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AMPARAR?. BENEFICIAR?. COMPETIR?.
SALVAGUARDIAS EN
EL ECUADOR
x
Lunes, 7 de diciembre del 201
UNIVERDIDAD DE GUAYA UIL
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UNIVERIDAD DE GUAYAQUIL
CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA AUTORIZADA
CONTABILIDADES ESPECIALES
GRUPO # 1
TEMA:
SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR
Actividad realizada por:
Arpi Gordi l lo Raquel Gracie la Pallazhco Guarqui la Jef ferson Anton io
Pro año Manzaba Vio leta Verón ica
Rodrígu ez Ch oez St eph an ie Rocío
Suarez Ordoñez Ing rid Viv iana
Suarez Rey es Cri st ian Darío
Nombre del docente:
Ing. Gabriel Granizo Mirand a Msc.
Paralelo: 6 / 25
Guayaquil – Ecuador
2015
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CONTENIDO
INTRODUCCION ....................................................................................... 3
¿QUÉ SON LAS SALVAGUARDIAS? ....................................................... 4
¿POR QUE SON IMPORTANTES LAS SALVAGUARDIAS? .................... 5
MARCO CONCEPTUAL ............................................................................ 6
¿CUÁNDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR? .... 8
ENFOQUE ECONÓMICO DE LAS SALVAGUARDIAS ............................. 9LAS SALVAGUARDIAS: AMPARAR, BENEFICIAR, COMPETIR .......... 9
AMPARAR ............................................................................................ 10
BENEFICIAR ........................................................................................ 12
COMPETIR ........................................................................................... 13
IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR ..................... 15
TABLA DE PORCENTAJES A LOS PRODUCTOS AFECTADOS CON LASOBRETASA ........................................................................................... 17
NEGOCIOS AFECTADOS POR LAS SALVAGUARDIAS A BIENES
IMPORTADOS ......................................................................................... 18
LIMITACIONES DE LAS SALVAGUARDIAS ........................................... 19
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS SALVAGUARDAS EN EL
ECUADOR ............................................................................................... 20
PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO LA
SALVAGUARDIA ..................................................................................... 21
ANÁLISIS DE LOS TEMAS TRATADOS ................................................. 23
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................... 28
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INTRODUCCION
En el presente trabajo se dará a conocer Una serie de salvaguardias se
implementaron en 2015, a fin de proteger las exportaciones ecuatorianas
que podrían ser afectadas por el entorno comercial externo, Así lo dijo el
presidente, Rafael Correa, en el enlace ciudadano 403 del sábado 20 de
diciembre del 2014.
La aplicación de este tipo de medidas no es nueva, por el motivo de que en
el año 2009 por la baja del petróleo, se aplicó una salvaguardia cambiaria,
que contó con la aprobación previa de la Comunidad Andina de Naciones.
También nos permitirá conocer las ventajas y desventajas que existen
actualmente por las medidas adoptadas, logrando entender la situación
actual de la matriz productiva en el país.
Se conocerá los productos afectados al igual los negocios dentro del país
que resultaron afectados al haberse aplicado las salvaguardias.
Se mencionara las razones por las que se tomaron estas medidas para
auxiliar al país por la poca rotación del efectivo en el país.
Y las razones por las que las salvaguardias no son necesarias en la
economía del Ecuador, dando a lugar polémicas y debates acerca de esta
ley aplicaran para 15 meses en el País
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¿QUÉ SON LAS SALVAGUARDIAS?
Las salvaguardias son medidas de emergencia desleal para proteger la
industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto
o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restricción
temporal de las importaciones que amenazan con dañar o causar daño
grave al sector nacional los cuales no están preparados para competir con
los productos importados. Es decir son medidas que impone un país
cuando no maneja circulante. Las medidas de salvaguardias a diferencia
de las medidas antidumping y las medidas compensatorias no requieren
una determinación de práctica desleal.
El problema de la imposición de salvaguardia surge cuando estas se
buscan imponer por razones diferentes a la protección del sector, ante el
daño provocado por la mayor importación de productos ya sea en términos
absolutos o relativos. Por consiguiente, un estudio técnico será de útil
importancia con el fin de evaluar, consistentemente, la situación comercial
de un país ante el mercado internacional. Se debe analizar si los problemas
inmersos en el sector son provocados, en verdad, por la importación de
productos o por problemas de agenda interna, lo que tendría que ver con
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fallas de apoyo a las políticas de competitividad y desarrollo del sector y/o
problemas de informalidad. Estos ocasionan que el daño de las
importaciones se magnifique; además, de considerarla como causa
aparente del perjuicio.
Permite a los Miembros imponer restricciones a los distintos países
exportadores cuando el país importador puede demostrar que tanto las
importaciones totales de un producto como las importaciones procedentes
de los distintos países en su territorio han aumentado en tal cantidad que
causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción
nacional de que se trate.
¿POR QUE SON IMPORTANTES LAS SALVAGUARDIAS?
Las medidas de salvaguardia aumentan la eficacia del desarrollo, y se ha
demostrado que ayudan a conseguir resultados positivos en lo que se
refiere a la reducción de la pobreza. Un hecho sumamente importante es
que las políticas y los compromisos vinculantes respaldados pormecanismos independientes de denuncia pueden ayudar a los ciudadanos
y a las comunidades afectadas a pedir cuentas a los organismos de
fomento del desarrollo y a las instituciones financieras, permitiendo que
ejerzan sus derechos y exijan el respeto de los mismos cuando surgen
problemas y fallas en la planificación e implementación de los proyectos.
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La aplicación de las salvaguardias el gobierno protege el esquema de
dolarización. Siguiendo con este tipo de medidas estratégicas y bien
pensadas para justamente no afectar a la población.
La importancia de la salvaguardia en estos momentos radica “ante la
ausencia de moneda nacional, el país tiene que hacer uso de
salvaguardias, aranceles, para proteger la producción nacional, compensar
la pérdida en valor de exportaciones petroleras, y proteger la misma
dolarización” pues al no tomarse estas las medidas podríamos afrontar un
problema de falta de circulante en nuestro país por la descontrolada salida
de divisas del país.
Es por eso que estas medidas serán aplicadas durante un lapso de 15
meses ya que se considera que, básicamente, el problema es de origen
externo, de acuerdo a lo sucedido con debido a la caída de los precios del
petróleo. Además es necesario mantener esta acción ante las
circunstancias que afronta el país, al no tener una política monetaria propia,
nos hemos visto obligados a utilizar instrumentos como las salvaguardias a
unas 2.800 partidas de importaciones al Ecuador.
Esta medida busca la protección de la producción nacional tratando de
contribuir al productor nacional protegiendo al sector productivo interno
buscando un mercado con igualdad de condiciones competitivas.
Para ello nace “La idea de mantener la economía sana consiste en evitar
que salgan más dólares de los que entran al país, porque reduciría la
circulación de la moneda pues el Ecuador, a diferencia de otros países, notiene la capacidad de, por ejemplo, imprimir su propia moneda”.
MARCO CONCEPTUAL
Un Miembro de la OMC1 puede adoptar una medida de “salvaguardia” (es
decir, restringir temporalmente las importaciones de un producto) para
1 Organización Mundial del Comercio
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proteger a una rama de producción nacional específica de un aumento de
las importaciones de un producto que cause o amenace causar daño grave
a esa rama de producción.
Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del GATT2
(artículo XIX). No obstante, no se utilizaron con frecuencia, al preferir
algunos gobiernos proteger las ramas de producción mediante medidas de
“zona gris” (acuerdos de restricción “voluntaria” de las exportaciones de
productos tales como los automóviles, el acero y los semiconductores).
El Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias aportó innovaciones al prohibir
las medidas de “zona gris” y establecer plazos para todas las medidas de
salvaguardia (“cláusula de extinción”).
El Acuerdo sobre Salvaguardias (“Acuerdo SG”) establece normas para la
aplicación de medidas de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX
del GATT de 1994. Las medidas de salvaguardia se definen como medidas
“de urgencia” con respecto al aumento de las importaciones de
determinados productos cuando esas importaciones hayan causado oamenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional del
Miembro importador (artículo 2).
Esas medidas, que en general adoptan la forma de suspensión de
concesiones u obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitativas
de las importaciones o aumentos de los derechos por encima de los tipos
consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas
especiales de protección del comercio (los otros dos son las medidas
antidumping y las medidas compensatorias) a las que pueden recurrir los
Miembros de la OMC.
Los principios rectores del Acuerdo con respecto a las medidas de
salvaguardia son los siguientes: deberán ser temporales; sólo podrán
2
General Agreement on Tariffs and Trade (en español, conocido como Acuerdo Generalsobre Comercio y Aranceles).
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imponerse cuando se determine que las importaciones causan o amenazan
causar un daño grave a una rama de producción nacional competidora; se
aplicarán (generalmente) de manera no selectiva (es decir, en régimen
NMF o de la nación más favorecida); se liberalizarán progresivamente
mientras estén en vigor; el Miembro que las imponga deberá (en general)
dar una compensación a los Miembros cuyo comercio se vea afectado. Por
consiguiente, las medidas de salvaguardia, a diferencia de las medidas
antidumping y las medidas compensatorias, no requieren una
determinación de práctica “desleal”, deben aplicarse (en general) en
régimen NMF y deben ser (en general), “compensadas” por el Miembro que
las aplique.
¿CUÁNDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR?
La tarde del pasado 6 de marzo del 2015, el Gobierno anunció que se
aplicarán salvaguardias para 2 800 productos. El anuncio lo hizo el ministro
de Comercio Exterior, Diego Aulestia, en una rueda de prensa que se
desarrolló en la Presidencia de la República. La salvaguardia entro en
vigencia el miércoles 11 de marzo y tendrá una duración de 15 meses. En
ese tiempo se realizarán evaluaciones periódicas y luego de concluido el
plazo se hará un cronograma de desgravación, según un comunicado del
Ministerio de Comercio Exterior.
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Según el Gobierno, el panorama externo ha modificado las previsiones
relacionadas con la balanza de pagos del país, debido a la baja del precio
del petróleo y la apreciación del dólar, “por lo que se hace necesario tomar
medidas para regular el nivel general de las importaciones y equilibrar
nuestra Balanza Comercial”. La nueva salvaguardia, dice el Gobierno, es
aceptada por la Organización Mundial de Comercio (OMC), entidad que
permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.
ENFOQUE ECONÓMICO DE LAS SALVAGUARDIAS
Desde este enfoque
la filosofía de las
salvaguardas está
fundamentada en la
necesidad de
suavizar el coste del
ajuste cuando éste
se produzca y,
también, para afrontar el compromiso de la liberalización del comercio con
ciertas garantías de tal forma que, cuando aparezcan problemas en las
empresas nacionales, puedan atenuarse las obligaciones o compromisos
comerciales. En este sentido se consideran medidas que favorecen los
compromisos de liberalización del comercio porque de otra forma los países
serían más cautos al momento de firmar un compromiso de apertura de
mercado o simplemente no permitirían dicha liberalización.
LAS SALVAGUARDIAS: AMPARAR, BENEFICIAR, COMPETIR
Factores externos apremiaron al gobierno a pensar cómo proteger a los
ecuatorianos de una situación desfavorable. El presidente Rafael Correa y
sus ministros de Política Económica, Producción y Comercio Exterior, con
el apoyo del resto del gabinete, encontraron un camino que no afecta el
bolsillo de los más vulnerables.
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AMPARAR
El Ministro Coordinador de Política Económica, Patricio Rivera, explica que
hay dos fenómenos mundiales que llevaron a tomar las decisiones que el
gobierno anunció, es decir, la de poner una sobretasa arancelaria temporal
(salvaguardia) a la tercera parte de las importaciones. Ellos son:
La caída del precio del petróleo y
La apreciación del dólar estadounidense.
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Además, reitera que las salvaguardias buscan protegernos de una
coyuntura compleja de la economía; paralelamente, es un incentivo para
que la gente consuma más productos nacionales y menos de los
importados.
Sobre la supresión de las salvaguardias para los neumáticos, explica que
“es una eliminación relativamente pequeña, porque no tenía mucho impacto
dentro de la defensa comercial y de los precios que estamos teniendo en
este momento”. Esto sumado a que, de todas maneras, existen en el
mercado llantas nacionales.
Rivera añade que el Comité de Comercio Exterior (Comex) se reúne
periódicamente para revisar la medida y hace evaluaciones que permitan
determinar si es que hay que hacer algún otro correctivo. “Se está
analizando permanentemente el tema”, enfatiza.
¿Por qué baja el precio del crudo?
El pobre desempeño económico en
china, Brasil y Europa, que alimento una
caída de la demanda
OPED: los países exportadores de
petróleo producen más. Incluso libia e
Irak, a pesar de sus continuos
enfrentamientos armados.
Mas oferta: por ejemplo la producción en
EE.UU. está en un nivel más alto en 30
años, en parte por el gas de esquisto3.
Pese a las sanciones por las crisis en Ucrania, la producción también
aumento en Rusia.
3 También conocido en inglés como shale gas (lutitas gasíferas), es una forma de gasnatural que se extrae de terrenos donde abunda el esquisto (lutitas) se encuentra en los
esquistos arcillosos sedimentarios, aunque el interior rocoso del esquisto presenta baja permeabilidad.
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Arabia Saudita baja los precios con fines geopolíticos, con eso logra
llevar a las cuerdas a Irán. Así mismo, EE.UU. desea hacerlo con rusia.
¿Por qué sube el dólar?
Según el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el
fortalecimiento del dólar y la
depreciación del yen (Japón) y el
euro responden a los movimientos
de la economía global.
Las economías dolarizadas como
Ecuador, Panamá, Brasil y el Salvador y sus exportaciones, que están
denominadas en dólares, se tornan más caras y menos competitivas.
El alza del dólar encarece las ventas de los productos de EE.UU. al
exterior y hace más baratas las importaciones.
En cambio, los países con economía no dolarizadas devalúan su
moneda y sus productos pasan a ser más baratos en el mercado
internacional.
“Hagamos de cuenta que todos somos pececitos en una gran piscina. Por un lado entra
el agua y, por otro lado, sale. Si el agua sale más rápido de lo que entra, llegará el
momento en que nos quedemos con la piscina vacía, ¿y qué les pasa a los peces si eso
sucede? Bueno, el objetivo es que protejamos los dólares para que no salgan del país y
así fortalecer nuestra propia economía”
Patricio Riv era, Minist ro Co ordin ador d e Política Eco nómic a
BENEFICIAR
El gobierno busca ayudar a crear una “industria ecuatoriana eficiente, de
primer mundo”, con las salvaguardias como medida para el fortalecimiento
de la industria nacional. La funcionaria que está a cargo del Ministerio
Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, explica que las
sobretasas temporales son una herramienta a la que pueden recurrir los
países dolarizados para protegerse.
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También destaca que las acciones del Ejecutivo benefician al productor e
industrial nacional de varias formas y promueve una sana competencia.
“Fomentaremos la calidad a través de apoyo a la implementación debuenas prácticas de manufacturas”, precisa la sucesora de Richard
Espinosa, ahora titular del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Así mismo se destaca el crecimiento de la inversión pública durante los
ocho años de mandato del presidente Rafael Correa: “Ha mejorado la
competitividad sistémica, con infraestructura e inversión en talento
humano”. En el escenario actual, los más favorecidos son los productores
nacionales y los consumidores. Los primeros porque los segundos optan
por comprar sus productos; y, los segundos porque sus finanzas
personales están a salvo. En palabras sencillas, lo nacional cuesta menos
y, por eso, lo prefiere el comprador.
“Después de haber pasado por un período de construcción, fomento de la
competitividad, inversión en infraestructura, inversión en el talento humano de los
ecuatorianos, es importante repotenciar ese rol de la inversión privada en el país. Esa es
una de las primer as tareas que tendremos a cargo en el ministerio”
Nathal ie Cely, Min is t ra Coord inadora d e Producción, Empleo y Com pet i t iv idad
COMPETIR
El gobierno ha activado una medida de fomento a los exportadores, como
parte de una estrategia integral para proteger la economía nacional. El
Ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia, indica que “no se trata
únicamente de controlar el volumen de importaciones del Ecuador; sinotambién, de generar la mayor cantidad de divisas”.
La salvaguardia sobre el 32 % de las importaciones, que rige desde marzo,
sustituyó a otra medida similar que ejerció sobre las compras a Colombia y
Perú y que se eliminó al poco tiempo.
Aulestia tiene a su cargo la defensa de las políticas comerciales en el flanco
internacional, pero al igual que los otros secretarios de Estado, sabe que
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cuidar el bolsillo de los ecuatorianos es la prioridad. Es por eso que los
exportadores fueron incluidos de la disposición temporal.
El ministro también promueve y difunde el mecanismo de fomento a lasexportaciones conocido como drawback, para que ese grupo de actores de
la economía pueda competir internacionalmente sin desventajas.
“Es una medida conversada y dialogada con los representantes de los
sectores privados y que busca la devolución ágil y eficiente de los tributos
al comercio exterior, que han sido pagados por los exportadores”, señala.
Con la misión de explicar las razones de las sobretasas, Aulestia viajó avarios países, todos ellos socios comerciales. Así mismo, durante la
reunión del Consejo Andino de Cancilleres de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), celebrado en Lima (Perú), sede de la secretaría general
de la CAN, el gobierno aclaró: “Los fundamentos, importancia y necesidad”
del Ecuador para establecer las salvaguardias. Es una medida
indispensable “por un tema de balanza de pagos”, según el Ministro de
Relaciones Exteriores, Ricardo Patiño.
“Si Colombia o cualquier país que produce lo mismo que el Ecuador, devalúa su
moneda, ellos fabrican los mismos artículos por menos dólares. Por lo tanto, tendrán
más ventaja que los productos ecuatorianos, aunque los nuestros sean de la misma o
mejor calidad. Las salvaguardias nos permiten competir en igualdad de condiciones en
el mercado internacional”
Diego Aulest ia , Min is t ro d e Comerc io Exter ior
¿QUÉ ES EL DRAWBACK?
Es un régimen aduanero que restituye en forma total o parcial los
importes abonados en concepto de tributos pagados por los
exportadores.
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Fomenta las exportaciones, se prevé
la exoneración del anticipo del
impuesto a la renta, lo cual aportara a
la liquidez del sector productivo con
un monto de 25 millones adicionales
de dólares.
Está dirigido a los exportadores de
productos no tradicionales, quienes
recobraran en un 5% del valor de sus
exportaciones, adicionalmente, se
apoyara a sectores como flores (5%),
atún (3%), y banano (2% UE – 3%
Rusia- 4% China), que se han visto afectado por factores económicos
externos.
Con la aplicación del drawblack, el gobierno aportara al sector
productivo 253 millones de dólares.
IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR
El hecho de entender que comprar por comprar lo importado no
necesariamente garantiza un mejoramiento de la economía. Y al mismo
tiempo, si hay alguna modificación en el patrón y comportamiento del
consumidor, eso pasa también por entender las prioridades de una
economía dolarizada
En los recorridos por mercados y centros comerciales se observa que losclientes prefieren lo nacional. Y al mismo tiempo, en las visitas, tanto a los
productores agrícolas como de la pequeña industria, es evidente el
entusiasmo por generar más oferta para con ello satisfacer una demanda
de la producción de aquellas cosas que antes se importaban sin ni siquiera
pensarlo dos veces.
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El Gobierno, por lo pronto, sigue empeñado en minimizar el impacto de las
salvaguardias, alegando que es una forma de promover el consumo de
productos nacionales. Sin embargo, no admite que no producimos la
mayoría de bienes que importamos, y que si eventualmente hay tal
producción es insuficiente o de mala calidad.
Ante la ausencia de política monetaria y la presencia de choques externos,
la política comercial se convierte en la única herramienta de respuesta. La
caída de los precios del petróleo y la devaluación de la moneda de los
socios comerciales más cercanos del Ecuador generó un fuerte desbalance
comercial por lo que se optó por la implantación de salvaguardas; medidaque permite equilibrar el balance comercial y mantener masa monetaria en
el esquema de dolarización. Si bien las importaciones han registrado un
comportamiento errático entre el 2014 y 2015, durante el período abril -
mayo de 2015 se registró una disminución de las importaciones por US$
950 millones de los cuales US$ 375 millones son fruto de la aplicación de
salvaguardas. La medida en sí tuvo un importante impacto en el equilibrio
de las cuentas comerciales de la nación ya que los volúmenes de
importación se redujeron en 56% y los montos en 27% dentro de las
partidas a las que fueron afectadas por la medida, mientras que en partidas
que no entraron en el listado de la política la caída de las importaciones fue
de 1.5% en volumen y en 17% en monto. Adicionalmente no se registraron
cambios importantes en el comportamiento del mercado laboral en
contrapartida de caída en la incidencia de pobreza por ingresos.
Han limitado la salida de dólares de la economía tendrán, necesariamente,un impacto en las tasas de inflación ya que más del 40% de los productos
que forman parte de la canasta para el cálculo del índice de precios al
consumidor (IPC) están incluidos en esa medida. En este sentido, el
discurso oficial según el cual las sobretasas arancelarias recaerán
únicamente sobre los bienes que consumen los sectores de mayores
ingresos (el salmón y la nutella son los ejemplos más recurrentes) se queda
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sin sustento al comparar la canasta del IPC con la lista de partidas
detalladas en la resolución que el COMEX emitió a principios de marzo.
TABLA DE PORCENTAJES A LOS PRODUCTOS AFECTADOS CONLA SOBRETASA
Desde el 11 de marzo el Gobierno del presidente Rafael Correa aplicará
una salvaguardia de balanza de pagos para el 32 % de las importaciones
generales (2.800 partidas arancelarias), exceptuando a los repuestos de
vehículos, bienes de capital y materias primas, se anunció este viernes.
Las salvaguardias irán desde el 5 %, 15 %, 25 % hasta el 45 % según eltipo de productos y no se afectará a los que ya se encuentran en Aduanas.
El anuncio se hizo en el Salón Azul de la Presidencia de la República, en
el que los ministros de Comercio Diego Aulestia y el Coordinador de la
Producción Richard Espinosa, explicaron los alcances de esta medida.
Según Aulestia, la resolución se aplicará durante 15 meses y se la irá
analizando para ver los efectos.
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NEGOCIOS AFECTADOS POR LAS SALVAGUARDIAS A BIENES
IMPORTADOS
Las nuevas sobre tasas arancelarias que aplicó el Gobierno para 2800
partidas (productos que se importan) generarán problemas en sus ventas
a cinco tipos de negocios. Los agentes económicos que se dediquen a la
venta de:
Frutas,
Productos alimenticios,
Electrodomésticos,
Neumáticos y
Artículos audiovisuales
Tendrán que incrementar el precio final en un 45%”, dijo Macas, y recalcó
que esto implica que los consumidores en su mayoría reducirán la
demanda de estos productos, ya que sus ingresos serán los mismos, y no
tendrán la capacidad de adquirir las mismas cantidades del pasado.
Para ello puso un ejemplo. En el 2014, solo la importación de manzanas
fue de 54 millones de dólares y la realizaron 81 importadores entre
personas naturales y empresas. De Chile, sólo provinieron más de 49
millones que representaron 60.000 toneladas. “Con el nuevo arancel del
45%, y si se importa la misma cantidad de Chile, el valor de esa mercadería
será de 73 millones de dólares”, indicó. Lo que significa que el cliente
deberá cancelar más por la nacionalización, y el consumidor final también.
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O la otra opción, como menciona el economista es “que se reduzca la
cantidad de importación a 30.000 toneladas para seguir pagando los 49
millones aproximadamente”.
LIMITACIONES DE LAS SALVAGUARDIAS
El panorama externo ha modificado las previsiones relacionadas con
nuestra balanza de pagos y nos enfrenta a un nuevo escenario que afecta
el ámbito comercial como es la baja del precio del petróleo, la apreciación
del dólar norteamericano, por lo que se hace necesario tomar medidas para
regular el nivel general de las importaciones y equilibrar nuestra Balanza
Comercial.
Es así que el gobierno nacional ha adoptado una serie de medidas para
mitigar los impactos de este nuevo escenario, y se ve necesario sustituir la
salvaguardia cambiaría por una medida de salvaguardia por balanza de
pagos que consiste en la aplicación de aranceles a determinadas
importaciones.
Esta medida es aceptada por la Organización Mundial de Comercio (OMC),
entidad que permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.
La aplicación de esta medida ha sido socializada y debatida con el sector
privado, ya que se ha realizado una serie de diálogos y análisis a fin de
minimizar el impacto sobre el aparato productivo nacional, tampoco
afectaría a mercaderías en tránsito. Los rubros que se han exceptuado de
esta medida son:
Materias primas y bienesde capital
Artículos de higiene
personal y uso en el hogar
Medicinas y equipo médico
Repuestos de vehículosCombustibles y lubricantes
Importaciones por correo
rápido o Courier y menaje
de casa
Quedan excluidas de esta medida el 68% del total de las importaciones
sobre el valor actual de las mercancías.
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La sobretasa arancelaria se aplicará de la siguiente manera:
El Gobierno Nacional manifiesta que la medida es temporal, es decir que
tendrá una duración de 15 meses, tiempo durante el cual se realizarán
evaluaciones periódicas y luego de concluido el plazo se hará un
cronograma de desgravación.
Comprometemos las acciones del gobierno nacional a continuar con el
apoyo al sector exportador, y al fomento de las inversiones.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS SALVAGUARDAS EN EL
ECUADOR
VENTAJAS
Los ecuatorianos siguen manteniendo el mismo poder de compra para
el 75% del consumo nacional, por lo que las medidas de ajuste no
afectan a los consumidores, pero si benefician a los productores
ecuatorianos.
Las alianzas entre las entidades públicas y privadas se pueden dar no
solo en infraestructura también en áreas donde puedan estandarizarse
servicios que pueden ser financiados y provistos por empresas
privadas.
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En conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior, se trabajara en el
fomento de las exportaciones de servicios, lo cual, no ha sido
visualizado con la suficiente potencia.
Del 32% de productos importados con salvaguardas, menos del 7% de
todos los bienes de la economía, la mayoría no es consumida por los
sectores de menos recursos económicos.
DESVENTAJAS
Las salvaguardias excluyen a los siguientes rubros (68% de las
importaciones): materias primas, bienes de capital, medicinas y equipos
médicos, repuestos de vehículos, combustibles, artículos de higiene
personal y del hogar e importaciones por correo rápido.
Una imposición de aranceles en las importaciones repercute en una
baja importante de la demanda, pero si vemos un poco más allá; es
claro que ante una baja de demanda, las importadoras de diversos
materiales y bienes en el país se verán perjudicadas.
Ante una baja de demanda, las empresas verán aminorados sus
ingresos y sobre todo se desharán de mano de obra excedente
existente en las empresas.
Los recortes también calán en el sector público, puesto que el tamaño
del estado consecuentemente se reduce en épocas de contracción
económica. Un ejemplo claro es el recorte de empleados en el CNE;
institución en la cual hubo 170 despidos en solo el mes de febrero,
debido a la situación desfavorable.
PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO LASALVAGUARDIA
El Encuentro cuenta con la participación de representaciones de Cuba,
Uruguay, Brasil, Nicaragua, Colombia, Perú y Venezuela, que forman parte
del Comité Intergubernamental de la Salvaguarda.
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El Director General del Centro
Regional para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial de
América Latina, Fernando
Villafuerte Medina, se encuentra
participando en las sesiones
programadas de la décima sesión
del Comité Intergubernamental
de la UNESCO para
la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial (PCI), la cualse está desarrollando en Namibia, del 30 de noviembre al 4 de diciembre
de 2015.
Las funciones principales del Comité intergubernamental son promover los
objetivos de la Convención, brindar asesoramiento sobre prácticas
ejemplares y formular recomendaciones sobre medidas de salvaguardia del
patrimonio cultural inmaterial. El Comité también examina las solicitudes
que presentan los Estados Partes para las inscripciones en las listas así
como propuestas de programas y proyectos, entre otras funciones.
El comité se encuentra compuesto por 24 miembros de Afganistán, Argelia,
Bélgica, Brasil, Bulgaria, Congo, Costa de Marfil, Egipto, Etiopía, Grecia,
Hungría, India, Kirguistán, Letonia, Mongolia, Namibia, Nigeria, Perú,
República de Corea, Santa Lucía, Túnez, Turquía, Uganda y Uruguay.
Para la décima reunión, los Estados Partes presentarán diversosexpedientes, entre ellos 24 informes periódicos sobre la implementación de
la Convención, 3 informes sobre los elementos inscritos en la Lista de
salvaguardia urgente, 35 candidaturas de inscripción para la Lista
representativa, entre otros expedientes.
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ANÁLISIS DE LOS TEMAS TRATADOS
Nombre: Suarez Reyes Cristian Darío
Tema:
QUE SON LAS SALVAGUARDIAS
Dado las determinadas circunstancia como la baja en el precio del petróleo,
disminuyendo la circulación del efectivo dentro del país y en beneficio del
país. Ecuador ha adoptado medidas que aseguran la economía del país,
impidiendo importaciones de productos que existen y se desarrollan en el
país.
Esto favorece a la matriz productiva del país, por la razón que lo primero
en consumir es lo nuestro, sin embargo empresas que requieren materia
prima que provienen de otros país están expuestos a pagar estas tasas de
interés. Por lo tanto varios negocios han sido afectados.
Cada impuesto fue implementado según la necesidad de consumir el
producto, es decir los que no son tan necesarios tienen un porcentaje deimpuesto más alto.
Nombre: Pallazhco Guarquila Jefferson Antonio
Tema:
IMPORTANCIA Y MARCO CONCEPTUAL DE LAS SALVAGUARDIAS
Las sirven para proteger a una rama de producción nacional específica de
un aumento de las importaciones de un producto que cause o amenace
causar daño grave a esa rama de producción. Los principios rectores del
Acuerdo con respecto a las medidas de salvaguardia son los siguientes:
deberán ser temporales; sólo podrán imponerse cuando se determine que
las importaciones causan o amenazan causar un daño grave a una rama
de producción nacional competidora; se aplicarán (generalmente) de
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24
manera no selectiva. El Miembro que las imponga deberá (en general) dar
una compensación a los Miembros cuyo comercio se vea afectado.
La importancia de la salvaguardia en el Ecuador en estos momentos radica
“ante la ausencia de moneda nacional, el país tiene que hacer uso de
salvaguardias, aranceles, para proteger la producción nacional, compensar
la pérdida en valor de exportaciones petroleras, y proteger la misma
dolarización” pues al no tomarse estas las medidas podríamos afrontar un
problema de falta de circulante en nuestro país por la descontrolada salida
de divisas del país.
Es por eso que estas medidas serán aplicadas durante un lapso de 15meses ya que se considera que, básicamente, el problema es de origen
externo, de acuerdo a lo sucedido con debido a la caída de los precios del
petróleo. Además es necesario mantener esta acción ante las
circunstancias que afronta el país, al no tener una política monetaria propia,
nos hemos visto obligados a utilizar instrumentos como las salvaguardias a
unas 2.800 partidas de importaciones al Ecuador.
Nombre: Rodríguez Choez Stephanie Rocío
Tema:
CUANDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR Y
ENFOQUE ECONÓMICO DE LAS SALVAGUARDIAS
Las salvaguardias fueron aplicadas en el ecuador el miércoles 11 de marzoy tendrá una duración de 15 meses fue aprobada por el Gobierno, el
ministro de Comercio Exterior y se tiene provisto que en todo este tiempo
se realizarán evaluaciones periódicas y luego de concluido el plazo se hará
un cronograma de desgravación, hay que tener en cuenta que la nueva
salvaguardia, es aceptada por la Organización Mundial de Comercio
(OMC), entidad que permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio
externo.
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Desde un enfoque económico de las salvaguardas está fundamentada en
la necesidad de suavizar el coste del ajuste cuando éste se produzca y,
también, para afrontar el compromiso de la liberalización del comercio con
ciertas garantías de tal forma que, cuando aparezcan problemas en las
empresas nacionales, puedan atenuarse las obligaciones o compromisos
comerciales.
Por lo tanto las salvaguardias permiten amparar a la economía ya que la
caída del precio del petróleo y la apreciación del dólar estadounidense
fueron unos de los factores que dieron lugar a tomar esta decisión, a
beneficiar a la industria ecuatoriana y competir con los otros países para
poder controlar los mercados externos.
Nombre: Suarez Ordoñez Ingrid Viviana
Tema:
EL IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR Y LA
TABLA SOBRE LOS PRODUCTOS AFECTADOS
La imposición de salvaguardias está causando un impacto perjudicial en el
bienestar de la sociedad ecuatoriana, pese a la exigencia de proteger la
balanza de pagos como estrategia gubernamental, ya que con la
implementación de restricciones al comercio no se estaría aprovechando
las ventajas del intercambio, pero el análisis es aún más contundente.
Como se intuye, una imposición de aranceles en las importaciones
repercute en una baja importante de la demanda, pero si vemos un poco
más allá; es claro que ante una baja de demanda, las importadoras de
diversos materiales y bienes en el país se verán perjudicadas. Por ello, ante
una baja de demanda, las empresas verán aminorados sus ingresos y
sobre todo se desharán de mano de obra excedente existente en las
empresas. Por ello, un aumento en los aranceles repercute de manera
notoria en el aumento del desempleo, siendo claramente los sectores
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rurales y urbano-marginales los más afectados. Los recortes también calán
en el sector público, puesto que el tamaño del estado consecuentemente
se reduce en épocas de contracción económica.
Otro de los puntos importantes es el bajo nivel de inversión, puesto que las
condiciones no han sido favorables para considerar un aumento en este
rubro. Las inversiones se ven ahuyentadas debido a la caída del precio del
petróleo, el cual es una medida que podría incrementar el riesgo país,
añadiendo que algunos países sostienen que el país no cuenta con marcos
de seguridad jurídica atractivos a la inversión. Se aprecia en las
estadísticas que la IED para el Ecuador es menor al 1% del PIB, mientras
que en Colombia es del 4% del PIB.
Nombre: Proaño Manzaba Violeta Verónica
Tema:
NEGOCIOS AFECTADOS POR LAS SALVAGUARDIAS A BIENES
IMPORTADOS Y LIMIACIONES
Podemos decir en cuanto a las limitaciones o excepciones de la
salvaguardias que no tendrán mucho tiempo según lo declara el Gobierno
Nacional porque estarán en continua evaluaciones para asi poder tomar
otra medidas en cuanto a las excepciones y al alza de ciertas tasas
arancelarias y negocios que se verán afectados por la salvaguardia
dictada por el Gobierno Nacional del Ecuador ya que se ha realizado una
serie de diálogos y análisis a fin de minimizar el impacto sobre el aparato
productivo nacional, tampoco afectaría a mercaderías en tránsito.
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Nombre: Arpi Gordillo Raquel Graciela
Tema:
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS SALVAGUARDAS EN EL
ECUADOR Y PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO
LA SALVAGUARDA
Las ventajas de que existan las salvaguardas muestran que habrá un
ingreso en la venta de mercadería ecuatoriana entre los mismos
ciudadanos y esto hara que consumamos lo nuestro, pero todo tiene
sus desventajas y esta no es la excepción puesto que habrá un aumento
del desempleo porque a la vez los ingresos reducirán por lo complicado
que se vuelve realizar importaciones.
Se ve que países latinoamericanos se interesan en las salvaguardias
por ello han llevado más de dos convocatorias con la final de dar
resoluciones en cuanto a las salvaguardias, pero también se unen otros
países fuera del marco que estamos desarrollando en el Patrimonio
Cultural inmaterial siendo este el tema de análisis.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Álvarez, J. F. (s.f.). ¿Por qué NO las salvaguardias? Obtenido deECONOMIA Y FINANZAS INTERNACIONALES:http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/12-teoria-clasica/221-por-que-no-las-salvaguardias
Ecuador adoptará salvaguardas para proteger sus exportaciones.
(s.f.). Obtenido de EL TELEGRAFO:http://www.telegrafo.com.ec/politica/item/ecuador-adoptara-salvaguardas-para-proteger-sus-exportaciones.html
Ecuador comunicó a la Comunidad Andina aplicación desalvaguardia comercial . (s.f.). Obtenido de EL COMERCIO.COM:http://www.elcomercio.com/actualidad/ecuador-comunidadandina-salvaguardias-productos.html
Ecuador fija salvaguardia arancelaria a importaciones de 2.800 productos. (s.f.). Obtenido de
http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/actualidad/101511-ecuador-fija-salvaguardia-arancelaria-importaciones-2800
El efecto de las salvaguardias ya se siente en el consumo. (s.f.).Obtenido de DIARIO EL UNIVERSO:http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/29/nota/4711516/efecto-salvaguardias-ya-se-siente-consumo
EL PLENO DEL COMITE DE COMERCIO EXTERIOR. (s.f.).Obtenido de http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/2015/03/Resoluci%C3%B3n-011-2015.pdf
Exportadores chilenos analizan impacto de salvaguardia generalimpuesta por Ecuador . (s.f.). Obtenido de ECONOMIA:http://www.revistakawesqar.cl/exportadores-chilenos-analizan-impacto-de-salvaguardia-general-impuesta-por-ecuador/
Las salvaguardias. (s.f.). Obtenido de ORGANIZACION MUNDIALDEL COMERCIO:https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_s.htm
Negocios que se verán afectados por las salvaguardias a bienes
importados. (s.f.). Obtenido de EL EMPRENDEDOR:
7/23/2019 Salvaguardias en Ecuador
http://slidepdf.com/reader/full/salvaguardias-en-ecuador 30/30
http://www.elemprendedor.ec/negocios-salvaguardias-a-bienes-importados/
SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS. (s.f.). Obtenido de
http://www.comercioexterior.gob.ec/boletin-de-prensa-salvaguardia-por-balanza-de-pagos/
SALVAGUARDIAS Y SOSTENIBILIDAD DEL MODELOECONÓMICO: EFECTOS E IMPACTOS EN EL DMQ. (s.f.).Obtenido de INSTITUTO DE LA CIUDAD DE QUITO:http://www.institutodelaciudad.com.ec/coyuntura/51-salvaguardias-y-sostenibilidad-del-modelo-economico-efectos-e-impactos-en-el-
dmq.html