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Revista de Pedagoga
ESCUELA DE EDUCACIN
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
Depsito Legal pp. 197102DF193
ISSN N 0798-9792
Caracas, agosto diciembre de 2017, vol. 38, n 103
Publicacin semestral
Director-Editor
Ramn Alexander Uzctegui Pacheco (Universidad Central de Venezuela)
Consejo Editor
ngel Alvarado (Universidad Central de Venezuela)
Doris Villaroel (Universidad Central de Venezuela)
Mara Janet Ros (Universidad Central de Venezuela)
Maringeles Payer (Universidad Central de Venezuela)
Rosa Leonor Junguittu (Universidad Central de Venezuela)
Versin electrnica de la Revista
Saber UCV, Redalyc, Revencyt y Scopus
Consejo Asesor
Carlos Eduardo Blanco (Universidad Central de Venezuela)
Luis Bravo Juregui (Universidad Central de Venezuela)
Aurora Lacueva (Universidad Central de Venezuela)
Nacarid Rodrguez (Universidad Central de Venezuela)
Juan Haro (Universidad Central de Venezuela)
Traducciones y Correcciones
Revista de Pedagoga
Apoyo Secretarial y Logstico
Luzmelys Martnez
Judith Solrzano
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Consejo Asesor Honorario Internacional
Martha Aguirre, Universidad Catlica Boliviana Santa Cruz
Ana Lupita Chaves Salas, Universidad de Costa Rica
Carlos Miana Blasco, Universidad Nacional de Colombia
ngel Prez Gmez, Universidad de Mlaga
Csar Coll, Universidad de Barcelona
Fernando Cajas, Universidad San Carlos, Guatemala
Geraldina Witter, Universidad de So Paulo
Javier Murillo, Universidad Autnoma de Madrid
Jorge Cataln, Universidad de La Serena, Chile
Jos Gimeno Sacristn, Universidad de Valencia
Leonor Scliar-Cabral, Universidad de Florianpolis, Brasil
Marcos Ruiz Soler, Universidad de Mlaga, Espaa
Marianela Denegri, Universidad de la Frontera, Chile
Mara Rosa Lissi, Pontificia Universidad Catlica de Chile
Mara Teresa Muoz, Universidad Catlica del Maule, Chile
Paula Carlino, Universidad de Buenos Aires
Roberto Pulido Ochoa, Universidad Pedaggica Nacional de Mxico
Canje
Centro de Documentacin/Revista de Pedagoga
Apartado Postal N 47.561, Los Chaguaramos, Caracas 1041-A. Venezuela
Telfono/Fax: (0212) 605.28.78. Correo e-:[email protected]
Correo e-: [email protected]
Diseo grfico y diagramacin
Revista de Pedagoga
Ilustracin de portada
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Imagen de portada
Carlos Cruz Diez, Efimeras, 2016
Direccin de la Revista
Escuela de Educacin, Universidad Central de Venezuela
Edificio Trasbordo. Planta Baja. Ciudad Universitaria. Los Chaguaramos
Caracas 1051 - Venezuela
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Redalyc: http://www.redalyc.org
Tipografa
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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
RECTORA
Cecilia Garca-Arocha
VICERRECTOR ACADMICO
Nicols Bianco
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
Bernardo Mndez
SECRETARIO
Amalio Belmonte
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
DECANO
Vincenzo Piero Lo Monaco
ESCUELA DE EDUCACIN
DIRECTOR
Jos Loreto
COORDINADORA ACADMICA
Laura Hernndez Tedesco
COORDINADORA ADMINISTRATIVA
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COORDINADORA DE LOS ESTUDIOS
UNIVERSITARIOS SUPERVISADOS
Rosario Hernndez
COORDINADOR DE EXTENSIN
Edwin Garca
CENTRO DE INVESTIGACIONES EDUCATIVAS-CIES
Ramn Alexander Uzctegui Pacheco
DIRECTOR-EDITOR DE LA REVISTA DE PEDAGOGA
Ramn Alexander Uzctegui Pacheco
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5
OBJETIVOS
1. Propiciar la difusin de estudios e investigaciones en el campo educativo.
2. Estimular la exposicin sistemtica de problemas inherentes a la educacin desde diversas
concepciones tericas y metodolgicas.
3. Contribuir al esclarecimiento de los diversos aspectos relacionados con las polticas
educativas nacionales e internacionales, a partir de sus implicaciones tericas y prcticas.
4. Ofrecer la posibilidad a investigaciones disciplinares vinculadas a los problemas propios
de los contextos pedaggico y educativo; por ejemplo, estudios en las reas de la sociologa
de la educacin, la filosofa de la educacin, la etnografa del aula, la psicologa de la
educacin, entre otros enfoques.
La Revista de Pedagoga es una publicacin peridica semestral arbitrada por sistema doble
ciego, indizada internacionalmente en el IRESIE (ndice de Revistas de Educacin Superior
e Investigacin Educativa) de la Universidad Autnoma de Mxico, en CREDI-OEI (Centro
de Recursos Documentales e Informticos de la Organizacin de Estados Iberoamericanos),
en CRIDE-CERPE (Centro de Recursos del Centro de Reflexin y Planificacin Educativa,
Caracas), en LATINDEX (Sistema Regional de Informtica en la Lnea para Revistas
Cientficas de Amrica Latina, del Caribe, Espaa y Portugal), y en REVENCYT (ndice y
Directorio de Revistas Venezolanas de Ciencia y Tecnologa). La Revista de Pedagoga
mantiene canje con instituciones de Alemania, Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Cuba,
Ecuador, Espaa, Honduras, Mxico, Per, Puerto Rico y Venezuela, para ms de cien
publicaciones peridicas de dichos pases. As mismo est incluida en el registro de
publicaciones peridicas del FONACIT, Venezuela, y clasificada entre las primeras de su
rea de especialidad.
REVISTA AFILIADA A LAS BIBLIOTECAS ELECTRNICAS SABER UCV, REDALYC, REVENCYT
Y SCOPUS
ESTA REVISTA SE PUBLICA BAJO LOS AUSPICIOS DEL CONSEJO DE DESARROLLO CIENTFICO
Y HUMANSTICO Y DE LA FUNDACIN FONDO ANDRS BELLO DE LA UNIVERSIDAD
CENTRAL DE VENEZUELA. CIUDAD UNIVERSITARIA DE CARACAS, DECLARADA POR LA
UNESCO PATRIMONIO MUNDIAL
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Revista de Pedagoga Caracas, agosto diciembre de 2017, vol. 38, n 103
ndice
PRESENTACIN. RAMN ALEXANDER UZCTEGUI PACHECO; MARIANGELES PAYER SANCHEZ . .. 8
DISCURSO OFICIAL SOBRE FORMACIN Y EMPLEO DE LOS MAYORES DE 45 AOS EN ESPAA. DIANA
AMBER, JOS MANUEL MARTOS ORTEGA, JESS DOMINGO ................................................................ 12
ANLISIS DE LAS PROPIEDADES PSICOMTRICAS DE UNA ESCALA SOBRE LAS NECESIDADES DEL
ALUMNADO EN LA TUTORA. MARA ISABRL AMOR ALMEDINA ........................................................... 34
DISCURSO ACADMICO EN EDUCACIN: RESMENES DE ARTCULOS DE OCHO REVISTAS
ESPECIALIZADAS VENEZOLANAS. CARLOS EDUARDO BLANCO .......................................................... 58
EL USO DE LA WEB EN JVENES DE EDUCACIN SECUNDARIA. EL CASO DE UN CENTRO ESCOLAR DE
LA PERIFERIA URBANA EN EL ESTADO DE TLAXCALA, MXICO. ADRIANA CARRO OLVERA, JOS
ALFONSO LIMA GUTIRREZ ............................................................................................................. 82
ANLISIS COMPARATIVO DEL CURRCULO DE CIENCIAS SOCIALES EN LA EDUCACIN OBLIGATORIA
CHILENA Y ESPAOLA. JOS DAZ SERRANO, GABRIELA VSQUEZ LEYTN ...................................... 107
RETOS Y POSIBILIDADES DEL USO DEL PORTAFOLIO EN EDUCACIN PRIMARIA: EL REA DE
CONOCIMIENTO DEL MEDIO. SONIA GARCA-SEGURA, ERNESTO REY-SNCHEZ, CARMEN GIL-DEL-PINO.
....................................................................................................................................................... 135
DISEO, CONFIABILIDAD, VALIDEZ Y NORMAS DE LA ESCALA DE RESILIENCIA PARA ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS. SANTIAGO PERAZA, BERETSAY UZCTEGUI, DHANA GUERRERO, DANIELA MEDINA,
ANTONIO RAMREZ, LUISA LEZAMA ................................................................................................. 158
ANLISIS DE LOS FACTORES ASOCIADOS AL RENDIMIENTO ACADMICO DE ESTUDIANTES DE UN
CURSO DE INFORMTICA. EYDY SUREZ BRIEVA, EYSLEIDA SUREZ BRIEVA, ENRIQUE CARLOS PERZ
LARA................................................................................................................................................ 176
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7
CONDICIONES SOCIALES Y SALUD LABORAL DEL PROFESORADO NICARAGENSE DE SECUNDARIA.
WINSTON-JOSEPH ZAMORA-DAZ, DAVID COBOS-SANCHEZ, FERNANDO LPEZ-NOGUERO ......... 192
DILOGOS DE SABERES. LAS HOMOGENEIZACIONES-DIVERSIDADES Y LAS EXCLUSIONES-
INCLUSIONES EN LA EDUCACIN COLOMBIANA, NARRATIVAS AUTOBIOGRFICAS. MIGUEL ALBERTO
GONZLEZ GONZLEZ .................................................................................................................... 209
LAS CONDICIONES DEL MUNDO CONTEMPORNEO Y LOS RETOS DE LA EDUCACIN GEOGRFICA.
JOS ARMANDO SANTIAGO RIVERA .................................................................................................. 248
FORMACIN PEDAGGICA HIBRIDA EN DOCENTES LICENCIADOS A TRAVS DE LA EDUCACIN A
DISTANCIA Y VIRTUAL. JAIME ANDRS TORRES ORTIZ, MARTHA CECILIA GUTIERREZ GIRALDO ...... 273
ORIENTACIN A LOS AUTORES (AS).............291
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PRESENTACIN
El Nmero 103 de la Revista de Pedagoga que se presenta contiene 12 artculos, en
consistencia con los criterios definidos por el Consejo Editor para el Vol. 38. Del total de
artculos nueve se corresponden con la seccin de Investigacin y tres con la seccin Foro
Pedaggico
En la seccin de Investigacin se incorporan trabajos que se inscriben en el gnero de
informes de investigacin, siguiendo la clasificacin referida por Morles (2003). Tipificar los
trabajos bajo esta categora implica que han sido desarrollados con rigor cientfico, aportan
conocimiento nuevo, no han sido publicados previamente, describen la metodologa y
presentan resultados de sus experiencias investigativas (Barreto y Barreto, 2017; Jimnez,
2011). Este ltimo aspecto es fundamental, ya que, la presentacin de resultados, como seala
Blanco (2017), es el principal indicador del valor cientfico de los trabajos (p.243). Cuando
los resultados de investigacin son difundidos aportan al conocimiento organizado, permiten
trascender el hecho, contribuyen con el avance de la ciencia y favorecen su potencial
aplicacin en beneficio de la sociedad.
En atencin al punto anterior, el que los artculos presenten resultados como rasgo
distintivo, les atribuye un mayor nivel de calidad de la evidencia, lo que es comparable con
la revisin sistemtica de estudios experimentales y ensayos clnicos en el rea de ciencias
mdicas, que segn Morales (2016), representan la evidencia de mayor calidad, en
comparacin con las reflexiones y opiniones personales, incluso proveniente de expertos,
que son consideradas como la evidencia de ms baja calidad, o de menor jerarqua (p.26), ya
que, no estn sustentadas en datos empricos.
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 8 - 11
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La seccin Foro Pedaggico incorpora reflexiones de nivel terico sobre problemas
asociados a la educacin en sus mltiples expresiones, de modo de abrir el intercambio y el
debate entre investigadores, intelectuales y analistas de la educacin y la pedagoga.
Desde este punto de vista, las investigaciones que se recogen en el N103 de la Revista
de Pedagoga, constituyen una muestra de la mejor evidencia disponible que se pone al
servicio del rea disciplinar y que puede influenciar positivamente la prctica educativa, es
lo que se ha dado en llamar Prctica Basada en Evidencia [EBP, por sus siglas en ingls
Evidence-Based Practice] (Morales, 2016), lo que realza el valor de los trabajos presentados.
En esta edicin se congregan destacados acadmicos de Espaa, Colombia,
Venezuela, Chile, Mxico y Nicaragua, dignos representantes de universidades como por
ejemplo, la Universidad de Granada, Crdova, Murcia, Pablo de Olavide (Sevilla), de
Espaa; Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, de Chile; Universidad Catlica de
Pereira, Universidad Popular del Csar, Universidad Tecnolgica de Pereira, Corporacin
Universitaria Antonio Jos de Sucre, y Universidad Pedaggica y Tecnolgica de
Colombia. As como, Universidad de los Andes y Central de Venezuela; Universidad
Autnoma de Tlaxcala de Mxico y Nacional Autnoma de Nicaragua.
En atencin a la clasificacin de la Asociacin Americana de Investigacin Educativa
(AERA, por sus siglas en ingls American Educational Research Association. Cit. Gall, Gall,
& Borg, 2007), los trabajos presentados se insertan bajo los siguientes tpicos (vocablos
traducidos):
Medicin y Metodologa de la Investigacin (4), los que se enuncian seguidamente: Anlisis de las propiedades psicomtricas de una escala sobre las necesidades del
alumnado en la tutora.
Discurso acadmico en educacin: Resmenes de artculos de ocho revistas
especializadas venezolanas.
Diseo, confiabilidad, validez y normas de la escala de resiliencia para estudiantes
universitarios.
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Anlisis de los factores asociados al rendimiento acadmico de estudiantes de un
curso de Informtica.
Aprendizaje e Instruccin (3), entre los que destacan: El uso de la Web en jvenes de Educacin Secundaria. El caso de un centro escolar
de la periferia urbana en el Estado de Tlaxcala, Mxico.
Retos y posibilidades del uso del portafolio en Educacin Primaria: El rea de
conocimiento del medio.
Las condiciones del mundo contemporneo y los retos de la educacin geogrfica.
Contexto Social de la Educacin (2), se incluyen bajo esta categora los siguientes trabajos: Dilogos de saberes. Las homogeneizaciones-diversidades y las exclusiones-
inclusiones en la educacin colombiana, narrativas autobiogrficas.
Condiciones sociales y salud laboral del profesorado nicaraguense de Secundaria.
Estudios del Curriculum (1), tpico en el que se inserta la investigacin: Anlisis comparativo del currculo de Ciencias Sociales en la educacin obligatoria
chilena y espaola.
Enseanza y Educacin de Docentes (1), se destaca el artculo titulado: Formacin pedaggica hbrida en docentes licenciados a travs de la educacin a
distancia y virtual.
Poltica y Polticas en Educacin (1), se inscribe la investigacin: Discurso oficial sobre formacin y empleo de los mayores de 45 aos en Espaa.
Los artculos arbitrados incluidos en este nmero son una muestra de lo que en
Iberoamrica se produce en trminos de investigacin cientfica universitaria. Los trabajos
que se incorporan colocan a la Revista en sintona con su misin, promover y difundir los
resultados de investigaciones. Para la Revista esto es un honor, ser vnculo entre los
investigadores de distintas regiones y universidades de Europa y Amrica, lo cual fortalece
la difusin y el intercambio entre nuestros pares, en temas y problemticas educativas de
actualidad.
La Revista de Pedagoga arriba a 40 aos de existencia, eso da cuenta de la madurez
y sobre todo de la responsabilidad con que se ha asumido por los diferentes equipos
editoriales que la han gerenciado.
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 8 - 11
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Con este nmero ratificamos nuestro compromiso de ser plataforma para la difusin
de conocimiento, pese a la profunda crisis que afecta la sociedad venezolana actual y su
proyecto de desarrollo. La produccin y difusin de conocimiento debe ser oportunidad para
abrir nuevas fronteras de discusin y solucin de problemas en la compleja trama de la
educacin venezolana y de la sociedad global.
Ramn Alexander Uzctegui Pacheco
Editor Jefe Revista de Pedagoga
Escuela de Educcin UCV
Maringeles Payer Snchez
Editor - Escuela de Educacin - UCV
Referencias
Barreto, J., y Barreto, P. (2017). Las publicaciones cientficas. Colombia MDica, 11(3),
97-102. Recuperado de: http://colombiamedica.univall.edu.co/index.php/comedica/article/view/3337/3342
Blanco, C. (2017). Cambio y estabilidad en resmenes de una revista venezolana de
educacin (1997-2016). Educao Unisinos, 21(2), 243-251, doi: 10.4013/edu.2017.212.13
Gall, M., Gall, J., & Borg, W. (2007). Educational Research. US: Pearson. Jimnez, J. (2011). Tipos de publicaciones cientficas. Columna, 1(4), 91-96. Recuperado
de: http://www.medigraphic.com/pdfs/columna/col-2011/col114e.pdf Morales, O. (2016). Enseanza de la escritura acadmica basada en la evidencia. Leyenda
Nueva Etapa, 20(23), 19-46. Recuperado de: http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/legenda/article/view/9090/9051
Morles, A. (2003). La produccin de revistas cientficas. Manual para escritores y
editores. Caracas: Fondo Editorial Tropykos.
http://colombiamedica.univall.edu.co/index.php/comedica/article/view/3337/3342http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/legenda/article/view/9090/9051 -
Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 12 - 31
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DISCURSO OFICIAL SOBRE FORMACIN Y EMPLEO DE LOS MAYORES DE 45 AOS EN
ESPAA
Diana Amber1
Universidad de Granada. Departamento de Didctica y Organizacin Escolar
Granada, Espaa
Jos Manuel Martos Ortega2
Universidad de Granada. Miembro del Grupo de Investigacin FORCE
Granada, Espaa
Jess Domingo3
Universidad de Granada. Departamento de Didctica y Organizacin Escolar
Granada, Espaa
RESUMEN: La actual crisis econmica y las altas exigencias del mercado de trabajo generan
nuevos desafos para la formacin y el empleo en Espaa. Las polticas sociales y normativas
responden mediante la priorizacin de determinados colectivos, como los mayores de 45
aos, en el acceso a las actividades formativas. Sin embargo, estas medidas no parecen tener
efecto sobre la disminucin del paro de las personas de esta franja de edad. Ante esta
1 Doctora por la Universidad de Granada. Mster en Investigacin, Innovacin e Intervencin en Currculum y
Formacin. Su principal lnea de investigacin se centra en la formacin para el empleo de colectivos
vulnerables, lnea de la que se derivan la mayora de sus publicaciones. Miembro del grupo de investigacin
FORCE (Formacin Centrada en la Escuela) de la Universidad de Granada. Participa en proyectos de
investigacin I+D+i y es miembro activo del proyecto PASEM y de la Red RILME. 2 Doctor por la Universidad de Granada en el Programa de Doctorado Fundamentos del curriculum y formacin
del profesorado en las reas de primaria y secundaria. Miembro del grupo de investigacin FORCE, de la
Universidad de Granada. Sus lneas de investigacin son la desigualdad educativa, anlisis de discursos en torno
a la desigualdad educativa y formativa, anlisis de discursos educativos en redes sociales. Tiene una dilatada
experiencia en la gestin de la formacin, principalmente en modalidad on line y en la gestin de proyectos de
aprendizaje virtual. Es responsable del proyecto Voces de aprendizaje (http://vocesdeaprendizaje.org) que
recoge narrativas de aprendizaje en la Sociedad del Conocimiento. 3 Catedrtico de la Universidad de Granada, especialista en formacin, asesora y liderazgo para la inclusin de
colectivos vulnerables, la mejora de la educacin pblica y la justicia social. Es miembro del grupo de
investigacin FORCE, de la Red de Investigacin RILME y del Proyecto Atlntida. Director y participante en
una veintena de proyectos de investigacin y de cooperacin internacional financiados con fondos pblicos y
autor de ms de un centenar de publicaciones en esta lnea de investigacin.
_____________________________
Recibido: 19/09/2017 Aprobado: 05/10/2017
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected] -
Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
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panormica, este estudio pretende determinar en qu medida y desde qu perspectiva es
abordada la empleabilidad de las personas mayores de 45 aos por el discurso oficial. Como
metodologa se utiliza el anlisis de contenido y el anlisis del discurso de tres tipos de
documentos oficiales: las directrices europeas de formacin profesional, la normativa vigente
espaola sobre formacin y empleo, y la normativa andaluza al respecto. Los resultados
muestran una escasa presencia de contenido referido a los mayores de 45 aos en el discurso
oficial, especialmente en materia de formacin. El discurso es poco especfico, pues la
mayora de las alusiones engloban a colectivos muy dispares para los que se generan las
mismas medidas. Se concluye que el tratamiento de la situacin de vulnerabilidad frente al
desempleo de este colectivo est insuficientemente abordado desde los documentos oficiales,
lo que expresa el silenciamiento social y el olvido en materia formativa que sufren los
mayores de 45 aos.
PALABRAS CLAVE: formacin, empleo, mayores de 45 aos, normativa.
OFFICIAL DISCOURSE ABOUT TRAINING AND EMPLOYMENT ON PEOPLE OLDER THAN 45 IN
SPAIN
ABSTRACT: The current economic crisis and the high demands of the labour market generate
new challenges to the training for employment in Spain. The social and normative politics
respond by means of the prioritization of certain collectives, as the people older than 45 years
old, in their access to the training activities. However, these measures dont seem to take
effect over a decrease of the unemployment of people on this age range. Facing this
panoramic view, this study hopes to determine to what extent and from which perspective
the official discourse deals with the employability of people older than 45. It is used as
methodology the analysis of content and of discourse of three kind of official documents:
European guidelines of professional training, the current Spanish normative on training and
employment, and the Andalusian normative on this matter. The results show a scarce
presence of contents referred to people older than 45 in the official discourse, especially in
matters of training. The discourse is few specific, because most of the allusions encompass
collectives very dissimilar for whom the same measures are generated. It is concluded that
the treatment of the vulnerability situation facing the unemployment of the collective is
insufficiently tackled from the official documents, what expresses the social silencing and
the oversight in matters of training that suffer the people older than 45.
KEY WORDS: training, employment, people older than 45, normative.
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 12 - 31
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1. Presentacin y justificacin del problema de investigacin
La formacin para el empleo en la actualidad se enfrenta a duros desafos impuestos
por la fluctuacin, altas exigencias y competitividad del mercado laboral y por el golpe
asestado por la crisis econmica (Stiglitz, 2013; Tridico, 2013). La formacin y las
propuestas educativas, intentan adaptarse dando respuesta a los diferentes colectivos sociales
afectados por el desempleo y la precariedad laboral. Sin embargo, mientras que numerosos
estudios se centran en favorecer la formacin para la empleabilidad de los ms jvenes (Cano,
2014; Jacinto & Millenaar, 2012), son pocas las propuestas que dirigen su atencin hacia los
mayores. Ante esta panormica, las personas mayores de 45 aos, son especialmente
vulnerables. A medida que su edad aumenta, la esperanza y atencin que le dedica la
formacin para el acceso al empleo es inferior, alejndose cada vez ms de mercado laboral
(CIDEC, 2012). Especialmente difcil se torna la insercin laboral de los mayores con bajas
cualificaciones, como indica el Consejo Econmico y Social de Espaa (CES, 2014) en su
informe sobre la situacin sociolaboral de las personas de 45 a 64 aos de edad.
La compleja situacin que el cmulo de estos y otros factores perfilan para el acceso
al empleo de los mayores de 45 aos, comienza a dejar huella en las polticas y medidas de
formacin e insercin laboral. Desde 2007, la legislacin considera su especial dificultad de
acceso al empleo, incluyndolos en la categora colectivos prioritarios (RD 395/2007, de
23 de marzo), que les concede prioridad de participacin en actividades formativas e
incentiva las actuaciones e iniciativas dirigidas a ellos.
A pesar de los beneficios y consideraciones legales otorgadas al colectivo, los datos
oficiales no reflejan la disminucin de la tasa de desempleo de los mayores de 45 aos,
incluso tiempo despus del comienzo de la aplicacin de la normativa correspondiente. Tan
escandalosas son las cifras del desempleo, que apuntan a que las personas con edades
comprendidas entre los 45 y los 64 aos, han cuadruplicado su nmero de desempleados en
el ltimo periodo. La cifra ha aumentado de 418.300 personas en el tercer trimestre de 2007,
ao de publicacin del citado Real Decreto y previo a la crisis econmica, a 1.702.800
personas en el mismo trimestre de 2015, segn las fuentes oficiales (INE, 2015).
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Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
15
La crudeza de los datos pone en cuestin la efectividad de las medidas propuestas
hasta la fecha e incluso la propia existencia o ejecucin de las mismas. Esta incertidumbre
justifica la pertinencia de este estudio, que se adentra en el discurso de los documentos
oficiales para hallar en qu medida y desde qu enfoque se aborda el favorecimiento de la
empleabilidad de las personas mayores de 45 aos.
2. Metodologa
La metodologa empleada en este estudio es mixta, pues conjuga desde un mismo
planteamiento el anlisis de contenido cuantitativo, apoyado en las frecuencias, y el
cualitativo, basado en la interpretacin y el valor de los hallazgos y de los silencios, desde el
anlisis crtico del discurso (Van Dijk, 2003, 2009). Conscientes desde un inicio, de que, en
este estudio, las ausencias y vacos de informacin, expresan tanto o ms que los propios
datos.
Las tcnicas de observacin y anlisis documental que combina el anlisis de
contenido (Lpez-Aranguren, 1986) son usadas en este estudio para desgranar el contenido
manifiesto sobre los mayores de 45 aos en los documentos analizados, como primer paso
previo a la interpretacin (Landry, 1998).
2.1 Seleccin de la muestra de estudio
Tres tipos de documentos fueron seleccionados de forma intencional para su anlisis
en este trabajo: normativa europea, nacional y andaluza sobre educacin, formacin y
empleo.
Se consider de inters el anlisis estos tres mbitos (europeo, nacional y andaluz)
para el logro de la finalidad de este trabajo, pues la normativa construye y desarrolla el
discurso oficial y sienta las bases de la actuacin en materia de formacin y empleo.
Normativa que se apoya en las directrices europeas, que marcan las pautas y claves de accin
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 12 - 31
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que influyen en ella, lo que justifica su inters para este estudio. En cada uno de los mbitos
se seleccion la normativa especfica en materia de: 1) educacin y formacin, 2) material
laboral y 3) aquella comn a formacin y empleo, pues es bajo esas tres acepciones en las
que aparece. En la Tabla 1 se recoge el nmero de documentos normativos seleccionados por
mbito y materia, sumando un total de 154 textos legales revisados.
Tabla 1. Nmero de documentos normativos analizados
Materia Total
mbito Educacin-
formacin
Educacin-
formacin y
laboral
Laboral
Europeo 30 11 34 75
Nacional 7 11 24 42
Andaluz 6 4 27 37
Total 43 26 85 154
Fuente: Elaboracin propia
2.2 Procedimiento de anlisis y codificacin de la informacin
El anlisis documental de los textos que componen la muestra comienza con la
denominada por Bardin (1977) lectura flotante, que permite impregnarse del material a
analizar y de sus sentidos. Tras la primera lectura de acercamiento, el anlisis se centr en
hallar todos los fragmentos de texto que incluyesen contenidos que hicieran referencia a los
mayores de 45 aos. Para ello se efectu una bsqueda de texto con ayuda del software de
anlisis cualitativo NVivo. La bsqueda identific todos los prrafos que contenan los
trminos desempleados y parados, en cuanto a la situacin laboral, y mayores de 45
aos y adultos en relacin a la edad de los sujetos. En la lectura inicial de los documentos
europeos, se detect una discrepancia respecto al resto, que supuso la introduccin de un
nuevo trmino de bsqueda edad avanzada, pues en su discurso se hace referencia a
personas de edad avanzada o de ms edad. Estos prrafos se filtraron por mbito para
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Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
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identificar su presencia en la normativa europea, estatal y andaluza, obteniendo el nmero de
referencias que muestra la Tabla 2.
Tabla 2. Nmero de referencias que incluyen los trminos buscados segn el mbito de la
normativa
mbito
Referencias a edad Referencias a situacin de
desempleo Total
Mayores de
45 aos Adultos
Edad
avanzada Desempleados Parados
Europeo 0 300 34 130 17 481
Estatal 34 57 0 212 15 318
Andaluz 46 361 0 211 25 643
Total 80 718 34 553 57 1442
Fuente: Elaboracin propia
A partir de estas primeras unidades de anlisis se acotaron, por medio de una matriz
de codificacin, los fragmentos de texto especficos en los que el discurso sobre los
desempleados y parados se refiere al colectivo de mayores de 45 aos, a los adultos o a
personas de edad avanzada. Cabe destacar que los fragmentos de texto que aluden a los
trminos de edad pueden estar incluidos en ms de una de las categoras que hacen alusin a
la situacin de desempleo.
A partir de estas bsquedas se identificaron el conjunto de fragmentos referidos
nicamente a desempleados mayores de 45 aos, en el contexto nacional y andaluz y a
desempleados y parados adultos y de edad avanzada en el contexto europeo. Estos
fragmentos o prrafos seleccionados componen las unidades de codificacin de este estudio.
Partiendo de la informacin cuantitativa obtenida mediante el proceso descrito, se
procede a la realizacin del anlisis hermenutico de los hallazgos, en busca de sentidos e
interpretaciones emergentes del discurso. Ambos tipos de datos, cuantitativos y cualitativos,
se combinan en la presentacin de resultados, que se distribuyen en cuatro apartados. El
primero de ellos ofrece una panormica general de la terminologa utilizada por el discurso
oficial y los siguientes se adentran en los tres tipos de documentos legales analizados.
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 12 - 31
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3. Resultados
3.1 Panormica general: Los desempleados mayores de 45 aos como colectivo
silenciado en la normativa
Las referencias codificadas muestran la poca presencia del colectivo de desempleados
mayores de 45 aos en la normativa analizada a nivel europeo, estatal y andaluz. En la Tabla
3 se compara a nivel de legislacin europea, espaola y andaluza el peso que las referencias
relativas a los desempleados mayores de 45 aos (o a personas de edad avanza o adultos)
tiene en el conjunto de referencias codificadas en las unidades de anlisis ms genricas.
Tabla 3. Referencias codificadas en las unidades de anlisis por mbitos de la normativa
Unidades de anlisis mbito
Europeo Estatal Andaluz
Adultos 300 57 361
Desempleados adultos 38 0 0
Edad avanzada 34 0 0
Desempleados de edad avanzada 18 0 0
Desempleados 130 212 211
Desempleados mayores de 45 aos 0 13 41
Parados 17 15 25
Parados mayores de 45 aos 0 5 10
Fuente: Elaboracin propia
A nivel europeo no se ha encontrado ninguna referencia explcita a los desempleados
mayores de 45 aos en toda la normativa analizada. Solo 18 referencias se detienen a
considerar la situacin de desempleo de colectivos de edad avanzada, es decir, personas
que llegan a la situacin de desempleo en la etapa de madurez o ya cercanas a la jubilacin.
Por otra parte, slo existen 38 referencias a desempleados adultos en un prolfico corpus en
el que los adultos tienen una presencia constante (300 referencias) en un contexto de
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Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
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desarrollo del aprendizaje permanente, la educacin a lo largo de la vida y el desarrollo de
competencias profesionales.
A nivel estatal los trminos desempleados (212 referencias) y parados (15
referencias) slo se refieren a los mayores de 45 aos (13 y 5 veces, respectivamente). Dato
chocante cuando precisamente, se le considera como colectivo prioritario y, en algunos casos,
tal y como se desarrollar posteriormente, abocados a experimentar trayectorias de
vulnerabilidad y exclusin social. A nivel andaluz el discurso sobre los desempleados (211
referencias) y los parados (25 referencias), se refieren a los mayores de 45 aos 41 y 10 veces,
respectivamente.
A partir de los datos reseados podemos sealar la poca presencia de este colectivo
de desempleados mayores de 45 aos en el discurso oficial, e incluso su invisibilidad, pese a
ser un colectivo de atencin preferente o prioritaria.
3.2 Normativa europea
El discurso europeo no utiliza el trmino mayores de 45 aos, pero hace referencia
a la necesidad formativa de las personas mayores a travs del trmino adultos y al hablar
de personas de ms edad o de edad avanzada. Ambos trminos son poco especficos y muy
genricos para caracterizar la situacin que nos ocupa. El trmino adultos incluye a las
personas a partir de 18 aos, franja de edad que abarca a colectivos con unas caractersticas
y necesidades muy variadas en funcin de su edad.
El discurso sobre los adultos desempleados y los desempleados de edad avanzada se
inscribe dentro del desarrollo de la temtica del aprendizaje permanente (COM, 2001, 2002)
y del aprendizaje de adultos (COM, 2006). Se aprecia una clara tendencia a incluir un mayor
nmero de alusiones a la formacin de mayores en los comunicados de los aos posteriores
a la crisis econmica. El Comunicado de Burdeos (2008) y el de Brujas (2010) son algunos
de los documentos que mayor alusin hacen a la formacin de mayores: con seis y ocho
referencias codificadas que aluden a adultos respectivamente, y cuatro referencias entre
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 12 - 31
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ambos a personas de edad avanzada. Ambos comunicados destacan la importancia de generar
pasarelas entre los distintos niveles formativos que favorezcan la continuidad y progreso de
la formacin de las personas a lo largo de la vida, como indica el siguiente fragmento:
Facilitar aquellos itinerarios que hagan posible que las personas avancen desde un nivel de
cualificacin a otro, mejorando los vnculos entre formacin general, EFP [Educacin y
Formacin Profesional], enseanza superior y aprendizaje de adultos (Comunicado de
Burdeos, 2008, 10). Adems, hacen nfasis en la formacin de adultos, en base a que el
constante envejecimiento de la poblacin tendr como consecuencia que cada vez se pedir
ms a los adultos y especialmente a los trabajadores de ms edad que actualicen y amplen
sus cualificaciones y competencias con una formacin profesional continua (Comunicado
de Brujas, 2010, p. 3). Por otra parte, en el citado comunicado, se recoge que una de las
acciones que los pases deben efectuar para procurar que la educacin y formacin
profesional amplen las posibilidades de empleo de estas personas es velar porque los
sistemas de enseanza de adultos estimulen la adquisicin y el desarrollo de competencias
clave (p. 17). En este mismo documento, para dar respuesta a la necesidad de aprendizaje
permanente de los adultos, se reclaman mtodos ms flexibles para impartirla, con ofertas
de formacin a medida y sistemas bien implantados para la validacin del aprendizaje no
formal e informal (p. 3). Directriz que apunta a la acreditacin de experiencias profesionales
adquiridas mediante la experiencia. Adems, se propone servirse del potencial de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin para estimular la educacin y la formacin
de adultos a travs del aprendizaje a distancia (p. 3).
En el discurso analizado se concede gran importancia a la formacin y se estimula a
la poblacin poco cualificada y en desempleo, independiente de su edad, a confiar en las
posibilidades laborales que ofrece la formacin: Los jvenes y los adultos poco cualificados
sin empleo deben confiar en la educacin y la formacin para aumentar sus oportunidades en
el mercado de trabajo (Informe conjunto, 2012, p.13). Adems, desde el Comunicado de
Copenhague (2002, p. 2) se observa que
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Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
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La capacidad de adaptacin y la insercin profesional de los jvenes y adultos,
inclusive los trabajadores de ms edad, depende en gran medida del acceso a una
educacin y formacin iniciales de alto nivel, as como de la oportunidad de actualizar
y adquirir nuevas capacidades a lo largo de la vida activa.
En este sentido, en la Resolucin del Parlamento Europeo de 2011 se seala que el
aumento del porcentaje de las personas de edad avanzada en Europa confiere una importancia
cada vez mayor a los programas de aprendizaje y educacin permanentes y que es necesario
apoyar estos programas (p. 75), por lo que reclama a los Estados miembros que emprendan
acciones para ayudar de manera eficaz a los trabajadores de ms edad que participan en el
aprendizaje permanente y la formacin profesional (p. 78).
Un tema clave en el discurso es el relativo al desarrollo de competencias clave y
profesionales por parte de los adultos desempleados y los desempleados de edad avanzada
(COM, 2001, 2006, 2010) para responder a las demandas del mercado laboral, especialmente
de aquellos que tienen un nivel de cualificacin ms bajo.
3.3 Normativa espaola
Tras el anlisis de los textos legales nacionales se constata que en la legislacin en
materia educativa-formativa y educativa-formativa y laboral tan solo hay una referencia
a los desempleados mayores de 45 aos. Casi todas las referencias se concentran en la
legislacin en materia de empleo, como se observa en la Tabla 4.
Tabla 4. Referencias codificadas por tipo de normativa espaola
Tipo de normativa Desempleados
mayores de 45 aos
Parados mayores
de 45 aos
Educativa-Formativa 0 0
Educativa-Formativa y Laboral 1 0
Laboral 12 5
Fuente: Elaboracin propia
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 12 - 31
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El hecho de que prcticamente todas las referencias se encuentren en la legislacin en
materia de empleo (laboral) orienta profundamente el discurso considerndolo un tema
especfico del mbito laboral o de formacin para el empleo y no un problema que hunde sus
races en el mbito educativo. La normativa educativa no habla de mayores de 45 aos pero
si de los adultos, de la educacin de personas adultas, en relacin con la promocin del
aprendizaje permanente, destacando metodolgicamente la flexibilidad y el aprendizaje
basado en la experiencia, como indica la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de educacin
en su artculo 67:
La organizacin y la metodologa de las enseanzas para las personas adultas se
basarn en el autoaprendizaje y tendrn en cuenta sus experiencias, necesidades e
intereses, pudiendo desarrollarse a travs de la enseanza presencial y tambin
mediante la educacin a distancia (p. 49).
El trmino adultos, aunque incluye evidentemente a los mayores de 45 aos, es poco
especfico, pues engloba a todas las personas que superen los 18 aos, franja de edad
demasiado amplia como para establecer medidas oportunas que respondan a las necesidades
reales de los mayores de 45 aos.
La normativa a nivel nacional describe a los desempleados mayores de 45 aos como
un colectivo prioritario y de atencin preferente en el marco de las polticas activas de empleo
(Orden TAS/718/2008; RD-ley 3/2011). Sin embargo, el colectivo de mayores de 45 aos
puede llegar a considerarse como poblacin en riesgo de exclusin social cuando
confluyen en l las siguientes circunstancias: mujeres vctimas de violencia de gnero o
violencia domstica, personas con discapacidad o en situacin de exclusin social (Ley
43/2006; RD 15/2006; RD 1147/2011).
A la hora de describir o caracterizar el colectivo de desempleados mayores de 45 aos
la legislacin se detiene en incidir en la dificultad que encuentra en el acceso al mercado
laboral, una vez que han perdido su puesto de trabajo (RD-ley 1/2011; RD-ley 3/2011; RD
Legislativo 3/2015; RD 7/2015). Desde este punto de vista las polticas de empleo deben
garantizar el acceso en igualdad de oportunidades a este colectivo.
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Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
23
En el diseo y ejecucin de las nuevas polticas activas de empleo habrn de estar
presentes una serie de principios generales, de los que son de destacar el acceso en
condiciones de igualdad a un servicio pblico y gratuito de toda la ciudadana, la
igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y la prioridad en la ejecucin de las
polticas activas de empleo para colectivos que ms la requieren: jvenes, con
especial atencin a aquellos con dficit de formacin, mayores de 45 aos, personas
con discapacidad y personas en paro de larga duracin, con especial atencin a la
situacin de las mujeres, as como las personas en desempleo procedentes del sector
de la construccin, o personas en situacin de exclusin social (RD-ley 3/2011, p.
19240).
La Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, en
sus referencias a mayores, identifica colectivos con especiales dificultades de insercin en el
mercado laboral, cuya proteccin se debe reforzar. Entre estas personas se menciona a los
mayores de 45 aos, como uno ms de otros colectivos de difcil insercin. Otras referencias
halladas en este mismo documento legislan incentivos para la contratacin y subsidios por
desempleo para mayores de 45 aos.
En leyes posteriores, tales como la Ley 35/2010, de 17 de septiembre y la Ley 3/2012,
de 6 de julio, ambas de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo y en los
Reales Decretos que las desarrollan (Real Decreto-ley 10/2010, de 16 de junio y en el Real
Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero), se hallan referencias nuevamente centradas en el plano
econmico. De forma genrica, para los mayores junto a otros colectivos, las referencias se
centran en bonificaciones concedidas a las empresas por la contratacin indefinida de estos
colectivos, as como en la otorgacin de prioridad de permanencia frente a los despidos. En
ese sentido, el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, establece en su disposicin
adicional decimosexta, titulada Despidos colectivos que afecten a trabajadores mayores de
50 o ms aos en empresas con beneficios, que, bajo determinadas circunstancias, las
empresas que realicen despidos colectivos que incluyan a mayores de 50 aos pueden ser
sancionadas.
Las referencias a mayores de 45 aos recogidas en el Real Decreto-ley 1/2011, de 11
de febrero, de medidas urgentes para promover la transicin al empleo estable y la
recualificacin profesional de las personas desempleadas y en el Real Decreto-ley 3/2011, de
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18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las
polticas activas de empleo; se alejan del plano econmico para aterrizar en la mejora de la
empleabilidad y en la prioridad de ejecucin de polticas activas de empleo para el colectivo,
aunque nuevamente son medidas generales, no especficas para los mayores de 45 aos. El
Real Decreto-ley 1/2011, en su artculo 3, promueve la orientacin profesional y formacin
para el empleo, en personas con baja cualificacin, pertenecientes a diversos colectivos,
estableciendo que:
Los Servicios Pblicos de Empleo se dirigirn, durante un ao desde la entrada en
vigor de esta norma, a jvenes, mayores de 45 aos en situacin de desempleo de
larga duracin, a personas procedentes del sector de la construccin y de otros
afectados por la crisis que, dentro de estos colectivos, tengan baja cualificacin, para
llevar a cabo acciones de mejora de su empleabilidad, mediante itinerarios
individuales y personalizados de empleo, que incrementen sus oportunidades de
ocupacin (p. 15138).
Por su parte, las referencias recogidas del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero,
hacen alusin a la:
Prioridad en la ejecucin de las polticas activas de empleo para colectivos que ms
la requieren: jvenes, con especial atencin a aquellos con dficit de formacin,
mayores de 45 aos, personas con discapacidad y personas en paro de larga duracin
() (p. 19240)
Si en las leyes de empleo, la presencia de normativa que regule las medidas para la
insercin de mayores de 45 aos es escasa, y est muy orientada al plano meramente
econmico; en las leyes de formacin prcticamente se prescinde del colectivo. La nica
norma que considera someramente a los desempleados mayores de 45 aos en el plano
formativo es el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema
de formacin profesional para el empleo. Este Real Decreto se limita a establecer la prioridad
de estas personas para participar en las iniciativas formativas, denominndolos colectivos
prioritarios para el acceso a la formacin, compartiendo etiqueta y trato con mujeres,
jvenes, personas con discapacidad, afectados y vctimas del terrorismo y de la violencia de
gnero, desempleados de larga duracin y personas con riesgo de exclusin social, entre los
desempleados.
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Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
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3.4 Normativa andaluza
Al igual que se constat en la normativa a nivel nacional, las referencias a los
desempleados mayores de 45 aos se incluyen en la normativa andaluza en materia de
empleo, estando totalmente ausentes de los documentos legales sobre educacin y formacin.
Tabla 5. Referencias codificadas por tipo de normativa andaluza
Desempleados
mayores de 45 aos
Parados mayores
de 45 aos
Educativa 0 0
Educativa-Formativa y
Laboral
0 0
Laboral 41 10
Fuente: Elaboracin propia
La normativa andaluza analizada describe al colectivo de desempleados mayores de
45 aos como un colectivo prioritario o de atencin preferente (Decreto 85/2003; Resolucin
de 14 de julio de 2004; Orden de 5 de diciembre de 2006; Orden de 11 de mayo de 2007;
Decreto 335/2009; Orden de 23 de octubre de 2009; Orden de 28 de abril de 2011). Al igual
que en la normativa nacional, los desempleados mayores de 45 aos pueden ser considerados
un colectivo en riesgo de exclusin social cuando concurren en ellos una serie de
caractersticas especficas: ser perceptores del programa de solidaridad o de rentas mnimas
de insercin; mujeres vctimas de violencia domstica; personas con problemas de
drogadiccin o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitacin o reinsercin
social; personas internas en centros penitenciarios cuya situacin penitenciaria les permita
acceder a un empleo; as como personas ex reclusas o que se encuentren en situacin de
libertad condicional; inmigrantes; emigrantes retornados a Andaluca con graves necesidades
personales o familiares; personas que tengan a su cargo una familia monoparental y presenten
graves necesidades personales o familiares; personas desempleadas mayores de 50 aos que
hubiesen permanecido inscritas de forma ininterrumpida como demandantes de empleo en
una oficina de los Servicios Pblicos de Empleo durante, al menos, doce meses; personas
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con discapacidad fsica, intelectual o sensorial, en un grado igual o superior al 33% (Decreto
85/2003; Decreto 193/2010; Decreto-Ley 8/2013; Decreto-Ley 8/2014).
Los desempleados mayores de 45 aos son un colectivo en desventaja o
vulnerabilidad cuando, junto a las circunstancias que los avocan a vivir situaciones que los
ubican en el umbral de la exclusin social, se les considera parados de larga duracin
(Decreto 149/2005; Decreto 376/2011; Decreto-Ley 8/2014) debido a sus dificultades en el
acceso al mercado laboral desde la situacin de desempleo. En este aspecto la normativa es
prolija insistiendo en esta caracterstica especfica de los desempleados mayores de 45 aos
(Decreto 141/2002; Resolucin de 14 de julio de 2004; Decreto 30/2006; Decreto 175/2006;
Decreto 335/2009; Orden de 23 de octubre de 2009; Decreto 193/2010; Acuerdo de 30 de
diciembre de 2011; Decreto-Ley 8/2014; Decreto-Ley 9/2014).
En la normativa andaluza afloran tres dimensiones de acercamiento a la realidad de
los desempleados mayores de 45 aos:
a) La Formacin Profesional para el Empleo como horizonte para la mejora de la
empleabilidad del colectivo de mayores de 45 aos desempleados. En el marco de la
regulacin de la Formacin Profesional para el Empleo se insiste en la importancia y
necesidad de que los desempleados mayores de 45 aos, especialmente los de larga
duracin, participen en las acciones formativas que se ofrecen, as como en las
acciones formativas especficas que se organicen para responder a sus necesidades
especficas (Decreto 335/2009; Orden de 23 de octubre de 2009). Sin embargo, no se
concreta el modo en el que se desarrollarn estos programas.
b) La regulacin de planes de empleo y medidas de fomento de la empleabilidad de las
personas desempleadas mayores de 45 aos. Gran nmero de las referencias a los
mayores desempleados mayores de 45 aos, se encuentran en el marco de la
regulacin de planes y medidas de fomento de la empleabilidad y de insercin laboral
como concrecin de las polticas activas de empleo (Decreto 141/2002; Decreto
85/2003; Decreto 149/2005; Decreto 175/2006; Orden de 11 de mayo de 2007;
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Amber, Matos, Domingo. Discurso oficial sobre formacin y empleo
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Decreto 6/2001; Decreto Ley 8/2013). En este conjunto normativo se describe a este
colectivo como destinatario prioritario de las mismas.
c) Los incentivos para la contratacin de desempleados mayores de 45 aos. Por ltimo,
y como concrecin del apartado anterior, se caracteriza a los desempleados mayores
de 45 aos como colectivo bonificable regulando un conjunto de incentivos para su
contratacin indefinida (Decreto 141/2002; Decreto 85/2003; Decreto 149/2005;
Decreto 175/2006; Orden de 11 de mayo de 2007; Decreto 6/2001; Decreto Ley
8/2013).
4. Discusin de los resultados y conclusiones
La escasa presencia del colectivo en los textos estudiados nos empuja a centrarnos en
los silencios, que cobran ms importancia en este trabajo que los propios hallazgos. La
ausencia o baja representatividad de los mayores de 45 aos en el discurso oficial, ofrece un
claro mensaje de silenciamiento y confinamiento del colectivo, denunciado en otros trabajos
(Amber & Domingo, 2015), pues este discurso mantiene una evidente relacin recproca con
la opinin pblica y social (Howlett, 2000).
Las medidas reguladas por la normativa nacional espaola son muy generales. En
pocas ocasiones se refieren a los mayores de 45 aos en concreto, sino que se establecen para
diferenciados colectivos con dificultades de insercin laboral que muestran escasos puntos
de encuentro entre s. Las medidas nacionales especficas para mayores de 45 aos se
encuentran en su mayora en la normativa de empleo, quedando principalmente centradas en
aspectos econmicos, tales como bonificaciones para las empresas que los contraten o
subsidios en caso de permanencia en la situacin de desempleo. Estas medidas econmicas
no hacen ms que zurcir temporalmente vidas rasgadas y situaciones difciles, manteniendo
a las personas en un estado de dependencia. La inefectividad de las propuestas legales
planteadas hasta la fecha para los mayores de 45 aos es evidente (CES, 2014), pues el
colectivo continuo con altas tasas de paro, aos despus de su aplicacin.
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La palabra prioridad protagoniza el discurso de los mayores de 45 aos,
otorgndoles un rimbombante nombre, que segn el anlisis confirma, queda en papel
mojado. El carcter prioritario que se les concede no es ms que una declaracin de
intenciones, nicamente vlida para lograr una mayor puntuacin en procesos burocrticos
de baremacin para el acceso a una formacin que no est diseada para este colectivo. Sin
embargo, esta prioridad no se traduce en una mayor oferta formativa especfica para el
colectivo, como indica la ausencia de actividades generadas expresamente para los mayores
de 45 aos en las ltimas memorias de la Fundacin Tripartita (2013, 2014).
A pesar de la inespecificidad de la mayora de las propuestas, la normativa y las
directrices europeas exponen algunas claves de actuacin pertinentes para la formacin de
adultos y de personas de edad avanzada. Acciones algo ms especficas para colectivo que
centra este estudio. Estas actuaciones en el marco de la formacin apuestan principalmente
por la flexibilidad organizativa, acentuando a tal efecto las virtudes de la formacin virtual
(Amaro de Chacn, Brioli, Garca, & Chacn, 2012; Morales, 2013), el autoaprendizaje y la
creacin de pasarelas entre los diferentes niveles de formacin, que promuevan el aprendizaje
permanente. Para asegurar el xito de la formacin, otra de las actuaciones promovidas por
el discurso oficial, es el desarrollo de las competencias clave que cimienten nuevos
aprendizajes (Rychen & Salganik, 2006).
De forma paralela a los procesos formativos, se apuesta por la orientacin y la
creacin de itinerarios personalizados de insercin laboral (Figuera-Gazo, Rodrguez-
Moreno, & Llanes-Ordez, 2015; Urea & Barboza, 2015), as como por la promocin de
la acreditacin de las experiencias profesionales (Chisvert, 2013; Souto-Otero, 2012),
regulada por el Real Decreto 1224/2009. Proceso de acreditacin legal de especial relevancia
para los mayores de 45 aos con baja cualificacin, pues permite a las personas, en palabras
de Marhuenda (2014, 88) reconocer y ver reconocido su saber.
Concluyendo, a pesar de las consideraciones y medidas formativas rescatadas del
discurso oficial, es incuestionable que las propuestas no dan cobertura suficiente a la
necesidad real del colectivo, que sigue sin encontrar su lugar en el actual mercado de trabajo.
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La aparente prioridad que el discurso oficial le confiere al colectivo estudiado, contrasta con
los hallazgos, que muestran una problemtica con un escaso tratamiento legal que deriva en
bajas actuaciones reales dirigidas a ellos y en una ignorancia u ocultamiento social de la
problemtica.
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 34 - 58
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ANLISIS DE LAS PROPIEDADES PSICOMTRICAS DE UNA ESCALA SOBRE LAS NECESIDADES
DEL ALUMNADO EN LA TUTORA
M Isabel Amor Almedina4
Departamento de Educacin
Universidad de Crdoba, Espaa
Crdova Espaa
RESUMEN: Actualmente, el alumnado universitario se enfrenta a un escenario complejo con
mltiples situaciones que hacen necesario fortalecer la tutorizacin del profesorado, con la
finalidad de ser ms efectiva y acorde con la realidad en la que se encuentra. El propsito
fundamental de este trabajo, es analizar las caractersticas psicomtricas de un cuestionario
para evaluar las necesidades planteadas por el alumnado a travs de las tutoras en la
formacin inicial del profesorado. Asimismo, se pretende conocer cules son las necesidades
ms demandadas desde la perspectiva de los estudiantes y establecer su relacin con las
funciones que debe cumplir la tutora universitaria. La muestra estuvo compuesta por 300
estudiantes de Educacin Infantil y Primaria de la Universidad de Crdoba. Se realizaron
anlisis de tipo descriptivo y factorial exploratorio y confirmatorio (AFE y AFC) con la
finalidad de corroborar la estructura de cuatro factores, de la escala sobre las necesidades del
alumnado en la tutora (Acadmica, Personal, Profesional y Laboral). El ajuste del modelo
factorial confirmatorio result satisfactorio: x2 (84) = 119,393; p < .01; NNFI =.936; CFI
=.949, IFI = .950 y RMSEA =.042 y la escala present buena consistencia interna (=.835).
Por su parte, los estadsticos descriptivos indican que a travs de la tutora el alumnado
demanda, en mayor medida, acciones relacionadas con la orientacin acadmica y
profesional. La tutora es un indicador de calidad en la formacin universitaria que pretende
cubrir las necesidades del alumnado, en su formacin inicial docente para ello es necesario
realizar acciones que engloben la formacin en todas y cada una de sus dimensiones. En este
marco, resulta importante disear instrumentos que permitan evaluar la calidad de las
tutoras en funcin de las necesidades del estudiante.
PALABRAS CLAVE: Evaluacin de Necesidades, Tutora, Anlisis Factorial Confirmatorio,
Orientacin, Formacin Inicial Docente.
4 Doctora en Psicopedagoga por la Universidad de Crdoba y Master en Psicologa Clnica por la UNED. Es
profesora del rea de Didctica y Organizacin Escolar en la Universidad de Crdoba e imparte docencia en
los Grados de Educacin Infantil y Educacin Primaria, as como en la Licenciatura de Psicopedagoga y en el
Master de Formacin del Profesorado.
____________________
Recibido: 20/09/2017 Aprobado: 03/11//2017
mailto:[email protected] -
Amor Almedina. Anlisis de las propiedades psicomtricas
35
ANALYSIS OF THE PSYCHOMETRIC PROPERTIES OF A SCALE ON THE NEEDS OF STUDENTS
IN TUTORING
ABSTRACT: Currently, the university students are facing a complex scenario with multiple
situations that make it necessary to strengthen the tutorship of teachers, in order to be more
effective and consistent with the reality in which it is located. The main purpose of this paper
is to analyze the psychometric properties of a questionnaire to assess the needs expressed by
students through mentoring in initial teacher training. It also aims to know what the most
demanding needs from the perspective of students and establish their relation to the functions
to be fulfilled by the university tutoring. The sample was composed by 300 students titles of
degree of early childhood education and Primary Education of the University of Crdoba.
Descriptive and Exploratory and Confirmatory Factor Analysis (EFA and CFA) were carried
out in order to corroborate the structure of four factors, from the scale on the needs of students
in tutoring (Academic, Personal, Professional and Labor). The adjustment of the
confirmatory factorial model was satisfactory: x2 (84) = 119,393; p
-
Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 34 - 58
36
Corresponde entonces a la universidad abordar una renovacin curricular con el
propsito de que los estudiantes aprendan a aprender, debido a que en la Educacin
Superior se produce con mayor agilidad la caducidad de los conocimientos, deviene
el comienzo de la formacin profesional y la situacin social de desarrollo de los
estudiantes evidencia que es una edad propicia para el desarrollo del aprendizaje
estratgico (2013: 263).
El Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) delega en la tutora una labor
clave en la formacin del alumnado; un proceso de acompaamiento en el que se combina la
funcin docente y orientadora del profesorado; y, un espacio en el que el alumnado demanda
una serie de acciones que emanan de sus necesidades a lo largo de su desarrollo acadmico,
personal, social y profesional.
En el Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto
del Estudiante Universitario, en su captulo V dedicado a la tutora, en su Artculo 19.1
subraya lo siguiente:
Los estudiantes recibirn orientacin y seguimiento de carcter transversal sobre su
titulacin. Dicha informacin atender, entre otros, a los siguientes aspectos: a)
objetivos de la titulacin; b) medios personales y materiales disponibles; c) estructura
y programacin progresiva de las enseanzas; d) metodologas docentes aplicadas; e)
procedimientos y cronogramas de evaluacin; f) indicadores de calidad, tales como
tasas de rendimiento acadmico esperado y real de los estudios y tasas de
incorporacin laboral de egresados. (R/D 1791/2010:318)
Del mismo modo, se garantiza la transicin y adaptacin del estudiante al entorno
universitario, la informacin, orientacin y recursos para el aprendizaje, la configuracin del
itinerario curricular, la transicin al mundo laboral, el desarrollo inicial de la carrera
profesional y el acceso a la formacin continua (Art. 19.3).
Adems, este estatuto diferencia tres tipos de tutoras:
a) Tutoras de titulacin (Art.20)
b) Tutoras de materia o asignatura (Art.21)
c) Tutoras para estudiantes con discapacidad (Art. 22)
De esta forma, la tutora se convierte en una accin primordial dirigida al alumnado
-
Amor Almedina. Anlisis de las propiedades psicomtricas
37
para proporcionarle informacin, formacin y orientacin a lo largo de su itinerario
acadmico y su desarrollo personal y profesional (Martnez, Prez y Martnez, 2014).
De acuerdo a lo expuesto por Garca Antelo (2010) y Mndez (2007), en la
universidad, desde hace tiempo, la tutora tiene la funcin de asistir al alumnado de manera
personalizada, fomentando su integracin y facilitando su transicin a la vida activa y al
mundo laboral, pero los cambios provenidos por la transformacin europea, adems de
suponer un avance para la calidad en el mbito superior, tambin ha originado nuevas
necesidades en la propia institucin, en el profesorado y sobre todo en su alumnado (lvarez,
2008; Bausela, 2010; Sanz Oro, 2010).
Coincidimos con Pantoja y Campoy (2009), en que la universidad para la sociedad
actual necesita un nuevo modelo de enseanza y aprendizaje. Segn estos autores, debemos
crear una universidad que no slo investigue, sino que tambin eduque en la vida y para la
vida, ensee en lo acadmico y lo vital y que adems tenga en cuenta la realidad y la
problemtica social, poniendo la investigacin y la docencia al servicio de las necesidades
del alumnado y las demandas sociales.
Segn Ru (2004), el profesorado debe cambiar del modo magistral a un modo
tutorial ya que el alumnado considera necesario desvincular las tutoras de la orientacin para
los exmenes y asignarles nuevos contenidos, en cuanto que es un espacio para orientar los
aprendizajes y para asesorar sobre las futuras prcticas (p.51). Y debe ser ms sensible a
los requerimientos del estudiante universitario en todas sus dimensiones como persona y de
forma continuada y progresiva (Jimnez, 2010). La educacin afronta en estos momentos
retos importantes y uno de ellos tiene que ver con los que surgen de la sociedad de la
informacin que plantea nuevos escenarios y oportunidades en lo social, lo econmico y lo
cultural (Garzn, 2012: 276).
La tutora debe convertirse en un espacio de formacin y no una resea en el horario
del profesor/a (Amor, 2012). Actualmente, la necesidad de la formacin se extiende ms all
que la orientacin y el asesoramiento de contenidos ligados a las asignaturas y se proyecta
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 34 - 58
38
hacia un desarrollo completo del estudiante en todas sus dimensiones a nivel personal,
acadmico, profesional y laboral (lvarez Gonzlez, 2013; lvarez Gonzlez y lvarez
Justel, 2015; Amor, 2012, 2016b). A pesar de que los modelos tericos apuestan por cuatro
dimensiones a tener en cuenta a la hora de abordar la tutora universitaria, se detecta la falta
de herramientas o instrumentos que permitan evaluar si en la prctica del profesorado se estn
contemplando dichas dimensiones.
Coincidiendo con estudios anteriores (lvarez Gonzlez, 2013; Garca Antelo, 2010;
Mndez, 2007):
Se trata de optimizar sus capacidades y capacitarle para afrontar las dificultades que
puedan aparecer a lo largo de su continuo acadmico. De tal modo que la tutora se
dispone en estrecha relacin con la enseanza, ya que ambas acciones convergen en
el aprendizaje significativo del alumnado en un espacio en ntima conexin con la
enseanza, y en el dominio de las competencias generales y especficas necesarias
para su desarrollo integral (Amor, 2016a:106).
La nueva estructuracin en los planes de estudios, el nuevo rol del profesorado, los
cambios en las formas de aprender del alumnado y las actuales exigencias sociales, demandan
una tutora que acte como eje vertebrador entre la funcin docente y la formacin integral
del alumnado. Para dar respuesta a estas necesidades el rol del profesorado queda definido
como tutor y asesor que asume unas responsabilidades que van ms all de la prctica docente
(rias et al., 2005; Amor, 2016a).
Ante esta situacin, en este trabajo nos planteamos indagar sobre cules son las
necesidades que tiene el alumnado en la universidad y que plantea a travs de las tutoras. Es
preciso conocer cules son las acciones que ms se realizan, a demanda de los estudiantes,
porque esto nos aportar informacin sobre qu necesitan realmente para su formacin y qu
funcin cumple la tutora en este espacio. Para ello, y ante la falta de instrumentos que
evalen las necesidades de los estudiantes en las tutoras universitarias, el presente estudio
valida una escala para docentes en formacin en este campo de estudio.
-
Amor Almedina. Anlisis de las propiedades psicomtricas
39
2. Objetivos de la investigacin
El propsito general de este estudio se centra en los siguientes objetivos:
Analizar la estructura factorial y las propiedades psicomtricas de la escala Evaluacin de las Necesidades en la Tutoras en la formacin inicial
docente.
Conocer las necesidades planteadas por el alumnado universitario a travs de las tutoras.
Determinar cules son las acciones ms y menos demandadas.
Analizar la relacin de las necesidades demandadas con las dimensiones de la orientacin.
3. Metodologa de la investigacin
Se ha llevado a cabo un estudio transversal de carcter cuantitativo, de tipo descriptivo
y correlacional.
3.1.- Participantes
Para la estimacin inicial de una muestra representativa se tuvo en cuenta el nmero
total de estudiantes de las titulaciones de Educacin Infantil y Educacin Primaria (N=511),
matriculados en el ao acadmico 2014/15 en la Facultad de Ciencias de la Educacin de la
Universidad de Crdoba. Segn los procedimientos de muestreo intencional, la muestra para
el estudio estuvo compuesta por un total de 300 estudiantes. Se asumi un error muestral del
4% para un nivel de confianza del 97%.
Sobre el total de los participantes, 258 fueron mujeres (86%) y 42 hombres (14%). La
presencia mayoritaria de mujeres en el estudio se ve confirmada al analizar el porcentaje de
mujeres y hombres en ambas titulaciones. En titulaciones como las seleccionadas en las
ramas de enseanzas humansticas, sociales y de la salud el porcentaje de mujeres est en un
61% y 70% respectivamente, es muy superior (Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte,
2014). En relacin a la titulacin, la proporcionalidad es igual en ambas titulaciones
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Revista de Pedagoga, Vol. 38, N 103, 2017, pp. 34 - 58