el Perú se ubicó en el puesto 83 entre 138 países, una ubicación menos que lo alcanzado en el año 2015. Respecto al índice de competitividad de telefonía móvil, en el 2016 entre 138 países el Perú se ubicó en el puesto 84, mejorando 9 posiciones respecto al año 2015 (puesto 93).
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
Índice de competitividad de
telefonía f ija
83 Menor a 70 OGPP (Fuente
World Economic
Forum)
Índice de competitividad de
telefonía móvil
84 Menor a 50 OGPP (Fuente
World Economic
Forum)
Porcentaje de distritos atendidos
con telefonía f ija y/o móvil
100.00% 100% DG Regulación AIC
(Sujeto a
información de
operadores)
Porcentaje de distritos atendidos
con servicio de Internet
100.00% 100.00% DG Regulación AIC
(Sujeto a
información de
operadores)
OE3.3.Fortalecer los mecanismos
de supervisión y fiscalización de
los servicios de
telecomunicaciones
Índice (%) de incumplimiento a las
normas de telecomunicaciones
30.06% (Ser. Rad. -
SPT)
0.41% (Serv. Pub.)
29.8% D.G. Control y
Supervisión
Comunicaciones
OE3.4.Promover la investigación y
aplicación de nuevas tecnologías
en los servicios de
telecomunicaciones
Informes de investigación
tecnológica
9 4 DG Regulación AIC
OE3.5 Priorizar el acceso de los
usuarios a la Banda Ancha, en
especial en áreas rurales y
lugares de preferente interés
social
Conexiones de Banda Ancha a
Internet
21,695,564 4’000,000 DG Regulación AIC
(Sujeto a
información de
operadores)
Nota 1: Se considera un distrito atendido si por lo menos uno de sus centros poblado cuenta con el servicio
OE3.1. Contribuir a elevar la
competitividad de los servicios de
telecomunicaciones
OE3.2. Promover el despliegue de
infraestructura y servicios de
telecomunicaciones que permita la
conectividad y la integración
virtual del país, priorizando zonas
de interés social y fronteras
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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Ubicación del Perú en el Ranking de Competitividad Mundial
2011 (*) 2012 (**) 2013 (***) 2014 (**) 2015 (**) 2016 (****)
Telefonía fija 89 87 87 84 84 83
Telefonía móvil
72 58 93 97 93 84
(*) Entre 142 países. (**) Entre 144 países. (***) Entre 148 países. (****) Entre 138 países Fuente: World Económic Forum.
OE 3.2 Promover el despliegue de infraestructura y servicios de
telecomunicaciones que permitan la conectividad y la integración virtual del país, priorizando zonas de interés social y fronteras.
En el año 2016, la cobertura de distritos atendidos con telefonía fija y/o móvil alcanzó el 100% de capitales de distrito a nivel nacional (1,845 distritos), siendo determinante el mayor despliegue de la telefonía móvil. Con relación a la cobertura de servicios de Internet, en el 2016 el 100% de las capitales de distrito tienen cobertura de servicio de Internet. Estos avances son producto de un mayor impulso a la competencia, operadores móviles virtuales, adjudicación de la banda de 700 MHz en mayo del 2016 y el despliegue de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica y los proyectos regionales. Es importante señalar que en junio 2016 culminó el tendido de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, que tiene como finalidad de diseñar, desplegar y operar una red de más de 13,500 km para interconectar a Lima con 22 capitales de región y 180 capitales de provincia. Asimismo, a diciembre 2016 se tenía 7 proyectos regionales en la fase de instalación (inversión): Lambayeque, Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Cajamarca, Tumbes y Cusco; que entrarán en operación en el transcurso del 2017, beneficiando a 3,031 localidades, 3,461 instituciones educativas, 1,708 instituciones de salud y 267 comisarías.
OE 3.3 Fortalecer los mecanismos de supervisión y fiscalización de los
servicios de telecomunicaciones. El índice de incumplimiento a las normas de telecomunicaciones en el 2016 alcanzó 30.06% en los servicios de Radiodifusión Sonora, cifra inferior al año 2015 donde el índice de incumplimiento fue de 32.26%. En los servicios públicos, el índice in incumplimiento fue de 0.41%, menor que en el 2015 donde alcanzó 0.51%. Se cumplió con las metas propuestas con la ejecución de actividades de comprobación técnica del espectro radioeléctrico de los servicios de comunicaciones públicos, privados y de radiodifución. Las actividades de comprobación técnica del espectro corresponden a inspecciones y verificaciones técnicas de los diferentes planes que elabora las coordinaciones competentes relacionadas a la supervisión de los servicios de telecomunicaciones en todas las bandas y a nivel nacional. OE 3.4 Promover la investigación y aplicación de nuevas tecnologías en los
servicios de telecomunicaciones.
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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A través de la Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones, se desarrollaron 9 informes de investigación, para los cuales se realizaron reuniones de coordinación con las instituciones involucradas, entre ellos la Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones y OSIPTEL. Asimismo, se tomaron en cuenta las mejores prácticas y experiencias internacionales, se revisaron las recomendaciones de Organismos Internacionales como la UIT y CITEL, entre otras acciones. OE 3.5 Priorizar el acceso de los usuarios a la Banda Ancha, en especial en
áreas rurales y lugares de preferente interés social.
A diciembre del 2016 se tenía 21,695,564 conexiones de Banda Ancha, superando la meta prevista en el PESEM de 4 millones de conexiones, lo que está permitiendo a la población e instituciones públicas y privadas acceder a servicio de Internet de mayor calidad y en mayor magnitud. El despliegue de la “Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica” y de las Redes Regionales permitirán incrementar la cobertura de banda ancha en el país, generando mayor competencia y reducción de los costos de acceso a internet; permitiendo también utilizar la banda ancha para otro tipo de aplicaciones como la teleducación, telemedicina y el gobierno electrónico, lo que redundará en mayor competitividad del país.
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: “COMPROMETER LA PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA, A TRAVÉS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA, CONCESIONES AUTOSOSTENIBLES E INVERSIÓN DIRECTA EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES”.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
Porcentaje de carreteras
concesionadas
29.01% 27.10% OGPP
Cumplimiento de inversiones
comprometidas en aeropuertos
25.55% 56.60% OGPP
Cumplimiento de inversiones
comprometidas en puertos
54.65% 94.3% OGPP
Operadores de servicios de
telecomunicaciones
7 4 DG Regulación AIC
OE4.2. Propiciar la formulación de
proyectos de infraestructura y de
servicios de transportes y
telecomunicaciones, sostenibles e
inclusivos, para disponer de una
cartera priorizada dirigidas a la
intervención del Sector Privado
Proyectos de concesiones de
transportes viabilizados
7 8 OGPP
OE4.3. Propiciar el diseño de
instrumentos que faciliten el
f inanciamiento de la
infraestructura y los servicios de
transportes
Porcentaje de recursos privados
para proyectos de infraestructura
vial
14.10% 35.0% DGCT - OGPP
OE4.4. Comprometer a empresas
privadas del Sector Energía y
Minas en el mantenimiento de la
infraestructura vial, para hacer
sostenible la transitabilidad en las
zonas de interés social
Convenios con empresas para
conservación de carreteras de la
Red Vial Nacional
0.80% 5.0% Provías Nacional
OE 4.5 Monitorear la
implementación del PMA en los
proyectos en concesión
Cumplimiento de Programas
implementados durante el
desarrollo de las obras y
operación de los proyectos
concesionados
0 240 DGASA
OE4.1. Ampliar la participación de
la inversión privada en nuevos
proyectos de infraestructura y
servicios de transportes y
telecomunicaciones
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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OE 4.1 Ampliar la participación de la inversión privada en nuevos proyectos
de infraestructura y servicios de transportes y telecomunicaciones.
En diciembre del año 2016 se tenían concesionados 6,693 Km. de carreteras, equivalente al 29.0% de la Red Vial Nacional (Base 2011). Durante el 2016 continuó el proceso de concesión el Tramo 4 de la Carretera Longitudinal de la Sierra: Huancayo - Izcuchaca - Ayacucho - Abancay y Pisco - Ayacucho, de 970 Km y continua las acciones preparatorias, a través de PROINVERSIÓN, para la concesión el Tramo 5 de la Carretera Longitudinal de la Sierra: Urcos - Sicuani - Calapuja y Puno - Desaguadero, con una longitud total de 422 Km. Asimismo, se viene evaluando iniciativas privadas para la concesión de la Autopista Internacional del Norte Sullana – Frontera con Ecuador, carretera Ica – Nazca – Dv. Quilca y carretera San Alejandro – Puerto Bermúdez – Villa Rica – Pte. Reither / Dv. Las Vegas – Tarma – La Merced – Satipo – Puerto Ocopa. Al cierre del 2016 se tienen concesionados 20 aeropuertos, comprometiendo una inversión de US$ 1,948 millones, incluyendo el Aeropuerto Internacional de Chinchero con US$ 599 millones. Al mes de diciembre del 2016 la inversión acumulada ascendió a US$ 497.7 millones, que representa el 25.5% de la inversión total. En el 2016 se impulsó la concesión del Tercer Grupo de Aeropuertos Regionales: Jauja, Jaén y Huánuco. Con relación a los puertos, a diciembre 2016 se tienen 7 terminales portuarios concesionados, con un compromiso de inversión total de US$ 2,478 millones. Al mes de diciembre del 2016, la inversión acumulada ascendió a US$ 1,354.6 millones, que equivale al 54.6% de la inversión total. Se vienen evaluando iniciativas privadas para adjudicar en concesión los terminales portuarios de Salaverry, Ilo y Chimbote, para los cuales se realizan los estudios necesarios. En materia ferroviaria, continúal los trabajos de la Línea 2 de la Red Metro de Lima y se viene formulando los estudios de factibilidad de las Línea 3 y 4. Asimismo, continuá el proceso para iniciar los estudios (en el 2017) de los trenes de cercanías en la ciudad de Lima: Norte Ancón – Pativilca, Sur Lurín - Chincha y Este Lima – Chosica. En cuanto a las telecomunicaciones, al 2016 se tiene 7 bandas del espectro radioeléctricos adjudicadas, para lo cual se realizó una investigación para cada una de las bandas, cuyos procesos de licitación fueron ejecutadas por PROINVERSIÓN. Cabe indicar que en el 2016 culminó el tendido de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica y se encuentran en la fase de instalación los proyectos regionales de Lambayeque, Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Cajamarca, Cusco y Tumbes, los cuáles están programados entrar en operación en el 2017. OE 4.2 Propiciar la formulación de proyectos de infraestructura y de
servicios de transportes y telecomunicaciones, sostenibles e inclusivos, para disponer de una cartera priorizada dirigidas a la intervención del Sector Privado.
A través de PROINVERSIÓN y conjuntamente con la OGPP se continúa evaluando iniciativas privadas para entregar en concesión los proyectos Autopista Internacional
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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del Norte Sullana – Frontera con Ecuador, carretera Ica – Nazca – Dv. Quilca y carretera San Alejandro – Puerto Bermudez – Villa Rica – Pte. Reither / Dv. Las Vegas – Tarma – La Merced – Satipo – Puerto Ocopa. En cuanto a ferrocarriles se encuentra en la fase de factibilidad las líneas 3 y 4 de la Red Metro de Lima, en perspectiva de su convocatoria a través de PROINVERSIÓN. Asimismo, se tiene programado iniciar en el 2017 los estudios de preinversión de los trenes de cercanías Norte (Ancón – Pativilca), Sur (Lurín – Chincha) y Este (Lima – Chosica). Asimismo, a través de PROINVERSIÓN se vienen realizando los estudios básicos y de pre inversión del Tercer Grupo de Aeropuertos Regionales (Jaén, Jauja y Huánuco); así como iniciativas privadas para adjudicar en concesión los terminales portuarios de Ilo, Salaverry y Chimbote. OE 4.3 Propiciar el diseño de instrumentos que faciliten el financiamiento de
la infraestructura y los servicios de transportes. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene como política fomentar la inversión privada en infraestructura de transportes, a través de concesiones autosostenibles y Asociación Pública Privada, como complemento a los esfuerzos de la inversión con recursos públicos. En el 2016 la,inversión pública en la Red Vial Nacional (Provías Nacional) fue de S/. 2,755 millones (sin gastos de concesiones) y la inversión privada en concesiones viales (Fuente OSITRAN) fue de S/. 453 millones, haciendo un total de S/. 3,208 millones de inversión en carreteras. La inversión privada significó el 14.1% de la inversión total. OE 4.4 Comprometer a empresas privadas del Sector Energía y Minas en el
mantenimiento de la infraestructura vial, para hacer sostenible la transitabilidad en las zonas de interés social.
A través de Provías Nacional se tienen suscritos convenios con empresas mineras para la conservación de carreteras que se encuentran en el área de influencia de dichas empresas. A Diciembre de 2016 se tenían tres convenios con empresas mineras que realizan trabajos de conservación en 207 Km de carreteras, con las compañías MMG Las Bambas a cargo de 50 Km, Xtrata Tintaya a cargo de 86 Km y Antamina a cargo de 71 Km., las que en conjunto representan el 0,8% de la Red Vial existente. OE 4.5 Monitorear la implementación de Programas de Monitoreo Ambiental
(PMA) en los proyectos en concesión. En el 2016, la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales no reporta supervisiones a los proyectos de transportes concesionados.
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: “PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, ORIENTADO AL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EN TRANSPORTES”.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
OE5.1. Propiciar la
complementariedad e integración
de los proyectos de transportes y
comunicaciones con otros
proyectos de infraestructura
económica y social que se
desarrollen en los ámbitos
departamental y vecinal
Provincias con Planes de
Infraestructura Económica
Provincial (PIEP)
15 15 Provías
Descentralizado
Porcentaje de la Red Vial
Departamental rehabilitada
19.38% 20.00% Provías
Descentralizado
Porcentaje de la Red Vial Vecinal
rehabilitada
27.77% 35.00% Provías
Descentralizado
Caminos vecinales con
transferencia del MEF a gobiernos
locales para el Programa de
Mantenimiento Rutinario
24,595 25,100Km. Provías
Descentralizado
OE5.3. Transferir nuevas
tecnologías para incrementar,
mejorar y hacer sostenible la
infraestructura de transportes en
el ámbito departamental y vecinal
Capacitación a gobiernos
regionales y locales en el uso de
nuevas tecnologías de
pavimentos (Convenios con
instituciones especializadas)
0 12 Provías
Descentralizado
Autoridades regionales de
transporte f luvial capacitados
4 5 DGT Acuático
Convenios con gobiernos locales
para fortalecer la gestión vial
descentralizada
96.89% 100.00% Provías
Descentralizado
Institutos Viales Provinciales (IVP)
reconocidos y funcionando
50.00% 60.00% Provías
Descentralizado
OE5.5. Implementar mecanismos
de evaluación y seguimiento de las
funciones, proyectos y recursos
transferidos a los gobiernos
regionales y locales
Grado de satisfacción de los
usuarios de otorgamiento de
licencias de conducir en las
regiones
0.00% 90.0% DG Transporte
Terrestre
OE5.6 Promover Convenios y/o
mesas de trabajo con gobiernos
subnacionales para el monitoreo
de programas de manejo socio
ambiental y prevención de
conflictos socio ambientales
Convenios con gobiernos
regionales y locales para el
monitoreo de programas de
manejo socio ambiental
0 25 DGASA
OE5.2. Promover las
intervenciones planif icadas en la
ejecución de programas,
proyectos y actividades de
transportes con gobiernos
regionales y locales
OE5.4. Apoyar técnicamente a los
Gobiernos Regionales y Locales
en la institucionalidad y gestión de
infraestructura y servicios de
transportes
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
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OE 5.1 Propiciar la complementariedad e integración de los proyectos de
transportes y comunicaciones con otros proyectos de infraestructura económica y social que se desarrollen en los ámbitos departamental y vecinal.
Los Planes de Infraestructura Económica Provincial (PIEP) fueron elaborados en el marco del Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD) el cual fue implementado entre el 2007 y el 2013, habiendo logrado elaborar 15 planes que representa el 100% de la meta planeada en el PESEM. El factor que influyó en el logro anticipado de los resultados es el haber formado parte de un programa de inversiones cofinanciado con recursos de endeudamiento externo (BID y BIRF), que tenían ventajas en los procesos de selección aplicados con las normas de dichos bancos, y los recursos financieros asegurados para su ejecución, porque forman parte de la cartera de proyectos considerados en la programación plurianual del programa que se implementó. Sería de mucha utilidad evaluar la implementación de los 15 PIEPs por parte de los gobiernos locales que formaron parte del Plan Piloto, así como de los otros sectores, las que fueron reforzadas con acciones de fortalecimiento de capacidades, considerando que los proyectos respondían a necesidades debidamente priorizadas, determinando el impacto en el nivel de vida de la población, a fin de expandir el modelo y replicar la experiencia. OE 5.2 Promover las intervenciones planificadas en la ejecución de
programas, proyectos y actividades de transportes con gobiernos regionales y locales.
El MTC a través de Provías Descentralizado (PVD) diseñó el Programa de Caminos Departamentales (PCD), con cofinanciamiento de la banca internacional (BID y BIRF), el cual se implementó durante el periodo 2007–2014 en la red de caminos departamentales con la intervención de PVD. Al finalizar dicha implementación se lograron resultados importantes en cuanto a inversiones en proyectos de rehabilitación de cerca de 2 mil kilómetros de la red vial departamental y un programa de fortalecimiento de capacidades para la gestión vial a los recursos humanos de los gobiernos regionales. Con los recursos transferidos desde el año 2012, se logró culminar en el año 2015 la rehabilitación de 291.5 Km. de caminos departamentales, y el año 2016 se culminó un total de 175.80 Km. de mejoramiento y/o rehabilitación de caminos departamentales; PVD durante el año 2016 ha intervenido en el mejoramiento de 1.63 Km. de caminos departamentales; por consiguiente, el total de Km. mejorados y/o rehabilitados en el 2016 fue de 177.43 Km., haciendo un acumulado de 4,908.83 Km., el cual comparado con el tamaño de la red considerado en la línea de base del año 2011 (25,329 Km), representa un avance acumulado de 19.83%. En cuanto a la vías vecinales, Provias Descentralizado tuvo una mayor la influencia en la gestión vial de los gobiernos locales, con sus intervenciones en el marco de la implementación de los programas cofinanciados con los bancos inernacionales (BID y BIRF), en el periodo 2007-2013 fue la implementación del Programa de Transporte
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
28
Rural Descentralizado (PTRD), que permitió tener una cobertura importante de la información de intervenciones en el referido ámbito; por tanto, la producción de “Caminos Vecinales Rehabilitados” alcanzó niveles importantes de producción hasta el año 2013; reduciéndose en los años siguientes. En el 2015, a través de las transferencias se logró la rehabilitación de 118.9 Km. de caminos vecinales, en tanto que en el periodo 2016, se logró rehabilitar 410.50 Km., de los cuales 370,60 Km. se logró con recursos de las transferencias y 39.9 Km. con recursos presupuestales de PVD, haciendo una suma de 410,50 Km. de caminos vecinales rehabilitados en el año 2016, resultando al cierre del ejercicio 2016, un acumulado de 13,179.04 Km. que comparado con la línea de base del año 2011, resulta un avance de 27,77%. El Ministerio de Economía y Finanzas, anualmente asigna recursos presupuestales a los gobiernos locales, para ejecutar actividades de mantenimiento rutinario; estos montos, asignados en términos nominales no han variado desde el año 2014, los cuales permiten ejecutar las labores de mantenimiento rutinario en 24,595 Km. de caminos vecinales; por tanto, en el año 2016, igual que en los años 2014 y 2015, se ha ejecutado el mantenimiento rutinario de 24,595 Km. OE 5.3 Transferir nuevas tecnologías para incrementar, mejorar y hacer
sostenible la infraestructura de transportes en el ámbito departamental y vecinal.
Provías Descentralizado no ha suscrito convenios con instituciones especializadas para capacitar a gobiernos regionales y locales en el uso de nuevas tecnologías de pavimentos, motivo por el cual no se ha realizado ninguna capacitación en el 2016. Ninguna de las instancias gubernamentales mencionadas contaba con los recursos humanos para recibir la trasferencia tecnológica; se tendría que haber preparado las condiciones previas para implantar los nuevos conocimientos, condición que no se llegó a construir en los gobiernos locales y regionales. OE 5.4 Apoyar técnicamente a los Gobiernos Regionales y Locales en la
institucionalidad y gestión de infraestructura y servicios de transportes.
En el marco del Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD) se suscribieron convenios de adhesión y de fortalecimiento de capacidades con el 97% de los gobiernos locales provinciales. Las actvidades de fortalecimiento a estas entidades gubernamentales no se están ejecutando desde la culminación del PTRD (año 2013); en ese sentido, a partir del año 2014 no se realiza la medición del progreso de este indicador, manteniéndose en el nivel alcanzado el 2013. En relación a los Institutos Viales Provinciales (IVP) reconocidos y operando, se clasifiva a los IVPs en cuatro niveles, siendo los niveles III y IV los de mayor nivel. Al cierre del PTRD (diciembre de 2013), 50 IVPs habían logrado el nivel IV en tanto que otros 44 lograron el nivel III, haciendo un total de 94 IVP en los niveles III y IV, de un total de 188 creados e implementados, los cuales determinan el valor del indicador en 50.0% de avance, que se mantiene hasta el 2016: el 50% de los IVP implementados
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
29
(incluye equipamiento) alcanzaron el nivel de desarrollo III y IV y están en condiciones de realizar una gestión vial descentralizada. En relación a la capacitación a autoridades regionales sobre transporte fluvial, tiene como objetivo asistir técnicamente a directivos y profesionales de los Gobiernos Regionales y/o Locales para el mejoramiento y/o mantenimiento de embarcaderos fluviales y lacustres, así como para la modernización de la administración de dichos servicios; que en 2016 se focalizaron a servidores acreditados por los Gobiernos Regionales de San Martín, Puno y Amazonas. Paralelamente se implementaron actividades sobre Monitoreo de la Funciones Transferidas en Materia de los servicios de Transporte Acuático en coordinación con los representantes de las Direcciones Regionales de Transportes de Ayacucho, San Martín, Loreto y Cusco, evaluando los logros alcanzados y dificultades encontradas en este proceso. OE 5.5 Implementar mecanismos de evaluación y seguimiento de las
funciones, proyectos y recursos transferidos a los gobiernos regionales y locales.
El indicador asociado a este Objetivo Específico está relacionado a señalar avances respecto a la medición del grado de satisfacción de los usuarios de otorgamiento de licencias de conducir en las regiones. La Dirección General de Transporte Terrestre informa que en el 2016 no se logró realizar acciones para medir este indicador debido a que a mediados de año se concretó una modificación normativa que prevé una modificación gradual de diversas fases de procedimiento de emisión de licencias de conducir; sin embargo, se adoptaron regulaciones para mejorar el proceso de emisión de licencias de conducir en beneficio de los usuarios, así mediante Decreto Supremo Nº 007-2016-MTC se aprobó el “Reglamento del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir”, que prevé disposiciones específicas para propiciar la satisfacción de los usuarios de los Centros de Emisión de Licencias de Conducir, en particular se ha incorporado medidas relacionadas a mejorar la gestión en los centros de evaluación y medidas para mejorar la gestión de emisión de las licencias en la Direcciones Regionales de Transportes, entre las cuáles se consideran la interconexión entre las diferentes entidades involucradas en el proceso de evaluación y emisión, mediante el fortalecimiento del Sistema Nacional de Conductores. OE 5.6 Promover Convenios y/o mesas de trabajo con gobiernos
subnacionales para el monitoreo de programas de manejo socio ambiental y prevención de conflictos socio ambientales.
La Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) no reporta Convenios con gobiernos subnacionales para el manejo socioambiental.
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
30
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: “CONTAR CON ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y NORMATIVIDAD MODERNAS, PROCESOS INTERNOS OPTIMIZADOS Y RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS, QUE MEDIANTE EL USO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y ADMINISTRACIÓN POR RESULTADOS MEJOREN LOS NIVELES DE GESTIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR”.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
OE6.1. Fortalecer el Sistema de
Planif icación Sectorial
Sistemas de información para la
planif icación sectorial
0.0% 100.0% OGPP
Observatorios operativos de
transporte y logística
0 2 OGPP
Base de Datos integrados del
Sistema del Viceministerio de
Comunicaciones
0 8 OTI - VMC
Base de Datos integrados del
Sistema Nacional de Transporte y
Tránsito
10 10 OTI - DGTT
Porcentaje de Base de Datos
integrados del Sistema Integral de
Información Vial
95.00% (DGCF) 100.00% OTI - DGCF
Porcentaje de Base de Datos
integrados del Sistema de
Información de Gestión
Administrativa
100.00% 100.00% OTI - OGA
OE6.3. Identif icar y alinear los
procesos internos para mejorar la
gestión institucional
Porcentaje de procedimientos
Mejorados
53.00% 50.00% OGPP - ORA
OE6.4. Capacitar al personal en
materias dirigidas al desempeño
de las funciones, alineadas con
los objetivos del Sector.
Porcentaje de trabajadores
capacitados Plan Anual de
Capacitación
67.00% 100.0% Of. Personal
Porcentaje de comisiones
multisectoriales que preside el
Ministerio
85.7% 100.0% OGPP-PLA
Porcentaje de entidades
integradas al Sistema de
Información de Gestión de
Accidentes de Tránsito
0% 100.00% OTI - DGTT -VMT
OE6.6. Introducir la cultura
organizacional, para mejorar la
gestión e imagen institucional.
Porcentaje de trabajadores
evaluados en cultura
organizacional
0% 100.0% Of. Personal
OE6.7. Implantar un Sistema de
Evaluación y Desempeño del
personal como herramienta para
mejorar la gestión institucional.
Porcentaje de trabajadores
evaluados respecto a su
desempeño
0% 100.% Of. Personal
OE6.2. Implantar sistemas
integrados de información para
apoyar la toma de decisiones y
mejorar la gestión institucional.
OE6.5. Implementar mecanismos
de coordinación entre los órganos
del Ministerio, Instituciones del
Sector y dependencias Clave del
Sector Público y Privado, para
mejorar la gestión institucional
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
31
OE 6.1 Fortalecer el Sistema de Planificación Sectorial.
No se ha avanzado en el diseño y operación de un sistema de información para la planificación sectorial. Aun cuando algunas dependencias del Ministerio cuentan con sistemas de información de actividades y proyectos, éstos no se encuentran integrados y centralizados a nivel sectorial. El Proyecto Especial Provías Nacional cuenta con el "Sistema de Gestión de Proyectos"(SGP) que reporta el estado y avance en la ejecución de actividades y proyectos. Así mismo, Provías Descentralizado viene implementando el "Sistema Integrado de Gestión Administrativa y Técnica" (SIGAT), orientados principalmente al monitoreo de los proyectos. OE 6.2 Implantar sistemas integrados de información para apoyar la toma de
decisiones y mejorar la gestión institucional.
Respecto a la meta “Observatorios operativos de transporte y logística”, se tiene previsto implementar el Observatorio Nacional de Logística, para lo cual se viene coordinando con el Consejo Nacional de Competitividad para desarrollar en el 2018 una consultoría para el diseño del Observatorio como una herramienta para capturar, analizar y difundir la información de logística del país y generar los indicadores para el diseño de políticas públicas sobre la materia, con el propósito de contribuir a mejorar los niveles de conectividad y competitividad del país. Así mismo, para el 2017 se tiene programado realizar la convocatoria de una consultoría para analizar el proceso logístico de las 57 cadenas identificadas en el Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte, que servirán como insumo para el diseño del Observatorio. En relación a la Base de Datos Integrados del Sistema del Viceministerio de Comunicaciones (VMC), por disposición de esta entidad (Memorándum N° 006-2016-MTC/03) el Sistema Integrado VMC será realizado a través de un proveedor externo. Sobre la Base de Datos del Sistema Nacional de Transporte y Tránsito, se ha logrado integrar 10 Bases de Datos. Se ha implementado el Sistema Hoja de Ruta Electrónica, Manifiesto de Pasajeros y el Sistema Nacional de Transporte de Personas – Servicio Turístico. La Dirección General de Transporte Terrestre (DGTT) ha realizado el
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
OE6.8. Mejorar la calidad del
gasto y el uso eficiente de los
recursos presupuestales
Porcentaje de ejecución de
presupuesto de inversiones
79.67% 100.0% OGPP-PRE
OE6.9 Implantar y fortalecer el
Sistema Integrado de Información
Vial, referido a los datos del
Sistema Nacional de carreteras
(SINAC)
Sistema Integrado de Información
Vial
65.00% 100.00% DGCF
OE6.10 Simplif icar procedimientos
administrativos para
autorizaciones, licencias,
permisos y de f iscalización con el
uso de medios tecnológicos
Nro. de Procedimientos diseñados
para su automatización
20 8 OGPP-ORA
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
32
levantamiento de información para incorporar 2 Base de Datos al Sistema Naiy Registro de Autorizaciones de Vehículos Especiales. Cabe indicar que al interior de la DGTT se estableció un equipo de trabajo para analizar y desarrollar los procedimientos necesarios para la implementación de dichas Baes de Datos y con la Oficina de Tecnología de Información (OTI) se ha desarrollado los aplicativos informáticos que permitan el registro y validación de la información contenida en los Registros mencionados. En este proceso se requiere una coordinación permanente con la OTI y SINARET a fin de implementar las mejoras necesarias. En relación a la Base de Datos Integrados de Información Vial, según la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles (DGCF) se tiene un avance de 95% al cierre del 2016. La Oficina de Tecnología de la Información (OTI) informa que se realizó el diagnóstico y/o análisis para el desarrollo del Sistema, se ha desarrollado interfases para los módulos que soportan la base de datos. La DGCF indica que no se ha continuado con las metas propuestas inicialmente, debido a que se ha iniciado el cambio de la estructura de la Base de Datos y la arquitectura del Sistema y se está actualizando la información técnica de las Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). Respecto a la Base de Datos Integrados del Sistema de Información de Gestión Administrativa, la OTI reporta su culminación (100%). Dicha Base de Datos incluye: i) Mejora del Proceso Logístico (Órdenes de compra, almacenes, contratos, requerimientos de proveedores), ii) Se ha desarrollado el Expediente Electrónico, iii) Aprobaciones en Línea de los Requerimientos de Bienes y Servicios, iv) Mejora en los módulos de: Registro de Viáticos, Rendiciones de Caja Chica y Planillas, v) Registro del SOAT, vi) Proceso de Control Patrimonial, vii) Módulo de inventario, viii) Seguimiento físico del Expediente SIAF, ix) facturación electrónica según procedimiento SUNAT y x) incorporación del módulo control de asistencia al SIGA, entre otros. OE 6.3 Identificar y alinear los procesos internos para mejorar la gestión
institucional.
En el proceso de revisión y simplificación del TUPA del MTC se simplificaron y mejoraron 232 procedimientos que equivalen al 53% del total (437). Para lograr esta meta se utilizó la Guía para la elaboración del Manual de Procesos y Procedimientos en el MTC (RM Nº 792-2013-MTC/01) en coordinación con las dependencias, para revisar e identificar las actividades que no dan valor al procedimiento para su eliminación, simplificación y mejoramiento. Los procedimientos mejorados que se han considerado son los procesos de; Autorizaciones de Escuelas de Conductores, Otorgamiento de Licencias de Conducir, Establecimientos de Salud. Se recomienda programar cursos relacionados a la gestión por procesos y/o mejora continua para los coordinadores de las dependencias, así como personal involucrado en la modernización del estado, para una mejor comprensión y elaboración de procesos simplificados o mejorados.
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
33
OE 6.4 Capacitar al personal en materias dirigidas al desempeño de las funciones, alineadas con los objetivos del Sector.
La Oficina de Personal del MTC, en base a un diagnóstico de necesidades de capacitación en las diversas dependencias del MTC elaboró y ejecutó un Plan de Desarrollo de Personas 2016 (aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 027-2016-MTC/01.04), avanzando en la capacitación al 67% del personal del MTC sobre diversas temáticas identificadas. Indica asimismo, que por falta de presupuesto en junio – julio del 2016 se paralizó las actividades de capacitación, mencionando también que en el MTC no se cuenta con ambientes o salas para realizar actividades de capacitación. OE 6.5 Implementar mecanismos de coordinación entre los órganos del
Ministerio, Instituciones del Sector y dependencias Clave del Sector Público y Privado, para mejorar la gestión institucional.
El Ministerio preside 07 Comisiones Multisectoriales: (1) Comisión de Alto Nivel para expropiaciones de áreas adyacentes al Aeropuerto Jorge Chávez, (2) Comisión Multisectorial Permanente Encargada de Emitir Informes Técnicos Especializados y Recomendaciones para la Planificación y Gestión del Espectro Radio Eléctrico y la Adecuación del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias - PNAF, (3) Comité de Administración del Fondo de Compensación del SOAT y Certificado Accidentes de Tránsito, (4) Comisión Multisectorial encargada de monitorear la implementación de una Red Dorsal de Fibra Óptica, (5) Consejo Nacional de Seguridad Vial, (6) Comité Nacional de Facilitación (CONAFAL) y (7) Comisión Nacional Filatélica (CONAFIL). La CONAFIL no ha sesionado el año 2016 y ha reportado que evalúa la permanencia, recomposición o cancelación de la Comisión. Porcentaje de cumplimiento: 85.7%. A diciembre de 2016 el MTC estuvo participando en 37 Comisiones Multisectoriales, entre los cuales se considera: Comisión Multisectorial encargada de elaborar y proponer el Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX, Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente con el objetivo de diseñar, elaborar y realizar el seguimiento de la ejecución del "Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera", entre otros. Respecto a las entidades integradas al Sistema Integrado de Información de Gestión de Accidentes de Tránsito, la OTI reporta que el área usuaria desistió de continuar con el proceso de adquisición del Servicio de Consultoría para el desarrollo del Sistema. OE 6.6 Introducir la cultura organizacional, para mejorar la gestión e imagen
institucional.
Conforme a información de la Oficina de Personal, no se avanzó en el desarrollo de esta meta en el 2016. OE 6.7 Implantar un Sistema de Evaluación y Desempeño del personal como
herramienta para mejorar la gestión institucional.
En el 2016 no se realizaron acciones para implantar el Sistema de Evaluación y Desempeño del Personal debido a que el “Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión de Rendimiento en su Etapa Piloto” aprobado por SERVIR
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
34
establece que el Grupo 3, donde están los Ministerios, realizará acciones de sensibilización y comunicación para implementarlas en el año 2017; así mismo indica que una vez cumplido el Plan de Acción la Directiva que desarrolla el Subsistema de Gestión del Rendimiento será de cumplimiento obligatorio por todas las entidades públicas. OE 6.8 Mejorar la calidad del gasto y el uso eficiente de los recursos
presupuestales.
En el año 2016 el Pliego 036 Ministerio de Transportes y Comunicaciones ejecutó inversiones por S/. 5,957 millones, lo que representa el 79.7% del Presupuesto de inversión total (S/. 7,477 millones). Este monto incluye S/.3,938 millones por la ejecución de carreteras en la Red Vial Nacional y S/. 1,647 millones a la ejecución de obras y estudios de la Red Metro de Lima. Este monto porcentual es menor a lo logrado en el 2015, donde se alcanzó a ejecutar el 98.4% del Presupuesto de inversión total de dicho año. OE 6.9 Implantar y fortalecer el Sistema Integrado de Información Vial,
referido a los datos del Sistema Nacional de carreteras (SINAC).
El Sistema de Registro Nacional de Carreteras (RENAC) permite registrar y actualizar la información de carreteras de los tres niveles: Nacional, Departamental y Vecinal. Sobre la Base Datos de dicho Sistema se viene actualizando el Clasificador de Rutas. La Red Vial Nacional se encuentra registrada al 100%, en la Red Vial Departamental se tiene un avance aproximado de 45%, y se encuentra en proceso la actualización de la Red Vecinal. En promedio, la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles reporta un avance de 65% de información registrada en el SINAC. En el 2016 no hubo avance, se mantiene las metas del año 2015. Según el reporte de la Direción General de Caminos y Ferrocarriles, no se ha continuado con las metas propuestas inicialmente, debido a que se ha iniciado con el cambio de la estructura de la Base de Datos y la arquitectura del Sistema, por cuanto se está actualizando la información técnica de las Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). OE 6.10 Simplificar procedimientos administrativos para autorizaciones,
licencias, permisos y de fiscalización con el uso de medios tecnológicos.
Al año 2016 se alcanzó a simplificar y automatizar 20 procedimientos en coordinación con las dependencias del MTC mediante la elaboración de sus Manuales de Procesos y Procedimientos. En dicho año se avanzó con los siguientes Procesos diseñados para su automatización: - Procesos de sustitución y finalización de la Hoja de Ruta Electrónica – Sistema de
la Nómina de Conductores - Proceso de Registro Nacional de Sanciones al Transito - Proceso de emisión gratuita del Record de Conductor a través del Portal Web
Institucional del MTC
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
35
La Guía para la elaboración del Manual de Procesos y Procedimientos del MTC facilitó la elaboración y estandarización de la documentación. A fin de mejorar este proceso, los coordinadores de las dependencias deben de apoyar, identificando oportunidades de mejoras para la simplificación de los Procedimientos ya sea en tiempos y/o costos, y/o recursos. Así mismo, la OTI debe mejorar los tiempos de desarrollo y actualización de aplicaciones, con el fin de contar con procesos automatizados que apoyen la gestión y a los ciudadanos
Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016
36
3. EVOLUCIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM 2012 - 2016 POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
Red Vial Nacional Pavimentada/ 75.00% 80.00% 85.30% Provías Nacional
Red Vial Nacional Total (a) DGCF
Índice de competitividad de la
infraestructura carretera
Ubicación del Perú en el ranking de
competitividad mundial (entre 142
países)
98 100 98 102 111 110 Menor a 60 OGPP (Fuente World
Economic Forum)
No cumplida
Índice de competitividad de la
infraestructura portuaria
Ubicación del Perú en el ranking de
competitividad mundial (entre 142
países)
106 111 93 87 86 88 Menor a 50 OGPP (Fuente World
Economic Forum)
No cumplida
Índice de competitividad de la
infraestructura aeroportuaria
Ubicación del Perú en el ranking de
competitividad mundial (entre 142
países)
70 74 85 89 82 80 Menor a 40 OGPP (Fuente World
Economic Forum)
No cumplida
Índice de competitividad de la
infraestructura ferroviaria
Ubicación de la infraestructura
ferroviaria del Perú en el ranking de
competitividad mundial (entre 142
países)
93 97 102 90 94 91 Menor a 70 OGPP (Fuente World
Economic Forum)
No cumplida
OE1.3. Garantizar la conservación de
la infraestructura de los distintos
modos de transportes, con
participación del sector privado y
comunidad organizada, propiciando la
sostenibilidad de su financiamiento
Porcentaje de la Red Vial Nacional
pavimentada en buen estado
Red Vial Nacional en buen
estado/Total Red Vial Nacional
pavimentada
35.02% 80.00% 82.00% 93.00% 93.00% 93.70% 100% Provías Nacional No cumplida
OE1.4. Mejorar la conexión con los
puertos, propiciando el transporte
multimodal y contribuir con el
desarrollo de corredores logísticos
Carreteras transversales
pavimentadas conectados a los
puertos nacionales
% de Km. de carreteras transversales
pavimentadas conectadas a puertos
nacionales/Total carreteras
transversales conectadas a puertos
95.74% 95.74% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100% OGPP Cumplida
OE1.5. Profundizar la investigación y
aplicación de nuevas tecnologías
para mejorar la eficiencia y eficacia
en las infraestructuras de transportes.
Carreteras con tecnologías no
convencionales
% Km. de carreteras pavimentadas
con nuevas tecnologías/Total Red
Vial Nacional
7.18% 9.00% 10.00% 14.00% 16.00% 19.00% 23.25% Provías Nacional No cumplida
OE1.6 Supervisar la Implementación
de programas y planes de manejo
socio ambiental en los proyectos en
ejecución del Sub Sector Transportes
Cumplimiento de las normas socio
ambientales en los proyectos del Sub
Sector Transportes
N° de Inspecciones y/o Supervisiones 94 110 84 14 28 53
(Acumulado 286)
350 DGASA No cumplida
(a) respecto a la RVN existente a julio 2011
OBJETIVO GENERAL 1: Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la integración interna y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial,
protección del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.
OE1.2 Modernizar, mejorar y ampliar
las infraestructuras portuarias,
aeroportuarias y ferroviarias de
carácter nacional
60.00%OE1.1. Ampliar la capacidad y
mejorar las características de la
infraestructura de la red vial nacional
Porcentaje de la Red Vial Nacional
Pavimentada (*)
53.50% 85.00%64.00% Cumplida
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
Grado de satisfacción de los usuarios
de transporte terrestre de pasajeros
Encuesta de satisfacción de los
usuarios de transporte terrestre de
pasajeros
0 0 s.i. s.i. 40.00% 50.00% 50.00% DG Transporte
Terrestre
Cumplida
Instalaciones portuarias certificadas
código PBIP
Nº de instalaciones portuaria
certificadas con código PBIP
55 69 45 51 51 53 65 APN No cumplida
Porcentaje de diferencias de las
Regulaciones Aeronáuticas del Perú
(RAP) con relación a las
recomendaciones de OACI
Nº de diferencias de las RAP con
cada Anexo OACI/ Nº Total de
requerimientos OACI
25.00% 7.99% 14.82% 6.91% 6.70% 0.00% 0.00% Dirección de
Regulación y
Promoción DGAC
Cumplida
Antigüedad del parque vehicular Nº de años promedio de vehículos 17 15 15 s.i. s.i. si 10 OGPP Of. Estadística No cumplida
Normas que permitan incentivar la
renovación de flota fluvial
% de naves de transporte fluvial
renovadas
0 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 5.00% DGT Acuático No cumplida
OE2.3. Fortalecer y promover la
interconexión de los servicios de
transporte y logística asociada, que
operan sobre las redes y nodos de
infraestructura
Puertos mejorados y modernizados
con acceso a corredores logísticos
Nº puertos mejorados y
modernizados
2 2 2 4 4 4 6 OGPP No cumplida
OE2.4. Promover la educación vial en
coordinación con las entidades
involucradas y operadores del
transporte, contribuyendo al sistema
de seguridad vial.
Campañas anuales de sensibilización
en Educación Vial
Nº de Campañas Anuales de
sensibilización en Educación Vial
4 s.i. 2 1 1 5 8 Consejo Nacional de
Seguridad Vial
No cumplida
Índices (%) de incumplimiento a las
normas por buses interprovinciales e
internacionales
Nº de buses interprovinciales e
internacionales en falta / Total de
buses intervenidos
3.80% 3.20% 4.33% 4.70% 4.22% 29.49% 0.0% SUTRAN No cumplida
Índices (%) de incumplimiento a las
normas por camiones
Nº de camiones en falta / Total de
camiones intervenidos
4.70% 11.10% 15.50% 14.90% 28.29% 39.33% 0.0% SUTRAN No cumplida
Inspecciones al transporte fluvial Nº de inspecciones con
infracción/Total inspecciones
11.0% 4.35% 3.70% 4.30% 6.60% 2.35% 4.0% DG Transporte
Acuático
No cumplida
OE2.6 Gestionar el Sistema
Integrado de Transporte Masivo de
Pasajeros de Lima y Callao, a través
del Metro de Lima-Buses
Porcentaje del Sistema Integrado de
Transporte operando (Metro – Buses)
Nº de líneas del Metro de Lima
operando / Total líneas
0% 10.00% 8.30% 16.70% 16.70% 16.70% 16.70% OGPP – AATE Cumplida
OBJETIVO GENERAL 2: Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad, incorporando la logística de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social
OE2.1. Promover la formalización e
impulsar la prestación de servicios de
transportes seguros, eficientes y
competitivos
OE2.2. Propiciar e incentivar la
renovación de la flota fluvial y aérea
de servicios públicos y parque
vehicular
OE2.5. Fortalecer los mecanismos de
supervisión y fiscalización de los
servicios de Transportes
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
OBJETIVO GENERAL 2: Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad, incorporando la logística de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social
OE2.1. Promover la formalización e
impulsar la prestación de servicios de
transportes seguros, eficientes y
competitivos
OE2.7 Crear y promover la
implementación del marco
institucional para ordenar el transporte
urbano en Lima Metropolitana y el
Callao
Porcentaje del marco normativos para
funcionamiento de la Autoridad
Autónoma del Transporte de Lima y
Callao
Normas aprobadas para
institucionalizar la Autoridad
Autónoma del Transporte de Lima y
Callao/Total normas requeridas
0% s.i. 3.00% s.i. s.i. 0% 100.00% OGPP-OGAJ No cumplida
OE2.8 Reformar la normatividad del
Sector para que la oferta de servicios
se brinden con estándares
internacionales de calidad y
seguridad.
Porcentaje de normas base sobre
servicios de transportes actualizadas
y reformadas
Nº de normas reformadas/Total
Normas
0% s.i. 9.00% s.i. s.i. s.i. 100% OGPP- OGAJ No cumplida
OE2.9 Apoyar a las 06 principales
ciudades del país en la creación de
Sistemas Masivos de Transporte
Urbano
Porcentaje de infraestructura masiva
de transporte urbano en las 06
principales ciudades del país
Nº de infraestructura operando/Total
infraestructuras
0% 0% 0% 0% 0% 0% 33.00% OGPP No cumplida
OE2.10. Establecer políticas de
logística de transporte y desarrollar
acciones orientadas a la disminución
de los costos logísticos asociados, en
coordinación con las Instituciones del
Porcentaje de reducción de los
costos logísticos relativos a
transportes
Costos logísticos asociados al
transporte / Total ventas
30.0% 30.00% 29.00% 29.00% 29.00% 30.00% 20.0% OGPP No cumplida
OE2.11 Ampliar la cobertura de vuelos
subsidiados a localidades aisladas de
la Amazonía
Localidades atendidas con vuelos
subsidiados
Número de localidades atendidas con
vuelos subsidiados
3 3 3 3 7 13 9 DGAC Cumplida
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011) (*)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
Índice de competitividad de telefonía
fija
Ubicación del Perú en el ranking de
competitividad mundial
89 87 87 84 84 83 Menor a 70 OGPP (Fuente World
Economic Forum)
No cumplida
Índice de competitividad de telefonía
móvil
Ubicación del Perú en el ranking de
competitividad mundial
72 58 93 97 93 84 Menor a 50 OGPP (Fuente World
Economic Forum)
No cumplida
Porcentaje de distritos atendidos con
telefonía fija y/o móvil
Nº de distritos atendidos con telefonía
fija y/o móvil/Total distritos
95.3% 99.80% 99.95% 100.00% 100.00% 100.00% 100% DG Regulación AIC
(Sujeto a información
de operadores)
Cumplida
Porcentaje de distritos atendidos con
servicio de Internet
Nº de distritos atendidos con servicios
de Internet /Total distritos
91.70% 96.70% 94.49% 93.73% 94.66% 100.00% 100.00% DG Regulación AIC
(Sujeto a información
de operadores)
Cumplida
OE3.3.Fortalecer los mecanismos de
supervisión y fiscalización de los
servicios de telecomunicaciones
Índice (%) de incumplimiento a las
normas de telecomunicaciones
Nº de inspecciones sin título
habilitante/ Total inspecciones
44.5% 27.46% 22.51% (Serv. Rad.)
7.93% (Serv. Pub.)
18.86% (Serv.Rad-
SPT)
2.24%(Ser.Pub)
32.26% (Serv.Rad-
SPT)
0.51%(Ser.Pub)
30.06% (Ser. Rad. -
SPT)
0.41% (Serv. Pub.)
29.8% D.G. Control y
Supervisión
Comunicaciones
Cumplida
OE3.4.Promover la investigación y
aplicación de nuevas tecnologías en
los servicios de telecomunicaciones
Informes de investigación tecnológica Nº de Informes 1 4 4 6 8 9 4 DG Regulación AIC Cumplida
OE3.5 Priorizar el acceso de los
usuarios a la Banda Ancha, en
especial en áreas rurales y lugares de
preferente interés social
Conexiones de Banda Ancha a
Internet
Nº de conexiones de Banda Ancha 1’304,125 (Dic.
2010)
2,285,476 4'954,241 14,128,542 15,523,542 21,695,564 4’000,000 DG Regulación AIC
(Sujeto a información
de operadores)
Cumplida
(*) Información a junio 2011
Nota 1: Se considera un distrito atendido si por lo menos uno de sus centros poblado cuenta con el servicio
OE3.1. Contribuir a elevar la
competitividad de los servicios de
telecomunicaciones
OE3.2. Promover el despliegue de
infraestructura y servicios de
telecomunicaciones que permita la
conectividad y la integración virtual
del país, priorizando zonas de interés
social y fronteras
OBJETIVO GENERAL 3: Ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones eficientes, de calidad y de interés social
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
Porcentaje de carreteras
concesionadas
Km. de carreteras concesionadas /
Total Red Vial Nacional
23.24% 23.60% 25.22% 29.01% 29.01% 29.01% 27.10% OGPP Cumplida
Cumplimiento de inversiones
comprometidas en aeropuertos
Inversión acumulada/Inversión total 27.70% 28.78% 32.36% 26.88% 26.14% 25.55% 56.60% OGPP No cumplida
Cumplimiento de inversiones
comprometidas en puertos
Inversión acumulada/Inversión total 20.81% 23.98% 34.40% 42.76% 46.13% 54.65% 94.3% OGPP No cumplida
Operadores de servicios de
telecomunicaciones
Nº de bandas de espectro
radioeléctrico adjudicados
3 4 4 5 5 7 4 DG Regulación AIC Cumplida
OE4.2. Propiciar la formulación de
proyectos de infraestructura y de
servicios de transportes y
telecomunicaciones, sostenibles e
inclusivos, para disponer de una
cartera priorizada dirigidas a la
intervención del Sector Privado
Proyectos de concesiones de
transportes viabilizados
Nº de proyectos de transportes
viabilizados concesiones de
transportes
1 5 7 7 7 7 8 OGPP Cumplida
OE4.3. Propiciar el diseño de
instrumentos que faciliten el
financiamiento de la infraestructura y
los servicios de transportes
Porcentaje de recursos privados para
proyectos de infraestructura vial
Inversión privada en infraestructura
de vial /Total inversión en
infraestructura vial
18.0% 18.00% 12.20% 5.10% 19.10% 14.10% 35.0% DGCT - OGPP No cumplida
OE4.4. Comprometer a empresas
privadas del Sector Energía y Minas
en el mantenimiento de la
infraestructura vial, para hacer
sostenible la transitabilidad en las
zonas de interés social
Convenios con empresas para
conservación de carreteras de la Red
Vial Nacional
Km. de carreteras conservados
mediante convenios /Total Red Vial
Nacional
0.60% 1.40% 0.90% 0.90% 0.80% 0.80% 5.0% Provías Nacional No cumplida
OE 4.5 Monitorear la implementación
del PMA en los proyectos en
concesión
Cumplimiento de Programas
implementados durante el desarrollo
de las obras y operación de los
proyectos concesionados
Nº de Supervisiones y/o monitoreos 140 43 23 8 21 0 240 DGASA No cumplida
OBJETIVO GENERAL 4: Comprometer la participación de la inversión privada, a través de Asociación Público Privada, concesiones autosostenibles e inversión directa en infraestructura y servicios de transportes
y telecomunicaciones.
OE4.1. Ampliar la participación de la
inversión privada en nuevos
proyectos de infraestructura y
servicios de transportes y
telecomunicaciones
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
OE5.1. Propiciar la
complementariedad e integración de
los proyectos de transportes y
comunicaciones con otros proyectos
de infraestructura económica y social
que se desarrollen en los ámbitos
departamental y vecinal
Provincias con Planes de
Infraestructura Económica Provincial
(PIEP)
Nº de Provincias con PIEP 7 7 15 15 15 15 15 Provías
Descentralizado
Cumplida
Porcentaje de la Red Vial
Departamental rehabilitada
Red Vial Departamental
rehabilitada/Red Vial Departamental
total
12.00% 13.65% 17.01% 17.53% 18.73% 19.38% 20.00% Provías
Descentralizado
Cumplida
Porcentaje de la Red Vial Vecinal
rehabilitada
Red Vial Vecinal rehabilitada/Re Vial
Vecinal total
25.00% 26.00% 26.33% 26.70% 26.95% 27.77% 35.00% Provías
Descentralizado
No cumplida
Caminos vecinales con transferencia
del MEF a gobiernos locales para el
Programa de Mantenimiento
Rutinario
Km. de caminos vecinales con
Mantenimiento Rutinario
17,921 Km. 21,624 Km. 21,624 Km. 24,595 24,595 24,595 25,100Km. Provías
Descentralizado
Cumplida
OE5.3. Transferir nuevas tecnologías
para incrementar, mejorar y hacer
sostenible la infraestructura de
transportes en el ámbito
departamental y vecinal
Capacitación a gobiernos regionales
y locales en el uso de nuevas
tecnologías de pavimentos
(Convenios con instituciones
especializadas)
Nº de cursos-talleres de capacitación
a gobiernos regionales y locales en
uso de nuevas tecnologías de
pavimentos (Nº de convenios)
0 0 0 0 0 0 12 Provías
Descentralizado
No cumplida
Autoridades regionales de transporte
fluvial capacitados
Nº de eventos de capacitación 0 s.i. 4 4 4 4
(Acumulado 16)
5 DGT Acuático Cumplida
Convenios con gobiernos locales
para fortalecer la gestión vial
descentralizada
Nº de convenios/ Total de provincias 80.00% 96.89% 96.89% 96.89% 96.89% 96.89% 100.00% Provías
Descentralizado
Cumplida
Institutos Viales Provinciales (IVP)
reconocidos y funcionando
Nº de IVP de nivel IV y III / Total de
IVP
25.00% 48.13% 48.45% 50.00% 50.00% 50.00% 60.00% Provías
Descentralizado
No cumplida
OE5.5. Implementar mecanismos de
evaluación y seguimiento de las
funciones, proyectos y recursos
transferidos a los gobiernos
regionales y locales
Grado de satisfacción de los usuarios
de otorgamiento de licencias de
conducir en las regiones
Encuesta de satisfacción de los
usuarios de licencias de conducir en
las regiones
0 s.i. 93.4%(*) s.i. 73.00% 0.00% 90.0% DG Transporte
Terrestre
No cumplida
OE5.6 Promover Convenios y/o
mesas de trabajo con gobiernos
subnacionales para el monitoreo de
programas de manejo socio ambiental
y prevención de conflictos socio
ambientales
Convenios con gobiernos regionales
y locales para el monitoreo de
programas de manejo socio
ambiental
N° de Convenios s.i. 0 0 1 0 25 DGASA No cumplida
OBJETIVO GENERAL 5: Participar activamente en el proceso de descentralización, orientado al desarrollo y fortalecimiento de capacidades, para mejorar la gestión de los gobiernos subnacionales en transportes.
OE5.2. Promover las intervenciones
planificadas en la ejecución de
programas, proyectos y actividades
de transportes con gobiernos
regionales y locales
OE5.4. Apoyar técnicamente a los
Gobiernos Regionales y Locales en la
institucionalidad y gestión de
infraestructura y servicios de
transportes
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
OE6.1. Fortalecer el Sistema de
Planificación Sectorial
Sistemas de información para la
planificación sectorial
Porcentaje de implementación de
sistemas
0 0.00% 0.00% 0.00% 0.0% 0.0% 100.0% OGPP No cumplida
Observatorios operativos de
transporte y logística
Nº de observatorios operativos 0 0 0 0 0 0 2 OGPP No cumplida
Base de Datos integrados del
Sistema del Viceministerio de
Comunicaciones
Nº de Bases de Datos integrados
Viceministerio de Comunicaciones
0 0 0 4 0 0 8 OTI - VMC No cumplida
Base de Datos integrados del
Sistema Nacional de Transporte y
Tránsito
Nº de Base de Datos integrados del
Sistema de Transporte y Tránsito
3 5 5 7 10 10 10 OTI - DGTT Cumplida
Porcentaje de Base de Datos
integrados del Sistema Integral de
Información Vial
Base de datos integrados de Sistema
Integral de Información Vial
0% 40.00% 85.00% 95.00% 95.00% 95.00% (DGCF) 100.00% OTI - DGCF No cumplida
Porcentaje de Base de Datos
integrados del Sistema de
Información de Gestión Administrativa
Base de Datos integrados de Sistema
de Información de Gestión
Administrativa
0% 20.00% 60.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% OTI - OGA Cumplida
OE6.3. Identificar y alinear los
procesos internos para mejorar la
gestión institucional
Porcentaje de procedimientos
Mejorados
Nº de procedimientos mejorados/
Total procedimientos identificados
10.00% 15.00% 20.00% 38.00% 42.00% 53.00% 50.00% OGPP - ORA Cumplida
OE6.4. Capacitar al personal en
materias dirigidas al desempeño de
las funciones, alineadas con los
objetivos del Sector.
Porcentaje de trabajadores
capacitados Plan Anual de
Capacitación
Nº de trabajadores capacitados/Total
trabajadores
47.0% 58.60% 56.00% 84.00% 75.00% 67.00% 100.0% Of. Personal No cumplida
Porcentaje de comisiones
multisectoriales que preside el
Ministerio
Nº de Comisiones que cumplen
encargo en el plazo fijado / Total de
Comisiones que preside el Ministerio
80.0% 100% 88% 75% 85.7% 85.7% 100.0% OGPP-PLA No cumplida
Porcentaje de entidades integradas al
Sistema de Información de Gestión
de Accidentes de Tránsito
Nº de entidades interconectadas/Total
entidades
15.00% 0% 0% 0% 0% 0% 100.00% OTI - DGTT -VMT No cumplida
OE6.6. Introducir la cultura
organizacional, para mejorar la
gestión e imagen institucional.
Porcentaje de trabajadores evaluados
en cultura organizacional
Nº de trabajadores evaluados/Total
de trabajadores
0% 0% 0% 0% 0% 0% 100.0% Of. Personal No cumplida
OE6.7. Implantar un Sistema de
Evaluación y Desempeño del
personal como herramienta para
mejorar la gestión institucional.
Porcentaje de trabajadores evaluados
respecto a su desempeño
Nº de trabajadores evaluados/Total
de trabajadores
0% 0% 0% 0% 0% 0% 100.% Of. Personal No cumplida
OE6.8. Mejorar la calidad del gasto y
el uso eficiente de los recursos
presupuestales
Porcentaje de ejecución de
presupuesto de inversiones
Presupuesto de inversiones
ejecutados/Total presupuesto de
inversiones
97.0% 97.85% 98.70% 98.00% 98.40% 79.67% 100.0% OGPP-PRE No cumplida
OE6.2. Implantar sistemas integrados
de información para apoyar la toma
de decisiones y mejorar la gestión
institucional.
OE6.5. Implementar mecanismos de
coordinación entre los órganos del
Ministerio, Instituciones del Sector y
dependencias Clave del Sector
Público y Privado, para mejorar la
gestión institucional
OBJETIVO GENERAL 6: Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas, procesos internos optimizados y recursos humanos calificados, que mediante el uso de tecnologías de
información y administración por resultados mejoren los niveles de gestión de los organismos del Sector.
OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR
(VARIABLES)
LÍNEA DE BASE
(2011)
META LOGRADA
AL 2012
META LOGRADA
AL 2013
META LOGRADA
AL 2014
META LOGRADA
AL 2015
META LOGRADA
AL 2016
META PESEM
AL 2016RESPONSABLE
CALIFICACIÓN DE
META LOGRADA
OBJETIVO GENERAL 6: Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas, procesos internos optimizados y recursos humanos calificados, que mediante el uso de tecnologías de
información y administración por resultados mejoren los niveles de gestión de los organismos del Sector.
OE6.9 Implantar y fortalecer el
Sistema Integrado de Información
Vial, referido a los datos del Sistema
Nacional de carreteras (SINAC)
Sistema Integrado de Información Vial Porcentaje de carreteras registradas
y actualizadas
10.00% 40.00% 60.00% 65.00% 65.00% 65.00% 100.00% DGCF No cumplida
OE6.10 Simplificar procedimientos
administrativos para autorizaciones,
licencias, permisos y de fiscalización
con el uso de medios tecnológicos
Nro. de Procedimientos diseñados
para su automatización
Nro. de Procedimientos simplificados
y diseñados para su automatización
1 1 1 4 7 20 8 OGPP-ORA Cumplida