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Segunda Reunión 2016.
Las prioridades de la educación en el 2017
Rueda de prensa
Miércoles 18 de enero
Agenda
I
II
IV
El avance en el proceso de transformación
Barreras a superar en 2017
10 prioridades para la educación
Hacia una auténtica transformación educativa
III
3
I. El avance en el proceso de transformación
4
Todo proceso de reforma es permanente
El proceso de transformación educativa no empezó en el 2013, ni termina con la presente administración
El avance en el proceso de transformación________________________________________________________
I
Existe una gran oportunidad de renovar el compromiso de las autoridades con el derecho a aprender de las niñas, niños y jóvenes
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El espíritu de esta reforma
Plantea cambios normativos en 4 ejes:
Apoyo y promoción de la profesión docenteNuevo proyecto educativoGasto educativo adecuadoParticipación social efectiva
Reconoce el derecho a aprender de to@s las niñas, niños y jóvenes
Focaliza las acciones del sistema educativo en el aprendizaje
El avance en el proceso de transformación________________________________________________________
1
2
3
4
I
6
Si bien es cierto que registramos avances…no estamos donde deberíamos estar.
¿Por qué?¿Qué debemos hacer al respecto?
II. Barreras a superar en 2017
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Los gobiernos estatales entorpecen
la implementación de las reformas
Barreras a superar en 2017
1
_____________________________________________
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Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________
• No todas las plazas se concursan
Fuente: Cálculos propios con datos del trimestre 1º al 4º de 2015 y 1º de 2016 del FONE y Secretaría de Educación de Guanajuato.
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Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________
• No todas las plazas se concursan
Fuente: Elaboración propia con datos del Cuarto Informe de Gobierno, p. 319.
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Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________
• No se registra la tutoría docente
Fuente: ICRE, 2016.
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Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________
• Se ocultan comisionados sindicales en el desorden administrativo
Fuente: Elaboración propia con cálculos del FONE 2º y 3º Trimestre de 2016.
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Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________
• Pagan a secretarios de educación de la nómina docente
Fuente: Cálculos propios con datos del FONE, ciclo escolar 2015-2016..
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Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________
• No fomentan la participación social
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México
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
% de escuelas con 4 sesiones del CEPS, 2014-2015
Fuente: ICRE, 2016.
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Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________
• Ningún estado cuenta con un sistema de quejas funcional
Componente del sistema No. de entidades federativas
Línea telefónica exclusiva 22Buzón electrónico 17Área de atención a quejas NingunaProcedimiento público Ninguna
• Tanto la SEP como las autoridades educativas estatales deben “instrumentar un sistema accesible a los ciudadanos y docentes para la presentación y seguimiento de quejas y sugerencias respecto al servicio público educativo” (Artículo 14 de la LGE, 2013)
Fuente: Elaboración propia con base en una revisión de los portales de educación de las 32 entidades federativas.
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El gasto educativoNo corresponde
con lo que la ley marca y las políticas proponen
Barreras a superar en 2017
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Barrera 2: El gasto no corresponde a la política públicaII__________________________________________________________________
• Políticas claves con recorte presupuestal
Fuente: Elaboración propia con base en PEF 2016 y 2017.
II__________________________________________________________________
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• Inversión insuficiente para el aprendizaje continuo de maestros
Presupuesto aprobado
Presupuesto federal autorizado para la formación continua
2000-2017
Fuente: Cálculos propios con datos de los presupuesto de egresos de la Federación, 2000 a 2017 y SEP-Inegi, 2013.Nota: Montos en pesos nominales. Análisis de los programas presupuestarios S247, P001 (Subfunción 01 y 06) y G001.
1,600,000,000
200,000,000400,000,000600,000,000
800,000,000
1,000,000,000
1,200,000,000
1,400,000,000
Barrera 2: El gasto no corresponde a la política pública
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No se han fortalecidolas capacidades
locales para que los cambios lleguen a las
escuelas
Barreras a superar en 2017
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Barrera 3: No se han fortalecido las capacidades localesII__________________________________________________________________
• No se ha reformado la formación inicial
Abril2013
Emilio Chuayffet promete reforma en apertura a los Foros sobre Educación Normal
Abril2014
Septiembre2015
INEE publica directrices sobre la urgencia de reformar la formación docente inicial
Noviembre2015
SEP responde; trabajando el PIDiRFEN y la revisión y diseño de nuevos planes de estudio
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Noviembre 2015
a la fechaSin avance en el tema
Fuente: Elaboración propia con base en una revisión en internet, el INEE 2015 y una solicitud de información a la SEP, 2015. .
“Se transformarán” las Normales (SEP, Comunicado 055)
Barrera 3: No se han fortalecido las capacidades localesII__________________________________________________________________
El Modelo Educativo propone autonomía curricular
SIN realizar un diagnóstico ni especificar un plan para
el desarrollo de capacidades
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CEDENante la más mínima presión,
restándole legitimidad al proceso y produciendo
desánimo
Barreras a superar en 2017
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Las autoridades
Barrera 4: Las autoridades ceden ante la más mínima presiónII__________________________________________________________________
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El diseño de la evaluación de desempeño es deficiente, por no incluir la observación en el aula ni la voz de las y los alumnos
El INEE no ha asegurado la implementación óptima de procesos centrales a la reforma
PLANEA no se aplicó como fue previsto – restando utilidad de sus resultados; todavía no se ha publicado una explicación técnica de esta decisión
Barrera 4: Las autoridades ceden ante la más mínima presiónII__________________________________________________________________
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Fecha AcuerdoNoviembre de 2013 Limitar los alcances de la evaluación
docente.Febrero de 2015 Pagos a personal no reconocido en Oaxaca
por la conciliación de plazas.Mayo de 2015 Suspensión temporal de la evaluación
docente.Agosto de 2016 Regularización de 3,699 trabajadores
educativos en Oaxaca.
• La SEGOB – en repetidas ocasiones – hay llegado a acuerdos con la CNTE que violan el espíritu de la reforma (y la ley)
Fuentes: 1.- Minuta reportada por Reforma (7/nov/2013); 2.- Minuta reportada por Reforma (16/ene/15); 3.- Comunicado SEP; 4.- Declaración del titular del IEEPO recogido por Milenio Diario (31/oct/2016)
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LA FALTA DE INFORMACIÓNtransparencia y rendición de
cuentas obstaculiza el monitoreo y deja abierta la
puerta a la corrupción
Barreras a superar en 2017
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Barrera 5: Falta de información, transparencia y rendición de cuentasII_________________________________________________________________________
Fuente: 1.- Art. 26A, fracción II, LCF; 2.- Art. 26A, fracción III, LCF; 3.- Cuarto transitorio, LGE (reformas 11/sept/2013); 4.- Arts. 12 y 13, LGE y 65 y décimo tercero transitorio de la LGSPD; 5.- Arts. 12 y 13, LGE;6.- Art. 21, inciso a), LGSPD
Lo que se planteó Cumplimiento Elaboración de las nóminas de pago1 SIVerificación de los pagos de la nómina educativa2
Parcialmente
Con base en el RENAME3 ParcialmentePersonal de cada escuela permanentemente actualizado4
NO
Comunicación con directores5 NOIdentificar plazas vacantes6 NO
Todavía no contamos con un SIGED funcional – ni federal ni estatales
• Sólo 2 estados lo tienen contemplado en su Programa Sectorial (Edomex y Morelos).
Barrera 5: Falta de información, transparencia y rendición de cuentasII_________________________________________________________________________
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RequisitosEscuelas al
CIEN
Programa de la Reforma
EducativaPortal de internet SÍ SÍDatos abiertos descargables SÍ SÍSe actualizan los datos abiertos SÍ SÍNúmero de alumnos beneficiados SÍ SÍDiagnóstico del CEMABE en datos abiertos NO SÍFotografías del plantel en el portal SÍ NOFicha por escuela sobre situación a atender SÍ NONombre del contratista SÍ NORFC y domicilio fiscal del contratista SÍ NOMétodo de contratación del contratista NO DEL TODO NOListado de participantes en la convocatoria NO NO
• La inversión ambiciosa en infraestructura debe estar acompañada de un ejercicio de transparencia sin precedente
Fuente: Elaboración propia con base en los portales de transparencia de los programas.
Barrera 5: Falta de información, transparencia y rendición de cuentasII_________________________________________________________________________
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• Sin un instrumento de medición, ¿cómo evaluamos el progreso en el “máximo logro de aprendizaje”?
Falta de compromiso para llevar a cabo PLANEA (censal) en el año 2017
Fuente: Elaboración propia con base en PEF 2016 y 2017
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III. 10 Prioridades para la
Educación
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10 Prioridades para la EducaciónIII_________________________________________________________
1. Asegurar que todas las plazas se entreguen por mérito, asignadas por concurso, en ingreso y promoción.
2. Involucrar a todos los docentes de su estado en experiencias de formación continua que sean relevantes y pertinentes para su contexto.
3. Depurar la nómina docente en cada estado, evitando desvíos o pago a comisionados que deben estar sin goce de sueldo, con el Sistema de Información y Gestión Educativa funcionando en cada estado y alimentado por información desde cada escuela.
Para los gobiernos estatales
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10 Prioridades para la EducaciónIII_________________________________________________________
4. Asegurar en cada estado la evaluación de desempeño con los nuevos procesos diseñados por el INEE.
5. Activar efectivamente en cada estado su Sistema de Asistencia Técnica a la Escuela (SATE).
6. Iniciar inmediatamente la calendarización, en coordinación con la SEP, del fortalecimiento y diagnóstico de las necesidades particulares en cada comunidad escolar para la implementación del nuevo Modelo Educativo.
Para los gobiernos estatales
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10 Prioridades para la EducaciónIII_________________________________________________________
Para los gobiernos estatales
7. Impulsar la participación social en el estado, para que los Consejos de Participación Social construyan capacidades y tomen decisiones, para que se realicen sin falta las Jornadas de Transparencia y se active el sistema de quejas con seguimiento.
8. Operar con pulcritud la asignación de contratos, la plena transparencia y el cumplimiento, con verificación de la comunidad, de las obras del programa Escuelas al CIEN en cada estado.
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10 Prioridades para la EducaciónIII_________________________________________________________
Para el INEE
9. Asumir, todo lo que implica su autonomía y funcionar como garante de la evaluación para la mejora; especialmente dejar de las justificaciones de opciones poco adecuadas, como la evaluación del desempeño docente sin observación del aula y sin voz de los alumnos, o la falta de compromiso con el diagnóstico oportuno, personalizado y útil con PLANEA, garantizado en forma censal y anual, para los grados finales de cada nivel escolar.
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10 Prioridades para la EducaciónIII_________________________________________________________
Para la SEP
10.Poner inmediatamente en marcha la transformación de la formación inicial docente, presentando el plan pendiente respecto a las normales y otras escuelas formadoras, para que respondan tanto al nuevo perfil marcado por la ley como a las expectativas del Modelo Educativo.
IV. Hacia una auténtica transformación educativa
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Segunda Reunión 2016.
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