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NARCOTRÁFICO MARÍTIMO:
AMENAZACOMPLEJADINÁMICAY ADAPTATIVA
REVISTA CIMCON
Fotografía: Armada República de Colombia
ANÁLISIS, INNOVACIÓN, INTEGRACIÓN REGIONAL
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
PARÁMETROS PARA PRESENTACIÓN DE ARTÍCULOS
La revista del CIMCON publica artículos de investigación, análisis e innovación relacionados con la
lucha contra el narcotráfico en el escenario marítimo; con las siguientes temáticas:
• Comportamiento del narcotráfico en el mar:
Desarrollo, evolución, innovación, evaluación, modus operandi y prospectiva del fenómeno.
• Tráfico de narcóticos como crimen transnacional marítimo:
Comportamiento, actualidad, estrategias, amenazas emergentes y delitos conexos.
• Cooperación internacional en la lucha contra el narcotráfico por vía marítima:
Intercambio de conocimientos y buenas prácticas, políticas y estrategias combinadas contributivas,
medición de la afectación al narcotráfico e impacto estratégico de la lucha contra las drogas.
Los artículos que se presenten a la revista deben cumplir los siguientes requisitos:
TÍTULO: No debe exceder de quince (15) palabras.
PERFIL DEL AUTOR: En cinco (05) líneas debe especificarse: el título o grado, el nombre completo, la
afiliación institucional y los principales logros académicos.
PALABRAS CLAVE: Debe presentar mínimo cinco (05) palabras clave, en español y en inglés.
RESUMEN: Debe tener un mínimo de cien (100) palabras y no debe sobrepasar las ciento cincuenta
(150) palabras, en español e inglés. Debe incluir el objetivo principal, alcance y resultado principal.
EXTENSIÓN: Debe tener un mínimo de ocho (08) páginas y máximo de doce (12) páginas, con
interlineado sencillo y tipo de letra “Calibri – 12”. Puede incluir gráficas, tablas y/o fotografías.
REDACCIÓN Y ESTILO: Debe ajustarse a los principios de claridad, concisión, precisión, sencillez y
cohesión en su vocabulario y construcción gramatical; escrito de forma impersonal y preferentemente
en tercera persona. Debe incorporar citas y notas de referencia de las fuentes empleadas e incorporar
un glosario de términos en caso de usar un lenguaje muy especializado.
NORMAS DE PRESENTACIÓN: El significado de una abreviatura o sigla debe especificarse cuando se
mencione por primera vez en el escrito. Para el empleo de citas, notas y referencias deben aplicarse las
normas APA 6ª edición.
Los artículos serán revisados por el Comité Editorial, el cual seleccionará los que serán publicados.
FÉ DE ERRATAS
Las ideas y opiniones de los artículos de la revista del CIMCON no constituyen la posición oficial de las
Armadas, Marinas, Cuerpos de Guardacostas y/o Agencias relacionadas con el combate al narcotráfico
en el mar; representan el análisis realizado por los investigadores nacionales e internacionales del
CIMCON y/o de los autores de cada uno de los artículos publicados. El objetivo es analizar el transporte
de sustancias ilícitas, con el fin de coadyuvar desde la academia a la lucha contra las drogas; aportando
información de interés, valiosa y relevante para la lucha contra las drogas en el escenario marítimo.
NARCOTRÁFICO MARÍTIMO:
AMENAZA COMPLEJA, DINÁMICA
Y ADAPTATIVA
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
NARCOTRÁFICO
COMBUSTIBLE PRIMARIO PARA LA
VIOLENCIA
El narcotráfico se constituye en una amenaza
a la seguridad nacional, es un fenómeno que
trasciende fronteras, degrada a la sociedad y
allana el camino hacia la criminalidad, la
inestabilidad y la generación de conflictos a
través de la rentabilidad que genera su
demanda de consumo en los diferentes
continentes; así como su tránsito en cada uno
de los eslabones, desde la producción hasta
la distribución y comercialización en las
diferentes latitudes del globo terráqueo,
actividades encadenadas a un “circulo
vicioso” por parte de organizaciones
criminales transnacionales.
Debido al encadenamiento de las actividades
ilegales, la Armada Nacional en el marco de
la interdicción multimodal, tiene la misión de
degradar y afectar esa dinámica criminal en el
escenario fluvial, marítimo y costero mediante
el desarrollo de acciones operacionales y
sinergias conjuntas, combinadas, coordinadas
e interinstitucionales bajo el precepto de
generar un “circulo virtuoso” en contra de las
estructuras de narcotráfico y sus delitos
conexos.
En dicho sentido, durante el primer encuentro
del Consejo Nacional de Estupefacientes
desarrollado en la ciudad de Bogotá D.C., el
Señor Presidente de la Republica, Doctor Iván
Duque Márquez, presentó la política integral
contra las drogas “Ruta Futuro”, la cual consta
de cinco ejes: 1) disminuir el consumo de
drogas; 2) atacar la oferta de drogas; 3)
desarticular las organizaciones criminales; 4)
afectar las economías y rentas del crimen
organizado y 5) transformar los territorios en
tránsito hacia las economías lícitas.
Por lo anterior, y en el marco de la
responsabilidad de la Armada Nacional frente
al fenómeno del narcotráfico, la Fuerza de
Tarea Contra el Narcotráfico “Neptuno”
(FTCN-73) saluda al Centro Internacional
Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
(CIMCON) por la importante labor que cumple
al estudiar, evaluar y retroalimentar a la
institución naval en la lucha contra las drogas.
2
SALUDOCoronel de Infantería de Marina Alex Eduardo Ramírez RamosComandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico “Neptuno”
3Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
El análisis y productos generados por el
CIMCON facilitan la convergencia de los
esfuerzos y las acciones de los componentes
de la Fuerza Pública, de los funcionarios
públicos y de las instituciones intervinientes
en los países de la región. También generan
conocimiento acerca de las modalidades y la
evolución de las dinámicas criminales,
identificando tácticas y modus operandi del
transporte de las drogas ilícitas en el
escenario marítimo. Lo anterior, permite la
implementación de estrategias y ajustes en
los procedimientos operacionales,
fortaleciendo los niveles táctico, operacional y
estratégico en la lucha contra el tráfico de
estupefacientes por vía marítima.
Así mismo, presento un respetuoso saludo a
los diferentes componentes de las Fuerzas
Navales, por su asertiva búsqueda de
resultados operacionales frente al fenómeno
del narcotráfico, contribuyendo en la
construcción, desarrollo y posicionamiento de
Colombia como un país marítimo y fluvial,
líder en lucha contra el narcotráfico. Al cierre
del mes de diciembre de 2018, los resultados
de la FTCN-73 superan las 67,6 toneladas de
cocaína incautadas, de las cuales más de
45,3 toneladas han sido obtenidas a través de
esfuerzos combinados y multilaterales con
agencias de inteligencia, judiciales y de lucha
contra el narcotráfico; interrumpiendo la
llegada de alcaloides a múltiples puertos de
destino – tanto latinoamericanos como extra
continentales.
Mencionadas incautaciones a través de los
procesos de cooperación no solo afectan los
eslabones de mayor rentabilidad del
narcotráfico, también han coadyuvado a la
identificación de empresas logísticas y sus
contactos en Colombia y a nivel mundial. Las
cifras del valor que representa el total de las
drogas incautadas hasta el momento,
sobrepasan los US$4.061,oo millones en los
mercados europeos, monto que supera el PIB
de 2017 de países como Bután y Belice.
Tales cifras develan la importancia que puede
significar para las organizaciones criminales
los réditos de las drogas ilícitas y el
“combustible” que se logra suprimir, que
alimenta a la violencia en nuestro territorio.
En la lucha contra la amenaza transnacional
del narcotráfico, es indispensable también
nombrar a las unidades del Ejército Nacional,
de la Fuerza Aérea Colombiana y de la
Policía Nacional que hacen parte de la
Campaña Militar y Policial “Agamenón II”. La
sumatoria capacidades y esfuerzos ha
coadyuvado a la materialización de acciones
contra las estructuras del crimen organizado
con responsabilidad en dicho
encadenamiento criminal, consolidando
significativos resultados contra
organizaciones ilegales como el “Clan del
Golfo”, logrando la neutralización de 19 de
sus 24 principales cabecillas durante los
últimos tres años.
“Entre 2015 y 2018 se realizaron 2.782
capturas, se incautaron 887 armas de fuego y
se incautaron 360,4 toneladas de cocaína;
entre otros resultados de nivel táctico con
relevancia estratégica” 1.
Estos resultados son muestra de la
importancia del trabajo conjunto, coordinado,
combinado e interagencial de tan importante
cruzada, ante la cual la FTCN73 tiene la
responsabilidad de representar a la Armada
Nacional, bajo el liderazgo del Señor
Vicealmirante Gabriel Alfonso Pérez Garcés,
Comandante de la Fuerza Naval del Caribe,
así como el valioso aporte de las unidades
navales operativas y tácticas: la Brigada de
Infantería de Marina No.1, la Flotilla de
Superficie de la Fuerza Naval del Caribe, el
Grupo Aeronaval del Caribe, las Estaciones
de Guardacostas y el Grupo de Comandos
Navales del Caribe.
1 Fuente: Datos obtenidos de la División de estadísticas de laCampaña Militar “Agamenón II – 2018”.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
La estrategia que la FTCN-73 utiliza para el
cumplimiento de su misión se fundamenta en
la “Estrategia Red Naval: Sumatoria de
Esfuerzos, Capacidades e Información”,
mediante líneas de acción que buscan
enfrentar integralmente el fenómeno del
narcotráfico en el Caribe; siendo fundamental
el fortalecimiento de la Inteligencia. En ese
sentido, se ha trabajado arduamente en
inteligencia especializada y en la generación
de inteligencia de combate en todos los
niveles.
De allí se resalta la importancia de la
conciencia situacional de cada uno de los
hombres que conforman los diferentes
componentes y especialidades, la búsqueda
permanente de información en las áreas
marítimas, costeras y fluviales, el
subsiguiente desarrollo de los ciclos de
inteligencia, para que a través de
herramientas de sistemas de información
geográfica y plataformas de “Big Data”, se
pueda obtener inteligencia dominante y se
optimice el recurso humano y los medios
disponibles; logrando el arte y el diseño
operacional requerido para planear y
materializar operaciones navales exitosas
frente a dicho flagelo.
En ese orden de ideas, se sostiene y se
fortalece el entrenamiento de las tripulaciones
de las unidades de Guardacostas, de
Infantería de Marina y de las plataformas de
superficie; lo cual es fundamental para la
efectiva implementación del bloqueo naval de
los corredores de movilidad del narcotráfico y
para el desarrollo de operaciones de
interdicción multimodal, coadyuvando a la
efectividad de la Armada Nacional en la lucha
contra las drogas y la convergencia de
actores ilegales.
La organización de esquemas de maniobra y
el complemento operacional de capacidades,
es otra línea de acción que la FTCN-73
propone seguir implementando en el Caribe.
Los esquemas de maniobra y las
organizaciones de tarea permiten, bajo un
liderazgo propositivo, enfocar y coordinar los
esfuerzos de los diferentes componentes
presentes en los escenarios de confluencia
económica, social y geopolítica del fenómeno;
procurando explotar y complementar las
capacidades institucionales para una mayor
cobertura y mejor aplicación de las
herramientas de interdicción y del ejercicio de
la autoridad marítima nacional. Tal esfuerzo
debe incluir el fortalecimiento de herramientas
jurídicas, como la Resolución 0520 de 1999
de la Dirección General Marítima, que permite
sancionar a puertos, marinas, astilleros,
armadores y capitanes que se involucren en
la “cadena de valor del narcotráfico”.
En complemento a lo anterior, la innovación
para lograr la optimización de recursos y el
mejoramiento de las capacidades de
vigilancia, reconocimiento e interdicción, es la
clave para superar las limitaciones
presupuestales y procurar la sostenibilidad de
dichas capacidades ante los altos costos de
operación que representa la operación de los
patrulleros marítimos, las unidades de
superficie y de guardacostas. Por ello, la
FTCN73 propone e impulsa la
implementación de Plataformas Aeronavales
de Vigilancia Marítima (PAVMA) que
multipliquen la cobertura, con un rango de
control de 60 millas náuticas, ampliable
dependiendo de la disponibilidad de los
“spoke” (punto de control) hasta 120 millas
náuticas, con 18 horas de autonomía; así
como el uso de equipos de video y
aerofotografía especializados que mejoren la
recolección de información.
Se puede decir que la lucha contra este
fenómeno, combustible para la violencia, en la
jurisdicción de la Fuerza Naval del Caribe, ha
sido abordada desde diferentes frentes y está
enfocada a interrumpir la “cadena de valor del
narcotráfico”, desfinanciando y desarticulando
las estructuras criminales ilegales de drogas.
Narcotráfico marítimo: fenómeno transnacional que afecta la seguridad continental. 4 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
“… La innovación para lograr la optimización de recursos y el mejoramiento de lascapacidades de vigilancia, reconocimiento e interdicción, es la clave para superar laslimitaciones presupuestales y procurar la sostenibilidad de dichas capacidades …
… La expectativa es alta ante las exigencias del pueblo colombiano, para concluir losciclos de violencia que a través de décadas han dejado tanto dolor a la sociedad …”
Coronel de Infantería de Marina Alex Eduardo Ramírez RamosComandante Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico
Número 73 “Neptuno”
Fotografía: Armada República de Colombia
6 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
COMITÉ EDITORIAL
Vicealmirante Evelio Enrique Ramírez Gáfaro
Jefe de Operaciones Navales Armada Nacional
Capitán de Navío Norman Iván Cabrera Martínez
Director Contra las Drogas Armada Nacional
Capitán de Fragata Álvaro Eduardo Díaz Rivera
Director Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
DISEÑO Y EDICIÓN
Capitán de Fragata Álvaro Eduardo Díaz Rivera
Director Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
COMITÉ CIENTÍFICO
Capitán de Navío Rafael Eduardo Cossio Lugo – Secretaría de Marina Armada de México
Analista e investigador internacional Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Capitán de Fragata Boris Eduardo Brito Moreno – Armada del Ecuador
Analista e investigador internacional Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Capitán de Corbeta Roberto de Jesús Saucedo Guzmán – Secretaría de Marina Armada de México
Analista e investigador internacional Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Teniente de Fragata Marlon Alexander Flores Ávila – Fuerza Naval de Honduras
Analista e investigador internacional Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Jefe Técnico Luis Fermín Olivares Mendoza – Armada Nacional de Colombia
Jefe División de Información y análisis Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Técnico Segundo Pablo Emilio Herbias Robles – Marina de Guerra del Perú
Analista e investigador internacional Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
ESTRUCTURACIÓN Y SOPORTE
Capitán de Fragata Álvaro Eduardo Díaz Rivera
Director Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
COMITÉ DE ANÁLISIS
Suboficial Jefe Dairo Jair Quintero Arrieta – Armada Nacional de Colombia
Analista e investigador Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Sargento Segundo Xavier Enrique Sayas Muñoz
Analista e investigador Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Suboficial Tercero Miguel Ángel Tache Rodríguez
Analista e investigador Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Infante de Marina Wilmer Albeiro Argumedo Gómez
Estadística y archivo Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el NarcotráficoDiagonal 20. Transversal 52
Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla”Barrio “El Bosque”. Isla “Manzanillo”
Cartagena de Indias D.T. y C.Bolívar (Colombia)
Móvil (+57) 310 795 4642E-mail: [email protected]
http://cimcon.armada.mil.co
APRECIACIÓN CIMCON: SINERGIA REGIONAL CONTRA EL NARCOTRÁFICOMARÍTIMO – CAMPAÑA NAVAL “ORIÓN II”Capitán de Fragata Álvaro Eduardo Díaz Rivera – (COLOMBIA)
EL PLANEAMIENTO NAVAL EN LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD MARÍTIMA ENLA REGIÓNCapitán de Fragata Boris Eduardo Brito Moreno – (ECUADOR)
LAS DROGAS SINTÉTICAS: PROBLEMÁTICA REGIONAL CRECIENTE EN LAACTUALIDADCapitán de Corbeta Roberto de Jesús Saucedo Guzmán – (MÉXICO)
INTEGRACIÓN REGIONAL:
ACTIVIDADES DEL CIMCON. SEGUNDO SEMESTRE DE 2018Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
12
$$
$$
SISTEMAS AÉREOS NO TRIPULADOS: POTENCIANDO LA INTERDICCIÓNMARÍTIMA CONTRA EL NARCOTRÁFICOCapitán de Navío Rafael Eduardo Cossío Lugo – (MÉXICO)
29
ASTILLEROS ILEGALES AL SERVICIO DEL NARCOTRÁFICO: IMPERIO LOGÍSTICO OCAPACIDAD EXTORSIVATeniente de Fragata Marlon Alexander Flores Ávila – (HONDURAS)Suboficial Jefe Jair Leonardo Delgado Rosero (COLOMBIA)
BUQUES Y CONTENEDORES: TRANSPORTE DE DIVISAS ILEGALES POR VÍAMARÍTIMATécnico Segundo Pablo Emilio Herbias Robles – (PERÚ)
$$
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018. 7
CONTENIDO
8
24
39
54
68
81
96
Capitán de FragataÁLVARO EDUARDO DÍAZ RIVERAArmada Nacional República de ColombiaDirector Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
APRECIACIÓN CIMCON: SINERGIA REGIONAL EN LA
LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO EN EL MAR –
CAMPAÑA NAVAL “ORIÓN II”
Campaña Naval “Orión II”
La Campaña Naval “Orión”, iniciativa de
carácter continental contra el fenómeno del
narcotráfico marítimo y sus delitos conexos,
es una acción naval de gran envergadura
liderada por la Armada Nacional de Colombia
(en adelante: ARC) con la finalidad de
generar sinergia regional en la lucha contra la
amenaza transnacional del narcotráfico por
vía marítima; la cual se encuentra en el marco
de la estrategia “Red Naval: sumatoria de
esfuerzos, capacidades e información” (∑) de
la ARC.
La materialización de la cooperación
internacional, basada en el principio de la
responsabilidad común y compartida en la
lucha mundial contra las drogas, le permitió a
las fuerzas navales del continente americano
realizar un esfuerzo estratégico combinado e
interagencial de grandes proporciones, en
contra del tráfico de narcóticos por vía
marítima.
Con base en “Orión I”, durante el primer
semestre de 2018 y mediante múltiples
reuniones y conferencias entre los países
participantes, se realizó el alistamiento y las
coordinaciones necesarias para establecer los
protocolos del empleo de los medios navales
para “Orión II”.
Las áreas de operaciones establecidas para
“Orión II” se localizaron en el mar Caribe, en
el Océano Pacífico y en el área fluvial de los
ríos Amazonas, Caquetá y Putumayo.
Antecedentes
Operación “Anfítrite”
Realizada entre la ARC y el Servicio Nacional
Aeronaval de Panamá en el mes de octubre
de 2017, con el apoyo de los Estados Unidos
(ver imagen No. 1).
Campaña Naval “Orión I”
Desarrollada por siete países: Colombia,
Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos,
Honduras, México y Panamá; en el mes de
abril de 2018 (ver imagen No. 2).
Planeamiento
La Operación Naval “Anfítrite” y la Campaña
Naval “Orión I” provienen de la necesidad
estratégica de combatir las amenazas de
carácter transnacional que afectan e impactan
a los países de la región, las cuales emplean
el escenario marítimo continental de forma
irregular para el transporte de drogas.
8 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 1: resultados operacionales de la Operación “Anfítrite” – 2017
Imagen No. 2: resultados operacionales de la Campaña Naval “Orión I” – 2018
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018. 9
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: Dirección Contra las Drogas
2.531KG
480,6KG
17
18.589KG
1.312KG
85
Imagen No. 3: mapa de calor – trazas de narcotráfico 2017
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Al igual que “Anfítrite” y “Orión I”, la Campaña
Naval “Orión II” tomó como marco de
referencia los compromisos adquiridos por los
países participantes, así:
Declaración del Milenio de la ONU (2000).
Declaración Política y Plan de Acción de la
ONU para Contrarrestar las Drogas (2009).
Resolución de la ONU de Cooperación
Internacional Contra el Problema Mundial
de las Drogas (2012).
Tercera Sesión Especial de la Asamblea
General de la ONU (UNGASS) Sobre
Drogas (2016).
Declaración de la ONU: Compromiso
Conjunto de Abordar y Contrarrestar
Eficazmente el Problema Mundial las
Drogas (2016).
Acuerdos de Cooperación Marítima
existentes entre los países del hemisferio
occidental.
De igual forma, “Orión II” se realizó tomando
como base la dinámica ilegal y modus
operandi del tráfico marítimo de drogas en el
escenario marítimo regional (ver imagen No.
3), la información de inteligencia naval
histórica de la Jefatura de Inteligencia Naval
de la ARC; así como la estadística
operacional y los resultados obtenidos en los
eventos de incautaciones de narcóticos en el
mar.
Además, para el planeamiento de “Orión II” se
examinó el registro estadístico histórico del
Centro Internacional Marítimo de Análisis
Contra el Narcotráfico (en adelante: CIMCON)
de los eventos de narcotráfico marítimo en
Colombia y la región de los años 2016 y 2017;
así como la estadística del CIMCON de
incautaciones de drogas en Colombia y la
región en el lapso enero – agosto de 2018
(ver imágenes No. 3 - 13).
10
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Imagen No. 4: georreferenciación de los eventos de narcotráfico marítimo en Colombia (2016)
Imagen No. 5: cantidad de eventos de narcotráfico marítimo en Colombia (2016)
3926%
3221%
2517%
2114%
96%
75%
75%
42%
32%
21%
11%
MODALIDADES GO-FAST
EMB. PESCA ART.
EMB. DE CARGA
CALETA
CONTENEDORES
DROGA A LA DERIVA
EMB.DE RECREO
RADIO BOYA
PARÁSITO
SPSS / SPFS
EMB. PESCA IND.
Total: 150 eventos
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018. 11
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: CIMCON, 2016
Fuente: CIMCON, 2016
Imagen No. 6: georreferenciación de los eventos de narcotráfico marítimo en la región (2016)
Imagen No. 7: cantidad de eventos de narcotráfico marítimo en la región (2016)
11652%
5525%15
7%
105%
104%
73%
42%
31%
31%
10%
MODALIDADES EMB. PESCA ART.
GO-FAST
EMB. PESCA IND.
CALETA
CONTENEDORES
DROGA A LA DERIVA
SPSS / SPFS
EMB. DE CARGA
EMB.DE RECREO
PARÁSITOTotal: 224 eventos
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
2016
12
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: CIMCON, 2016
Fuente: CIMCON, 2016
Imagen No. 8: georreferenciación de los eventos de narcotráfico marítimo en Colombia (2017)
Imagen No. 9: cantidad de eventos de narcotráfico marítimo en Colombia (2017)
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
5628%
4121%
3116%
3015%
116%
73%
74%
52%
42%
42%
21%
10%
MODALIDADES GO-FAST
CALETA
CONTENEDORES
EMB. PESCA ART.
DROGA A LA DERIVA
EMB. DE CARGA
PARÁSITO
EMB.DE RECREO
RADIO BOYA
SPSS
EMB. PESCA IND.
SPFSTotal: 199 eventos
13
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: CIMCON, 2017a
Fuente: CIMCON, 2017a
Imagen No. 10: georreferenciación de los eventos de narcotráfico marítimo en la región (2017)
Imagen No. 11: cantidad de eventos de narcotráfico marítimo en la región (2017)
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
8124% 79
23%
4814%
4413%
227%
165%
103%
93%
93%
82%
72%
31%
00%
MODALIDADESGO-FAST
CONTENEDORES
EMB. PESCA ART.
CALETA
DROGA A LA DERIVA
EMB. DE CARGA
PARÁSITO
EMB. PESCA IND.
RADIO BOYA
SPSS
EMB.DE RECREO
LPV
SPFS
Total: 336 eventos
2017
14
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: CIMCON, 2017a
Fuente: CIMCON, 2017a
Imagen No. 12 : cantidad de eventos de narcotráfico marítimo en Colombia ( Enero – Agosto de 2018)
Imagen No. 13: cantidad de eventos de narcotráfico marítimo en la región ( Enero – Agosto de 2018)
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
3424%
3324%
2216%
1611%
118%
75%
54%
43%
32%
21%
21% 1
1%0
0%0
0%
MODALIDADESCONTENEDORES
CALETA
EMB. PESCA ART.
GO-FAST
LPV
PARÁSITO
EMB. DE CARGA
EMB.DE RECREO
DROGA A LA DERIVA
EMB. PESCA IND.
RADIO BOYA
TORPEDO
SPFS
SPSS
Total: 140 eventos
7733%
3917%
3917%
2210%
146%
146%
125%
52%
52%
52%
10%
00%
00%
00%
MODALIDADESCONTENEDORES
EMB. PESCA ART.
GO-FAST
CALETA
PARÁSITO
EMB. DE CARGA
LPV
EMB. PESCA IND.
DROGA A LA DERIVA
EMB.DE RECREO
RADIO BOYA
SPSS
TORPEDO
SPFS
Total: 233 eventos
15
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: ASN, 2018
Fuente: ASN, 2018
Imagen No. 14: Centro de Fusión de Inteligencia Internacional Cartagena (CEFIIC)
Fuente: Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.16
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Ejecución
La Campaña Naval “Orión II” se realizó en el
mes de octubre de 2018, en un área de
operaciones compuesta por un escenario
marítimo mixto (Mar Caribe – Océano
Pacífico) y un escenario fluvial (Río
Amazonas - Río Caquetá – Río Putumayo)
con la participación de trece países: Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados
Unidos, Honduras, Jamaica, Martinica,
México, Nicaragua, Panamá, Perú y
República Dominicana.
Estrategia operacional
La Campaña Naval “Orión II” se llevó a cabo
mediante la ejecución de ocho operaciones
navales simultáneas:
Operación “Alnilam”: Colombia – Costa
Rica – Panamá.
Operación “Alnilak”: Colombia – Nicaragua.
Operación “Bellatrix”: Colombia –
Honduras.
Operación “Betelgeuse”: Colombia –
Estados Unidos – México.
Operación “Meissa”: Brasil – Colombia –
Ecuador – Perú.
Operación “Naif”: Colombia – Martinica
(Francia).
Operación “Rigel”: Colombia – Ecuador.
Operación “Saiph”: Colombia – Jamaica –
República Dominicana.
Centro de Fusión de Inteligencia
Internacional Cartagena (CEFIIC)
De manera temporal, se activó un Centro de
Fusión de Inteligencia Internacional en la
ciudad de Cartagena de Indias D.T. y C.
(Colombia), en las instalaciones del CIMCON,
con el objetivo de integrar la información
disponible de todos los países participantes
en la Campaña Naval “Orión II”, realizar un
análisis de inteligencia combinado y hacer
seguimiento a las alertas y eventos de
narcotráfico marítimo en desarrollo. La
dirección, funcionamiento y coordinación del
CEFIIC estuvo a cargo del Jefe del Centro de
Fusión de Inteligencia Naval del Caribe de la
ARC (ver imágenes No. 14 - 16).
El CEFIIC fue activado durante el mes de
octubre de 2018 y estuvo integrado por
funcionarios de la regionales de inteligencia
del Caribe y del Pacífico de la ARC por parte
de Colombia y por los oficiales de enlace de
las armadas, marinas y fuerzas navales de los
países participantes en la Campaña Naval
“Orión II”.
El Jefe de Inteligencia de la ARC, el
Comandante de la Fuerza Naval del Caribe
de la ARC, el Director Contra las Drogas de la
ARC (en adelante: DICOD) y el Comandante
de la Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico
No. 73 “Neptuno” de la ARC también hicieron
presencia en el CEFIIC, para conocer en
detalle el desarrollo de “Orión II”.
Imagen No. 15: Centro de Fusión de Inteligencia Internacional Cartagena (CEFIIC)
Imagen No. 16: CEFIIC – Campaña Naval
“Orión II”
Fuente: CIMCON
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018. 17
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
TOTAL CONSOLIDADO
PRODUCTO RESULTADOS UNIDAD
Cocaína 27,296.95 Kilogramos
Marihuana 5,681.50 Kilogramos
Pasta Base de Coca 672.00 Kilogramos
Insumos Sólidos 12,839.00 Kilogramos
Insumos Líquidos 3,878.50 Galones
Capturados 143 Personas
Artefactos Incautados 43 Unidad
Armas decomisadas 6 Unidad
Divisas incautadas 1,447,653.50 $ USD
Imagen No. 17: resultados de la Campaña Naval “Orión II” (2018)
Fuente: DICOD, 2018b
Imagen No. 18: registro fotográfico – Campaña Naval “Orión II” (2018)
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.18
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
Resultados operacionales
Los resultados operacionales obtenidos en la
ejecución simultánea de las ocho operaciones
navales: “Alnilam” - “Alnilak” – “Bellatrix” -
“Betelgeuse” - “Meissa” - “Naif” – “Rigel” -
“Saiph”, durante el tiempo de ejecución de la
Campaña Naval “Orión II” fueron
sobresalientes (ver imágenes No. 17, 19 y
20).
A diferencia de “Orión I”, en la Campaña
Naval “Orión II” se obtuvieron resultados
operacionales por incautaciones de pasta
básica de coca, de insumos sólidos y de
insumos líquidos para la fabricación de
estupefaciente. De igual forma, se logró el
decomiso e incautación de armas y de divisas
(dinero en efectivo), ambos ítems
relacionados con el tráfico de drogas ilícitas
(ver imagen No. 17).
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: DICOD, 2018b
7.920,68
2.912,97
0,00 0,000,00 0,00
9.177,74
0,00
806,29
2.721,60
1.400,00
0,00
6.783,24
46,93
1.209,00
0,000,00
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
9.000,00
10.000,00
COCAÍNA MARIHUANA
INCAUTACIONES (Kgs)
ALNILAM ALNITAK BELLATRIX BETELGEUSE MEISSA NAIF RIGEL SAIPH
Imagen No. 19: incautaciones clorhidrato de cocaína y marihuana – Campaña Naval “Orión II” (2018)
Imagen No. 20: cantidad de personas capturadas – Campaña Naval “Orión II” (2018)
60
0
0
16
610
48
3
CAPTURADOS ALNILAM
ALNITAK
BELLATRIX
BETELGEUSE
MEISSA
NAIF
RIGEL
SAIPH
19
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: DICOD, 2018b
Conclusiones
La Campaña Naval “Orión II”, llevada a cabo
en un lapso de treinta días y mediante la
ejecución de ocho operaciones navales de
interdicción marítima de naturaleza
combinada contra el narcotráfico, generó un
efecto de nivel estratégico en la dinámica del
fenómeno transnacional del tráfico de drogas,
debido a la negación del uso de los espacios
marítimos jurisdiccionales regionales e
inclusive de la alta mar a las organizaciones
criminales dedicadas al tráfico de narcóticos.
De igual forma, “Orión” permite mejorar y
optimizar la interoperabilidad entre las
autoridades navales del continente
intervinientes en la lucha contra las drogas en
el mar; incrementando el flujo e intercambio
de información operacional y de inteligencia
entre las armadas, marinas, fuerzas navales y
cuerpos de guardacostas del continente
americano.
Los resultados obtenidos en la segunda
Campaña Naval Regional, desarrollada en
tres teatros de operaciones: Caribe – Pacífico
– Fluvial, son de gran relevancia en contra de
las redes internacionales de drogas.
Lo anterior, por su impacto en la interrupción
del flujo marítimo de drogas, afectando la
dinámica criminal del narcotráfico y sus
delitos conexos, así como la economía ilegal
del tráfico de narcóticos.
Las operaciones navales de interdicción
marítima de carácter convergente
(participación de los medios de varios
Estados), concurrente (en un área marítima
y/o fluvial establecida) y coincidente (en un
lapso de tiempo determinado) son acciones
que no solo contribuyen primordialmente a
contrarrestar la dinámica de las drogas en el
escenario marítimo, sino que también
coadyuvan al control del mar en la región.
La Campaña Naval “Orión II” y las acciones
navales combinadas previas del mismo tipo
(“Anfítrite” y “Orión I”), permiten el
mejoramiento de las competencias del
personal involucrado directamente en el
combate al narcotráfico en el mar, agilizan el
flujo oportuno de la información de
inteligencia y optimizan las coordinaciones de
nivel táctico y operacional para el desarrollo
de las acciones en áreas de operaciones
marítimas y/o fluviales en contra de las redes
internacionales de narcotráfico.
Imagen No. 21: Campaña Naval “Orión II”
(2018)
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
20
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Imagen No. 22: Campaña Naval “Orión II”
(2018)
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
Imagen No. 23: registro fotográfico – Campaña Naval “Orión II” (2018)
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018. 21
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
De igual forma, el intercambio de información
y de buenas prácticas son dos acelerantes
para el éxito en la lucha contra las drogas y
sus delitos conexos.
Por ello, se hace necesario considerar la
realización de Campañas Navales
Combinadas en la región, con mayor
frecuencia e integrando a más países de
América en los escenarios del Caribe y del
Pacífico; inclusive a los Estados del Cono Sur
y a los países de Suramérica con costas
sobre el Océano Atlántico.
La cooperación, coordinación y colaboración
entre las armadas, marinas, fuerzas navales y
cuerpos de guardacostas de la región debe
ser de carácter constante y permanente;
postura que permitirá generar la confianza e
interoperabilidad necesaria y requerida entre
las instituciones navales continentales, que
redunde en esfuerzos combinados efectivos
de alto valor en la lucha contra el narcotráfico
marítimo. Lo anterior, permite generar una
verdadera sinergia regional en la lucha contra
el fenómeno transnacional del tráfico de
drogas en el mar.
Recomendación
El esfuerzo operacional debe ser integrado
con el análisis y el estudio del fenómeno
del narcotráfico marítimo, debido a que es
una amenaza transnacional de naturaleza
compleja (fenómeno asimétrico cuya
confrontación es bastante difícil), dinámica
(debido a su constante evolución e
innovación) y adaptativa (por su ingente
capacidad de adaptación a la actuación de
la estatalidad).
REFERENCIAS
ASN. (2018). Análisis Semanal de Narcotráfico. Centro
Internacional Marítimo de Análisis Contra el
Narcotráfico.
CIMCON. (2016). Dinámica del narcotráfico marítimo
en Colombia y la Región. Centro Internacional
Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico. Disponible
en:
http://cimcon.armada.mil.co/sites/default/files/INFORM
E%202016%20-
%20DIN%C3%81MICA%20NARCOTR%C3%81FICO
%20MAR%C3%8DTIMO%20COLOMBIA%20Y%20LA
%20REGI%C3%93N.pdf
CIMCON. (2017a). Dinámica del narcotráfico marítimo
en Colombia y la Región. Centro Internacional
Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico. Disponible
en:
http://cimcon.armada.mil.co/sites/default/files/Informe
%20CIMCON%202017.%20Din%C3%A1mica%20del
%20Narcotr%C3%A1fico%20Mar%C3%ADtimo%20en
%20Colombia%20y%20la%20Regi%C3%B3n.pdf
DICOD. (2017b). Resumen, estadísticas y resultados
de la Operación Naval Combinada “Anfítrite”. Dirección
Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia.
DICOD. (2018a). Resumen, estadísticas y resultados
de la Campaña Naval Combinada “Orión I”. Dirección
Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia.
DICOD. (2018b). Resumen, estadísticas y resultados
de la Campaña Naval Combinada “Orión II”. Dirección
Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.22
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
“… la Campaña Naval “Orión II” representa la materialización efectiva de la sinergiaoperacional regional en la lucha contra el tráfico de estupefacientes en el mar; para elcombate a un fenómeno ilegal transnacional complejo, dinámico y adaptativo queamenaza tanto la seguridad como la estabilidad de todos los actores del sistemainternacional …”
Capitán de Fragata Álvaro Eduardo Díaz RiveraDirector del CIMCON
Armada Nacional de Colombia
Fotografía: Armada República de Colombia
Capitán de NavíoRAFAEL EDUARDO COSSÍO LUGOSecretaría de Marina – Armada de MéxicoInvestigador InternacionalCentro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
RESUMEN
El Narcotráfico está invadiendo los mares de
nuestra región, el Océano Pacífico se ha
caracterizado por ser el escenario de rutas de
embarcaciones con droga, principalmente
cocaína que se traslada desde Colombia,
Ecuador y Perú, hasta México para ser
comercializada en los Estados Unidos. Los
Esfuerzos para combatir este flagelo
contemplan acciones puntuales de los
Estados en generación e intercambio de
información de inteligencia para poder
plantear escenarios operativos que coloquen
a las fuerzas amigas en posición ventajosa
para interdictar a los infractores. El
narcotraficante se especializa en la
clandestinidad en todas sus acciones y
movimientos por lo que el reto es incrementar
las capacidades de detección y monitoreo por
medio de nuevas tecnologías de vigilancia
marítima y costera con sistemas aéreos no
tripulados.
ABSTRACT
Drug-trafficking is invading the seas of our
region, the Pacific Ocean has been
characterized as the scenario of boat routes
with drugs, mainly cocaine that moves from
Colombia, Ecuador and Peru, to Mexico to be
marketed in the United States. Efforts to
combat this scourge contemplate specific
actions of the States in generation and
exchange of intelligence information in order
to propose operational scenarios that place
friendly forces in an advantageous position to
interdict offenders. The drug trafficker
specializes in hiding in all his actions and
movements so the challenge is to increase
detection and monitoring capabilities through
new maritime and coastal surveillance
technologies with unmanned aerial systems.
Palabras claves:
Dron, Narcotráfico,
Interdicción Marítima, UAS
Keywords:
Drone, Drug Trafficking,
Maritime Interdiction, UAS.
SISTEMAS AÉREOS NO TRIPULADOS: POTENCIANDO LA
INTERDICCIÓN MARÍTIMA
CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.24
Narcotráfico: una amenaza para los mares
El narcotráfico marítimo ha desarrollado una
dinámica compleja y evolutiva en el transporte
de drogas (principalmente cocaína), desde los
países productores hacia los de tránsito, para
llegar s los mercados de consumo.
Un ejemplo de esto es el escenario de la
salida de la droga de Colombia y Ecuador, en
donde se combinan muchos factores que se
pueden considerar favorables para las
Organizaciones Criminales Transnacionales
(en adelante OCT). La frontera colombo-
ecuatoriana contempla varios aspectos de
esta simbiosis negativa. Por el lado
colombiano en la frontera con Ecuador se
encuentran los Departamentos de Nariño y
Putumayo, mientras que del lado de Ecuador
son Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos. Entre
estos dos países existen dos cruces
internacionales formalmente establecidos,
pero a su vez se tienen detectados 39 cruces
clandestinos por los cuales se trafica con
droga, personas y armas. A lo anterior, se
suma la disputa que se tiene en esta área
como un corredor estratégico de los grupos
armados que operan fuera de la ley como las
“FARC-EP”, “ELN”, “los Urabeños”, “el Clan
Usuga” y las “Águilas Negras” (SJR, 2016).
La ciudad de Tumaco en el Departamento de
Nariño (Colombia) es uno de los puntos más
importantes de salida de droga de Colombia.
Está ubicada en la región con la mayor
cantidad de cultivos de hoja de coca de todo
el país y cuenta con una buena conexión y
salida al mar por estar a poca distancia de la
costa. Además, arterias fluviales como el río
Mira están muy cerca de Tumaco, siendo
corredores de movilidad hacia el Océano
Pacífico muy importantes para las OCT
dedicadas al narcotráfico.
La extraordinaria ubicación de Tumaco es su
suerte y su condena. A la exuberancia de sus
parajes se suma que es un corredor natural
que les facilita a los narcos enviar cocaína a
Centro América y Estados Unidos (Reina,
2017).
En esta región, según lo expone un
funcionario de la Armada de Colombia (en
adelante: ARC), responsable de las
operaciones en esta área: “la dinámica
criminal es cambiante por medio de la gran
red que tienen las OCT por medio de
informantes (moscas), que se mezclan entre
la población con equipos de radio por los que
informan todos los movimientos de las
autoridades – específicamente de las
unidades de la Armada y de Guardacostas.
Fuente: http://www.semanarural.com
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 24: dinámica criminal fronteriza
Imagen No. 25: San Andrés de Tumaco
(Colombia)
25
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Fuente: medios abiertos en la web
Fuente: DEA
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 26: ruta de la droga en el escenario del Pacífico
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
26
Bajo esa dinámica de contrainteligencia, las
OCT siempre están procurando evadir a las
autoridades y el mar ha sido un escenario
bastante productivo. En el Océano Pacífico se
han establecido rutas bastante recurrentes,
cada vez mas alejadas de la costa, durante
las cuales las OCT llevan a cabo varias
acciones para lograr el enmascaramiento de
sus movimientos.
Lo anterior, lo logran innovando en el diseño,
construcción y/o modificación de
embarcaciones. Desde la tradicional lancha
rápida (en adelante: go-fast) hasta
“embarcaciones de bajo perfil” (en adelante:
LPV) o “semisumergibles” (en adelante:
SPSS), los cuales tienen la intención de ser
indetectables por tener una “firma radar” muy
baja que les permite no ser detectados por
las unidades de la ARC.
Las “LPV” y los “SPSS” pueden transportar
mayores cantidades de droga de manera
sigilosa.
Las OCT son empresas firmemente
constituidas que logran generar grandes
cantidades de dinero en periodos muy cortos
de tiempo. Con esa facilidad de generar
dinero, también reclutan personas en la
sociedad para colaborar con sus actividades
ilícitas, lo mismo por necesidad y/o que por
presión, extorsión y amenazas; consiguiendo
su objetivo.
El uso de la tecnología también los ha llevado
a emplear sistemas de posicionamiento a
través de “boyas” radiales o satelitales para
balizar los cargamentos de droga en el mar,
en caso de ser avistados por la autoridad o
incluso para coordinaciones logísticas en las
rutas cuando dejan “sembrada” una carga en
cierto punto para que posteriormente otra
embarcación la recoja y la lleve a su destino
final. La Administración para el control de las
Drogas de los Estados Unidos (en adelante:
DEA) ilustra la dinámica de las rutas de
cocaína en el Pacífico y el empleo de la
tecnología para tal fin (ver imagen No. 26).
Las rutas de navegación del narcotráfico
implementan también la tecnología de las
comunicaciones, entre los tripulantes y los
coordinadores en tierra o bien en con otras
embarcaciones que simulan estar en
actividades de pesca en la zona y a su vez
sirven como coordinadores logísticos e
incluso agentes de alerta temprana para las
embarcaciones en desarrollo de actividades
ilícitas.
El uso de la tecnología y el conocimiento de
varias artes de navegación, marca la
diferencia en el éxito de las OCT en la
frontera Sur entre Colombia y Ecuador. “En la
costa de Esmeraldas, los narcotraficantes
luchan batallas por la noche en el laberinto
del mangle valiéndose de equipos de
posicionamiento global (GPS) y cartas
náuticas, a bordo de embarcaciones de
diversos tipos. Todo este esfuerzo, para lograr
burlar los radares y embarcaciones de la
guardia costera” (La Hora, 2018).
La especialidad de las OCT es operar en la
clandestinidad, con la facilidad que tienen de
mezclarse entre la sociedad; además de
recibir apoyos de manera inmediata e
incondicional de las personas que “trabajan” a
su servicio.
Este dinero fácil llama la atención de muchos
jóvenes que sueñan con “coronar un viaje”
transportando droga desde Colombia para
llevarla hasta México, logrando en un par de
maniobras ganar el dinero suficiente para vivir
tranquilo y sin problemas. Si logran esto, ya
no es necesario estudiar ni menos trabajar,
pues el negocio del narcotráfico es bastante
redituable.
Con base en la descripción mencionada, las
autoridades enfrentan un reto grande en la
tarea de detectar, monitorear y dar
seguimiento a las actividades de narcotráfico:
se enfrentan a un enemigo casi invisible que
no viste uniforme, no descansa y se mueve en
un área muy extensa aprovechando horarios
atípicos; además, su rastro más importante
son sus comunicaciones para coordinar los
movimientos ilícitos.
Fuente: http://www.lajornada.com/
Fuente: http://www.cablenoticias.tv/
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 27: droga “sembrada” en el mar
Imagen No. 28: modificación de embarcaciones
para transportar estupefacientes
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
27
La respuesta de las autoridades
El proceso de comunicación que hacen las
OCT para coordinar los viajes de las
embarcaciones, es por lo general uno de sus
puntos débiles ante los organismos de
seguridad, los cuales por los métodos de
recolección de inteligencia de señales logran
determinar sus movimientos, para ejecutar las
operaciones de interdicción.
Estos procesos demandan mucho tiempo y
tienen un cierto grado de ambigüedad por el
constante juego de engaño que puede existir,
por lo que requieren de un esfuerzo grande de
coordinación e intercambio de información.
Las autoridades siempre están en constante
movimiento mediante la implementación de
operaciones de interdicción marítima que han
tenido un efecto importante ante las OCT; sin
embargo, los narcotraficantes siguen
innovando y trabajando para lograr su
cometido.
Las limitaciones en las operaciones que
ejecutan las autoridades que se observan
mediante los ejercicios de lecciones
aprendidas en los ejercicios multinacionales,
coinciden en los siguientes aspectos:
Un área muy grande a cubrir en el mar con
recursos muy limitados.
Falta de disponibilidad de aviones de
patrulla marítima (en adelante: MPA por su
sigla en inglés).
Retrasos en las coordinaciones para
perseguir alguna embarcación sospechosa
fuera de las aguas de un Estado.
Maniobras evasivas de las embarcaciones
con droga ante la presencia de las
unidades aéreas, las cuales explotan su
máxima autonomía y en ocasiones no
tienen éxito en el seguimiento del blanco.
Ante esta situación las armadas de la región
puntualizan sus esfuerzos en la recolección e
intercambio expedito de inteligencia.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: La Hora, 2018
Imagen No. 29: mapa de acciones marítimas sospechosas – Comando Sur de los Estados Unidos
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
28
Se podría asumir que existe un desbalance
entre la cantidad de información de
inteligencia disponible en forma de
alertamientos de embarcaciones sospechosas
en relación a la cantidad de recursos con los
que se cuenta para interdictar. En muchas
ocasiones, depende del grado de exactitud de
los seguimientos el poder posicionar a los
medios de la manera más conveniente para
lograr la interdicción.
Se requiere entonces de una dinámica nueva
que permita a las fuerzas del orden
posicionarse y desplazarse de manera mas
sigilosa hacia la ubicación de las
embarcaciones infractoras. Se requiere
incrementar las capacidades de detección y
monitoreo de las actividades de las OCT sin
evidenciar la posición de las autoridades.
Las armadas de la región han comenzado a
buscar esta nueva dinámica mediante el
empleo de “Sistemas Aéreos No Tripulados”
(en adelante: UAS por su sigla en inglés).
En esta nueva tarea se enfrentan varios retos
y desafíos, desde la resistencia al cambio por
el uso de nueva tecnología, hasta disponer
del recurso para su adquisición y para la
capacitación de sus operadores. Lo que es
común, son las limitaciones presupuestales
de las armadas de la región, por lo que es
recomendable analizar cual UAS ofrece la
mejor relación costo – beneficio en la lucha
contra las drogas en el mar; un UAS es una
herramienta muy valiosa con múltiples
beneficios.
El Contralmirante Sinclair Harris, Jefe de la
Cuarta Flota de la marina estadounidense,
menciona incluso que los UAS entran en
acción para compensar las políticas de
recortes de presupuesto que limitan el número
de buques que pueden patrullar el Caribe. El
impacto más importante del empleo de UAS
es lo inesperado y la sorpresa que representa
(Wells, 2013).
Cuando se trata de combatir problemas como
el narcotráfico marítimo se presentan varias
oportunidades: se pueden sobrevolar
territorios o la superficie del mar, con poca o
nula presencia de las autoridades; esto puede
marcar la diferencia en la lucha contra las
drogas en ríos, manglares y regiones
selváticas de Latinoamérica (Cawley, 2014).
En 2012, en Colombia se le acreditó a un
avión no tripulado el descubrimiento de 240
laboratorios de droga, esto con un grado de
exposición y riesgo mucho menor para
personal en el proceso de recolección de
información de inteligencia, sumado a los
bajos costos de operación y mantenimiento de
los aviones no tripulados (Cawley, 2014).
La ARC a través de la Fuerza Naval del
Pacífico ha asegurado entre mayo y junio de
2018, aproximadamente 3 toneladas de
cocaína.; droga esta que estaba saliendo por
mar de las costas del Pacífico sur con destino
a Centroamérica y México. Los recursos que
contribuyeron a este logro fueron aviones no
tripulados, radares y sensores que pudieron
detectar y monitorear estas embarcaciones
infractoras.
Fuente: European Maritime Safety Agency
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 30: medios aéreos para el combate
contra las drogas en el mar
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
29
Según el Capitán de Corbeta Juan Ocaña,
Comandante de la Estación de Guardacostas
de Tumaco: “hemos sido efectivos en la lucha
contra todas las estructuras del narcotráfico
en la región del Pacífico, a través del empleo
de sensores, aviones no tripulados y buques
con unidades de guardacostas. La tecnología
nos ayuda de la mejor manera en el control
del mar y de los ríos” (Pelcastre, 2018).
Clasificación de los UAS
La Fuerza Aérea de los Estados Unidos (en
adelante: USAF por su sigla en inglés)
maneja una clasificación por grupos que se
distingue por el peso máximo de despegue, la
velocidad y la altitud de operación.
Los grupos 4 y 5 (ver imagen No. 32)
corresponden a UAS de más de 600 kilos de
peso que tienen mayores capacidades, pero
requieren de una mayor logística, como por
ejemplo, la disponibilidad de pistas de
aterrizaje convencionales.
Del mismo modo, demandan un mayor
número de operadores y por lo tanto su costo
de adquisición es elevado y menos accesible.
La Organización del Tratado del Atlántico
Norte (en adelante: OTAN) establece una
clasificación que agrupa a los UAS en tres
clases, agregando valores como su radio de
misión y los denomina según su empleo en
tácticos, operacionales y estratégicos (ver
imagen No. 33). Lo que ambas clasificaciones
tienen en común es que identifican un
segmento de UAS por debajo de los 600 kilos
de peso que podrán proporcionar buenas
capacidades a la interdicción marítima. Estos
UAS se pueden denominar como tácticos, los
cuales tienen capacidades sobresalientes
para la vigilancia marítima:
Aeronaves pequeñas y silenciosas para
vigilancia bajo sigilo.
Alcance y autonomía suficiente para
competir con las capacidades de las
aeronaves de vigilancia aérea marítima
tripuladas.
Costo de adquisición y operación mucho
menor que las plataformas tripuladas o no
tripuladas de mayor dimensión.
Fuente: Rafael Eduardo Cossío Lugo
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 31: empleo de UAS por la ARC
Fuente: USAF
Imagen No. 32: catalogación de los UAS (USAF)
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
30
Los UAS tácticos además cuentan con
capacidades y beneficios que podrían
impactar de manera positiva y reforzar las
operaciones de interdicción marítima en
contra del narcotráfico.
Movilidad
Las características de los UAS tácticos les
permite su operación en casi todo tipo de
terrenos, pudiendo desplegarse desde
cualquier lugar requerido, de acuerdo al área
de interés a cubrir. La mayoría despegan por
catapulta, de mano o requieren de muy poca
distancia de pista para el despegue. Para el
caso del aterrizaje, por lo general tienen
desde el procedimiento convencional de
aterrizaje con ruedas, aterrizaje sobre su
fuselaje (Belly Landing) o bien mecanismos
de recuperación tipo red, cable gancho o por
paracaídas.
De esta forma son más versátiles, pudiendo
operar desde pequeños espacios como
playas, bases de operaciones e inclusive
desde los buques en el mar; sin requerir de
aeropuertos o aeródromos, solo bastando un
terreno plano.
Debido a la fuerte demanda de las
operaciones de vigilancia marítima, la
tecnología esta apuntando a desarrollar
sistemas con despegue y aterrizaje vertical
desde plataformas móviles. Esta condición
puede resultar en una mejor seguridad para la
operación al emplearse con un perfil mucho
más bajo con el beneficio de poder ejecutar
misiones desde cualquier lugar, logrando la
vigilancia de un área de interés.
Flexibilidad y sencillez de operación
Hoy en día la tecnología para operar un UAS
táctico emplea un piloto automático que se
ocupa del despegue, vuelo y aterrizaje, El
operador lo controla y monitorea desde una
estación de control terrena, desde donde
diseña los planes de vuelo antes de la misión,
pudiendo editarlos durante la misma.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 33: catalogación de los UAS (OTAN)
Fuente: USAF
Fuente: European Maritime Safety Agency
Imagen No. 34: UAS en operación
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
31
Durante el vuelo, basta con seleccionar en el
mapa el punto a donde se quiera dirigir al
avión.
Su sencillez en su operación podría no
representar una demanda para las Armadas,
o Servicios de Guardacostas de pilotos de
aeronaves tripuladas. Por el contrario, los
operadores requieren conocimientos teórico
prácticos de aviación, además de la
capacitación específica en la operación del
UAS.
Alcance y autonomía
El alcance promedio de un sistema UAS,
según el tipo de enlace de radio frecuencia
empleado, puede ser de 50 millas náuticas;
sin embargo, puede aumentar según las
condiciones atmosféricas o incluso el
escenario de operación, siempre y cuando
exista una buena condición de línea de vista.
En el escenario marítimo, con adecuadas
condiciones meteomarinas, existe una línea
de vista ideal para las comunicaciones. La
Secretaría de Marina – Armada de México (en
adelante: SEMAR) en las operaciones en
contra de la pesca ilegal de la Totoaba y la
Vaquita Marina en el Golfo de California,
empleando el UAS “Arcturus” alcanzó
distancias de radio de acción superiores a las
50 millas náuticas.
La autonomía es una capacidad importante en
el caso de las operaciones de interdicción
marítima en contra del narcotráfico. La
mayoría de los UAS tácticos superan la
autonomía de los helicópteros embarcados o
bien hasta algunos MPA. Cada sistema varía
con respecto al total de tiempo de vuelo, por
lo general se pueden obtener autonomías de
entre 6 y 15 horas de vuelo.
50 MN
RADIO DE ACCIÓN UAS
FRONTERA COLOMBIA-ECUADOR
Fuente: https://www.eluniversal.com.mx/
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 35: empleo de UAS por la SEMAR
Imagen No. 36: posible implementación de UAS
Fuente: elaboración propia
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
32
Confiabilidad
La confiabilidad de los sistemas de
navegación y la robustez de este tipo de
aeronaves les permite operar en condiciones
de intensidad de viento de hasta 30 nudos,
mostrando una buena estabilidad en las
maniobras de aterrizaje, incluso con viento
cruzado de hasta 15 nudos. Su sistema de
navegación está diseñado para aumentar la
seguridad de la misión, teniendo programados
protocolos de retorno a base y aterrizaje, en
caso de falla de comunicación o pérdida de
enlace. Lo anterior significa que antes del
despegue, sus operadores diseñan planes de
vuelo de la misión, de aterrizaje y de pérdida
de comunicación. Los sistemas de propulsión
también aportan confiabilidad, pues cuentan
con sistemas de inyección de combustible
que hace su operación no solo más confiable
sino que más eficiente traducido en un bajo
consumo de combustible.
Estos factores de confiabilidad pueden
traducirse en que se tengan operaciones más
seguras con un bajo índice de accidentes.
Transmisión de información en tiempo real
La función principal de los UAS es recolectar
información de un área de interés y
transmitirla en tiempo real a un puesto de
operación, para poder utilizarla en apoyo a
misiones específicas. En el caso del
seguimiento a embarcaciones con drogas, el
reto más importante es su detección y el
seguimiento en el mar para movilizar a las
unidades de interdicción.
Los UAS tácticos cuentan con un sensor
electro-óptico giro estabilizado que integra
dos tipos de cámaras: una en el espectro
visual y otra en el espectro infrarrojo. Toda
esta información en tiempo real se transmite a
la estación de control. En esta estación, el
video es procesado, almacenado y se
administra mediante un software que tiene
diversas funciones para facilitar la operación
del sensor. Esta información de video puede
ser retransmitida si se cuenta con un enlace
vía satélite o bien a través de internet; lo cual
está disponible en la mayoría de las
configuraciones de las estaciones de control.
Vigilancia aérea bajo sigilo
La capacidad más importante que puede
aportar el mayor beneficio a las operaciones
en contra del narcotráfico marítimo, es la de
vigilancia bajo sigilo. Esto se debe tanto a las
condiciones de operación de esta gama de
UAS tácticos, así como a algunas
características de su funcionamiento. El
promedio de altitud máxima de operación
(techo de operación) está entre 8 mil y 17 mil
pies de altitud. En el caso de un escenario
marítimo se puede observar mediante el
sensor y dar seguimiento a blancos sin ser
avistado o escuchado, volando a altitudes por
encima de 5.000 pies, creando un factor
sorpresa de gran impacto para las
operaciones de interdicción marítima.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: SEMAR
Imagen No. 37: empleo de UAS en los ríos
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
33
Los sensores enfocan al blanco en un ángulo
oblicuo, casi nunca observan sobre el
objetivo. Esto dificulta a un observador en la
superficie el percibir el UAS (ver imagen No.
38).
Los motores de propulsión tienen una firma
acústica muy baja que les permite volar a tres
mil pies sobre un observador sin que éste lo
escuche. Además, por la forma del fuselaje,
esquema de pintura y dimensiones, es difícil
avistarlo en el cielo. Para vuelos de vigilancia
costera, las altitudes de vuelo de los UAS
tácticos pueden brindar también una ventaja
para la seguridad de las operaciones.
Estos no interfieren con vuelos en rutas por
aerovía con los planes de vuelo por
instrumentos ni con los vuelos privados en
condiciones visuales, como helicópteros y
aviones tipo “Cessna” que vuelan a menor
altitud.
Costo-beneficio de los “UAS” tácticos
Indudablemente los UAS tácticos son de muy
bajo costo en comparación con los mayor
gama o con los aviones tripulados de patrulla
marítima. Con esto no significa solamente que
son baratos, si no que su costo de operación
es exponencialmente menor. Estos costos en
comparación con los beneficios que prestan,
justifican evidentemente la inversión al
adquirirlos.
Si se analiza el costo de algunos UAS de
mayor porte, la India implentó proyectos de
compra en el 2015 por sistemas “Heron TP”
por una cantidad de 400 millones de dólares.
Alemania está cerrando contratos de
arrendamiento (Leasing) con Israel por la
operación del sistema “Heron” con un contrato
de 220 millones de dólares. El sistema
“Predator B” (Reaper) es un UAS estratégico
empleado por Canadá, Estados Unidos,
Italia, y Reino Unido; que tiene excelentes
prestaciones y beneficios (Defense Industry
Daily, 2018).
Alcance Horizontal
Huella del sensor
Lógica de Observación del
sensor de un UAS
Fuente: http://www.navyrecognition.com Fuente: http://www.defensenews.com
Fuente: https://www.infodefensa.com/es/
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 38: funcionamiento de un UAS
Imagen No. 39: UAS en operación Imagen No. 40: UAS en operación
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
34
El “Reaper” tiene un valor aproximado de 4
millones de dólares y como un sistema
completo, su precio oscila entre los 16 y los
20 millones de dólares (Chen, 2017).
Para la SEMAR la incursión en la operación
de los UAS tácticos ha representado una
herramienta muy valiosa que se puede aplicar
en múltiples escenarios para reforzar las
operaciones navales. Su operación ha
permitido optimizar el empleo de los recursos
disponibles, sin tener la intención de sustituir
a las plataformas de vigilancia aérea
marítima; sino por el contrario, tratar de abatir
costos de operación, así como reducir el
impacto de factores claves como el desgaste
del personal y material.
La experiencia en el empleo de UAS tácticos
en la región es algo que se puede compartir e
incluso estandarizar, en términos de las
plataformas a utilizar. Conforme avance la
tecnología, habrá mayores opciones a
mejores costos en un mercado que es
altamente competitivo.
Conclusiones
Las capacidades de los UAS tácticos pueden
incidir en la lucha contra el narcotráfico
marítimo al incrementar la capacidad de
detección y seguimiento (entre 50 y 100 millas
náuticas). En este contexto, la estrategia
podría encaminarse a bloquear el esfuerzo
logístico de las OCT en Colombia de preparar
y lanzar los cargamentos de droga por el
Pacífico hacia México; así mismo, bloquear su
ingreso a las primeras 100 millas de las
costas mexicanas y evitar que lleguen a tierra.
En las rutas de las OCT en el Pacífico, existe
una que bordea toda la costa de
Centroamérica, la cual obedecería a que las
autoridades hacen presencia muy cerca al
litoral con unidades de superficie, o bien a la
navegación costera nocturna para evitar ser
detectados. Esto es un blanco de oportunidad
para detectar estos artefactos por medio de
los UAS. Además, la condición de vuelo bajo
sigilo se tiene tanto de día como de noche,
pero el factor sorpresa durante la noche
permitirá obtener resultados muy importantes.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Imagen No. 41: comparación de los costos entre UAS y aviones tripulados
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
35
AeronaveCosto
aproximadode adquisición
Costo aproximado de una hora
de vueloAutonomía
Costo aproximado
de una misión
CASA CN – 235
60Millones
USD$ 8,939 USD 8 horas
$ 71,512USD
BEACH CRAFTKing Air 350 ER
80 - 100Millones
USD$ 5,118 USD 8 horas
$ 40,944 USD
“UAS” ARCTURUS T – 20
3 - 5 Millones
USD$ 452 USD 15 horas
$ 6,780USD
Fuente: SEMAR
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
36
Las diferencias de costos de hora de
operación de los UAS con respecto a las de
los aviones tripulados, es un aspecto que se
apega a la situación de las armadas, marinas
y cuerpos de guardacostas de la región; que
experimentan limitaciones presupuestales
para obtener y mantener los MPA para
desarrollar operaciones contra del
narcotráfico. Los UAS tácticos refuerzan las
capacidades y optimizan el empleo de los
recursos existentes, reduciendo el desgaste
del personal e incrementando la posibilidad
de tener éxito en las misiones.
La ARC ha determinado porcentajes de
probabilidad de intercepción en base a la
disponibilidad de recursos, estableciendo que
si se cuenta con una “unidad de reacción
rápida” (en adelante: URR) para interceptar
una embarcación sospechosa, se tiene un
20% de probabilidad de éxito de intercepción;
si se suma una plataforma / buque de
superficie, el porcentaje de efectividad sube al
45%, pero si se agrega un medio aéreo, se
incrementa la probabilidad de éxito al 85%.
La ecuación anterior, puede mejorar y subir su
porcentaje, si se agrega un UAS táctico; el
cual puede volar sin ser detectado o avistado,
cuenta con una autonomía superior a los
medios aéreos convencionales y tiene unos
costo de operación menores.
Recomendaciones
Los UAS tácticos pueden entrar en acción
de manera determinante para impactar el
segundo eslabón de la “cadena de valor
del narcotráfico” (el transporte), siendo muy
relevantes para la actuación de las
autoridades navales en las zonas costeras,
tanto marítimas como fluviales, en áreas
álgidas como la frontera binacional de
Colombia con Ecuador; así como para la
vigilancia en puertos.
Establecer una vigilancia permanente en
lugares estratégicos para las OCT
dedicadas al narcotráfico marítimo.
Es necesario incursionar en nuevos
escenarios operacionales de interdicción
marítima, con la participación de UAS
tácticos para incrementar el factor sorpresa
de los organismos de seguridad y
autoridades intervinientes, en la detección
y seguimiento de las embarcaciones
infractoras en el mar y los ríos; para poder
aumentar la posibilidad de éxito en la
interdicción marítima.
Aumentar los esfuerzos entre los Estados
de la región mediante la implementación de
seminarios o reuniones de colaboración en
el empleo de UAS tácticos y la explotación
de sus capacidades, para reforzar y
complementar las operaciones contra el
narcotráfico marítimo. De igual forma, crear
foros y escenarios de intercambio de
iniciativas y buenas prácticas en el empleo
de los UAS.
Considerar en la colaboración de los
Estados de la Región, el operar los UAS
desde territorios de ultramar tales como la
Isla Malpelo (Colombia), las Islas
Galápagos (Ecuador), Isla del Coco (Costa
Rica), entre otras; con el fin de aumentar
considerablemente las probabilidades de
detección y seguimiento de blancos que
incursionan en las rutas marítimas de
narcotráfico del Pacífico hacia México.
Los países de la región pueden buscar
convenios de colaboración con los Estados
Unidos, para poder contar con sistemas
UAS tácticos como parte de los programas
de apoyo de ese país con los Estados de la
región, en el marco de la responsabilidad
común y compartida en la lucha contra las
drogas.
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Riesgos y Oportunidades. Insight Crime. Disponible
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chinese-military-drone-for-overseas-buyers-to-rival-us-
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Disponible en:
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con Colombia desde la opinión pública. Servicio
Jesuita a Refugiados Latinoamérica y el Caribe.
Disponible en:
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bkGJBqhWaGFaNXdRRFI2clk/view
Wells, M. (2013). Armada de Estados Unidos prueba
Aviones No Tripulados para Monitorear el Narcotráfico
en al Caribe. Insight Crime. Disponible en:
https://es.insightcrime.org/noticias/noticias-del-
dia/armada-estados-unidos-prueba-aviones-no-
tripulados-para-monitorear-narcotrafico-caribe/
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
37
“… Los Sistemas Aéreos no Tripulados son herramientas de bajo costo con múltlipescapacidades que aportarán beneficios a la ardua tarea de lograr un mejor control delmar en la lucha contra la amenaza transnacional del narcotráfico en el escenariomarítimo …”
Capitán de Navío Rafael Eduardo Cossío LugoInvestigador Internacional del CIMCON
Secretaría de Marina – Armada de México
Fotografía: Secretaria de Marina – Armada de México
Capitán de FragataBORIS EDUARDO BRITO MORENOArmada del EcuadorInvestigador InternacionalCentro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
EL PLANEAMIENTO NAVAL EN LAS OPERACIONES DE
SEGURIDAD MARÍTIMA EN LA REGIÓN
RESUMEN
El presente artículo trata sobre un análisis de
las operaciones navales coincidentes,
concurrentes y convergentes que se aglutinan
dentro de la Campaña Naval Orión, el
cumplimiento de las acciones estratégicas
para configurar estas operaciones dentro del
espectro de “Operaciones Militares Distintas a
la Guerra”, específicamente como
operaciones de seguridad marítima. De igual
forma, se realiza una aproximación al proceso
de planeamiento naval para identificar el
proceso y los productos generados en su
primera etapa de análisis de la misión, para
finalizar con una aproximación a la Intención
del Comandante.
ABSTRACT
This article deals with an analysis of
concurrent and convergent naval operations
that are grouped within the Orion Naval
Campaign, the fulfillment of the strategic
actions to configure these operations within
the spectrum of “Military Operations Other
Than War (MOOTW)”, specifically as Maritime
Security Operations. Likewise, an
approximation to the naval planning process is
carried out to identify the process and the
products generated in its first stage -mission
analysis-, to finalize with an approach to the
Intention of the Commander.
Palabras claves:
Factores Operacionales,
Planeamiento,
Interdicción Marítima
Seguridad Marítima.
Keywords:
Operational Factors,
Planning,
Maritime Interdiction,
Maritime Security.
39Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Una vez finalizado el periodo de la Guerra
Fría y en vista de la importancia que
mantienen el alta mar y los espacios
jurisdiccionales, los teóricos de la doctrina
naval se han preocupado de establecer por un
lado nuevas modalidades o tipos de
operaciones, así como también redefinir otras.
Tal es el caso de las Operaciones Navales
Multinacionales, que en la actualidad también
responden a necesidades operacionales
distintas a la guerra (Military Operations Other
Than War: MOOTW).
El ámbito de estas operaciones va desde
Fuerzas de Tarea adaptadas a la doctrina
“clásica”, como los son en la región las
operaciones “UNITAS”, “PANAMAX” y
“RIMPAC” en un contexto más amplio, hasta
otro tipo de operaciones que inclusive toman
medios “de llamada” o “ad-hoc”, que se
integran dependiendo la activación de la
amenaza.
Así mismo, se han configurado operaciones
multinacionales denominadas también como
“marítimas”, a través de misiones de
seguridad marítima, las cuales tienen como
finalidad la protección de recursos marinos y
medioambiente, así como el control de
actividades ilícitas en el mar.
La activación, configuración y planificación de
las operaciones multinacionales se produce
por varias causas y necesidades, así por
ejemplo, la conformación de la Fuerza
Multinacional de invasión de Irak en el 2003,
se estableció por medio de la resolución 1441
del 8 de noviembre del 2002 del Consejo de
Seguridad de la Organización de las Naciones
Unidas.
La Operación Atalanta, ejecutada para luchar
contra la piratería en el Océano Indico, en las
áreas aledañas al cuerno de África, se
materializó a través de la Resolución 1838,
del 7 de octubre del 2008, con la cual la Unión
Europea (en adelante: UE) respaldó esta
Operación. Por lo tanto, la conformación de
las operaciones deben ser revestidas de
legitimidad y legalidad (ONU, 2018).
El modo clásico de conducir la cooperación
naval multinacional fue establecido para
incrementar el alistamiento operacional de los
medios, desarrollar la interoperabilidad e
interoperatividad de las Armadas
participantes, de tal manera que estas
capacidades puedan ser aprovechadas al
momento de enfrentar una amenaza común
que comprometa intereses nacionales
similares.
Imagen No. 42: rango de las operaciones militares
Imagen No. 43: operación “Atalanta”
(cuerno de África)
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
40
Fuente: https://usnwc.edu/
Fuente: www.worldpress.com
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
41
Sin embargo, en un mundo multipolar, sin
dejar a un lado las amenazas convencionales,
las fuerzas navales se ven enfrentadas a
amenazas transnacionales, que no son
“nuevas” sino que más bien se “renuevan”
constantemente debido a su flexibilidad,
facilidades logísticas y una increíble
capacidad económica.
Las Operaciones de Seguridad Marítima
“Maritime Security Operations” (en adelante:
MSO por su sigla en inglés) se definen como
aquellas medidas realizadas por las
autoridades civiles o militares apropiadas y
las agencias multinacionales para
contrarrestar la amenaza y mitigar los riesgos
de actividades ilegales o amenazantes en el
dominio marítimo. Se puede actuar sobre
estos para hacer cumplir la ley, proteger a los
ciudadanos y salvaguardar los intereses
nacionales e internacionales.
El desarrollo de estas operaciones se centra
en el terrorismo, el narcotráfico, la migración
ilegal, la piratería y el robo a mano armada.
También pueden incluir el contrabando, la
protección de los recursos naturales, la
seguridad energética, la prevención del
impacto ambiental y la salvaguardia de la
soberanía marítima.
Las marinas y armadas medianas o pequeñas
podrían asumir el liderazgo regional en
algunas de estas nuevas áreas de misión no
tradicionales; en particular, en aquellas
relacionadas con el ejercicio de la soberanía
marítima y ribereña, que incida en una
presencia naval (vigilancia y control) más allá
de las frontera.
Las Armadas mayores podrían ayudar a
proteger áreas de interés comunes, proveer la
vigilancia y medios de detección a grandes
distancias, para una adecuada interdicción
por las Armadas menores en sus espacios de
jurisdicción (Tavra, 1996).
MSO en la región
En la región del Pacífico Este Tropical (en
adelante: PET) y el Caribe, bajo el liderazgo
de Colombia, a través de la Armada Nacional,
alineada con su visión de futuro de “ser para
el año 2030 una armada mediana de
proyección regional, con fuerza defensiva
oceánica, garante de los intereses marítimos
de la Nación y con capacidad de cumplir MSO
en su zona económica exclusiva y de guerra
naval en los teatros de operaciones
establecidos, sirviendo de apoyo a la política
exterior del gobierno nacional, así como de
contribuir al desarrollo tecnológico, científico,
social y económico de la Nación”; esta
institución lideró en el año 2017 la primera
operación combinada binacional entre la
Armada Nacional de Colombia y el Servicio
Nacional Aeronaval de Panamá, la cual se
denominó “Anfitrite”.
Esta operación pudo cristalizarse en base a
un memorándum de entendimiento y a través
de reuniones de acercamiento, como medidas
para fomentar la confianza mutua (ARN,
2018).
La operación fue posible gracias al acuerdo
de cooperación bilateral entre Colombia y
Panamá para las operaciones de interdicción
marítima en el mar Caribe y en el océano
Pacífico (CIMCON, 2017).
Con base a esta premisa y a una amenaza
común, ambos países firmaron un
memorándum de entendimiento (CIMCON,
2017).
El éxito de “Anfítrite” resultó en la incautación
de 2.531,oo kilos de clorhidrato de cocaína,
de 480,oo kilos de marihuana y 17 personas
capturadas; además de bloquear al
narcotráfico marítimo que usa medios como
las embarcaciones tipo “go-fast” y las
embarcaciones de pesca “artesanal” y/o
“industrial” (CIMCON, 2017).
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Debido a que se cumplieron los objetivos
trazados y las metas de incautación en
“Anfitrite”, surge la Campaña Naval “Orión”
como una iniciativa de la Armada Nacional de
Colombia (en adelante: ARC) para generar
sinergia regional en la lucha contra el
fenómeno transnacional del narcotráfico
marítimo y sus delitos conexos.
Lo anterior, se produjo dentro del marco de
la cooperación internacional basada en el
principio de la responsabilidad común y
compartida en la lucha mundial contra las
drogas (CIMCON, 2018a).
“Orión” fue la primera ocasión en que se
materializó una acción naval de gran
envergadura para combatir la amenaza del
tráfico marítimo de estupefacientes en el
continente (CIMCON, 2018a).
La Campaña Naval “Orión I” se realizó en
el mes de abril de 2018, en un área de
operaciones mixta (Mar Caribe – Océano
Pacífico) por parte de Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Estados Unidos, Honduras, México
y Panamá mediante la ejecución de cinco
operaciones navales simultáneas (CIMCON,
2018a).
Las operaciones navales coincidentes y
concurrentes desarrolladas en el marco de
“Orión”, tenían como objetivo y estado final
deseado obtener una reducción del tráfico de
drogas por vía marítima en la región, en las
áreas de operaciones establecidas en
Caribe y en el Océano Pacífico (CIMCON,
2018a).
En el segundo semestre del 2018, en base a
los éxitos operacionales alcanzados en “Orión
I”, se planifica y se ejecuta la Campaña Naval
“Orión II”. Durante el mes de octubre, trece
países juntaron sus esfuerzos mediante el
desarrollo de ocho operaciones navales
simultáneas (CIMCON, 2018b).
A diferencia de las operaciones navales
típicas, estas operaciones navales contra el
narcotráfico encuadradas en una campaña,
toman la clasificación de convergentes,
coincidentes y concurrentes.
Convergentes, por la participación de los
medios de varios Estados; concurrentes
porque se dan en un área marítima y/o fluvial
establecida y coincidentes porque se ejecutan
en un intervalo de tiempo determinado
(CIMCON, 2018b).
Fuente: CIMCON, 2018b
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
42
Imagen No. 44: Resultados “Orión I”
Fuente: CIMCON, 2018a
Imagen No. 45: Resultados “Orión II”
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
De acuerdo con la doctrina naval de la
Organización del Tratado del Atlántico Norte
(en adelante: OTAN), las MSO requieren de al
menos cinco acciones estratégicas para lograr
la sinergia de un esfuerzo coordinado para
combatir las amenazas. Al examinar si las
operaciones convergentes, concurrentes y
coincidentes cumplen con este precepto, se
obtienen lo siguientes resultados:
1. Voluntad política de los países
participantes
El desarrollo de fuerzas y el empleo de los
medios de un Estado dependerán de la
configuración y clasificación de los problemas
nacionales (amenazas o factores de riesgo).
La afectación a los intereses nacionales por
parte del narcotráfico en la zona PET y en el
Caribe se han constituido en amenazas que
afectan la seguridad nacional (BSN, 2018).
Por tal motivo, la Armada Nacional de
Colombia, en base a la necesidad estratégica
de combatir las amenazas transnacionales
mediante la reducción de las actividades
ilícitas realizadas a través del uso irregular del
mar, logró promover la sinergia regional por
medio de los siguientes documentos:
• Acuerdo de cooperación marítima de la
Armada Nacional de Colombia y la Armada
de México.
• XI Reunión Acuerdo Interinstitucional
Armada Nacional de Colombia-Armada de
México.
• Acuerdo de cooperación marítima de
Colombia- Estados Unidos de América
(1997).
• Carta Naval Tripartita de Cartagena de
Indias.
• Acuerdo de Ejercicio de Autoridad
Marítima, Armada Nacional de Colombia-
Armada del Ecuador.
2. Cooperación interagencial internacional
Corresponde a la activación de sistemas de
intercambio de información, por medios
formales e inclusive a través de
coordinaciones horizontales entre los países
participantes. La configuración del Centro de
Fusión de Inteligencia Internacional
Combinado en Cartagena de Indias (en
adelante: CEFICC) durante la planificación y
ejecución de las Campañas Navales “Orión I y
II”, permitió que fluya la cooperación y la
inteligencia de cada una de las agencias
nacionales intervinientes.
3. Necesidad de maximizar la conciencia
del dominio marítimo
Las operaciones de interdicción marítima
deben ir de la mano del concepto de
Conciencia del Dominio Marítimo “Maritime
Domain Awareness” (en adelante: MDA por
su sigla en inglés), que se define como: "la
comprensión efectiva de todo lo relacionado
con el dominio marítimo que podría afectar la
seguridad, la economía o el medio ambiente”.
Para lograr esto, el MDA demanda de un
monitoreo continuo de buques, carga,
personas e infraestructura dentro y cerca del
dominio marítimo. El intercambio de
información pertinente es consecuente con
esta acción estratégica.
Imagen No. 46: dinámica del narcotráfico en 2017
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
43
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
La extensión de los espacios marítimos, en
especial, para los países en vías de desarrollo
representa grandes posibilidades de
crecimiento, a través de una exploración y
explotación responsable de los recursos vivos
y no vivos en sus aguas jurisdiccionales; sin
embargo también conlleva grandes
responsabilidades en lo que respecta a la
seguridad marítima, seguridad de la vida
humana en el mar, la seguridad en la
navegación, el control de la contaminación y
el control de las actividades ilícitas.
4. Despliegue de las unidades de
seguridad marítima en capas desde alta
mar hasta aguas territoriales, incluyendo
zonas litorales e instalaciones portuarias
Dependiendo de las necesidades
operacionales y en base a un irrestricto
respeto a los espacios marítimos
jurisdiccionales de cada país, a sus
capacidades y limitaciones; se logra la
sinergia regional con unidades de “armadas
de aguas azules” operando en aguas
internacionales (más allá de la zona
económica exclusiva) en cooperación con las
“armadas off shore” o de “aguas verdes” y con
“armadas costeras” o de “aguas café”.
5. Necesidad de promover los arreglos
jurisdiccionales respetando la soberanía
A través de convenios, acuerdos,
memorándums de entendimiento signados por
los países participantes. Por lo general los
más grandes obstáculos para la cooperación
multinacional son las disputas territoriales y
desacuerdos acerca de límites marítimos,
problemas derivados del manejo de los
recursos marinos y de asuntos globales (tales
como derechos de navegación, degradación
del medio ambiente, asilo de refugiados,
status de buque de guerra); sin embargo, la
modalidad concurrente y coincidente ha
permitido minimizar estas dificultades.
Sin embargo, no dejan de ser bajo estricto
apego al concepto antes mencionado (MSO);
así mismo, están cobijadas en legalidad en
sus respetivos países y en instrumentos
internacionales como la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de
1982 (en adelante: CONVEMAR) y la
Convención de las Naciones Unidas contra el
Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas de 1988.
Por lo tanto, las campañas contra el
narcotráfico marítimo desarrolladas en el PET
y el Caribe cumplen a cabalidad con las
acciones estratégicas establecidas en las
MSO, bajo la premisa de defensa colectiva
ante una amenaza.
Los términos y definiciones de concurrentes y
coincidentes complementan las líneas de
operación y se verán caracterizadas en la
misión, las tareas y finalmente en el concepto
de la operación.
El proceso de planeamiento naval (en
adelante: PPN) será el medio adecuado para
la planificación de estas operaciones, de
carácter naval militar, bajo el espectro de la
seguridad marítima.
Imagen No. 47: shipriders (observadores
operacionales) a bordo del ARC Victoria –
Campaña Naval “Orión I”
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
44
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
El proceso de planeamiento naval en las
operaciones de seguridad marítima
El planeamiento militar es un amplio proceso
que permite a los comandantes y a los
estados mayores en todos los niveles y en
todas las ramas tomar razonadas decisiones,
resolver problemas complejos, y en definitiva,
cumplir las misiones asignadas.
El planeamiento militar es cíclico en todos los
niveles de la guerra (estratégico, operacional
y táctico) y en cualquier situación
independiente de si la amenaza la representa
un adversario militar convencional, un
adversario asimétrico no convencional, o una
combinación de ambos. Además, el
planeamiento militar puede ser aplicado ya
sea si las condiciones permiten un proceso
largo, deliberado, o si la situación obliga a un
estrecho período de tiempo. El planeamiento
militar puede ser usado también para
operaciones diferentes a la guerra u
operaciones de apoyo y estabilidad
(AGUENA, 2013).
Las características del complejo entorno
global actual han creado las condiciones en
las que las armadas deben estar preparadas
para una amplia variedad de dinámicas
situaciones.
Además, la naturaleza de las operaciones
navales actuales, que deben abarcar desde el
océano abierto hasta bien tierra adentro, las
interconecta continuamente con otras ramas,
países y medios del poder nacional, y pone a
menudo a los comandantes tácticos, de los
más bajos niveles, en críticos roles
estratégicos, necesitándose que un proceso
completo de planeamiento sea utilizado
(Ortega, 2007).
El PPN permite establecer un plan de
operación especifico para el uso de medios
navales en la lucha contra las drogas en el
mar.
El análisis de la misión impulsa el PPN. Su
propósito es revisar y analizar las órdenes, las
guías, la inteligencia y cualquier otra
información; a fin de que el comandante, el
equipo de planeamiento y el estado mayor,
logren una comprensión de la situación y
produzcan un enunciado de la misión.
Una vez que se ha determinado que las MSO
de la región, materializadas en las Campanas
Navales “Orión I”, “Orión II” y próximamente
“Orión III” cumplen con las líneas estratégicas
establecidas en la doctrina naval militar, es
posible realizar una aproximación de la
primera etapa del PPN, como un ejercicio
académico, tomando en cuenta su validez
para resolver cualquier tipo de operaciones
militares – en este caso las MSO en contra
del narcotráfico en el escenario marítimo
(inclusive fluvial) sean en alta mar y/o en los
espacios marítimos jurisdiccionales: el mar
territorial, la zona contigua y la zona
económica exclusiva)
Imagen No. 48: etapas del proceso de
planeamiento naval
Fuente: AGUENA, 2013
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
45Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Identificar la fuente de la misión
La fuente de la misión se extrae de los
documentos operacionales firmados por la
Armada Nacional de Colombia y las Armadas
o Servicios de Guardacostas de los países
participantes.
Determinar las relaciones de apoyo
Las relaciones de apoyo son las fuerzas del
Ejército, Infantería de Marina, Policía Nacional
que actúan en los espacios ribereños de los
países participantes.
Analizar la misión y la intención del
superior
Misión del Superior
Intención del Superior
Al igual que la misión, la intención del superior
debe ser deducida de los documentos en el
nivel político estratégico, lo cual dificulta la
configuración y la ampliación de los
requerimientos operacionales:
Al establecer la intención del superior, resalta
la importancia de que los Estados
participantes consideren al narcotráfico por
vía marítima como una amenaza que podría
afectar y vulnerar su seguridad nacional
(Lesser, 1998).
Pro
pó
sito
:
Obtener una reducción del tráfico de
sustancias estupefacientes por vía
marítima en la región, en las áreas de
operaciones establecidas en el Mar
Caribe y en el Océano Pacífico.
Mé
tod
o:
Desplegar unidades navales en
operaciones coincidentes y concurrentes
en sus correspondientes áreas marítimas
jurisdiccionales de responsabilidad y la
alta mar colindante, por un periodo de un
mes.
Invitar a los países participantes a que
provean a sus unidades y a su personal,
el material y equipamiento necesarios
para garantizar un sostenimiento
logístico y operacional por un mes.
Esta
do
fin
al d
esea
do
: Garantizar el uso del mar para las
actividades marítimas lícitas, con base a
los instrumentos internacionales vigentes
y el marco jurídico en los espacios
marítimos jurisdiccionales de cada país
interviniente.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
46 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Tare
a
Conducir operaciones de interdicción
marítima en los espacios marítimos
jurisdiccionales de los países
participantes y en el alta mar
colindante.
Ob
jeti
vo
físi
cos Las redes y organizaciones criminales
transnacionales (en adelante: OCT) que
trafican drogas por vía marítima.
Efe
cto
des
ead
o
Conducir operaciones de interdicción
marítima concurrentes, en los espacios
marítimos jurisdiccionales y la alta mar
colindante.
Acc
ión
a
emp
ren
der
No está especificada en la tarea de la
misión del superior.
Pro
pó
sito
Neutralizar la acción de las OCT que
transportan droga por vía marítima,
garantizando el uso del mar para
actividades lícitas.
Determinar las Tareas
Reducir el tráfico de sustancias
estupefacientes por vía marítima en el PET y
la región Caribe.
Neutralizar la acción de elementos logísticos
de las OCT en las rutas marítimas utilizadas
por el narcotráfico.
Contribuir a cerrar espacios en el ámbito
marítimo a las OCT que actúan en el
almacenaje de drogas en los espacios
ribereños.
Enunciar el propósito
Formular el enunciado de la misión
Reducir el tráfico de sustancias
estupefacientes por vía marítima en la región,
neutralizar la acción de elementos logísticos
de las OCT en las rutas marítimas utilizadas
por el narcotráfico por vía marítima, contribuir
a cerrar espacios en el ámbito marítimo a las
OCT que almacenan drogas en los espacios
ribereños – por el lapso de un mes – a fin de
crear un ambiente seguro y estable en los
espacios marítimos del PET y el Caribe.
La formulación de una misión adecuada,
factible y aceptable permite que las fuerzas
integrantes de la coalición mantengan una
unidad de criterio operacional, respetando el
marco legal jurisdiccional bajo el cual deban
actuar. La sinergia regional se fundamenta en
el absoluto respeto a la legalidad de las
acciones tácticas que contribuyen al resultado
estratégico esperado.
Efe
cto
des
ead
o La reducción del tráfico de
sustancias estupefacientes por vía
marítima en el área.
Ob
jeti
vos Todos los medios, embarcaciones,
y/o artefactos navales empleados
por las OCT.
Efe
cto
de
sead
o La neutralización del soporte logístico
en las rutas marítimas utilizadas por
las OCT.
Ob
jeti
vos
Los medios, embarcaciones,
artefactos navales que prestan apoyo
logístico a las OCT en las rutas
marítimas costeras o de alta mar.
Efe
cto
des
ead
o Evitar la materialización del “efecto
globo”; es decir, la salida de drogas
por otras áreas marítimas, así como
el almacenamiento de
estupefacientes en “caletas”.
Ob
jeti
vos Las OCT que delinquen en los
espacios ribereños, áreas costeras y
espacios jurisdiccionales.
Propósito
Crear un ambiente seguro y estable
en los espacios marítimos comunes
y jurisdiccionales en el área del PET
y el Caribe.
Imagen No. 49: Campaña Naval “Orión II”
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
47
Fuente: CIMCON
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Determinar los factores críticos, los
centros de gravedad y las capacidades
críticas
De acuerdo con el informe de afectación
económica a las OCT de la Dirección contra
las Drogas (en adelante: DICOD) de la
Armada Nacional de Colombia “con cinco
kilogramos de cocaína que la organización
logre comercializar en Estados Unidos, podrá
costear nuevamente la operación para
transportar un nuevo envío” (Cabrera, 2018).
Al respecto, el portal “Global Financial
Integrity” indica que “la realidad es que las
organizaciones criminales transnacionales se
permiten perder no solamente el 40% del
producto, sino un poco más del 80% del
mismo, siempre y cuando puedan mantener
más del 90% de las ganancias sobre la
inversión (Cabrera, 2018).
Es pertinente acotar que difícilmente se
logrará la captura en el mar de los cabecillas
de las OCT, las capturas que se realizan son
de las llamadas “mulas” que por un pago de
dinero arriesgan sus vidas en rutas marítimas
que llevan a los países de primer destino.
Sin embargo, el narcotráfico por vía marítima,
el segundo eslabón en la “cadena de valor del
narcotráfico”, acostumbra a mover toneladas
de droga. La ruptura de este eslabón por
medio de la interdicción marítima de los
artefactos, medios y barcos causa una seria
afectación a la economía de las OCT.
Los factores críticos, atributos considerados
cruciales para el logro de los objetivos, deben
ser identificados y clasificados ya sea como
suficientes (fortaleza crítica) o insuficientes
(debilidad crítica); pueden ser cuantificables
(tangibles) o no cuantificables (intangibles)
Cabe resaltar que la capacidad limitada de
coordinar operaciones en tierra, se refleja en
el movimiento inusual de “caletas” con
estupefacientes hacia zonas geográficas
distintas a las usuales, configurando el “efecto
“globo”.
Objetivo estratégico
La afectación de la logística y soporte de las OCT
dedicadas al narcotráfico.
Objetivo operacional
Las OCT que ejecutan tráfico ilegal de droga por vía
marítima.
Fortalezas Críticas
Disponibilidad de
medios navales de
superficie, de
guardacostas y de
vigilancia aérea (en
adelante: MPA por su
sigla en inglés).
Disponibilidad de
unidades de superficie
con capacidad de
comando y control.
Debilidades Críticas
Capacidad de
coordinación
operacional e
intercambio expedito
de información.
Operaciones
complementarias en
áreas de litoral.
Sostenimiento
operacional de los
medios.
Centro de gravedad estratégico
Voluntad de los países de mantener sus unidades
operando en la Campaña Naval “Orión”
Centro de gravedad operacional
Unidades de superficie y unidades de vigilancia
aérea de los países que conforman ORION, las que
proporcionan vigilancia, patrullaje, búsqueda,
captura, interdicción y capacidades de respuesta.
Capacidad crítica
Sostenimiento operacional
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
48 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
49
Identificar los requerimientos críticos, las
vulnerabilidades críticas y los puntos
decisivos
Para que el sostenimiento operacional
(capacidad crítica) sea completamente
operacional; es decir, que no sea un
obstáculo para alcanzar los objetivos para el
cumplimiento de la misión, es necesario
identificar los requerimientos críticos.
El incremento de connacionales de los países
participantes en eventos de narcotráfico en el
mar produce dos efectos: un respaldo de la
ciudadanía a los esfuerzos multinacionales y
la sensación de “descriminalizar” esta
actividad. En sectores deprimidos los cuales
son aprovechados por las OCT para reclutar a
ciudadanos que transporten drogas por vía
marítima, la población termina por tolerar esta
clase de actividades y rechazan las
actuaciones estatales que las interfieren;
inclusive, acciones de la fuerza pública
pueden desembocar en denuncias de
presuntas violaciones a los Derechos
Humanos.
Una extensa área de operaciones implica que
las líneas de operación se extiendan, las
unidades navales y aeronavales requieren
una adecuada permanencia en el área de
operaciones, tomando en cuenta que las rutas
que utilizan el narcotráfico pueden ser
costeras o de alta mar. Por lo tanto la
habilitación de bases navales y aéreas a
través de convenios binacionales son una
adecuada opción para volver operacional a la
capacidad crítica de Sostenimiento
Operacional (Quiroga y Tovar, 2018).
Por lo tanto, la vulnerabilidad crítica, como
una debilidad que puede ser aprovechada por
las OCT para seguir controlando las líneas de
comunicaciones, es sin duda el sostenimiento
logístico de las unidades en o cerca del área
de operaciones; ya que siendo el control del
mar local, imperfecto, temporal e incompleto
si no existen unidades en el área, difícilmente
habría oposición a los medios de las OCT.
Finalmente se identifican dos puntos
decisivos: la interrupción de las líneas de
comunicaciones marítimas, que permitirían
ganar una acentuada ventaja sobre las OCT y
directamente relacionado con el centro de
gravedad operacional. Así mismo, el control
de las aguas jurisdiccionales contribuye
directamente con el centro de gravedad
estratégico y su objetivo.
Imagen No. 50: Puerto pesquero de Engabao
(Ecuador)
Vulnerabilidad crítica
El sostenimiento logístico.
Fuente: https://www.eluniverso.com/
Requerimentos críticos
Percepción adecuada de la población de los países
participantes.
Bases navales y aéreas en la zona del PET y el
Caribe.
Puntos decisivos
Interrumpir las líneas de comunicaciones marítimas
usadas por las OCT.
Control de las aguas marítimas jurisdiccionales.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
La intención Inicial del Comandante
El párrafo de expresión de la intención sirve
como parte de la base empleada para
entender el resultado de la operación. La
intención debería ser una breve aclaración de
lo que se tiene que hacer.
Debido a que la presunción fundamental de la
iniciativa es que el plan y la realidad ya no se
conforman, la intención debería evitar dar una
guía, la cual sirve como punto de partida para
definir un curso de acción.
A continuación se presenta una aproximación
a título del autor de la Intención Inicial de la
Campaña Naval Orión II:
Propósito
El propósito de esta operación es cortar la
libertad de acción a las OCT que trafican
drogas ilegales por vía marítima, en las aguas
jurisdiccionales y la alta mar del PET y el
Caribe; que amenazan la seguridad de todos
los actores del sistema internacional
(estatales, públicos y privados) y la
estabilidad política y social de todos los
Estados del continente.
Método
La Campaña Naval contra el narcotráfico
“Orión” consistirá en el desarrollo de
operaciones navales convergentes,
concurrentes y coincidentes, mediante la
ejecución de una aproximación directa,
neutralizando las actividades de las OCT
dedicadas al narcotráfico; interrumpiendo sus
líneas de comunicaciones marítimas y los
espacios costeros y ribereños donde se
almacenen drogas ilícitas, para evitar el
transporte y el tráfico ilegal de estupefacientes
en el escenario marítimo continental.
Las operaciones se desarrollarán en los
espacios marítimos jurisdiccionales de cada
Estado, en coordinación entre las unidades
navales de los países participantes que
operen en las áreas marítimas adyacentes de
la alta mar; aprovechando su concentración,
movilidad y permanencia, priorizando el
empleo de las medidas de protección de las
unidades y el personal.
Las unidades participantes ejecutarán sus
operaciones respetando las normas
internacionales y preservando la seguridad de
la vida humana en el mar, con el fin de no
incurrir en acciones que vayan en contra del
marco jurídico y la normativa legal.
Estado Final Deseado
Una vez culminados los treinta días de
operación, se habrá afectado
económicamente a las OCT, de modo que se
observe una ralentización de sus actividades
ilícitas.
A partir de este momento las unidades de los
Estados participantes ejercerán el control de
sus espacios marítimos jurisdiccionales,
manteniendo el intercambio de información de
inteligencia entre las agencias y entes
correspondientes.
Imagen No. 51: Reunión de planeamiento
operacional de la Campaña Naval “Orión II”
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
50
Fuente: Dirección Contra las Drogas Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
51
Conclusiones
La coordinación y cooperación en áreas como
acceso a facilidades portuarias, apoyo
logístico, desarrollo de doctrinas
operacionales, revisión de normas de
comportamiento y reglas de enfrentamiento
permiten que los países participantes
compartir sus conocimientos y capacidades,
obtener una mayor sinergia y reforzar sus
dispositivos navales.
Las MSO contra el narcotráfico mediante el
uso de las fuerzas navales de una coalición
establecida para tal efecto, permiten
demostrar la resolución de la región de
defender intereses comunes ante la amenaza
del narcotráfico, mostrando una respuesta de
defensa colectiva en contra de las OCT.
Sin tener que renunciar a las áreas
tradicionales de las misiones navales, las
MSO encaminadas a combatir el narcotráfico
se orientan hacia la defensa colectiva, lo cual
permite aplicar los conceptos establecidos en
el Proceso de Planeamiento Naval.
Las armadas medianas, como el caso de la
Armada Nacional de Colombia, deben asumir
el liderazgo regional en el combate al
narcotráfico marítimo y fluvial, a través de una
presencia naval y una acción combinada
unificada más allá de sus espacios marítimos
jurisdiccionales.
Los esfuerzos de regionalización en las MSO
deben permanecer abiertos a enfoques
navales multilaterales, con intereses comunes
en áreas de misiones navales, para combatir
amenazas y problemas comunes que afecten
la seguridad regional; tales como la pesca
ilegal no declarada y no reglamentada, la
migración ilegal, el contrabando y la trata de
personas, entro otros fenómenos ilegales y
delitos conexos que empleen el mar para sus
fines ilegales.
Recomendaciones
La voluntad política y estratégica de los
países de la región, de mantener sus
unidades navales operando en la Campaña
Naval “Orión”, constituida en el centro de
gravedad estratégico, debe ser fortalecida
a través de medidas de confianza mutua,
cooperación internacional y una constante
sinergia regional que permita cohesionar y
contrarrestar otro tipo de amenazas
conexas al narcotráfico marítimo, como por
ejemplo la pesca ilegal no declarada y no
reglamentada, la cual está relacionada con
el delito transnacional del tráfico de
estupefacientes por vía marítima.
Aplicar el PNN para el planeamiento y
desarrollo de operaciones navales
combinadas de carácter convergente,
concurrente y coincidente, las cuales
configuran la campaña naval contra el
Narcotráfico “Orión”, permitirá establecer
una estrategia específica táctica y
operacional, pero con alcances de nivel
estratégico, para el uso de los medios
navales en la lucha contra las drogas en el
mar: amenaza asimétrica transnacional
global de naturaleza multisectorial (impacta
los cuatro campos del poder) y de
naturaleza dual (afecta la seguridad y
estabilidad estatal).
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
52 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Disponible en:
https://revistamarina.cl/revistas/2009/3/tavra.pdf
“… Sin tener que renunciar a las áreas tradicionales de las misiones navales, lasoperaciones de seguridad marítima encaminadas a combatir el narcotráfico se debenorientar hacia la defensa colectiva, lo cual permite aplicar los conceptos establecidosen el proceso de planeamiento naval …”
Capitán de Fragata Boris Eduardo Brito MorenoInvestigador Internacional del CIMCON
Armada del Ecuador
Fotografía: Armada del Ecuador
Capitán de CorbetaROBERTO DE JESÚS SAUCEDO GUZMÁNSecretaría de Marina – Armada de MéxicoInvestigador InternacionalCentro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
RESUMEN
Este articulo analiza las drogas sintéticas y el
problema que representan en la actualidad.
Tomando en cuenta este flagelo y bajo
premisa que ante un problema es mejor
conocer sus detalles, se analizaran las
principales drogas sintéticas más comerciales
como: Anfetamina, Metanfetamina, MDMA,
LSD y Fentanilo, además se hablará de la
Junta Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes (JIFE) y sus funciones con
respecto al control de precursores químicos,
conjuntando conocimientos que serán sin
duda útiles para todos los servicios de
seguridad, otorgando herramientas básicas
para conocer el tema de las drogas sintéticas,
encontrando un punto de oportunidad donde
el ámbito marítimo toma un papel principal
para frenar y contrarrestar su creciente
aumento que se ha venido presentando en
los últimos años.
ABSTRACT
This article analyzes the synthetic drugs and
the problem that they represent today. Taking
into account this scourge and under the
premise that when faced with a problem it is
better to know its details, the most important
synthetic drugs will be analyzed:
Amphetamine, Methamphetamine, MDMA,
LSD and Fentanyl. The International Control
Board will also be discussed. of Narcotic
Drugs (INCB), and the functions with respect
to the control of chemical precursors,
combining knowledge that will undoubtedly be
useful for all security services, providing basic
tools to understand the topic of synthetic
drugs, finding a point of opportunity, where the
maritime field takes a leading role to stop and
counteract its growing increase that has been
occurring in recent years.
Palabras claves:
Anfetamina, Metanfetamina,
MDMA, LSD, Fentanilo, JIFE.
Keywords:
Amphetamine, Methamphetamine,
MDMA, LSD , Fentanyl, INCB.
LAS DROGAS SINTÉTICAS: PROBLEMÁTICA REGIONAL
CRECIENTE EN LA ACTUALIDAD
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.54
Las drogas sintéticas en la actualidad
Hoy en día las llamadas “drogas tradicionales”
(como la marihuana, la cocaína y la heroína)
están siendo desplazadas de los focos de
atención en diversos países, por las llamadas
comúnmente como “drogas sintéticas o de
diseño”. Estas drogas se distinguen por ser en
extremo peligrosas, esto debido a sus
potentes efectos, poco conocimiento de sus
regulaciones por parte de las autoridades en
general, facilidad de distribución y su notable
incremento en su consumo. Esto último se
constata en la publicación emitida por la
Organización Mundial de la Salud (en
adelante: OMS), donde en sus cifras muestra
que durante 2015 fallecieron 450.000
personas a consecuencia del consumo de
drogas, de las cuales 167.750 estaban
directamente relacionadas por sobredosis,
siendo en su mayoría responsables las
drogas sintéticas (UNODC, 2018).
El aumento es palpable cuando se analizan y
comparan las cantidades de consumidores de
drogas ilegales que registra el Informe
Mundial de Drogas de 1997, donde se afirma
que en ese año, 191 millones de personas
alrededor del mundo consumían algún tipo de
droga ilícita.
Siendo desde entonces la marihuana como la
droga ilegal más consumida con un 73%,
posteriormente le seguían las drogas
sintéticas con un 16%, la cocaína en un 7% y
la heroína con un 4%. (UNODC, 1997).
En 2018, la Organización Mundial de las
Naciones Unidas Contra las Drogas y el Delito
(en adelante: UNODC por su sigla en inglés)
afirmó que la cantidad de consumidores
drogas se elevó a 275 millones de personas,
siendo la marihuana la droga ilícita de mayor
consumo con el 64%, seguida por las drogas
sintéticas con el 19%, la cocaína en un 11% y
la heroína con un 6%. Con estas cifras
podemos apreciar que a lo largo de 21 años,
el consumo de las drogas en general ha
aumentado con un consumo de 84 millones
de personas, un aumento sustancial del 3%
del total de personas que consumen las
llamadas drogas sintéticas.
Es importante resaltar que con el 19% del
total de consumidores de drogas ilegales, se
habla que 52,25 millones de personas en el
mundo consumen este tipo de drogas,
cantidad alarmante en cualquier sentido.
Con base a sus propiedades, las drogas
sintéticas son consideradas como el tipo de
drogas con mas riesgos en la salud; esto
debido a sus rápidos y potentes efectos,
situación que se refleja en los casos de
problemas con sobredosis, imposibles de
atender a tiempo por los cuerpos de
emergencia medica, los cuales desenlazan en
la muerte de sus consumidores.
El problema de los opioides
Esta situación es tangible en la llamada “crisis
de los opioides”. Según el Centro para el
Control de las Enfermedades de los Estados
Unidos, en 2017 se registraron 72.000
muertes por sobredosis por consumo de
drogas (CDC, 2017).
Imagen No. 52: drogas sintéticas
Fuente: medios abiertos en la web
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
55
Lo anterior, representa un incremento del 10%
de los casos con respecto al año 2016. La
cifra de muertos por sobredosis en el
consumo de drogas es tan alta que supera las
muertes por sida (en adelante: VIH) (12.000
en 2016), accidentes automovilísticos (40.000
en 2017) o armas de fuego (38.000 en 2016)
(CDC, 2017).
Otro país que reporta graves cifras es
Canadá, el cual de acuerdo a las cantidades
presentadas por el Ministerio de Sanidad de
ese país, 4.000 personas murieron en 2017 a
causa de sobredosis por consumo de drogas
sintéticas, siendo causadas por el fentanilo y
sus similares.
¿Que son las drogas sintéticas?
Las drogas sintéticas son definidas como el
fármaco obtenido por medio de síntesis
artificial, comúnmente elaborado de forma
clandestina, con el fin de evitar las
disposiciones existentes de leyes sobre
drogas, las cuales en su mayoría de los
casos, son obtenidas mediante la preparación
de derivados o análogos de fármacos ya
existentes, modificando su estructura química
y potencia en sus efectos (DEUSTO, 1995).
En el Informe Mundial de Drogas de 2018, se
dio a conocer que hasta la fecha de su
publicación se habían identificado 803
Nuevas Sustancias Psicoactivas (en adelante:
NSP) (UNODC, 2018).
Por lo cual, es prácticamente imposible
conocer todos los tipos de drogas NSP que
existen en la actualidad. A pesar de esta
enorme cantidad de sustancias, se ha
detectado que hay drogas sintéticas que
continúan siendo las mayormente
consumidas, sin importar cuantas nuevas
sean descubiertas, manteniéndose vigentes
en el mercado mundial por sus efectos y
demanda permanente.
A continuación se presenta un análisis de
algunas de las drogas sintéticas más
relevantes, a saber: anfetamina,
metanfetamina, éxtasis (en adelante: MDMA),
ácido lisérgico (en adelante: LSD) y fentanilo.
Principales drogas sintéticas
1. Anfetaminas
Son compuestos de origen sintético que
tienen un efecto estimulante del sistema
nervioso central, ampliando las funciones
cognitivas básicas. Produce efectos
reforzadores, con emociones placenteras,
reduce los niveles de impulsividad
(autocontrol); tiene una acción sobre los
centros hipotalámicos que regulan el apetito,
lo que también se ha aprovechado en
tratamientos del control del peso.
Comúnmente son llamadas anfetas, las
cuales se pueden tragar, aspirar o inyectar.
Su origen proviene de la efedrina, misma que
fue sintetizada por primera vez en 1887 por el
químico Lazar Edelano, el cual enfoco sus
investigaciones sobre sus propiedades
broncodilatadoras. Históricamente, los
primeros registros como producto comercial
son bajo el inhalador “benzedrina” (DEUSTO,
1995).
Imagen No. 53: anfetaminas
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: medios abiertos en la web
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
56
Imagen No. 54: fórmula de compuestos químicos para la obtención de anfetaminas y metanfetaminas
Fuente: elaboración propia a parir de: JIFE, 2017
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
57
La anfetamina actualmente es utilizada bajo
manejo medico en el tratamiento del trastorno
por déficit de atención con hiperactividad en
niños y en adultos, narcolepsia, obesidad y en
la depresión refractaria; aunado a casos muy
específicos para el manejo del dolor,
principalmente en casos de cáncer (Utrilla,
2000).
Como particularidad de esta droga, su mal
uso y abuso se refleja en un deterioro general
de la salud, basado por la pérdida del apetito
y falta de sueño, disminución de las defensas
y la baja resistencia del organismo hacia las
enfermedades; aunado a esto ocasiona
delirios, alucinaciones, agresividad, disturbios
emocionales y sentimientos de persecución,
con un elevado riesgo de adicción en sus
consumidores (CIENA, 2013).
2. Metanfetaminas
Estimulante adictivo que afecta directamente
el sistema nervioso central, es identificado
como un agente agonista adrenérgico
sintético, estructuralmente relacionado con el
alcaloide efedrina y con la hormona
adrenalina. Aunque su estructura química es
similar a la de la anfetamina, sus efectos
sobre el sistema nervioso central son más
pronunciados (NIH, 2016).
Esto debido a que tiene la habilidad de cruzar
mas fácilmente la barrera hematoencefálica,
capacidad que le permite que los niveles de la
droga en el cerebro alcancen unas 10 veces
mas los niveles en la sangre, logrando ejercer
su acción casi exclusivamente sobre el
sistema nervioso central (NIH, 2016).
Fueron sintetizadas por primera vez en 1919
en Japón, tomando como modelo la molécula
de la anfetamina. Sin embargo, comenzó a
comercializarse hasta 1938 con el nombre de
“metedrina”, esta presentación fue
originalmente utilizada en descongestivos
nasales e inhaladores bronquiales. Tiempo
después y ya conociendo sus efectos
diferentes a los relacionados con los fines
respiratorios, se vendía sin receta bajo el
nombre comercial de “pervitin”. Cabe destacar
que durante el desarrollo de la Segunda
Guerra Mundial, fue utilizada por los ejércitos
de los Aliados y del Eje (Alemania, Italia y
Japón) con la finalidad de reducir el cansancio
y elevar el estado de alerta a sus tropas
(MedlinePlus, 2014).
La metanfetamina se conoce comúnmente
como “meta”, “speed”, “ice” y “cristal”; siendo
en cristales cuando se encuentra en su
estado de mayor pureza, variando en otras
presentaciones como un polvo blanco, sin olor
y con sabor amargo que se disuelve muy
fácilmente en agua o licor. Este compuesto, al
igual que la anfetaminas, está indicado en el
tratamiento de la narcolepsia, el déficit de
atención y en el control de la obesidad. El
último uso, aunque vigente, es poco aceptado
en la actualidad (Euro News, 2017).
3. MDMA
El éxtasis (semisistemático 3,4-
metilendioximetanfetamina) es una droga
sintética que actúa como estimulante y como
alucinógeno, produce un efecto energizante,
distorsiona la percepción sensorial y temporal,
causando además que las experiencias
sensoriales sean disfrutadas con una mayor
profundidad; siendo esto el origen de su
nombre comercial: “éxtasis”. Este compuesto
empatógeno es un derivado de la anfetamina
y es miembro de la familia química de las
fenetilaminas, que pueden actuar como
estimulantes, alucinógenos y entactógenos
(NIH, 2016).
Su primera síntesis fue en el año de 1912 por
el químico Anton Köllisch, tomando
importancia hasta los años 70´s cuando se
empezó a popularizar, primero como fármaco
en psicoterapia y posteriormente como una
droga recreativa y de uso lúdico. Tiempo
después, la sustancia se fue ilegalizando a
nivel internacional y siendo actualmente
prohibida la posesión de MDMA en la mayoría
de países del mundo (UNODC, 2018).
Desde 2016, 21 millones de personas han
consumido MDMA en todo el mundo, por lo
menos una vez (UNODC, 2018).
Imagen No. 55: metanfetaminas
Imagen No. 56: MDMA
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: medios abiertos en la web
Fuente: medios abiertos en la web
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
58
La presentación mas común del MDMA son
las tabletas o cápsulas de cualquier forma y
color. Análisis recientes de diversas
publicaciones muestran que muchas tabletas
de “éxtasis” contienen no solo MDMA en
concentraciones variadas, sino también otras
drogas o combinaciones de drogas y
fármacos que pueden ser peligrosas en su
mezcla. Esto ha sido probado con base al
reporte del Departamento de Justicia de los
Estados Unidos, el cual señala que en
tabletas de éxtasis compradas en la calle
encontraron adulterantes que incluyen
metanfetamina, ketamina, cafeína, antitusivos
(supresor de la tos) de venta libre, heroína,
fenciclidina (PCP) y cocaína.
Cuando el MDMA se toma en tabletas o
cápsulas, la persona comienza a sentir los
efectos 45 minutos después de ingerirlas,
teniendo una duración promedio de tres
horas. Algunos estudios médicos han
encontrado algunos beneficios terapéuticos
moderados para ciertos trastornos mentales,
pero su uso a largo plazo se asocia a efectos
adversos, como neurotoxicidad y deterioro
cognitivo, razón por lo cual el MDMA no tiene
usos médicos aceptados (NIH, 2016).
4. LSD
La dietilamida de ácido lisérgico (LSD) es una
de las sustancias químicas más potentes para
cambiar el estado de ánimo de las personas,
se fabrica a partir del ácido lisérgico, el cual
proviene del cornezuelo (hongo que crece en
el centeno y otros granos). Generalmente se
produce en forma de cristales y en parches
sublinguales, su consistencia es inodora,
incolora y con un ligero sabor amargo
(Hofmann, 1980).
El LSD o LSD-25 fue sintetizado en 1938 en
los laboratorios de la compañía farmacéutica
Sandoz, por el químico suizo Albert Hofmann,
en el transcurso de un programa de
investigación de los alcaloides del Cornezuelo
del centeno. El LSD fue introducido por los
mismos laboratorios Sandoz como un
medicamento comercial para diversos usos
psiquiátricos. Por lo anterior, muchos
psiquiatras y psicoanalistas entre 1950 y 1960
vieron en el LSD un agente terapéutico muy
prometedor (Hofmann, 1980).
El LSD es sensible al oxígeno, la luz
ultravioleta y el cloro, elementos que afectan
su calidad, aunque puede conservar su
potencia durante años si se almacena a
temperaturas bajas, lejos de la luz y la
humedad; información valiosa para las
autoridades que permite conocer sus
necesidades cuando se trasporta y se
almacena.
Imagen No. 57: fórmula de compuestos
químicos para la obtención del MDMA
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: elaboración propia a parir de: JIFE, 2017
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
59
El LSD es una de las drogas sintéticas de uso
común más potentes, ya que es activa en
dosis extremadamente bajas, suele
administrarse por vía oral, generalmente en
algún tipo de substrato, como un papel
secante, un terrón de azúcar o gelatina. En
forma líquida, puede administrarse mediante
una inyección (Energycontrol, 2017).
5. Fentanilo
El fentanilo es un opioide analgésico sintético,
cuya característica principal consiste en que,
aunque tienes rasgos y efectos similares a la
morfina, tiene una potencia de 50 a 100 veces
mayor; lo cual hace que sea considerado un
medicamento altamente especializado para
uso medico, ya que su uso común es para
tratar pacientes con dolores severos
(generalmente post cirugías) o con dolores
crónicos (tratamientos más agresivos contra
el cáncer).
El fentanilo fue sintetizado por primera vez en
1960 por el farmacólogo belga Paul Janssen,
bajo patente llevada a cabo por su compañía
Janssen Pharmaceutica. Fue introducido poco
tiempo después como anestésico intravenoso
por la marca Sublimaze. Bajo manejo médico
y en hospitales, el fentanilo es comúnmente
administrado por inyección, pastillas o parche
transdérmico (News Medical, 2018).
Sin embargo, en el mercado ilegal el fentanilo
se puede encontrar en polvo, en papel
secante, en tabletas, en inyecciones y/o en
soluciones inhalables, que comúnmente son
combinadas con otras sustancias
psicotrópicas, lo que elevan su nivel de
peligrosidad (News Medical, 2018).
Imagen No. 59: formula de compuestos
químicos para la obtención del LSD
Imagen No. 60: fentanilo
Imagen No. 58: LSD
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: medios abiertos en la web
Fuente: medios abiertos en la web
Fuente: elaboración propia a parir de: JIFE, 2017
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
60
Imagen No. 61: fórmula de compuestos
químicos para la obtención del Fentanilo
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: elaboración propia a parir de: JIFE, 2017
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
61
Las drogas tipo opioides (medicamentos
sintéticos como el fentanilo), funcionan al
unirse a los receptores del cerebro que
controlan las emociones y el dolor. Cuando
este tipo de drogas se unen a estos
receptores, se incrementan los niveles de la
dopamina en las áreas de recompensa en el
cerebro, produciendo un estado de euforia y
relajación muy placenteros (Merica, 2017).
Los efectos del fentanilo son muy similares a
los de la heroína, aunque principalmente se
diferencia por su elevada potencia y muy
rápida acción, esto se comprueba en los
casos de sobredosis de sus consumidores, ya
que es tan rápida la acción y efectos, que en
muchas de las ocasiones que acuden los
cuerpos de emergencia medica, encuentran al
adicto aun con las jeringas insertadas en los
brazos (Merica, 2017).
Dentro de sus inicios en el mercado ilegal,
esta droga empezó a sintetizarse en China
(fue conocida como “China White”), donde su
producción fue en principio bajo un termino
legal por la pobre regulación de los países
involucrados, situación que fue aprovechada
por los cárteles mexicanos, los cuales
comenzaron a importarla desde el país
asiático para posteriormente introducirla en
Estados Unidos.
Sin duda no es una droga nueva, ya que entre
los años 2005 y 2007 el fentanilo fue el
opioide responsable de al menos 1.000
muertes en varias ciudades norteamericanas
como Chicago, Detroit o Filadelfia. A pesar de
esto, es indudable que durante la década
actual, la sustancia ha tomado una mayor
relevancia en los países de Norteamérica,
donde los propios organismos de salud la
catalogan como un problema que esta
matando a más personas que "cualquier
epidemia infecciosa reciente", incluyendo el
VIH y su auge de casos de los años noventa.
(INFOBAE, 2017).
¿De donde provienen los precursores
químicos para la fabricación de las drogas
sintéticas?
Con base al análisis sobre la producción
dentro de laboratorios clandestinos para la
elaboración de drogas sintéticas, la mayoría
de los precursores químicos se concentran en
las subregiones de Asia oriental y Suroriental,
para buscar su destino principalmente a
México y los Estados Unidos, lugares donde
se ubican en su mayoría los laboratorios
clandestinos que efectúan la fabricación ilegal
de las principales drogas sintéticas que
invaden los mercados negros. Lo anterior,
está registrado en el Informe Mundial de
Drogas de 2018, donde se representa el
movimiento y flujo de la metanfetamina
durante el periodo 2012 – 2016, identificando
que su principal tráfico es hacia América del
Norte proveniente de los países de Asia,
llegando a México para su manufacturación e
internándose ilícitamente en Canadá y
Estados Unidos (UNODC, 2018).
Imagen No. 62: flujo del tráfico de la metanfetamina a nivel mundial
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: UNODC, 2018
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
62
Control internacional sobre los
precursores
Como parte de los esfuerzos internacionales
para coadyuvar a los diferentes gobiernos del
mundo en la regulación y fiscalización de las
sustancias químicas esenciales para la
fabricación de droga sintéticas, surge en el
año de 1968, la Junta Internacional de
Fiscalización de Estupefacientes (en
adelante: JIFE), creada a partir de la
Convención Única Sobre Estupefacientes de
1961 de la Organización de las Naciones
Unidas (en adelante: ONU), mediante la
fusión del Comité Central Permanente de
Estupefacientes, creado a partir de la
Convención Internacional del Opio de 1925 y
el Órgano de Fiscalización de
Estupefacientes, creado a partir de la
Convención para limitar la fabricación y
reglamentar la distribución de estupefacientes
de 1931. La JIFE es un órgano de
fiscalización independiente y casi judicial,
integrado por 13 miembros. Su función es la
regulación de la fabricación, el comercio y el
uso lícito de drogas (INCB, 2018).
La JIFE trabaja en cooperación con los
gobiernos, procurando asegurar que haya
suministros de drogas adecuados para fines
médicos y científicos en todos los países,
evitando se produzcan desviaciones de
químicos de orígenes lícitos a canales ilícitos
(INCB, 2018).
Con base a sus actividades la JIFE, publica
un informe anual que se presenta al Consejo
Económico y Social de la ONU, en el cual
brindan un análisis de la situación en la lucha
contra la droga en el mundo, tratando de
detectar y predecir cualquier tendencia
peligrosa, utilizando esta información para
sugerir medidas a los responsables e
involucrados (INCB, 2018).
El informe anual de la JIFE se complementa
de diversos informes sobre estupefacientes y
sustancias sicotrópicas, que dan cuenta
detallada de las previsiones de necesidades
anuales de cada país, brindando datos de
producción, fabricación, comercio y consumo
lícitos de las drogas en todo el mundo (INCB,
2018).
De igual forma, la JIFE publica anualmente
información sobre el movimiento legal de
sustancias psicotrópicas en una publicación
de carácter técnico (INCB, 2018).
Según este organismo, “los controles
previstos en el Convenio de Sustancias
Psicotrópicas de 1971 y los controles
adicionales requeridos por el Consejo
Económico y Social de la JIFE, han sido
vitales para la reducción sustancial de la
desviación de sustancias sicotrópicas en el
mundo (JIFE, 2017).
Centro de gravedad
Es importante hacer conciencia que la mayor
parte de la producción y trafico de las drogas
sintéticas se lleva por medio de un completo
comercio ilegal. Sin embargo, no toda la
obtención de los precursores es por medio de
esta vía, obligando a las Organizaciones
Criminales Transnacionales (en adelante:
OCT) a que se involucren legalmente en la
obtención de sus componentes esenciales;
punto en el cual se entrelaza este tráfico con
los controles aduaneros y fiscales en
diferentes países, para la exportación e
importación de sustancias químicas. Son
entonces los controles legales, el centro de
gravedad donde existe una ventana de
oportunidad para detener y contrarrestar la
fabricación de estupefacientes ilícitos.
Es aquí donde cobra mayor realce y
oportunidad el ámbito marítimo, situación que
exige el cumplimiento cabal en la aplicación
de leyes, controles y la fiscalización de los
compuestos químicos controlados en las
terminales portuarias; contexto que debe
cumplir a conciencia con sus
responsabilidades en el control comercial en
cada país, tanto para la importación como la
exportación de productos químicos.
Imagen No. 63: Junta Internacional de
Fiscalización de Estupefacientes
Fuente: www.incb.org.
Imagen No. 64: publicación anual de la JIFE
Fuente: www.incb.org.
Imagen No. 65: terminales marítimos
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
Fuente: medios abiertos en la web
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
63
Las terminales portuarias son las
responsables de gestionar, vigilar y aplicar las
normativas vigentes en todos los procesos
que tienen lugar en los puertos,
materializando una corresponsabilidad
permanente entre los actores comercial y
privados con las autoridades y organismos de
seguridad estatales, siendo aquí donde se
requiere una colaboración bidireccional para
la obtención de un beneficio común: la
seguridad de los puertos marítimos.
Esfuerzos institucionales sobre los
precursores
Con base en el centro de gravedad
determinado, la Secretaría de Marina –
Armada de México (en adelante: SEMAR) en
su función como autoridad marítima dentro de
las terminales portuarias nacionales y en
coordinación con otras autoridades, ha
efectuado 84 aseguramientos de cargamentos
con precursores químicos en el periodo
comprendido del 2007 a marzo del 2018,
sumando más de 193.000,oo kilogramos,
además de 1.400.000,oo litros de compuestos
necesarios para su fabricación; contribuyendo
a contrarrestar el crecimiento en la producción
de drogas sintéticas ilegales en México.
Entre los precursores químicos con el mayor
flujo confiscado por la SEMAR en los puertos
mexicanos en el periodo mencionado, se
destaca el ácido fenilacético con más de
140,000,oo kilogramos, el cloruro de bencilo
con 68.000,oo kilogramos y la pseudoefedrina
con 67.000,oo kilogramos. Además, se suman
los precursores que fueron asegurados en
estado líquido, tales como la monometilamina
con 571.000,oo litros; la metilamina con
564.000,oo litros y el fenil acetato de etilo con
279.000,oo (SEMAR, 2018).
Conclusiones
Después de la marihuana, las drogas
sintéticas son las drogas ilegales de mayor
consumo a nivel mundial, situación que por sí
sola genera una preocupación y un foco de
atención obligado para todas las instituciones
de seguridad que luchan en contra del
narcotráfico y las adicciones, aunado a que
son catalogadas por los especialistas en la
salud como las drogas más peligrosas por sus
potentes efectos y rápida acción, que ha
generado los problemas mas graves de
mortandad en los últimos años en países
como los Estados Unidos y Canadá.
Si bien es cierto que cada día se descubren
en el mundo más NSP, es notable hacer ver
que ninguna de estas se ha consolidado en el
mercado de las drogas ilegales,
manteniéndose las mismas drogas sintéticas
comunes como las de mayor consumo y
demanda, siendo normal que se presenten
nuevas sustancias solo con ligeras
variaciones de las 5 drogas analizadas,
recalcando lo impórtate de conocer sus
orígenes y formas en las que se producen,
compartiendo a todos los organismos de
seguridad y actores tanto públicos como
privados involucrados en la lucha contra el
narcotráfico, no solo a mantenerse informados
y actualizados, sino también a cooperar
incondicionalmente.
Imagen No. 66: aseguramiento de sustancias
químicas en el puerto de Manzanillo (Colima)
Fuente: SEMAR
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
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Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
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Diversos organismos de seguridad en el
mundo realizan importantes esfuerzos para la
fiscalización y control de las sustancias
químicas, aunque sin duda con base a las
cantidades mostradas por el Informe Mundial
de Drogas más reciente no han sido
suficientes; siendo esto ocasionado no solo
por la fácil circulación y pobre regulación en
muchos países involucrados, sino también por
que se ha detectado el ingreso legal de las
sustancias para usos médicos e industriales,
que posteriormente son desviadas al mercado
negro para así satisfacer la demanda de los
mercados ilegales.
Las terminales portuarias en todos los países
de la región no son ajenas al fenómeno del
narcotráfico, que incluye las “drogas sintéticas
o de diseño”, contexto clave donde tienen
injerencia directa las armadas, marinas,
fuerzas navales y cuerpos de guardacostas
de cada país para frenar y aplicar las leyes
que permitan la reducción del trafico ilegal de
las sustancias químicas controladas; situación
que exige la participación no solo estatal, sino
también el compromiso interinstitucional que
permita una simbiosis de trabajo efectiva en
cada terminal, para una eficaz aplicación de
las leyes y control de las sustancias
controladas.
Recomendaciones
Es necesario que todos los cuerpos de
seguridad intervinientes en la lucha contra
el narcotráfico, tengan la capacitación y los
conocimientos básicos con respecto al
tema de drogas sintéticas (tipos, orígenes,
usos y síntomas de su consumo).
Un frente común en contra de la
problemática actual puede llegar a
alcanzarse, si se logra tener conciencia de
la gravedad y complejidad del problema,
así como de las debilidades actuales de la
estatalidad para poder combatir su
crecimiento exponencial.
Se requiere que sean aplicadas mejoras en
los mecanismos de control y fiscalización,
las cuales permitan efectuar acciones mas
efectivas en las importaciones,
exportaciones y transito por donde circulan
los precursores químicos dentro de las
terminales marítimas, incluyendo en estos
mecanismos a los entes privados y civiles
con injerencia en los temas comerciales en
los puertos marítimos; con la finalidad de
buscar el mejor nivel de control y
seguridad, sin afectar la fluidez y eficiencia
que exige cada terminal por la dinámica
comercial del actual paradigma del sistema
internacional, generando así una
colaboración común en todos los sentidos
con la cual se niegue a las OCT la
obtención de los precursores químicos
requeridos para la producción de drogas
sintéticas.
Por otro lado, es fundamentalmente
necesario contar con una legislación
actualizada y efectiva, en coordinación con
las publicaciones y acciones que presentan
organismos como la JIFE de todos los
gobiernos implicados, ya que de nada sirve
que solo algunos Estados se mantengan
actualizados si aun existen otros que se
mantienen al margen de la situación y con
regulaciones completamente
desactualizadas, dejando zonas grises
para que las OCT obtengan las sustancias
en mención.
Cabe resaltar que las leyes, normas y
reglamentos no deben perder de vista la
notable responsabilidad de permitir tener el
acceso oportuno y efectivo a las sustancias
esbozadas, cuando su uso tenga como fin
ulterior aplicaciones legales de naturaleza
médica y/o científica.
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CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
66
“… las terminales portuarias son la pieza clave donde los organismos de seguridad detodos los países de la región, pueden implementar acciones efectivas para frenar elaumento ilegal del trafico de precursores químicos, evitando que se lleguen a convertiren drogas sintéticas que circulen en las calles …”
Capitán de Corbeta Roberto de Jesús Saucedo GuzmánInvestigador Internacional del CIMCON
Secretaría de Marina – Armada de México
Fotografía: Secretaria de Marina – Armada de México
Teniente de FragataMARLON ALEXANDER FLORES ÁVILAFuerza Naval de HondurasInvestigador InternacionalCentro Internacional Marítimo de Análisis Contra el NarcotráficoSuboficial JefeJAIR LEONARDO DELGADO ROSEROArmada Nacional de ColombiaInvestigador Invitado
ASTILLEROS ILEGALES AL SERVICIO DEL
NARCOTRÁFICO: IMPERIO LOGÍSTICO O CAPACIDAD
EXTORSIVA
Palabras claves:
Astilleros, Caracterización,
Construcción, Estructura,
Logística Criminal , Optimizar.
Keywords:
Shipyards, Characterization,
Construction, Structure,
Criminal Logistics, Optimize.
68 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
RESUMEN
Este artículo tiene como propósito analizar y
caracterizar la construcción de los astilleros
ilegales para la producción de embarcaciones
tipo “go-fast”, “sumergibles”,
“semisumergibles” y “lanchas de bajo perfil”;
además, identificar la resiliencia criminal que
tienen las organizaciones ilegales para
adaptarse al cambio y a su entorno delictivo.
Así mismo, plantear posibles razones del
porque siguen utilizando una tecnología
media pero efectiva, incluso sin dar grandes
saltos tecnológicos; a pesar de contar con los
medios tanto económicos como del factor
humano. Igualmente, se intentará comprender
la cadena logística del narcotráfico y su poder
extorsivo, tanto en la adecuación de astilleros
ilegales como en la construcción de artefactos
en tales sitios, para el transporte de drogas
ilícitas por vía marítima.
ABSTRACT
The purpose of this article is to analyze and
characterize the construction of illegal
shipyards for the production of "go-fast",
"submersible", "semi-submersible" and "low
profile" vessels; In addition, identify the
criminal resilience of illegal organizations to
adapt to change and their criminal
environment. Likewise, raise possible reasons
why they continue to use a medium but
effective technology, even without giving large
technological leaps; despite having both
economic and human factors. Likewise, an
attempt will be made to understand the logistic
chain of drug trafficking and its extortive
power, both in the adaptation of illegal
shipyards and in the construction of artifacts in
such places, for the transport of illicit drugs by
sea..
El territorio del andén Pacífico de América
latina presenta múltiples oportunidades (tanto
legales como ilegales) de trabajo y beneficio
económico, siendo la pesca, la explotación de
madera y la agricultura los principales
sustentos de las comunidades costeras del
litoral. Sin embargo, la histórica influencia de
actores armados ilegales que promueven
economías criminales como el narcotráfico, el
contrabando y la migración irregular, entre
otros fenómenos, genera que una pequeña
parte de la población ribereña sea
dependiente de estas actividades ilícitas,
convirtiéndose en una problemática
generacional en todo el litoral, que va
acompañada de flagelos como la corrupción,
la pobreza y la violencia; generando un “caldo
de cultivo” que puede ser influenciado para
beneficio político/económico de cualquier
estructura delictiva con capacidad bélica y de
manejo de masas.
El narcotráfico como amenaza transnacional
que afecta diferentes componentes
socioeconómicos del litoral Pacífico, presenta
cambios en sus estrategias delictivas que
permiten garantizar ‘entregas seguras’ de los
cargamentos de cocaína; por tal razón, la
flexibilidad e innovación en los eventos de
tráfico se encuentran en el orden del día,
influenciados directamente por la evolución
tecnológica la cual se adapta en cada uno de
los procesos del ciclo narcotraficante, desde
la fase de producción con infraestructura,
maquinaria y procesos industriales
obteniendo mayor rendimiento y pureza del
alcaloide, hasta los medios de transporte con
la incursión de artefactos sumergibles
eléctricos y lanchas de bajo perfil, por lo cual,
los astilleros artesanales ilegales (en
adelante: AAI) juegan un papel determinante
dentro del eslabón de transporte del ciclo
narcotraficante.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
69
Imagen No. 67: flujos ilegales en el mundo
Fuente: https://www.expoknews.com/
Los narcotraficantes asimilan e identifican las
capacidades y riesgos de incautación en
determinado lugar, para lo cual, acuden al
replanteamiento continuo de rutas y medios y
a la seguridad en las comunicaciones para
realizar los eventos de tráfico. De este modo,
el precio de la droga no está regido por las
leyes de la oferta y la demanda, sino por la
dificultad y riesgo que representa para una
organización ilegal el transportar 1 kilogramo
de cocaína, desde los centros de producción
de los países productores hasta los países de
tránsito y destino.
La evolución constante de las rutas del
narcotráfico y métodos en el cual serán
enviados los cargamentos de clorhidrato de
cocaína, basándose en el costo beneficio de
las ganancias , es lo que ha mantenido la ruta
del Pacifico tan activa, aunque se incauten
grandes cantidades a diferentes
organizaciones criminales las ganancias aun
superan las perdidas , sacando de esta de
fórmula de perdida el factor humano, aunque
es el principal para mover grandes cantidades
de droga es despreciable, para cualquier
organización criminal , esto debido a que en
términos de operatividad es más factible que
las personas son utilizadas para transportar
droga, realicen pocos viajes y sepan menos
del funcionamiento de toda la estructura
criminal.
La persistencia del narcotráfico, el cual busca
permanentemente la optimización de
diferentes medios para el transporte de
drogas como parte de su logística ilegal, tiene
en el ámbito marítimo una vía rápida y
relativamente segura para la entrega de
narcóticos en países de Centroamérica como
primer destino y en los Estados Unidos y
Europa como destino final, siendo en este
último Norteamérica una de las regiones de
mayor consumo de drogas a nivel mundial y el
viejo continente un mercado en expansión
receptor de las drogas provenientes de África,
América y Asia.
Su experiencia criminal les permitió fortalecer
el “know-how” (saber como) de los diferentes
eslabones inmersos en la cadena
narcotraficante, generando una interconexión
de procedimientos que dan origen a un clúster
criminal que les permite evolucionar hacia
técnicas industriales de mejoramiento
continuo de sus procesos, buscando
finalmente disminuir la percepción del riesgo
ante la continua ofensiva militar y poder
cumplir con la demanda de los carteles
transnacionales, que les garantizan el retorno
de la inversión mediante el lavado de activos.
Actualmente, para las organizaciones
criminales dedicadas al narcotráfico, los
complejos de producción de clorhidrato de
cocaína (en adelante: CPCC) y los AAI son
considerados como una infraestructura
estratégica vital dentro de sus procesos
delictivos de producción y transporte de
drogas ilícitas.
Por consiguiente, todas las actividades
llevadas a cabo en el interior de estas
infraestructuras, al igual que en su entorno, y
el personal involucrado en la línea de
suministro logístico, obedecen a un estricto
esquema de seguridad que les permite
disminuir el riesgo de fuga de información
para evitar ser detectados.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
70
Imagen No. 68: mapa mental trabajo en equipo
Fuente: http://blog.pucp.edu.pe/blog/carlostirado/
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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71
Caracterización en el entorno de un AAI
La ubicación de los AAI dentro de un espacio
geográfico determinado, obedece al
cumplimiento de unos requisitos mínimos que
permitan su normal funcionamiento. A
continuación, se relacionan algunas
condiciones que cumplen estas
infraestructuras, identificadas por las labores
de análisis de la inteligencia:
Proximidad a una fuente de agua
Requisito fundamental para los CPCC y los
AAI. La región Pacífico se caracteriza por la
variedad de afluentes hídricos, entre los que
se encuentran ríos, esteros, quebradas,
lagunas, etc. Por consiguiente, una fuente de
agua cumple funciones indispensables para el
personal en términos de aseo y alimentación,
al igual que para la facilidad de ingreso del
material logístico y la entrega final de las LPV
como las vías de comunicación
fluvial/marítimas. Proximidad a una cabecera municipal
En el litoral Pacífico de Colombia se
encuentran los puertos marítimos de Tumaco
y Buenaventura, considerados como las
cabeceras municipales más relevantes y
donde se presenta el mayor desarrollo
comercial de la región. Los AAI generalmente
se ubican en un rango aproximado de 30 a 40
millas de estos centros urbanos, desde donde
la organización de narcotráfico estaría
subcontratando personal para los trabajos de
fibra de vidrio y electricidad, al igual que la
compra del material necesario en el proceso
de construcción, la adquisición de los motores
fuera de borda e instrumentos de navegación
y comunicación. Tumaco y Buenaventura se
interconectan con otros municipios
intermedios a través de líneas de servicio
marítimo y fluvial, que emplean
embarcaciones de cabotaje y desde estas
poblaciones hacia los diferentes caseríos
mediante embarcaciones denominadas
“metreras”, para llegar finalmente a los AAI.
Imagen No. 69: incautaciones a AAI en la
ciudad de Tumaco
Imagen No. 70: incautaciones de AAI en el
Pacífico colombiano
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Proximidad a un caserío (rural)
Los AAI funcionan como cualquier empresa
legalmente constituida; es decir, requieren de
los servicios mínimos esenciales para su
normal funcionamiento, tales como agua,
electricidad, alimentación, etc...
Por tal razón, a pesar que su ubicación sea
clandestina e incrustados en la espesa
vegetación y el abundante mangle, se
posicionan en un perímetro de
aproximadamente 2 kilómetros de un caserío
rural, por lo general, donde reside el
administrador del AAI y desde donde podrían
ser apoyados con mano de obra para la
preparación de los alimentos y/o para los
servicios de alojamiento para el personal de
fibreros. De igual forma, un caserío cerca
sirve como punto de referencia e
intermediación para la recepción de material
logístico desde las cabeceras municipales, al
igual que permite el empleo de algunos
pobladores para la seguridad del AAI.
Proximidad a la línea de costa
Este requisito simplemente es para disminuir
los riesgos de detección de las “lanchas de
bajo perfil” (en adelante: LPV por su sigla en
inglés) una vez terminadas, evitando un
transito fluvial innecesario.
Por lo general, en la línea de costa se realiza
el cargue de las drogas ilícitas y se autoriza el
zarpe de los artefactos (eventos de
narcotráfico).
Proximidad a una frontera
Esta condición se relaciona con la anterior,
una vez zarpa la embarcación, buscará evadir
los controles marítimos para llegar a aguas
internacionales, saliendo del radar de
unidades navales en Colombia.
La organización de narcotráfico considera que
el mayor riesgo para ser detectados se
encuentra en la etapa de zarpe.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
72
Imagen No. 72: incautación de una LPV
tipo “sloop-1”en un AAI
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Imagen No. 71: incautación de una LPV
tipo “sloop-1”en un AAI
La mayoría de AAI fueron encontrados en el
Departamento de Nariño, teniendo en cuenta
principalmente las ventajas ofrecidas a las
organizaciones ilegales en cuanto a la
topografía del terreno y afluentes hídricos que
se interconectan entre sí, contando con vías
alternas de transporte. Caso contrario, en el
Departamento de Chocó, donde es difícil
encontrar estas características en el terreno,
aumentando el riesgo de ubicación.
Aunque en su gran mayoría los AAI han sido
localizados en Colombia, en países como
Costa Rica, Ecuador , Republica Dominicana
y Surinam los AAI se ubican en terrenos de
características similares, con la salvedad de
que los artefactos en construcción eran
totalmente diferentes; esto depende de las
necesidades de la organización delictiva, la
capacidad económica, el tipo de navegación a
realizar y la ruta a emplear (Atlántico, Caribe o
Pacifico).
Lo anterior, basado en que los artefactos con
mejor tecnología han sido incautados en
Ecuador y Republica Dominicana, con
diferencia de tiempo de casi 10 años. Aunque
la tecnología e innovación se encuentren
impulsando el desarrollo de la sociedad en
general, el narcotráfico se ha valido de esta
coyuntura para realizar sus actividades
delictivas, pero la diferencia tecnológica de
los artefactos “sumergibles” (en adelante:
SPSS), “semisumergibles” (en adelante:
SPFS) y LPV es muy notoria; igualmente en
los AAI.
Lo anterior, permite inferir que aunque el
crimen organizado tenga el poder económico
para construir cualquier tipo de dispositivo,
prefiere seguir con AAI rudimentarios y
construir artefactos de gama baja o fácil
creación; para permanecer lejos de la lupa de
las autoridades y mantener un “status quo” en
la construcción de este tipo de artefactos.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
73
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Imagen No. 73: estadística de AAI detectados y desmantelados en el Pacifico Colombiano
Fecha Departamento Municipio Sector
2016/05/08 Valle del Cauca Buenaventura Río Timba
2016/11/24 Nariño Tumaco Candelilla la Mar
2017/03/27 Nariño Tumaco Congal
2017/08/08 Nariño Tumaco García
2017/10/22 Nariño Tumaco Majagual
2018/05/30 Nariño Tumaco Guabal
Imagen No. 74: incautación de un SPSS
en un AAI
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
74
Caracterización interna de un AAI
La composición interna de un AAI es básica;
se limita a un entablado en madera cubierto
con plástico, distribuido en espacios para el
alojamiento (en algunas ocasiones), un área
de preparación de los alimentos y zonas de
trabajo de la fibra de vidrio. De igual forma,
cuenta con un generador eléctrico para la
iluminación y funcionamiento de los equipos
de soldadura.
Para la elaboración de una LPV participan por
lo regular entre 04 y 06 fibreros quienes
cumplen una función específica dentro de la
construcción del artefacto, como: la
adecuación de la bodega, de la cabina de
tripulación, del tanque de combustible, etc...
El tiempo de construcción oscila entre 6 y 8
días (ya teniendo el molde), continuando con
los trabajos eléctricos y finalmente con la
adecuación de los motores fuera de borda. La
entrega final de una LPV en el agua y lista
para zarpe, se hace aproximadamente entre
8 y 10 días del inicio de su construcción.
Algunas organizaciones delictivas que se
dedican a fabricar de SPSS, SPFS o LPV
podrían realizar la construcción de estos
aparatos en sitios diferentes. Inicialmente en
la adecuación de la estructura con un
personal específico y al término de este
procedimiento, movilizando estos artefactos
para que los encargados de la parte eléctrica
trabajen en tales sistemas; así mismo, con la
parte de ingeniería y adecuación de los
motores. Todo esto para evitar que menos
personas sepan el área final de zarpe y que
solo estén involucrados las personas
encargadas del cargamento y el hombre de
confianza del encargado del AAI. Estas
medidas son tomadas para el éxito de toda la
actividad delictiva, tanto de la construcción de
los aparatos como el transporte de droga.
Los AAI son destinados por lo general para la
construcción y alistamiento de LPV, de SPSS
y de SPFS. En el caso de las LPV tipo “go-
fast”, debido a la sencillez de su estructura
pueden, ser construidas en cualquier sitio y en
un menor tiempo.
Imagen No.75 : diagrama de la composición de un AAI
Fuente: elaboración propia con información de la Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
75
Teniendo en cuenta que el crimen organizado
y en este caso el narcotráfico por vía
marítima, se comporta actualmente como una
industria criminal de prestación de servicios
(outsourcing) donde no se encuentran
estructuras piramidales; sino por el contrario,
se identifican pequeñas estructuras
especializadas en una parte del proceso.
Para el eslabón del transporte, intervienen
diferentes estructuras ilegales con roles
definidos como los que prestan seguridad a
los eventos de tráfico, a las embarcaciones de
reabastecimiento logístico en altamar, los
pilotos y navegantes; así como el alquiler de
embarcaciones tipo “go-fast” y la construcción
de SPSS, SPFS y/o LPV.
Por lo anterior, la construcción de una LPV
resulta ser un clúster criminal que integra
diferentes servicios ilegales de manufactura,
transporte y distribución; realizando procesos
industriales en serie que les permite contar
con embarcaciones disponibles para entrega
inmediata de drogas y/o diseñadas de
acuerdo a las necesidades de cada cliente en
particular, independientemente en que zona
va ser diseñada y en que ruta será utilizada,
destacándose que no son problemáticas de
una zona área en específica.
En los últimos años se han incautado
diferentes tipos y diseños de LPV, lo que
permite plantear el expansionismo que han
tenido los AAI en los últimos años.
Imagen No. 76: características básicas de una LPV
Fuente: elaboración propia
Imagen No. 77: infraestructura y dotación de un
AAI
Imagen No. 78: área de construcción de la
estructura de un AAI
Fuente: Armada Nacional de ColombiaFuente: Armada Nacional de Colombia
Aunque, posiblemente existan estructuras
criminales únicamente para prestar los
servicios de construcción de AAI e igualmente
para construir los artefactos, detrás de todo
ese negocio ilegal existen otros que funcionan
paralelamente, los cuales proveen los
insumos a los AAI. Se podría decir que la
organización que construye los AAI y las
infraestructuras de producción es la más
relevante en la logística criminal, debido a la
complejidad y cantidad de recursos
necesarios para tales fines ilegales.
La cantidad de materiales que se necesitan
en un AAI no son despreciables, así como los
materiales para la elaboración de los
artefactos; por lo que se necesita un poder
logístico que abarque y cubra todos los
factores relacionados. Para construir un AAI
se emplea la compra de voluntades por medio
del poder económico o la extorsión, vista el
movimiento de insumos y el mantenimiento
del AAI requiere de una gran cantidad de
personas en la cadena logística criminal.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Imagen No. 79: uso de fibra de vidrio en un AAI Imagen No. 80: área de soldadura en un AAI
Fuente: Armada Nacional de ColombiaFuente: Armada Nacional de Colombia
Imagen No. 81: insumos básicos en un AAI para la construcción de diferentes tipos de artefactos
Imagen No. 82: área de insumos peligrosos
Fibra de vidrio: 1.400 kilos aprox. Resina Poliéster: 500 galones aprox. (presentación tanque por 60 galones) Diluyente para resina. Catalizador. Utilizado para proceso de secado de la resina. Catalizador para poliésteres insaturados. Acelerante para la resina. Talco industrial. Utilizado para condensar la resina. Pigmento poliéster. Para proceso de pintura de la LPV.
Fuente: elaboración propia
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Imagen No. 83: plano básico de diseño de una
LPVImagen No. 84: estructura de una LPV
tipo “go-fast”
Fuente: Armada Nacional de Colombia Fuente: Armada Nacional de Colombia
Imagen No. 85: estructura de una LPV tipo “sloop-1”
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Los materiales necesarios en el proceso de
construcción para una LPV tendrían un valor
comercial aproximado de $45 millones de
pesos colombianos (correspondientes
únicamente al proceso de diseño y
construcción en fibra de vidrio) sin tener en
cuenta el sistema eléctrico, los equipos de
navegación, los motores fuera de borda y la
mano de obra. Los motores fuera de borda,
en su mayoría son adquiridos en las
principales poblaciones costeras. El costo de
un motor marca Yamaha de 150 HP tiene un
valor comercial entre $38 y $40 millones de
pesos colombianos. Una LPV tipo “go-fast” se
emplean dos o tres motores de estas
características.
Para la mano de obra estarían utilizando entre
5 y 6 trabajadores de fibra de vidrio, a los
cuales les estarían pagando entre $4 y $8
millones de pesos colombianos por cada LPV.
Lo anterior, varía de acuerdo a la urgencia y
tamaño del artefacto que la organización
narcotraficante requiera.
Finalmente, una LPV terminada, funcionando
y con 03 motores fuera de borda de 150 HP,
estaría alcanzando un costo aproximado de
$250 millones de pesos colombianos para la
organización especializada en su
construcción. Esta misma LPV estaría siendo
comercializada a las organizaciones de
narcotráfico por un valor aproximado de $400
millones de pesos colombianos, lo que
significa una rentabilidad del 60%.
Conclusiones
Aunque las LPV tipo “go-fast” son más las
sencillas y las que menos logística demandan
para su construcción, se necesita un fuerte
poder económico para poder adquirir todos
los materiales y desplazarlos hasta los AAI.
Además, las organizaciones delictivas tienen
que tener un conocimiento amplio de toda la
zona donde serán ubicados los AAI, por lo
que se les hace necesario involucrar a los
lugareños en la estructura delictiva y/o en la
cadena logística ilegal.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
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Imagen No. 86: incautación de una LPV tipo
“go-fast”
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Imagen No. 87: incautación de una LPV tipo
“go-fast”
Fuente: Armada Nacional de Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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79
Aunque, los primeros SPSS, SPFS y LPV
fueron incautados en el Caribe, la dinámica
delictiva prácticamente los obligó a que
emigraran hacia el Pacifico; debido a las
características del terreno, esa zona ha
servido a las organizaciones criminales al
margen de la Ley para explotar y dinamizar el
narcotráfico por vía marítima. Aunque en el
Caribe ha habido algunos intentos de
producción, tanto de AAI como de artefactos,
las autoridades se han adelantado y han sido
incautados; lo que no significa que no existan.
Según el Centro Internacional Marítimo de
Análisis Contra el Narcotráfico (en adelante:
CIMCON) en 2018, en Colombia se
registraron 15 incautaciones de LPV, todas en
el Pacífico (de las cuales 08 se encontraban
en construcción); así mismo, en la región
fueron incautas 20 LPV, de las cuales 03
estaban en construcción (dos en Surinam y
una en Ecuador).
La innovación tecnológica cumple un papel
determinante para el narcotráfico en la
adaptación de sus medios de transporte. Las
LPV denotan una continua evolución,
prevaleciendo como prioridad una entrega
segura de grandes alijos de drogas sobre la
velocidad de navegación.
Las organizaciones de narcotráfico tienen
como principal prioridad en los eventos de
transporte de drogas, la disminución de la
percepción del riesgo por incautación. Por tal
razón, perfeccionan día tras día sus medios y
rutas de transporte. Por ello, las LPV se
convierten en el principal medio de transporte
que cumple con las especificaciones de
carga, velocidad y mimetismo.
Los AAI requieren de poca inversión para su
adecuación, permitiéndoles ser móviles. El
normal funcionamiento de estas
infraestructuras ilegales, radica en las
garantías de seguridad que les ofrezca el
entorno, al igual que condiciones básicas de
aprovisionamiento logístico e interconexión
marítima y fluvial.
Recomendaciones
Realizar estudios especializados que
contemplen los factores principales para la
construcción de un AAI y el establecimiento
de los centros focales de las células que
funcionan como abastecedores logísticos en
las áreas de construcción.
Establecer controles más efectivos de
materiales para la producción de artefactos
navales ilegales, en las zonas donde
históricamente han sido descubierto los AAI.
Estandarizar en la región el control de los
motores fuera de borda (troquelado de los
mismos), para poder identificar los
abastecedores de las redes de narcotráfico.
Implementar, medidas de intercambio seguro
de información táctica, de inteligencia y de
carácter técnico, entre las diferentes armadas
y marinas de la región, tanto de los AAI como
de los SPSS, SPFS y LPV incautados; con el
fin de estandarizar procedimientos y aumentar
el conocimiento de tales artefactos. Lo
anterior, permite contrarrestar de mejor forma
esta amenaza.
Imagen No. 88: AAI con una LPV en
construcción
Fuente: Armada Nacional de Colombia
“… Aunque el crimen organizado tenga el poder económico para construir cualquiertipo de dispositivos, ellos prefieren seguir con sus astilleros artesanales ilegalesrudimentarios y seguir construyendo artefactos de gama baja o fácil creación; todoesto para permanecer lejos de la lupa de las autoridades y mantener un status quo …”
Teniente de Fragata Marlon Alexander Flores ÁvilaInvestigador Internacional del CIMCON
Fuerza Naval de HondurasSuboficial Jefe Jair Leonardo Delgado Rosero
Investigador InvitadoArmada Nacional de Colombia
Fotografía: Fuerza Naval de Honduras
Técnico SegundoPABLO EMILIO HERBIAS ROBLESMarina de Guerra del PerúInvestigador InternacionalCentro Internacional Marítimo de Análisis Contra el Narcotráfico
BUQUES Y CONTENEDORES:
TRANSPORTE DE DIVISAS ILEGALES
POR VÍA MARÍTIMA
RESUMEN
En este artículo se analiza el "modus
operandi" de las organizaciones criminales
transnacionales del narcotráfico y la dinámica
continental en el envío de dinero
principalmente por vía marítima, que servirían
para pagar cargamentos de drogas, realizar
lavado de activos, financiar acciones
violentas de grupos terroristas; compra de
armas, generar violencia, muertes,
inseguridad y corromper a funcionarios
públicos y privados, a fin de que puedan
interactuar sin mayores inconvenientes.
Finalmente, se hará un breve análisis
planteando unas conclusiones, proyecciones
y recomendaciones como una posible
alternativa para contrarrestar la problemática
del transporte de dinero por vía marítima que
actualmente se mantiene vigente.
ABSTRACT
This article analyzes the "modus operandi" of
the transnational criminal organizations of
drug trafficking and the continental dynamics
in sending money mainly by sea, which would
serve to pay drug shipments, perform money
laundering, finance violent actions of terrorist
groups ; purchase of arms, generate violence,
deaths, insecurity and corrupt public and
private officials, so that they can interact
without major inconveniences. Finally, a brief
analysis will be made, proposing conclusions,
projections and recommendations as a
possible alternative to counteract the problem
of transporting money by sea, which is
currently in force.
Palabras claves:
Buques, Contenedores
Dinero Sucio y Sangriento,
Embarcaciones Diversas,
Keywords:
Ships, Containers,
Dirty and Bloody Money,
Various Vessels
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018. 81
Transporte de dinero ilícito por mar para
financiar la cadena del narcotráfico
En las últimas décadas las organizaciones
criminales transnacionales (en adelante:
OCT) para comprar cargamentos de drogas
(clorhidrato de cocaína, heroína, marihuana,
hachís, drogas sintéticas, etc...), tienen que
efectuar el envío de grandes cantidades de
dinero hacia a los países donde se producen
estas drogas y debido a que algunas veces no
emplean a las entidades financieras, recurren
a las modalidades de “contenedores”,
“buques de carga” (alto bordo) y
“embarcaciones de pesca (industrial y
artesanal)”; inclusive emplean hidroaviones o
avionetas combinadas con botes en el mar
(modalidad “bombardeo”).
El dinero ilegal en ocasiones es ocultado en
piezas de maquinas y autopartes de vehículos
y luego es embarcado en “contenedores” con
mercadería lícita, el cual es desembarcado
por “empresas de fachada”.
Mientras que el dinero que es transportado en
las “embarcaciones de pesca” lo esconderían
en las bodegas, tanques de combustible y/o
de agua, cilindros y/o bidones de plástico; así
como en los compartimentos de las bodegas,
puente de gobierno, camarotes, etc… En los
hidroaviones, es transportado usando
maletines.
Con relación a lo descrito, en países como
Bolivia, Brasil, Colombia, Curazao, Costa
Rica, Ecuador, Estados Unidos, El Salvador,
España, Guatemala, Honduras, República
Dominicana, Nicaragua, México, Paraguay,
Panamá y Perú; se ha realizado la
incautación de grandes cantidades de dinero
en “contenedores”; así como dinero en menor
cuantía en conjunto con cargamentos de
clorhidrato de cocaína (en adelante: HCL) que
eran transportados en “embarcaciones
pesqueras”.
Con este dinero se compran drogas y se
instauran “negocios fachada” (casas de
cambio y préstamo, casinos, hoteles,
farmacias, ferreterías, tiendas comerciales,
compra y venta de oro, agencias navieras,
empresas de transporte, equipos de futbol,
inmobiliarias, etc…) convirtiendo el dinero
ilícito a legal a través del sistema bancario,
con el cual se podría financiar parte de las
actividades ilegales de forma rápida y segura.
El dinero que es trasladado en
embarcaciones e hidroaviones a cortas
distancias de la costa, sería entregado a otras
embarcaciones que lo llevan a tierra y de allí
en vehículos hacia “caletas” (escondites de
dinero, droga y/o armas) que se ubican en
casas, fincas y también en islas turísticas
(Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas,
Barbados, Caimán, Dominica, Jamaica, San
Vicente y las Granadinas, Santa Lucia,
Trinidad y Tobago, Islas Vírgenes)
consideradas “paraísos fiscales” por el Grupo
de Acción Financiera del Caribe y la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos, por dedicarse al
lavado de recursos de origen ilícito e
incentivar a la evasión y elusión fiscal, debido
a su flexible legislación financiera y tributaria
(IEEPP, 2016).
Imagen No. 89: transporte de dinero en
contenedores
Fuente: medios abiertos en la web
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
82
Las OCT aparte de enviar dinero por vía
marítima, también estarían enviando lingotes
de oro a fin de disponer de reservas a largo
plazo y continuar financiando este ilícito
negocio.
Respecto al dinero que genera el comercio de
drogas, el 15 de mayo de 2014, en una
conferencia en Viena (Austria) sobre la lucha
contra el crimen organizado, el Director de la
Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y
el Delito (en adelante: UNODC por su sigla en
inglés) afirmó que el narcotráfico mueve
US$320.000 millones al año. El HCL
representa US$85.000 millones y los
opiáceos US$68.000 millones, siendo las dos
drogas que generan más dinero. En el caso
del HCL, la mayor parte del dinero se genera
en Estados Unidos con US$35.000 millones y
en Europa occidental con US$26.000 millones
(Portafolio, 2014).
En el lavado de activos, hay que considerar el
hecho de que no es instantáneo. Toma años y
hasta décadas, debido a que se generan
complejas y diversas redes empresariales,
sociales y políticas" (INFOBAE, 2015).
Además, según un experto en lavado de
activos de la Dirección de Desarrollo Regional
del Centro de Estudios Sociales y de Opinión
Pública (México): “de acuerdo con el Estudio
Binacional de Bienes Ilícitos, cada año
ingresan a México entre 19 mil y 29 mil
millones de dólares desde los Estados
Unidos, provenientes de actividades ilícitas
(INFOBAE, 2015).
Así mismo, según el portal “Global Financial
Integrity” existen 11 actividades ilícitas
consideradas como las más rentables para el
crimen transnacional, las cuales obtienen
dividendos entre US$ 1,6 y 2,2 trillones de
dólares anuales. El narcotráfico ocupa el
segundo lugar de tal escalafón, con un
promedio de ganancias de US$ 539 billones.
En la economía del crimen organizado, los
primeros lugares los ocupan la falsificación
con un margen de ganancias de US$ 1,3
billones y el narcotráfico con US$ 652.000
millones. En este último, la marihuana es la
que más riqueza genera. Un estudio de la
UNODC resalta que el cannabis (marihuana)
es de fácil cultivo y contó en 2014 a nivel
mundial con más de 182 millones de
consumidores (2,5% de la población global)
(CNN, 2017).
El economista Martín Siracusa asegura que la
principal diferencia entre el mundo de
los negocios legales y el mundo del
narcotráfico, es que en este último todo el
dinero es ganancia. No hay costos por fuera
de la cadena de legalidad y mucho menos
impuestos. Todo el capital del narcotráfico se
transforma en mansiones, autos de lujo y en
muchos casos, el dinero llega incluso a ser
escondido o enterrado (La República, 2018).
El narcotráfico posee todos los elementos de
un mercado: producción, distribución y
consumo (cadena de valor) y que en casos
como la marihuana, su producción se
encuentra diversificada en más de 129
países.
Imagen No. 90: consumidores vs ganancias
Fuente: www.cnnespanol.cnn.com
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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83
Las drogas tienen su origen en territorios
monopolizados: como la heroína, que surge
del opio cultivado principalmente en
Afganistán y el HCL, que se origina
exclusivamente en la región andina de
Suramérica, cuya distribución es más
compleja y en los últimos años su producción
se duplicó. En el caso de las drogas sintéticas
su producción se multiplicó por 8, esto se
debe básicamente al modelo de producción
que tienen, en las que no se requieren
grandes cadenas de distribución (La
República, 2018).
Por otro lado, el 22 de junio de 2017, la
Organización de las Naciones Unidas (en
adelante: ONU) expresó que se envió una
alerta informando que grupos terroristas como
los Talibanes y Al Qaeda (Afganistán) y Boko
Haram (Nigeria) se financian mediante el
narcotráfico y que los talibanes obtienen entre
150 y 200 millones de dólares gracias a
tributos por la plantación y tráfico de opio en
Afganistán.
Mientras otra investigación, afirma que los
integrantes de la Organización Separatista
Armada Vasca “ETA” (España) estuvieron
vinculados con la “La Camorra” (Italia) y el
Cártel de Cali (Colombia) (BSN, 2018).
El 9 de febrero de 2018, medios de prensa
abiertos publicaron que de acuerdo a un
informe de la agencia de Administración para
el Control de Drogas (en adelante: DEA por
su sigla en inglés) las ganancias por el tráfico
de drogas desde México son de
aproximadamente US$30 mil millones
anualmente.
Con esos recursos, las OCT pueden diseñar e
implementar operaciones financieras
complejas y evitar el rastreo de sus recursos.
Algunos grupos al margen de la Ley como el
cartel “Jalisco Nueva Generación” (México)
contratan a especialistas en economía,
finanzas y banca para invertir su dinero. Este
grupo narcotraficante, invierte millones de
dólares en paraísos fiscales (Nájar, 2018).
En los últimos años, los principales mercados
de consumo de drogas ilícitas (Europa y
Norteamérica), los países productores de
estupefacientes (Colombia, Perú y Bolivia) y
los países de tránsito y/o acopio de narcóticos
(Ecuador, Chile, México y los países de
Centroamérica) han firmado diversos
acuerdos comerciales que han generado un
mayor flujo de carga contenerizada y del
trafico marítimo; lo cual podría estar siendo
aprovechado por las OCT. Así mismo, han
adoptado políticas y normas que investigan y
sancionan esta actividad ilícita, para
contrarrestar el lavado de activos,.
Con relación al envío de dinero y en algunos
casos de oro principalmente por vía marítima,
deben incluirse los hallazgos de “caletas” en
tierra; porque es probable que estas remesas
hayan llegado por vía marítima y/o aérea.
Para un mejor entendimiento y comprensión
del presente fenómeno, a continuación se
detallan cronológicamente algunos hechos
de incautaciones de dinero de mayor y menor
cuantía que se han registrado en 16 países
del continente americano, incluyendo las
Antillas.
Imagen No. 91: integrantes del grupo terrorista
“Al Qaeda”
Fuente: medios abiertos en la web
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Bolivia:
El 2 de octubre de 2013, la Policía en
Chiquitania (Departamento de Santa Cruz),
cerca de la frontera con Brasil y Paraguay,
fueron incautados US$1’080.000,oo dólares
bajo la modalidad de “bombardeo”. Se
estableció que ese dinero provenía de
Paraguay, debido a que algunos billetes
tenían el sello de un banco paraguayo.
Brasil
El 7 de noviembre de 2001, la Policía Federal
detectó que una organización terrorista
integrada por 15 personas (10 de ellas de
origen libanés) vinculadas al narcotráfico en
Brasil, había enviado US$264.000.000,oo de
Brasil hacia el Líbano y Paquistán a través de
bancos de Estados Unidos (La Prensa, 2001).
Ese dinero se lavaba en Bolivia y a raíz de
que un banco en ese país denunció
movimientos por US$75 millones en las
cuentas de un sujeto libanés dueño de una
agencia de turismo en Bolivia y sindicado por
la Fiscalía paraguaya de colaborar con
terroristas, se detectó que éste dinero
provendría de un cártel brasileño de drogas
(La Prensa, 2001).
Colombia
EL 11 de setiembre de 2009, las autoridades
colombianas incautaron en el Puerto de
Buenaventura US$22,4 millones que estaban
ocultos en cuatro “contenedores” con una
carga de nitrato de amonio, procedente del
puerto de Manzanillo (México).
El 25 de septiembre de 2009, se reportó la
desaparición en muelle de Cartagena de
Indias, de dos “contenedores” con una carga
de nitrato de amonio, que presuntamente
contenían US$22 millones, provenientes del
puerto de Veracruz (México) (El Universal,
2009).
El 4 de noviembre de 2009, la Policía
Nacional (en adelante: PONAL) y la Fuerza
Aérea Colombiana, obligaron a una avioneta
tipo “Cessna” a aterrizar en una pista de la
zona rural de la localidad de El Cebruno
(Municipio de Ayapel - Departamento de
Córdoba), de la cual descendieron dos
tripulantes con maletas y se dieron a la fuga;
posteriormente, en la Ciénaga de Ayapel fue
intervenida una lancha tipo “go-fast” que
llevaba las maletas de los tripulantes de la
avioneta y que contenían US$2 millones.
Imagen No. 92: terminal marítimo en el puerto
de Cartagena de Indias (Colombia)
Fuente: medios abiertos en la web
Fuente: www.el universal.com
Imagen No. 93: decomiso de divisas en
Colombia
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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El 5 de octubre de 2010, en las ciudades de
Bogotá D.C. y Buenaventura (Departamento
del Valle del Cauca), la PONAL decomisó
US$29 millones y €$17 millones
pertenecientes a la OCT conocida como la
“Junta Directiva del Narcotráfico”, que tenía
nexos con los hermanos “Calle Serna” o
“Comba”, así como con el cártel mexicano de
“Sinaloa” y los “hermanos Beltrán Leyva
(Telemetro, 2010).
El 7 de setiembre de 2011, en el puerto de
Cartagena de Indias, la PONAL incautó 235
lingotes de oro a bordo de una embarcación
de bandera extranjera. Cada lingote tenía un
peso de 31.1 gramos (Radio Santafé, 2011).
El 13 de noviembre de 2015, en el área de la
ciudad de Medellín, una persona encontró
unos cilindros plásticos enterrados, con
US$600 millones en su interior, que habrían
pertenecido al parecer al extinto
narcotraficante Pablo Emilio Escobar Gaviria;
el cual tenía dinero oculto bajo esta
modalidad en diferentes zonas rurales del
Departamento de Antioquia.
El 23 de mayo de 2016, la Armada Nacional
de Colombia (en adelante: ARC) en un río de
la zona rural del Municipio de Timbiquí (Valle
del Cauca) interceptó una lancha con nueve
tripulantes que transportaban $92.340.000,oo
pesos colombianos.
El 5 de setiembre de 2017, la ARC en el
sector de Peñas Coloradas (Municipio de
Cartagena del Chaira – Departamento del
Caquetá) interdicto una embarcación con
cuatro personas que al ser inspeccionadas
tenían $66.270.000 pesos colombianos y un
revolver.
El 22 de mayo de 2018, la Policía Fiscal y
Aduanera incautó en dos inmuebles en la
ciudad de Bogotá D.C., $835 millones de
pesos colombianos, €$102.600,oo y
US$48.875,oo dólares.
El 24 de julio de 2018, la ARC y la Fiscalía, en
una “caleta” en la ciudad de Cali
(Departamento del Valle del Cauca),
incautaron 54 kilogramos de oro en forma de
lingotes, pertenecientes a la OCT “Clan del
Golfo”. Al respecto, el Vicealmirante Orlando
Romero Reyes, Comandante de la Fuerza
Naval del Pacífico, dijo que esto sería una
estrategia empleada por esta OCT, dado a
que estarían guardando lingotes de oro para
garantizar sus ingresos y su solvencia
económica.
Curazao (Países Bajos)
El 30 de noviembre de 2012, las autoridades
informaron que delincuentes armados y
vestidos de Policías robaron cerca de 70
lingotes de oro de una embarcación pesquera
que provenía de Guyana, cuyo capitán y su
tripulación eran de nacionalidad guyanesa.
Estados Unidos de América
El 19 de marzo de 2008, el Cuerpo de
Guardacostas interceptó a la altura de
Cabeza de Toro (costa Este de Puerto Rico) a
una “embarcación de pesca artesanal” que
era tripulada por dos puertorriqueños y que
transportaban US$250.000,oo.
Imagen No. 94: decomiso de oro en Colombia
Fuente: www.caracol.com
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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El 1 de febrero de 2016, en el puerto de San
Juan (Puerto Rico) los organismos de
seguridad incautaron US$518.980,oo en un
“contenedor” que era transportado en el ferry
“Caribbean Fantasy” procedente de República
Dominicana.
El 5 de mayo de 2016 y en ese mismo puerto,
las autoridades incautaron US$414,980,oo
que estaban ocultos en electrodomésticos
(lavadoras, secadoras y estufas) en un
“contenedor” que era transportado en el
buque M/V “Auto Báltico”, el cual tenía como
destino República Dominicana.
El 29 junio de 2016, la Policía del Condado de
Miami (Florida) decomisó 24 millones de
dólares que estaban ocultos en una casa. En
el evento, fueron detenidos dos personas por
cargos de tráfico de drogas (marihuana) y
armas (Parker, 2016).
El 11 octubre 2016, fue arrestado en Miami
(Florida) Mohammad Ahmad Ammar (que
residía en Medellín - Colombia) por intentar
ingresar 500 mil dólares a bancos de Miami
mediante transacciones financieras que se
extendían desde Holanda, España, el Reino
Unido, Australia y África (Ovalle, 2016).
Mohammad Ahmad Ammar trabajaba para el
cártel de drogas colombiano conocido como
“la Oficina” (vinculado al ex – cártel de
Medellín) y estaba asociado con el grupo
terrorista “Hezbolá”; por lo que fue enviado a
la cárcel enfrentando cargos de lavado de
dinero (Ovalle, 2016).
Un segundo miembro de esa red internacional
(Ghassan Diab), quien estaría vinculado
también a “Hezbolá”, el cual tiene acceso a
cuentas de bancos internacionales, está
fugitivo y refugiado en Nigeria o el Líbano.
Otro tercer miembro Hassan Mohsen,
vinculado al “Hezbolá” con ciudadanía
libanesa y canadiense, esta bajo custodia en
París (Ovalle, 2016).
El 9 de febrero de 2018, se conoció que al
Banco holandés Rabobank, ubicado en
Condado de California, llegaban personas con
sacos de dólares provenientes de México,
para depositarlos en distintas cuentas. Por tal
acción, el Departamento de Justicia de los
Estados Unidos multo a Rabobank con
US$368,7 millones.
El 28 de mayo de 2108, a dos millas náuticas
de las costas de la playa Crash Boat en el
municipio costero de Aguada (Puerto Rico),
las autoridades de ese país interceptaron a
una embarcación de nombre “Wellcraft” que
contaba con 3 tripulantes puertorriqueños,
incautando US$30.000,oo que estaban
ocultos en una boya.
España
El 18 de julio de 2011, en una operación
coordinada e interagencial contra la OCT “los
Miami” (dedicada al lavado de activos
producto de la venta de HCL proveniente de
Colombia), las autoridades españolas y
estadounidenses incautaron €$25 millones y
detuvieron: a 23 personas en el evento (18
españoles, tres norteamericanos, un hindú y
un colombiano).
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Fuente: medios abiertos en la web
Imagen No. 95: integrantes de “Hezbolá”
El 17 de mayo de 2017, en el puerto de Vigo,
la Aduana y la Guardia Civil incautaron
€$541.136,oo en el buque pesquero “Yara”
(bandera de Panamá) que provenía de Manta
(Ecuador); parte del dinero estaba en una
mochila en el camarote del capitán, otra parte
en un asiento del puente de mando y en la
funda de un ordenador portátil.
Ecuador
El 13 de mayo de 2012, una avioneta con
matrícula de México, tripulada por dos
mexicanos que ingresó a espacio aéreo sin
autorización, se estrelló en la Loma de la
Muerte (Provincia de Manabí). En su interior
habían mas de US$ 4 millones de dólares (al
parecer para el pago de un cargamento de
HCL).
El 13 de abril de 2017, en varios inmuebles de
las Provincias de Manabí y Guayas, la Policía
incautó US$14,5 millones y detuvo a 11
personas dedicas al tráfico de drogas ilícitas
(entre ellos un oficial activo de esa institución
y su esposa, al parecer una abogada que
asesoraba a esta OCT) . Este dinero era parte
de las evidencias en la investigación que se le
sigue a al sujeto Washington Prado, conocido
como el “Pablo Escobar ecuatoriano”.
El 4 de diciembre de 2017, en el aeropuerto
Los Perales, Provincia de Manabí fue
intervenida una avioneta con matrícula
ecuatoriana que era piloteada por un
mexicano, con US$ 200 mil y 582 kilogramos
de HCL. La aeronave salió de México, hizo
escala en Costa Rica y llegó a Ecuador.
El 5 de marzo de 2018, una avioneta tripulada
por dos mexicanos sin permiso de vuelo, se
estrelló en la Isla Matorillos (río Guayas), la
cual al parecer transportaba dinero y/o droga.
Entre 2012 y 2018 se registran siete eventos
con aeronaves tripuladas por mexicanos.
Imagen No. 96: “embarcación de pesca
industrial” M/N “Yara”
Fuente: medios abiertos en la web
Imagen No. 97: incautación de divisas y HCL
en Ecuador
Fuente: www.el universo.com
Imagen No. 98: avioneta siniestrada en Ecuador
Fuente: www.el universo.com
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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El Salvador
Entre el 8 y el 11 de setiembre de 2010, en
una finca ubicada en el Caserío Penitente
Abajo, Municipio de Zacatecoluca
(Departamento de La Paz), fueron incautados
más de US$10 millones ocultos en barriles;
en el Municipio de Lourdes (Departamento de
Colón) las autoridades incautaron más de
US$ 4 millones en cuatro viviendas. El dinero
pertenecería a las maras vinculadas a
cárteles de la droga centroamericanos.
El 6 de diciembre de 2017, en la playa Costa
del Sol Departamento de La Paz), la Fuerza
Naval de El Salvador halló en una lancha “go-
fast” 27 mil dólares. Los tripulantes
abandonaron el dinero y 4 fusiles AR-15 y un
lanza granadas M-79.
Guatemala
El 24 de noviembre de 2017, en el Lago de
Izabal (Departamento de Izabal) las
autoridades intervinieron un hidroavión
ultraligero que era piloteado por dos
mexicanos y una embarcación de nombre
“Ashlei Saraí” que era tripulada por dos
guatemaltecos. En el evento se incautaron
US$ 1,270 millones (Prensa Libre, 2017).
Honduras
El 7 de abril de 2014, la Fuerza Naval de
Honduras (en adelante: FNH) decomisó mas
de $13 millones de lempiras, tres fusiles AK-
47 y tres pistolas; los cuales eran
transportados por vía marítima. Los sujetos
involucrados, efectuaron disparos al personal
naval y luego arrojaron las armas al mar (El
Heraldo, 2014).
El 8 de marzo de 2016, la FNH decomisó más
de un millón de lempiras y US$ 8.240,oo en
una “embarcación de carga” que cubría la
ruta entre Brus Laguna (Departamento de
Gracias a Dios) y La Ceiba (Departamento de
Atlántida).
El 20 de marzo de 2018, la FNH en el
Municipio de Brus Laguna (Departamento de
Gracias a Dios), decomisó $32.500,oo
lempiras y tres fusiles, en una “embarcación
de pesca artesanal”, deteniendo a seis
hondureños en el evento.
El 2 de septiembre de 2018, en el caserío Los
Toyos (Municipio de Yoro), fueron hallados
más de US$400.000,oo en el interior de una
camioneta. El 9 de septiembre de 2018, en la
vía Cofradía (Departamento de Cortés), se
decomisaron en un vehículo US$420.000,oo
dólares y dos kilos de HCL.
El 8 de octubre de 2018, en San Pedro Sula
(Departamento de Cortés), fueron incautados
US$149.940,oo dólares que se encontraban
ocultos en una nevera con pescado, que era
transportada en la bodega de un autobús.
México
El 16 de marzo de 2007, en el barrio Lomas
de Chapultepec (ciudad de México) la Policía
decomisó US$205,6 millones, €$200.000,oo y
$157.500 pesos mexicanos; deteniendo a
siete personas que se dedicaban al lavado de
activos.
Imagen No. 99: incautación de hidroavión con
divisas
Fuente: www.el periódico.com
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El 7 de marzo de 2008, la Secretaría de
Marina – Armada de México (en adelante:
SEMAR), en el terminal portuario del Puerto
de Manzanillo (Estado de Colima) incautó
US$10 millones que se encontraban en un
“contenedor” que tenía como destino Panamá
(El Diario de Coahuila, 2008).
El 19 de setiembre de 2008, en una casa
ubicada en la calle Campo de Santa Fe de
Culiacán (Estado de Sinaloa), las autoridades
decomisaron US$26,2 millones.
El 14 de setiembre de 2009, en el Puerto de
Manzanillo (Estado de Colima) la SEMAR
decomisó US$11.2 millones que estaban al
interior de dos “contenedores” que
transportaban sulfato de amonio, con destino
a Colombia.
El 16 noviembre de 2014, en el Estado de
Sonora, fueron decomisados US$13 millones
que eran transportados en las tolvas de dos
tráileres.
El 29 de octubre de 2015, en el aeropuerto
internacional de la ciudad de Mexicali
(General Rodolfo Sánchez) fue interceptada
una avioneta proveniente del aeropuerto
internacional de la ciudad de Toluca
(Licenciado Adolfo López Mateos), que
transportaba US$182.000,oo entre dólares y
pesos mexicanos.
El 14 de noviembre de 2015, en el puerto de
Lázaro Cárdenas (Estado de Michoacán),
fueron incautados varios paquetes con
dólares que se encontraban al interior de una
maquina que era transportada en un
“contenedor”.
El 13 de enero de 2018, la Policía Federal de
México incautó noventa millones de pesos
mexicanos (aproximadamente US$ 4,5
millones) procedentes de la Ciudad de
México.
El 21 de julio de 2018, en la zona de Poza
Rica (Estado de Veracruz), la Policía intervino
a dos sujetos que transportaban en un tráiler
US$6 millones y 929 gramos de HCL; los
cuales se encontraban en un compartimento
oculto de un vehículo.
Nicaragua
El 24 de agosto de 2018, la Fuerza Naval del
Ejército de Nicaragua, en las costas Punta de
Teonoste (Municipio de Tola, Departamento
de Rivas), incautó en una lancha tipo “go-fast”
US$642.000,oo.
El 17 de octubre de 2018, frente a las costas
de Nacascolo (Departamento de Rivas), las
autoridades incautaron US$1,6 millones en
una “embarcación de pesca artesanal”.
El 31 de octubre de 2018, en la playa de
María del Mar (Municipio El Viejo –
Departamento de Chinandega), fueron
incautados más de US$1.6 millones que
estaban embalados en 25 paquetes que se
encontraban en una “embarcación de pesca
artesanal” que fue abandonada por sus
tripulantes.
Imagen No. 100: incautación de divisas en
México
Fuente: www.el nuevodiario.com
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Paraguay
El 6 de febrero de 2017 en un domicilio de
Salto de Guairá (Departamento de
Canindeyú), zona fronteriza con Brasil, la
Policía halló 30 toneladas de billetes
venezolanos (nominación de 100 y 50
bolívares) que habrían ingresado en un buque
desde Brasil, donde aún existirían para la
fecha cinco “contenedores” más con esa
divisa.
Panamá
El 6 de octubre de 2005, las autoridades
panameñas hallaron en un “contenedor” que
se encontraba en un almacén de la Provincia
de Colón, US$ 5,7 millones que provenían de
Guatemala. En el evento fueron arrestados
tres colombianos, dos panameños y un
guatemalteco, quienes pertenecerían a un
cartel del narcotráfico. Parte de este dinero
iba a ser llevado a Colombia en
embarcaciones pesqueras colombianas que
arriban normalmente al puerto de Colón.
El 6 de diciembre de 2017, un personal del
Servicio Nacional de Fronteras, en la playa
Aguacate (Distrito Chiriquí Grande - Provincia
de Bocas del Toro) hallaron $3,000,oo
balboas y 131 kilogramos de HCL, en el
interior de una “embarcación de pesca
artesanal”.
El 3 de agosto de 2018, en la ciudad de
Panamá, la Policía capturó a 3 panameños e
incautó US$ 2,1 millones, de los cuales
555.000,oo dólares fueron incautados en dos
vehículos y en monte restante fue hallado en
un inmueble.
El 1 setiembre de 2018, efectivos de la Policía
arrestaron en la ciudad de Panamá, a dos
sujetos de nacionalidad colombiana y a dos
panameños con trecientos cincuenta y ocho
mil dólares en su poder.
Perú
El 5 de abril de 2018, en el puerto fluvial de
Orán (río Amazonas, Departamento de
Loreto), la Policía detuvo a cuatro peruanos
en una “embarcación de pesca artesanal” con
US$3 mil dólares y un arma, en ruta hacia la
triple frontera Perú – Colombia – Brasil
El 25 de octubre de 2018, en Tingo María
(Departamento de Huánuco) la Policía incauto
780.000,oo dólares en dos maletas metálicas
que estaban en la bodega de un autobús. Se
presume que el dinero venía de Brasil y sería
para financiar un envió de HCL.
República Dominicana
El 25 de abril de 2010, la Marina y la Fuerza
Aérea dominicanas y el Cuerpo de
Guardacostas de los Estados Unidos,
capturaron dos dominicanos en una lancha de
nombre “Dovian”, procedente de Puerto Rico,
que transportaba US$ 1,2 millones.
El 14 de julio de 2014, en Puerto Plata, fueron
decomisados US$1,1 millones que estaban
ocultos en un “contenedor” que fue
embarcado en el puerto de Nueva York
(Estados Unidos).
Imagen No. 101: incautación de divisas en
Perú
Fuente: www.perú21.com
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El 24 de abril de 2018, las autoridades
dominicanas decomisaron en el puerto de
Haina US$1,4 millones que estaban ocultos
en autopartes de vehículos que se
encontraban en dos “contenedores”
transportados por un buque proveniente de
los Estados Unidos.
El 2 de mayo de 2018, en el mismo puerto,
fueron incautados US$745 mil, en interior de
un “contenedor” enviado desde Nueva York.
Analizando la problemática
Las incautaciones de divisas de mayor
cuantía en los países antes citados, serían
para el pago de cargamentos de droga y de
otros delitos conexos vinculados al
narcotráfico. Mientras que los montos de
menor cuantía hallados con cargamentos de
droga, serían para realizar pagos
administrativos que genera el transporte de la
droga hacia el exterior y/o servirían para
corromper a las autoridad marítimas en caso
de ser detectados. Además, las OCT para la
constitución de sus “empresas de fachada”,
primero enviarían el dinero por vía marítima
hacia determinados países, para financiar su
accionar delictivo y su cadena logística
criminal.
Estadísticamente, los grandes volúmenes de
dinero incautados en “contenedores”,
“embarcaciones de carga” y “caletas” se han
registrado principalmente en Colombia (país
productor de HCL), México y Ecuador (países
de acopio y distribución de HCL), Estados
Unidos y España (mercados de consumo).
Además, es probable que desde los demás
países latinoamericanos considerados de
tránsito y acopio se estén enviando divisas
ilegales hacia Colombia, Chile, Ecuador y
Perú para adquirir alijos de HCL.
Así mismo, a parte de las citadas
modalidades; podrían emplearse otras
modalidades del transporte de drogas en el
mar (“embarcaciones de recreo”, “parásitos”
“Lanchas de Bajo Perfil” (en adelante: LPV
por su sigla en inglés), a fin de burlar el
control de las autoridades marítimas y de las
instituciones financieras.
Las OCT, a parte de dinero, también
transportan lingotes de oro. Prueba de ello es
el caso de la incautación de los 235 lingotes
de oro en una embarcación que se
encontraba en el puerto de Cartagena
(Colombia), entre otros hechos descritos en la
modalidad de “caletas”. El contar con oro
sería una estrategia, dado a que este metal
no se desvaloriza ni se deteriora como los
billetes y puede permanecer por años
asegurando su soporte financiero.
El dinero transportado por vía marítima
serviría para dinamizar la “cadena de valor del
narcotráfico” (producción, transporte y
distribución de las drogas – principalmente de
HCL), fomentar el lavado de activos, comprar
armas, ejecutar asesinatos, generar violencia;
así como financiar la minería ilegal, la trata de
personas, la corrupción” y el financiamiento
del terrorismo. En 2016, tres sujetos
vinculados a “Hezbolá” y a la OCT
colombiana “la oficina” realizaron
transacciones financieras internacionales
entre sí para tales fines.
Imagen No. 102: divisas incautadas en ejes
“cardán”
Fuente: medios abiertos en la web
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Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Conclusiones
Los hechos descritos permite inferir que las
OCT emplean el escenario marítimo para
enviar grandes cantidades de dinero, producto
del tráfico de drogas ilícitas, que a su vez
coadyuva y financia el diverso abanico de
delitos conexos del narcotráfico: lavado de
activos, defraudación tributaria, minería ilegal,
terrorismo, violencia, trata de personas;
inclusive corrupción para desestabilizar las
estructuras gubernamentales de los países de
la región (fuerzas del orden, jueces, fiscales y
políticos).
El ingreso de grandes divisas de dinero a un
país para actividades de narcotráfico y demás
delitos relacionados, representa una amenaza
latente y afecta de manera significativa para la
seguridad y la estabilidad de los Estados;
debido a que destruye la economía legal
(quiebra de empresas legales), vulnera el
Estado de Derecho, crea un clima de
violencia, inestabilidad y zozobra; entre otras
afectaciones graves..
El envío de dinero por vía marítima sería un
medio más seguro para las redes y
organizaciones criminales internacionales y
les permitiría disponer de mayores
cantidades de dinero que en el sistema
financiero, con lo cual se podría efectuar de
manera más rápida el pago de los
cargamentos de droga y/o iniciar las
inversiones (“empresas de fachada”) que
soporten las actividades del narcotráfico y sus
delitos conexos.
Los convenios comerciales entre los países
de Suramérica, Centroamérica, Estados
Unidos, Europa y el Asia – Pacífico, están
siendo aprovechados por las OCT para enviar
dinero en “contenedores”, debido a que las
exportaciones y el volumen del tráfico
marítimo se han incrementado debido a los
acuerdos y tratados comerciales.
Proyecciones
Los envíos de dinero por vía marítima
continuarán, sin importar de que las OCT
también empleen otros medios como la cripto
moneda para sus transacciones ilegales.
Aunque en los últimos años en muchos
países de la región se han implementado
entes que investigan y castigan el lavado de
activos, aún los esfuerzos son de naturaleza
aislada. Se requiere una sinergia jurídica que
actúe contra el movimiento ilegal de capitales.
Cuando las OCT constituyen “empresas
fachada”, las divisas ilegales son difíciles de
rastrear; es por ello se justifica y se requiere
mayor cooperación internacional para afectar
las finanzas y réditos del narcotráfico.
Recomendaciones
Los cuerpos de guardacostas, aduanas y
fiscalías de los países de la región, deben
optar por establecer protocolos y canales
expeditos de intercambio de información,
así como replicar leyes y estrategias
efectivas de otras latitudes; a fin de
neutralizar y negar el uso del escenario
tanto para el trasporte de narcóticos como
para el movimiento de divisas producto del
tráfico de drogas.
Los países consumidores deben fortalecer
más sus sistemas de control en puertos y
terminales marítimas, para contrarrestar el
uso de “contenedores”, “embarcaciones de
carga” y “embarcaciones de recreo” que
zarpan con destino desde y/o hacia los
países productores y de tránsito.
Cabe resaltar que el lavado de activos está
relacionado tanto con el tráfico de
opiáceos, de opioides y las nuevas
sustancias psicotrópicas; como con el
financiamiento de organizaciones ilegales y
grupos terroristas en el mundo.
93
REFERENCIAS
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Centro Internacional Marítimo de Análisis Contra el
Narcotráfico.
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Billones de Dólares Anualmente. Disponible en:
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anualmente-segun-informe/
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Estratégicos y Políticas Publicas. Disponible en:
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22 Millones de Dólares. Disponible en:
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Mueve el Narcotráfico en el Mundo?. Disponible en:
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dinero y con presuntos nexos a grupo terrorista. El
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millones al año. Disponible en:
http://www.portafolio.co/internacional/narcotrafico-
mueve-us-320-000-millones-ano-54282
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Llevaba más de US$ Un Millón. Disponible en:
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17 Millones de Euros. Disponible en:
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Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
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“… Las OCT para asegurar el financiamiento de su dinámica criminal, emplearán lasmodalidades del narcotráfico marítimo, para el transporte de dinero ilícito; a fin deburlar el control de las autoridades marítimas …
… Para enfrentar esta amenaza, se deben hacer convenios de cooperación, intercambiode información y estrategias a nivel regional …”
Técnico Segundo Pablo Emilio Herbias RoblesInvestigador Internacional del CIMCON
Marina de Guerra del Perú
Fotografía: Marina de Guerra del Perú
INTEGRACIÓN
REGIONAL:
ACTIVIDADES DEL
CIMCON.
SEGUNDO SEMESTRE
DE 2018
96 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
06 de Noviembre de 2018:
Cuarta Reunión Interagencial de Experiencias y Propuestas para Combatir el Narcotráfico
Marítimo. Con el apoyo de la Sección de Asuntos de Antinarcóticos y Aplicación de la Ley
(INL); el CIMCON realiza la “Cuarta Reunión Interagencial de Experiencias y Propuestas para
Combatir el Narcotráfico Marítimo” que contó con la participación de autoridades navales y de
Guardacostas, de la Dirección General Marítima, las instalaciones portuarias y actores
intervinientes en el Caribe colombiano.
97Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
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07 de Noviembre de 2018:
Visita de un personal de la Marina Nacional de Francia. Una delegación de la Marina Nacional
de Francia embarcada a bordo de la fragata francesa “Germinal”, visitan el CIMCON en
desarrollo de un intercambio operacional; para comprender el alcance e impacto de su labor de
análisis del fenómeno transnacional del narcotráfico en el escenario marítimo continental.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
CENTRO INTERNACIONAL MARÍTIMO DE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
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20 de Noviembre de 2018:
Visita de una comitiva de la Sección de Asuntos de Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (INL)
de los Estados Unidos. El Señor Christopher A. Landberg, Director de la Sección de Asuntos de
Antinarcóticos y Aplicación de la Ley de la Embajada de los Estados Unidos en Bogotá D.C. y
el Director Contra las Drogas de la Armada Nacional de Colombia (DICOD); visitan el CIMCON
para conocer sus resultados y contribución a la lucha contra el narcotráfico por vía marítima.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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03 al 07 de Diciembre de 2018:
Primer Curso de Técnicas de Inspección de Buques Mercantes. La Aduana de Francia realiza
en Cartagena de Indias D.T. y C. (Colombia), el “Primer Curso de Técnicas de Inspección de
Buques Mercantes” en Colombia; para un personal del Cuerpo de Guardacostas y de la
Jefatura de Inteligencia de la Armada Nacional.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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07 de Diciembre de 2018:
Visita de una investigadora de la Universidad de los Andes. Se recibe en el CIMCON la visita
de la Doctora María del Pilar López Uribe, docente de economía de la Universidad de los
Andes en Bogotá D.C. (Colombia); con el fin de conocer el rol y aporte a nivel nacional e
internacional del CIMCON, en la lucha contra el tráfico de drogas por vía marítima y fluvial.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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14 de Diciembre de 2018:
El Señor Capitán de Navío Héctor Armando Castañeda Beltrán (Director del CIMCON
entrante), el Señor Capitán de Navío Juan Carlos Jiménez Howard (Director Contra las Drogas
entrante) y el Señor Capitán de Navío Norman Iván Cabrera Martínez (Director Contra las
Drogas saliente); visitan el CIMCON para conocer su misión y aporte a la estrategia “Red
Naval” de la Armada Nacional de Colombia, así como su función como institución referente en
el estudio y análisis de la amenaza transnacional del narcotráfico marítimo.
Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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14 de Diciembre de 2018:
El Señor Teniente de Fragata Marlon Alexander Flores Ávila finaliza su comisión en el
CIMCON. Luego de tres años y medio de servicio, el Señor Teniente de Fragata Marlon
Alexander Flores Ávila orgánico de la Fuerza Naval de Honduras, finaliza su comisión como
analista e investigador internacional del CIMCON; recibiendo un reconocimiento por su labor,
siendo condecorado con la medalla “Servicios Distinguidos a la Armada Nacional”.
103Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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17 de Diciembre de 2018:
Ascenso de un integrante del CIMCON. El Señor Capitán de Fragata Rafael Eduardo Cossío
orgánico de la Secretaria de Marina – Armada de México, analista e investigador internacional
del CIMCON; asciende al grado de Capitán de Navío en la ciudad de Cartagena de Indias D.T.
y C. (Colombia).
104 Narcotráfico marítimo: amenaza compleja, dinámica y adaptativa. Revista CIMCON. Diciembre 2018.
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Diagonal 20. Transversal 52
Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla”
Barrio “El bosque”. Isla “Manzanillo”
Cartagena de Indias D.T. y C.
Bolívar (Colombia)
Móvil (+57) 310 7954642
E-mail: [email protected]
http://cimcon.armada.mil.co